高等教育成本核算计策

1、高等教育成本核算计策一、高等学校教育成本核算实施中存有的问题按照传统的观点，高等学校教育成本包括学校方方面面的支出内容， 如果要计算教育成本，只需汇总所有的支出。但是，高等学校教育的 基本功能是围绕教学服务的，因此，它的计量对象是教育服务，不属 于为学生提供教育服务消耗的费用，就不应计入高等学校教育成本， 这在实施核算过程中仍然会面对一系列制度和实际计算上的难题。论 文百事通（一）现行财务会计制度的问题我国现行高等学校财务会计制度同需要准确核算高等学校教育成本不 相适应，主要体现在以下几方面：1、高等学校会计制度采用收付实现制，而不是权责发生制按照我国现行的会计制度，高等学校实行收付实现制而非

2、成本核算所 需要的权责发生制。这样有部分费用应计而未记入成本，也有部分费 用应分期摊销，而一次计入当期费用中，影响了高等学校教育成本的 准确核算。解决的方法就是借鉴企业核算方法，建立权责发生制的会 计制度。2、固定资产不计提折旧现行高等学校财务制度规定，当年发生的固定资产购置费一次性计入 成本。这种计入成本的方法欠妥，首先，每年的固定资产购置费不一 定均衡，一次性计入成本会造成各年成本的波动性很大，其次，这种 方法计算的成本数据不完整，因为固定资产使用时间很长，支出的当 年并没有将其价值都消耗掉，没有支出的年份也同样在消耗其价值。（二）高等学校教育成本在实际核算中存有的问题1、基本建设支出未计

3、入高等学校教育成本。各高等学校为完成“十五”期间国家下达的扩招任务，原有办学规模 已不能满足社会的需要。因此，都不同水准上增加了基本建设的投资 力度。而国家计划投资的数额有限。目前高等学校基建费用中很大一 部分是来自贷款，并且比例还会逐年增加。因为这块支出占总支出的 比例很大，因此在计算高等学校教育成本时剔除基本建设支出是不合 理的。2、科研和社会服务项目的支出是否计入高等学校教育成本从理论上讲，科研和社会服务是高等学校教育不可分割的重要功能， 它们对于丰富教学内容，拓展教师在教学中的视野都有帮助，应该纳 入高等学校教育成本当中。但是，科研和服务的根本目的毕竟不仅仅 是为了教学服务，这就涉及在

4、多大水准上将科研和服务纳入教育成本 的问题。3、学生事务支出是否计入高等学校教育成本学生事务支出包括学生奖贷学金、助学金（含按国家规定给大学生发 放的各类物价补贴）、勤工助学金、学生医疗费、学生活动费及特困 生补助等。有人认为它们与学校提供教育服务无关，是不能计入教育 成本。这也不完全准确，核算高等学校教育成本中，有学者提出：比 如助学金就是为了保证那些贫困学生顺利完成学业，稳定学校的教学 工作而耗费的开支，如果贫困学生没有助学金，就无法完成学业；学 生流失，学校的教学工作也就无法稳定，并且还会带来其他的不利影 响。助学金实际上也是为了培养学生而耗费的成本，因此，助学金应 该计入高等学校教育成

5、本。4、学校教职工住房方面的支出是否计入高等学校教育成本历年来，学校为了改善教职工的生活条件，投入了大量的教育经费建 设教职工住房，而且承担了大量的维修、管理费用，这些开支占用了 学校大量不必要的教育资源，教职工住房也占去了学校固定资产的一 大多数，如果这些开支或折旧费用计入高等教育成本中，是不合理的。 但在现行的做法将教职工住房方面的支出计入了高等学校教育成本中。5、离退休人员费用是否计入高等学校教育成本离退休人员已经不从事教学、管理工作，与高等学校教育成本没相关 系，应从学校剥离出去，由社会保障部门去管理，财政部门拨款，实 行离退休养老保险金制度，而不应计入高等学校教育成本。但在现行 的做

6、法将离退休人员费用计入了高等学校教育成本中。6、学生数计算的困难因为高等学校的规模不同，高等学校的总成本缺乏明确的意义和比较 的功能，因此，有必要计算生均成本。计算生均成本就要涉及学生数 的计算，这是一个非常复杂的工作。学生有全日制学生和部分时间制 学生之分，要估计学生数，就必须引入“全日制学生当量”的概念， 将部分时间制的学生按一定的比例折算成全日制学生当量。二、改进高等学校教育成本核算工作的建议实施教育成本核算，远比理论探讨的可能性、现实性和重要意义更具 挑战性、创造性、开拓性和效益性。若要改进高等学校教育成本核算 工作，首先要建立健全高等学校教育成本核算制度，其次要改进以往 高等学校教育

7、成本核算中的一些做法。（一）建立健全高等学校教育成本核算制度建立健全高等学校教育成本核算制度，是一项复杂的系统工程，可以 从以下几个方面入手：1、建立健全适合高等学校教育成本核算制度的会计准则随着我国财务制度的建立与完善，以及高等学校财务制度的实施, 为教育会计制度改革吹响了号角，高等学校教育成本核算制度的建立 将是大势所趋。现代教育会计准则的建立既要有利于改革传统的财务 管理模式，又要便于教育单位成本核算，以及合理划分收益性支出和 资本性支出，使费用便于核算、分析。2、建立一个与高等学校教育成本核算制度相配套的管理体系有了先进的制度和准则必须配备高效能的管理机制，与高等学校教育 成本核算制度

8、相配备的管理体系，应包括教育成本核算中心和教育成 本监督管理中心。教育成本核算中心的职责主要是做好教育成本的预测、计划编制、核 算等工作，保证教育成本核算的正常进行。3、建立各级教育成本核算的研究机构。虽然国家各级教育主管部门和各级各类教育单位，都为提升教育资金 的经济效益想了很多办法，做了很多工作，也开展了富有成效的探讨， 但至今没有一个统筹全局的教育成本研究机制。因此，建议在教育系 统内部建立教育成本核算研究机构。4、完善高等学校办学水平评估指标体系。建议在高等学校办学水平评估指标体系中增设教育成本核算考核指标, 加大指标权重，目的在于增强学校成本意识，促进高等学校财务管理 科学化、规范化

9、。高等学校教育成本核算制度的建立和实施受到内外部两方面的因素制 约。外部因素有政府尚未建立相对应的会计制度和准则，对高等学校 也未作出相关规定；另外，因其他事业单位也未实行成本核算，在这 种情况下，教育系统内部自然缺乏内驱力，因此，教育成本核算停留 在理论研究之中也就是情理之中的事情。（二）改进高等学校教育成本核算的具体方法1、采用以权责发生制为基础的成本会计制度。为了准确地归集和分配各类教育费用，准确计算高等学校教育成本， 需要对现行高等学校会计核算基础进行改革，采用权责发生制，严格 划分经费发生的受益期间，按照谁受益谁负担的原则分配费用，这样 才能科学地计算教育成本。2、计提固定资产折旧费

10、目前按高等学校财务制度的规定，高等学校的固定资产不计提折 旧，这种规定与需要准确核算高等学校教育成本相悖，因此也就成为 高等学校教育成本核算的难点和重点。计算高等学校教育成本时，应 剔除设备购置费，改为固定资产折旧费。折旧的计提范围、计提原则 和计提方法可比照企业单位现行财务制度规定。实际计算时可根据固 定资产原值，按不同资产的使用年限确定年折旧率，来提取折旧费用 作为当年的实际消耗量，计入高等教育成本。其计算公式为：固定资 产折旧费=应计提折旧的固定资产原值X折旧率在折旧率的确定上，要充分考虑高等学校不同于企业，制定适合高等 学校固定资产特点的折旧率。目前，高等学校的固定资产可分为房屋 和建

11、筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书及其他固定资 产等六类。现行企业财务制度规定：房屋的使用年限为30年；电脑等教学科研设备5年；大型机器设备为6-10年。考虑到高等学校的固定 资产主要以房屋为主，外加一些电脑设备、教学仪器、体育器械及图 书等，因此将年综合折旧率核定在 5%-7崛为适宜。具体的折旧率也 可由国家统一规定。新晨范文网3、按学生培养周期确定成本计算期根据高等学校教育的特点，成本计算期应与学生培养周期相一致。因 为高等学校的招生和毕业生就业是交替持续、周而复始地进行，实际 工作中很难将培养每届不同类型学生的支出划分得非常清晰，因而只 能将每年9月1日至次年8月31日作为成本计算周期，使教育成本计 算期与现行会计年度取得一致，为一年。4、剔除无关的支出项目高等学校的经费支出大多数为培养学生的成本支出，但有一部分支出 与培养学生无直接关系，要剔除。如（1）经营支出要剔除。经营支出 是学校在日常业务活动之外开展非独立核算的经营活动支出，经营支 出与经营收入相匹配，年底结余作为补充事业发展的资金来源，故在 核算高等学校教育成本时需要剔除。（2）人员经费中对离退休人员的工资、补助等要剔除。（3）对附属单位的补助支出要剔除，如附属中、 小、幼等单位的支出。5、科研支出的处理承担教学和科研双重任务的教师的工资性费用，应根据教育部制定的 高等学校教师工作量试行