交通运输节能减排专项资金的配置及建议

1、交通运输节能减排专项资金的配置及建议交通运输节能减排专项资金的配置及建议引言2022年6月20日，财政部和交通运输部发布关于印发?交通运输节能减排专项资金管理暂行方法?的通知财建2022374号，明确十二五期间中央财政从一般预算资金和车辆购置税交通专项资金中安排适当资金用于支持公路水路交通运输节能减排工作，在节能减排专项资金的引导和带动下，节能减排工作获得了非常显著的成效。交通运输节能减排专项资金在推进我国绿色交通运输建立、提升绿色交通开展程度发挥了重要作用。节能减排专项资金概况1、数额总量根据各年度?交通运输节能减排专项资金支持工程的公示?，自2022年至2022年，交通运输节能减排专项资金

2、支持总额呈逐年增长的趋势，由2022年的24744万元增加至2022年的99680万元，增加了近4倍，见表1所示。2、使用处径根据?交通运输节能减排专项资金申请指南?2022年度，2022年，公路支持工程有5个，水运支持工程有6个，综合类工程有3个。2022年公路支持工程有7个，港航支持工程有7个，综合类有4个，总体工程数量相对2022年，增加了4个。2022年，除了增加了局部领域和工程外，在专项资金的使用处径上有所打破。交通运输部首次将南昌市列为低碳城市区域性管理试点，将连云港港列为低碳港口主题性管理试点，并列支一局部资金用于科研单位节能减排才能建立工程研究。2022年，?交通运输节能减排专

3、项资金申请指南?中对于水运的支持领域和工程根本没有变化，公路局部增加了沥青路面冷再生技术应用和治理公路运输车辆超限超载不停车预检系统应用2个工程，并将区域性、主题性管理试点工程和本文由论文联盟.Ll.搜集整理节能减排才能建立工程正式列入指南。2022年，交通运输部坚持领域集中、重点突出的原那么，取消了一般工程的以奖代补，主要支持区域性、主题性工程和才能建立工程，其中区域性、主题性工程包括1个绿色循环低碳交通运输省区域性工程，7个绿色循环低碳交通运输城市区域性工程，5个绿色循环低碳公路主题性工程、4个绿色循环低碳港口主题性工程以及天然气营运车船主题性工程、营运施工船舶节能技术改造主题性工程。20

4、22年，区域性、主题性工程支持绿色交通省区域性工程3个，绿色交通城市区域性工程10个，绿色公路工程9个，绿色港口工程4个。自2022年至2022年，专项资金优先支持领域情况见表2所示。由表2可知，2022年至2022年，专项资金的优先支持领域不断扩大，支持工程数量也逐年增多，且随着支持力度的不断增大，交通运输节能减排技术的种类也越来越多。资金配置情况及分析根据各年度?交通运输节能减排专项资金支持工程的公示?，专项资金分领域公路、水运的支持金额如表3所示，支持水运和公路的工程数量如表4所示。尽管专项资金的总额和工程数量逐年增加，但水运行业占资金支持金额和工程数量的比例仍处于较低程度，其中2022

5、年分别仅为14.53%和12.50%。此外，以2022年为例，节能减排专项资金重点支持区域性、主题性工程和才能建立工程，不同工程类型的支持金额见表5所示。可以看出，专项资金主要集中在天然气车船主题性工程和省市区域性工程，专门用于水运主题性工程支持资金仅为9280万元，比例较低，且专项资金支持绿色公路建立，而水运行业的航道建立内容要远远大于公路，且需要消耗大量的能源，航道运营中倡导绿色理念、采用节能减排技术对于绿色交通运输体系的建立发挥着重要作用。另外天然气船舶由于初期投资大，施行改造困难和程序复杂等原因，推进较慢。水运行业资金配置情况及分析将用于水运行业的专项资金分为船舶、港口、航道领域，支持

6、工程类型包括一般工程、主题性工程和才能建立工程，其工程数量和经费分布如表6所示。由表5可以看出，水运行业节能减排专项资金主要集中在港口领域，占水运节能减排支持资金总额的72.4%，船舶占24.7%，航道仅占2.9%左右，而从能耗量来看，港口用能大约是船舶运输能耗的10%左右，是国内船舶运输能耗的23%，船舶领域的能耗要远远大于港口，此外，尽管航道建立和运营过程中的用能量未进展统计，但根据用能设备的功率和作业时间推算，总量不容无视，将来应予以重点关注。将水运行业支持工程分为绿色能源、绿色装备、节能工艺、智慧港航、才能建立工程和主题性工程等几大类，那么专项资金支持的各类水运行业工程数量和经费分布如

7、表7、图1所示。由图1b所示，水运节能减排专项资金主要集中在主题性工程绿色港口，占比为35.98%，其次16.75%用在轮胎式集装箱门式起重机油改电方面，而同样为交通运输部大力支持的岸电类工程资金支持量偏少，仅为2.04%；除此之外，智慧航道类工程支持金额偏少，仅为2.85%。因此，需要进一步优化资金支持工程的配置。相关建议针对目前专项资金使用工作中出现的问题，提出以下建议：1、进步水运行业资金支持比例2022年，公路和水运完成的换算周转量分别为66989.02亿吨公里和79503.98亿吨公里。周转量方面水运比公路多12514.96亿吨公里，且自2022年以来，交通运输部公布了5批共计100

8、个节能减排示范工程，其中水运的示范工程分别为46个，占示范工程数的46%。而水运行业资金支持比例偏低，支持资金只占总支持资金的14.53%37.19%，这与水运在综合交通中的地位不相符，应进步水运行业的资金支持比例，从而进步水运行业开展节能减排工作的积极性。2、增加绿色航道主题性试点工程众所周知，内河水路运输具有运能大、本钱低、污染少、占地少的特点，国务院专门发布了关于加快长江等内河水运开展的意见国发20222号，说明内河在综合交通运输运输体系建立方面发挥着举足轻重的作用，但内河的开展离不开航道的建立，航道前期设计对能耗的影响较大，建立施工也需要消耗大量的能源，后期的疏浚维护能耗也不容无视，所

9、以在航道的设计，施工和运营过程中贯彻节能环保的理念对于绿色交通的建立至关重要，但目前主题性试点工程中并不包括绿色航道工程。目前，浙江省绿色航道工程已纳入浙江省创立绿色交通省建立施行方案中，技术支持单位已对航道建立期和运营期的节能减排效果和资源循环利用环境保护工程的效果进展了核算，积累了技术经历，为下一步将绿色航道工程纳入主题性试点方案中奠定了良好基矗3、适当进步局部工程的支持金额比例和补贴标准岸电工程的补贴金额只占总投资的15%左右，而该工程属于绿色公益类工程，企业很难从中盈利，补贴金额比例低不能较好地进步企业开展该工程的积极性，因此进步包括岸电工程在内的局部工程的资金支持比例有利于此类工程的

10、施行。此外，对于以节能量核算专项资金奖励额的工程，管理方法要求按照年节能量按每吨标准煤不超过600元计算专项资金奖励额。因此，在前面对专项资金支持情况的分析中，出现了补贴工程根本集中在信息化和天然气车辆这两项以设备投资额和替代燃料量补贴的现象，为解决这个问题，建议增加适当进步以节能量核算专项资金奖励额工程的单位节能量奖励标准，比方可将目前的每吨标准煤节能量奖励额600元进步到1000元以上。4、适时增加对资源循环利用和环境保护工程的支持资源循环利用和环境保护工程虽然不能直接产生节能减排效益，但对行业的绿色开展起到了重要作用，可以根据工程产生的效果和投资额给予一定的支持金额。对于有经济效益、也有节能减排效果的工程，企业自然有积极性施行；但假如大面积支持这种工程，就与专项资金发挥市场对资源配置的根底性作用，专项资