【一把手谈安全】强化责任落实牢守安全底线

1、【一把手谈平安生产】强化责任落实，牢守平安底线XX市“十二五”期间累计完成水利建设投资*亿元，“十 三五”规划投入*亿元，2021年计划完成水利投资*亿元。 面对繁重的水利建管任务，XX市水利局始终坚持贯彻“平安第 一、预防为主、综合治理”工作方针，牢守水利生产平安底线, 实现了多年来全市水利平安生产“零事故”的总目标，并连续多 年获得上级和XX市政府年度“平安生产目标考评先进单位”称 号。6月是全国第19个“平安生产月”，XX市水利局平安生产 工作”一直在路上”。一、强化思想认识，树立平安理念。以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于平安生产的 重要论述和习近平总

2、书记在浙江考察时的重要讲话精神，以“消 除事故隐患，筑牢平安防线”为主题，落实“水利工程补短板、 水利行业强监管”水利改革开展总基调。认真组织开展了相关学 习活动：6月10日，为全面贯彻落实国家、省、市有关“平安生产月” 工作部署，强化水利从业人员平安生产意识和平安制度责任化理 念，进一步营造平安开展气氛，XX市水利局党组召开了 一次专 题理论学习。水利局党组书记、水利局局长和各党组成员认真学 习了习近平总书记关于平安生产的重要论述和习近平总书记在 浙江考察时的重要讲话精神，特别是沈思阳局长对“管行业必须 管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安”谈了自己 的认识。一是要强化组织领导。按

3、照科学开展、平安开展的要求，健 全组织，落实行业监管制度，把平安生产工作列入局班子重要的 议事日程，健立健全平安生产管理机构，及时调整充实水利局安 全生产工作领导小组，做到人员、职能、责任、经费“四落实”；二是要强化宣传培训。通过全国第20个“平安生产月”多种 形式的宣传发动，使全市水利从业人员牢固树立科学开展、平安 开展理念，加强平安文化建设，提高平安保障能力，有效防范和 坚决遏制生产事故发生，继续保持水利平安生产全年“零事故”;三是要开展应急演练。演练要坚持贴近实战，注重实效原贝L 组织开展一次在建工程平安生产应急演练，进一步锻炼应急救援 队伍，检验应急救援装备，切实提高应急救援处置能力;

4、是要强化平安生产责任落实。要做到平安生产工作主要领导亲自抓、总负责，分管领导具体抓，层层落实和分解平安生产监管责任；五是要强化监督检查。加大平安生产监督检查力度，把平安 生产监督检查作为一项日常工作来抓，做到制度化和常态化。同 时按照上级水利部门的要求，结合汛前、汛期的自查，组织开展 平安生产监督检查。二、制定活动方案，强化平安责任。围绕以“消除事故隐患，筑牢平安防线”为主题，制定了XX市水利局2021年“水利安 全生产月”和“平安生产万里行”活动方案。.开展“平安生产月”活动。一是开展主题学习宣传活动。 学深悟透习近平总书记关于平安生产重要论述，牢固树立平安发 展理念，切实增强从根本上消除事

5、故隐患的思想自觉和行动自觉; 二是开展平安生产培训和教育活动。邀请平安专家对全体水利从 业人员进行一次平安业务集中学习，各在建水利工程参建单位自 行组织工程施工管理人员、工程技术人员，进行一次包括消防安 全知识在内水利工程平安生产规程（范）和技能的全员培训教育， 提高广大水利从业人员的平安生产意识和平安操作技能；三是开 展大检查、大整改活动。结合当前水利汛期检查，各单位要根据 工作实际和特点，对所辖区域内水利设施和在建工程开展平安隐 患大排查和大整改活动，确保平安生产万无一失。市水利局将成 立由局领导带队，对重要领域，采取“四不两直、明查暗访”等 方式开展专项检查督导行动，发现一批，整改一批；

6、四是组织安 全咨询日活动。组织参与全国平安生产月知识竞赛、抖音“我是 平安明白人”话题、新浪微博“身边的平安谣言”话题以及“争 做水利平安将军”平安生产知识趣味竞赛等网上“全国平安宣传 咨询日”活动。同时积极参与全市平安生产宣传咨询日活动，面 向社会公众提供水利平安生产法律法规、平安生产常识以及水利 应急科普知识和典型案例的服务。.开展“平安生产万里行”活动。一是要积极参加国务院安 委会办公室开展的2021年全国“平安生产月”和“平安生产万 里行”活动，紧紧围绕水利行业平安生产专项整治三年行动计划 要求，积极组织媒体深入重点水利工程集中采访报道，开掘典型、 宣传先进、曝光落后；二是要积极参与省

7、安委会组织的平安生产 “专题行” “区域行”。认真组织好平安生产“网上行”，畅通 群众监督和媒体监督渠道，充分发挥水利部12314监督举报平台 和119、96n9消防举报 、微信微博等平台作用，鼓励引导 广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为；三是要 广泛征集平安生产风险隐患和非法、违法行为等问题线索，及时 开展执法检查、催促整改，确保切实解决平安问题，消除平安隐 患。三、强化平安风险分析和预警。按照“补短板、强监管、走 前列，推进水利高质量开展”的总要求，坚持“平安第一、预防 为主、综合治理”方针，严格落实平安生产“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管平安、管

8、业务必 须管平安、管生产必须管平安”的双重要求，XX市水利局制定 了XX市水利系统2021年平安生产工作要点。结合XX市水 利平安生产的实际情况，具体措施为：一是推进平安风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设。 组织责任单位对重点领域和环节的平安风险进行辨识和评估，摸 清可能导致重特大事故的平安风险，汇总建立本单位平安风险数 据库，加强平安风险管控。结合风险辨识和隐患排查治理情况， 对水利工程运行管理单位和在建工程的平安生产状况进行整体 评估，实现分级管控和标色管理。针对不同风险等级的单位，确 定不同的督查检查频次和内容，实行差异化、精准化动态监管， 加快平安风险分级管控和隐患排查治理双重机制

9、建设进度。二是加强在建工程专项治理。根据XX市水利建设施工领域 平安生产综合治理三年行动方案要求，以“防塌坍、防高处坠 落、防机械伤害、防物体打击、防触电雷击和防特种作业事故” 为重点，强化对水利工程施工危险源（高边坡、深基坑、脚手架、 临时用电等）的管控，加强对XX市洛塘河珏区整治工程EPC项 目、长山河XX市区片水系综合治理工程等在建水利工程的平安 巡查；以水利企业平安许可、从业人员持证上岗、现场平安管理、 专项施工平安措施方案等为重点，着力抓好施工平安关键控制点; 加大督查力度，继续开展施工工地专项整治，加强在建工程生活 区防火、用电、用气等平安管理，催促工程各参建单位落实平安 生产主体

10、责任，对发现的重大隐患，要责令停工整改，彻底消除 隐患，确保施工平安；深入开展“打非治违”治理，严厉打击超 越资质范围承揽工程、违法分包转包等不法行为。三是做好办公场所和车船运行平安工作。进一步落实好全系 统各办公区、宿舍区、后勤设施和租赁场所等区域的平安防范措 施，并持续排查和整改各类事故隐患；及时落实责任，做好电力 设备（变压器）、水泵（闸门）持证上岗及电梯运行、汽（缆、行） 车、船（艇）等设施（备）的维修保养工作，确保运行状况良好, 并加强车、船（艇）和电动车驾驶员的平安教育以及超速、疲劳、 酒后驾驶和闯红灯等不平安行为的教育和管理。四是加强行业专业性管理。进一步健全水文测验和勘测设计 单位外业作业平安制度，严格执行相关技术标准与操作规程。强 化专业器材定期检修与维护，加强水文测站周边、岸坡环境的查 勘与防护；加强对作业人员的平安教育，严格落实水文测验、野 外勘察和测量作业平安防护措施，防范高处坠落、淹溺、触电等 事故发生；制定应急避险方案，提高作业人员的平安防护意识与 应急救援能力。四、下一步措施。下一步，XX市水利局将继续坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、 市关于平安生产工作的重要指示精神，按照“补短板、强监管、 走前列，推进水利高质量开展”的总要求，坚持