富硒产业基地建管增效工程实施方案

1、富硒产业基地建管增效工程实施方案安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划提出“全国富硒产业发展聚集区”“全国生态康养旅居体验基地”的定位，全力打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群，构建绿色循发展的核心产业支撑。安康市硒资源保护与利用条例安康市富硒产业发展20172020年行动计划安康市科技创新支撑富硒产业发展工作方案加快推进富硒品牌建设的实施意见安康市富硒产业园创建工作方案安康市富硒产业龙头企业培育实施方案安康市富硒产业发展资金管理使用暂行办法等系列法规和政策措施，为紫阳县富硒食品产业发展指明了方向、提供了强有力的政策支撑。健全质量控制体系1.全方位保障产品质量拓宽认证范围。

2、鼓励龙头企业、农民合作社、中小微企业等主体严格执行富硒优质农产品标准技术规范，按标生产。开展“两品一标”认证，支持企业开展绿色、有机、地标农产品及ISO、HACCP、GMP、GAP等申报认证。完成紫阳富硒茶标准综合体修订和紫阳茶团体标准新制定工作并颁布实施。确保产品质量安全。开展农产品质量安全示范县、镇、村三级联创，建立“从农田到餐桌”的全程质量管控体系。建设富硒产品质量安全信用体系，建立富硒产品生产经营主体信用档案，完善守信联合激励和失信联合惩治机制。到2025年，农产品质量安全抽检合格率保持在98.5%以上，创建为国家农产品质量安全县。加强产品质量监管。深化富硒产品质量安全例行监测和监督抽

3、查，强化监测结果通报与应用，提升农产品监测数据质量。实施农产品质量安全监管工程，加强对富硒产品生产、流通环节质量监管，依法打击掺杂制假、以次充好等扰乱市场秩序行为，提高富硒产品质量安全执法监管能力，实现富硒产品质量安全监管全覆盖。2.提升质量检测能力。健全富硒产品质量安全检验检测体系，建立富硒产品质量检验检测中心，开展富硒产品检验检测，强化技术培训、富硒产品质量认证等服务，做到有检测、有认证、可追溯，实现富硒食品各环节质量检测全覆盖，实现富硒食品质量安全检测合格率100%。制定富硒产品质量安全监测计划，改进监测方法，扩大监测范围，提升抽检科学性、针对性和准确性。加强质检机构资质认定与考核，提高

4、富硒产品质检专业化水平。3.健全质量溯源体系优化追溯平台。建立以“互联网+产品溯源”为核心的富硒食品质量安全追溯体系，优化整合溯源平台，建设基地和生产车间物联网、规范化、可视可溯管理系统。建设“互联网+食品安全监管”平台，并与省市重要产品追溯管理平台对接，实现追溯信息互认互通。到2025年，可视化溯源基地覆盖90%以上的经营主体。完善溯源系统。实行富硒产品“身份证”制度，实现富硒农产品从育种到终端销售的全生命周期信息全程可追溯。将富硒食品企业、新型经营主体全部纳入追溯系统，确保富硒食品100%真正实现知根溯源。建立追溯管理与风险预警、应急召回联动机制。4.推进全域绿色发展。建立富硒食品全域绿色

5、化生产、加工和流通体系，鼓励建设健康生态种养殖基地、有机食品基地，推广生态调控、农艺改良、物理防控、生物防治等综合绿色防控技术，推行秸秆进茶园、套种绿肥还田等模式，加强精准施肥，实现生产基地化肥减量化。鼓励扶持新建、改（扩）建符合“四化”（生产环境清洁化、加工设备清洁化、加工能耗清洁化、加工流程标准化）要求的加工厂，提高绿色加工的能力与水平。生态效益富硒产业项目的实施是以高效化生产为前提，以创造良性的生态环境为目标，最终实现农业的持续高效发展，具有较好的生态效益。促进资源高效利用。拓展“硒+X”产业体系，促进一二三产业融合发展，利于促进富硒产业所需土地、物种、气候、资本、人才等资源统筹配置、高

6、效利用，最大化提高资源价值。提升生态环境质量。富硒茶、富硒林果等产业兼具经济和生态效益，对提升县域生态环境具有重要意义。富硒种植业贯穿全域绿色要求，可最大限度改善土壤环境。“猪沼茶”等循环模式，可促进畜禽粪污资源化利用、果蔬茶废弃物综合利用，继而减少农业面源污染。加工企业推行清洁生产，可促进加工副产物循环利用。社会效益有利于推动全民健康。富硒食品属于大健康产业，硒对于预防克山病、大骨节病等地方病、防止器官老化与病变、调节机体免疫功能等方面具有重要作用，发展富硒食品产业利于提高居民健康水平。有利于助推乡村振兴。富硒产业集绿色农业、功能农业、健康产业于一体，是一二三产业融合发展的产业，持续做大富硒

7、产业，对于进一步夯实农业发展基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，对于巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接具有重要作用。有利于促进就业增收。项目建设和基地建设可带动农村剩余劳动力转移就业，带动技术、农资、运输等行业发展，提供较多的就业岗位。同时，富硒农产品与普通农产品相比，具有高价值特性可大幅提升农村居民经营性收入。随着联农带农机制的不断创新，合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式将全面推广，可有效促进小农户和现代农业发展有机衔接，确保群众持续增收。有利于提升城镇面貌。富硒产业发展中，将大力拓展富硒资源开发内涵与外延，将“补硒”作为全域旅游的新“卖点”，建设一批现代农业园区、旅游景

8、区、特色旅游示范村等载体，可更好提升城镇和乡村基础设施、改善人居环境，继而提升紫阳整体风貌。夯实基础支撑体系1.建好富硒高标准农田。开展县域富硒资源调查，摸清硒土壤资源分布与硒动植物种类，掌握天然富硒农产品分布情况及主要农产品硒含量情况，建立完善硒资源档案，精细化硒资源分布图。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严守耕地保护红线，落实永久基本农田特殊保护制度。实施富硒高标准农田建设工程，在江北、高桥、高滩等片区开展土地整理、灌溉设施建设、农田测土补硒等工程，建设10万亩富硒高标准农田。2.提升生产组织化程度培育高质量新型经营主体和服务主体。坚持家庭经营的基础性地位，实施“三个一批”工程，发展壮大农村集

9、体经济，有效带动小农户发展。规范提升农民合作社，推进农民合作社联合与合作。支持已初步形成规模经营种植或养殖农户发展成为专业大户。加快培育农业社会化服务组织，建立紧密的利益联结和分享机制，打造一体化的服务组织体系。到2025年，新增农民专业合作社100家以上；新增专业大户200户以上；培育50户以上规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。培育多元融合主体。推进“市场经营主体+村股份经济合作社+产业农户”产业合作创新模式，引导家庭农场和专业大户与农民合作社、龙头企业开展产品对接、要素联结和服务衔接，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。鼓励村集

10、体经济组织与新型经营主体通过土地托管、入股参股、生产服务等形式合作，盘活现有资源，壮大经济实力。建立联农、带农、富农机制，创新企业、村集体及农民多方紧密利益联结模式，实现农民长期受益。到2025年，富硒产业化联合体（产业联盟）累计达到10家左右，全面带动县域种植大户和家庭农场对接富硒产品大市场。3.深化农村综合改革巩固完善农村基本经营制度。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，有序引导土地向专业合作社、家庭农场和联合社等新型经营主体以及龙头企业、能人大户流转，推动土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式的适度规模经营。深化农村集体产权制度改革。分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资

11、产改革，实施好农村集体经营性资产股份合作制改革，加大对农村集体产权、集体资产、集体资金的监管和审计。鼓励多种形式发展新型集体经济，推动“消除空壳村、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村”。深入推进农村土地制度改革。完善土地征收制度，建立完善集体经营性建设用地入市制度。全面推进“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证。允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。健全农村闲置土地和撂荒地管理利用机制。基地建管增效工程建设标准化生产基地。高标准建设富硒茶叶、中药材、林果、魔芋等标准化种植基地，以及富硒生猪、家禽、水产等标准化养殖基地

12、。依托紫阳县产业园区，高质量建设富硒标准化生产示范基地，推进富硒食品标准化生产。到2025年，标准化生产基地占比达到80%以上。推行标准化生产规程。全面推广紫阳富硒茶标准综合体，推行对标组织生产，推进标准化生产、标准化加工、标准化流通体系，形成一批“紫阳标准”。推广富硒茶、富硒魔芋、富硒生猪等标准化种植养殖技术，以及以农业防治、物理防治、生物防治为重点的病虫害防治技术。实行“龙头企业+合作社+农户+基地”产业化联结模式，组织农户高标准建设富硒农业种养基地和农产品加工基地。培育现代农业产业园区。推进农业产业园区、科技园区、创业园区“三园”同建。扎实推进省级现代农业示范园创建，支持焕古庄园现代农业

13、园区、和平现代农业园区、闽秦现代农业园区等提档升级。到2025年，建成市级以上现代农业园区60个，培育国家级现代农业园区1个、省级现代农业园区5个。推进产业基地数字化管控。推广应用先进的数字技术装备，按需定制富硒高标准农田管理、测土配方、水产养殖生产管理等信息化系统，推进畜禽养殖设施设备智能化改造，打造一批智慧农业园区和示范基地。推进建设富硒农情动态监测、投入品和产出品数量检测、病害监测预警系统。到2025年，建成智慧农业园区（基地）5个以上、农业物联网应用示范基地10个以上。政策导向国家层面。国家全面实施乡村振兴战略，推进农业绿色发展，加强特色农产品优势区建设，推进标准化生产基地建设，实施休

14、闲农业和乡村旅游提升行动，促进农村一二三产融合发展，鼓励绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证，引导社会资本投资农业农村发展。同时，健康中国战略全面实施，以医疗产品、保健用品、营养食品、休闲健身、健康管理等为主的大健康产业成为经济增长的重要引擎。相关部委发布了富硒稻谷、富硒茶、富硒大蒜、富硒马铃薯等国家标准，全国有92个富硒农产品地方标准，涵盖硒含量测定、富硒土壤标准、主要富硒产品生产技术规程等方面，为富硒产业发展提供了标准和依据。省级层面。陕西省出台了关于加快推进全省畜牧业高质量发展的意见推进农村一二三产业融合发展的实施意见关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的实施意见进一步支持安康富硒食品产业发展专项行动计划（2016-2020）等政策意见。陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要提出，推动安康以汉江沿岸和月河川道为重点优化产业空间布局，高标准建设富硒食品原材料种养殖基地和深加工基地，打造中国富硒产业聚集区。市级层面。安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划提出“全国富硒产业发展聚集区”“全国生态康养旅居体验基地”的定位，全力打造富硒