济南创建电子商务示范城市

1、 可修改 欢送下载 精品 Word 可修改 欢送下载 精品 Word 可修改 欢送下载 精品 Word一、摘要(zhiyo)一工作(gngzu)目标1、开展(kizhn)特色(ts)围绕(wiro)省会城市群经济圈和“五大效劳型经济中心建设，结合信息产业、装备制造业、物流业、金融业等济南支柱与特色产业的转型升级和模式创新，大力开展电子商务效劳产业，加快电子商务推广应用，在城市配送、大宗商品等方面进行法规政策的先行先试，建立电子商务管理与效劳机制，完善电子商务软硬件环境。2、开展定位完善济南电子商务法规、政策环境，健全电子商务支撑体系，加快电子商务推广应用，推动电子商务与实体经济高度融合，打造一

2、批国内领先的电子商务企业和示范园区，电子商务产业规模和竞争力位于全国前列，开展成为重要的支柱产业，通过3到5年的努力，建成国内一流、特色鲜明、示范作用明显、辐射力强的区域性电子商务中心城市。3、年度目标2022年，开展?济南市电子商务经营主体管理条例?、?济南市电子商务商品配送效劳管理条例?、?济南市大宗商品现货电子交易管理条例?与?济南市第三方电子商务平台管理条例?的立法调研工作；研究出台济南市?电子商务统计管理方法?、?加快电子商务物流业开展的假设干意见?、?加快电子支付开展的假设干意见?、?优化电子商务企业融资环境的假设干意见?、?加快跨境电子商务开展的假设干意见?、?加快电子商务效劳业

3、开展的假设干意见?、?加快中小企业电子商务应用的假设干意见?等部门规章。2022年，完成?济南市电子商务经营主体管理条例?、?济南市电子商务商品配送效劳管理条例?、?济南市大宗商品现货电子交易管理条例?与?济南市第三方电子商务平台管理条例?讨论稿的编撰工作；以市政府名义制发?济南市关于加快电子商务产业开展的通知?；电子商务交易额超过2200亿元,其中网络零售额350亿元，年均增长40%以上；电子商务效劳企业数量到达1000家，培育2-3家主营业务收入在10亿元以上和10家主营业务收入超5亿元的电子商务效劳企业；中小企业电子商务普及率到达80%；电子商务从业人数到达30万；网络根底设施、在线支付

4、、平安认证、物流仓储等电子商务支撑体系健全，政策法规、投融资等电子商务开展环境进一步改善，电子商务开展成为济南市重要产业。2022年，出台(ch ti)?济南市电子商务经营(jngyng)主体管理条例?、?济南市电子商务商品(shngpn)配送效劳(xio lo)管理条例?、?济南市大宗(dzng)商品现货电子交易管理条例?与?济南市第三方电子商务平台管理条例?其中的1-2个条例。2022年，电子商务交易额到达4000亿元其中网络零售额到达500亿元，中小企业电子商务普及率达90%，电子商务效劳企业突破2000家，建立起标准完善的电子商务开展环境。二主要任务1、优化电子商务开展环境1完善电子商

5、务法律法规体系。研究制定适用于本地的电子商务相关法规和管理方法。积极推进?济南市电子商务经营主体管理条例?、?济南市电子商务商品配送效劳管理条例?、?济南市大宗商品现货电子交易管理条例?与?济南市第三方电子商务平台管理条例?等立法工作。2加大电子商务政策支持力度。于2022年，在研究出台一系列部门规章的根底上，以市政府名义制发?济南市关于加快电子商务产业开展的通知?。加大各级财政性资金对电子商务产业的扶持力度，年度投入不少于2亿元。引导并标准电商企业纳税申报，落实税收优惠政策。统筹安排电子商务产业园用地空间，优先保障重大工程用地。积极开展电子商务人才培训，加快引进高端人才。推进电子商务创就业工

6、程。加强融资支持，为电子商务企业拓展融资渠道。3加强电子商务集聚区建设规划。推动高新区、历下区开展“电子商务示范区建设，构建各具特色、错位开展、功能互补的电子商务产业载体，率先开展规制、政策的示范试点。4健全电子商务(din z shn w)统计体系。到2022年制定济南市电子商务(din z shn w)企业认定标准、统计体系，完善电子商务企业评价(pngji)体系。5标准(biozhn)电子商务税务(shuw)环境。完善电子商务税收征管制度，推进浪潮集团电子商务税源管理云平台系统的研发与完善，为加快全国电子商务税收征管标准化进程提供有益探索。6加强电子商务产学研合作。2、健全电子商务支撑体

7、系7大力开展信用效劳。加快培育信用效劳机构，建立信用评价效劳体系，为标准电子商务市场主体提供信用制度支持。8积极开展电子认证效劳。完善电子认证体系，鼓励开展电子认证技术研发，推进电子认证效劳产业化，为标准网上交易提供技术支持。9加快开展电子商务物流效劳。加快物流根底设施建设，合理规划布局。推进传统大型企业产业链物流开展，促进企业物流向社会物流转变。加快智能物流根底设施和信息平台建设，重点扶持第四方物流及智能仓储设施建设。完善城市电子商务物流配送体系，解决物流配送末端问题，为城市公共配送效劳统一管理提供标准和依据。10创新开展电子支付效劳。推进电子支付在支付工具、支付渠道与应用内容等方面创新开展

8、。试点建设综合性电子商务支付中心等工程。11强化电子商务投融资效劳。鼓励商业银行创新面向中小电商企业的信贷效劳。支持行业协会与商业银行合作设立融资效劳平台，支持组建电商产业基金和创投基金，支持电商企业直接融资。3、加强(jiqing)电子商务根底(gnd)设施和交易(jioy)保障设施建设12加强(jiqing)网络根底(gnd)设施建设。加快推动本地网络设施建设，完善无线网络覆盖。建设济南市电子商务数据中心，支持浪潮集团云计算中心、电子商务大数据平安平台、国家超算济南中心等示范性平台创新开展。13完善电子商务可信交易环境和交易纠纷处理机制。建设完善电子商务主客体可信认证等工程，探索可信交易管

9、理方法和标准标准。创新政府监管模式，探索和建立电子商务交易纠纷解决机制。14推进跨境电子商务通关综合效劳平台建设。加快济南综合保税区跨境电子商务通关综合效劳平台和电子口岸建设，研究制定开展跨境电子商务的政策措施。4、积极培育电子商务效劳能力15研究出台鼓励电子商务效劳业开展的扶持政策。积极培育电商骨干企业。推动电子商务公共效劳平台建设，大力开展电子商务行业性交易平台，加强专业效劳机构建设。5、推动电子商务应用普及和深化16推动骨干企业电子商务应用。推进中国重汽示范工程建设，以开展电子商务作为大型离散制造企业信息化建设的切入点和重要抓手，探索面向供给链的电子商务体系建设经验，提供示范借鉴作用。1

10、7推动大型商贸企业创新开展电子商务。支持鲁商、华联、贵和等大型商贸流通企业借助电子商务实现转型升级，探索线上线下一体化开展模式。18推动专业市场电商化工程。推进山大路科技市场、茶叶市场等专业市场网络交易平台及智能化物流仓储等配套设施，探索有形市场与无形市场相结合的专业市场电商化开展模式。19促进中小企业电子商务应用(yngyng)。研究出台鼓励中小企业普及深化电子商务应用的具体政策。探索中小企业利用电子商务实现快速开展(kizhn)的途径(tjng)，向中小企业提供综合性电子商务效劳(xio lo)。20促进政府采购电商化应用。加快电子商务在政府采购中的应用，推动电子政务系统与电子商务活动的有

11、效(yuxio)衔接。21鼓励电子商务技术和效劳创新。推动相关核心技术与关键技术的自主研发和产业化，扶持浪潮、中孚、确信等企业平安交易技术领域的自主创新。加快移动电子商务开展应用。22拓宽电子商务应用领域。积极推动电子商务在外贸、农业、生活效劳、旅游、教育、医疗、文化等领域的应用。三保障措施1、加强组织保障。发挥济南市国家电子商务示范城市工作领导小组的牵头作用，由市长任组长，办公室设在市发改委。2、明确责任分工。领导小组各成员单位会同其他部门和各县市区、高新区，分解任务，各司其职，抓好落实。3、健全工作机制。一是建立工作任务的监督与问责机制，在示范工程的目标考核、责任追究等方面，由市创立国家电

12、子商务示范城市工作领导小组办公室会同市监察局进行考核和监督。二是建立目标考核和动态评估机制，将电子商务的开展规模、速度、质量、效益和结构等指标纳入各级各部门目标考核，考核结果与年底的奖惩挂钩。三是充分发挥济南市政协的作用，将创立工作任务纳入市政协2022年中共界别组提案和专题协商题目，定期督办工作任务的进展，形成推进电子商务开展的整体合力。4、加强资金保障。各级财政性资金年度(nind)投入不少于1亿元，完善电子商务(din z shn w)多元化投融资机制。5、加大宣传力度。加强电子商务的宣传、知识(zh shi)普及和平安(png n)教育工作(gngzu)，形成开展电子商务的良好气氛。二

13、、经济社会开展现状与战略定位二、经济社会开展现状和战略定位一经济社会开展概况济南市是山东省会、副省级城市、区域性金融中心和全省政治、经济、文化、科教人才中心，南北联接长三角、环渤海两大经济区，东西连通中原经济区和山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区。总面积8177平方公里，市区面积3257平方公里，辖六区三县一市，户籍总人口609.2万。济南是全国重要的交通枢纽，是全国16个铁路路网枢纽和居前10位的公路主枢纽之一，是京沪高铁到发站，高速公路联接全省所有设区市，拥有正班航线156条和通往8个国家地区的国际航线。400公里“半日经济圈范围涉及2.5亿人口，800公里“一日经济圈范围涉及全

14、国1/3人口和1/3经济总量。2022年全市生产总值4812.7亿元，同比增长9.5%，其中第一产业252.9亿元，增长4.7%；第二产业1938.1亿元，增长9.2%；第三产业2621.6亿元，增长10.1%，现代效劳业占效劳业的比重到达48.6%；三次产业比例5.240.354.5。城市居民人均可支配收入32570元，农民人均纯收入11786元，增长12.7%和13.2%。社会消费品零售总额2323.6亿元，增长14.9%。进出口总额91.47亿美元，同比下降12.1%，其中，出口57.2亿美元，同比下降5.4%；进口34.3亿美元，同比下降21.3%。支柱产业开展现状：信息产业。拥有国家

15、信息通信国际创新园CIIIC、国家信息产业高技术产业基地、国家动漫产业开展基地、国家软件出口创新基地、国家超算济南中心、高效能效劳器和存储技术国家重点实验室等多个国家级平台和园区，是全国第二家中国软件名城，软件和信息效劳产业开展居全省之首。2022年，规模以上企业600多家，其中浪潮集团413亿元，过10亿元企业8家，过亿元企业50多家，规模总量超过2000亿元，占全省的60%。海量存储器、效劳器、LD芯片国内市场占有率第一，中间件、信息平安、财务软件、工业软件等在全国占有重要地位，山大路信息科技商务区是长江以北第二大电子信息产品交易市场。装备制造(zhzo)业。济南是全国重要的装备制造基地。

16、2022年，规模(gum)以上装备制造业主营业务收入1056亿元，拥有国家级企业技术(jsh)中心6个，国家级工程技术中心(zhngxn)1个。二机床集团(jtun)是世界3大冲压装备制造商之一，国内市场占有率80%。重汽集团已形成9大系列1700多个车型，居全国重卡行业之首并排名世界重卡生产企业第3位。新能源产业。济南是全国最大的太阳能热利用产业研发和产业化基地，占据国内太阳能热利用行业前4强企业中的2席。2022年，规模以上企业主营业务收入326亿元。力诺、桑乐太阳能中高温利用研发在国内居领先地位，圣泉集团是全国生物质能源十大重点企业之一。生物医药产业。涉及生物医药、生物制造、生物农业、生

17、物环保、生物能源、生物效劳等多个领域。2022年，规模以上企业主营业务收入206亿元。生物制药研发和产业化能力居全省前列，拥有生化产品60余种、200余个药品规格。新材料。晶体材料、有机高分子材料、特种功能纤维、高性能金属材料、光电子材料等领域产业根底较好，拥有晶体材料国家重点实验室。2022年，规模以上企业主营业务收入184亿元。山东天岳是世界上仅有的两家同时掌握N型和半绝缘型碳化硅半导体材料生产技术的企业之一。物流业。济南是全国重要的物流基地之一。2022年，全市物流货物总额、货运总量、货运周转量分别到达11263亿元、29416万吨和2128亿吨公里，营业收入增长22.1%。全市物流及相

18、关行业从业人员38.8万人。物流根底设施建设加快完善，物流园区、物流中心、产业集聚区开展迅速，物流信息化建设不断加快。金融(jnrng)效劳(xio lo)。济南是区域性金融中心，是人行全国(qun u)9个大区(d q)驻地之一，辖山东、河南两省。2022年，全市金融业实现(shxin)增加值411亿元，占GDP的比重到达8.5%。拥有银行34家，保险公司72家，证券公司营业部58家；上市公司总数到达30家，上市股票32只，居全省首位。二经济社会开展战略以济南为核心的省会城市群是山东省“一体两翼整体战略布局中的两大城市群之一，是带动全省经济社会开展的“双中心，是提升全省经济开展整体水平、对接

19、京津冀、融入环渤海经济圈的重要力量。2022年8月，山东省发布?省会城市群经济圈开展规划(20222022年)?，明确提出加快以济南为核心的省会城市群经济圈开展，形成省会城市群经济圈与山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区遥相照应、与西部经济隆起带紧密衔接、与京津冀和中原经济区联动融合的战略开展态势，建设成为全省改革开放先行区、转型升级示范区、文化强省主导区、生态文明和谐区。“十二五时期，济南将紧紧围绕“拓展城市开展空间、打造现代产业体系两大重点，加快推进经济转型、城市转型、社会转型“三个转型，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动和富民惠民四大战略，着力实现优化经济结构、加快社会建设

20、、提升城市品位、保护生态环境、深化改革开放五大突破，努力打造实力济南、魅力济南、宜居济南，全面建设更高水平的小康社会，建成与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市。2022年8月，国家发改委批复济南为国家首批效劳业综合改革试点区，根据改革试点任务，到2022年，济南市将建成全国性信息效劳中心、全国性现代物流中心、区域性金融效劳中心、区域性文化旅游中心和区域性商务会展中心等“五大效劳型经济中心。三电子商务需求分析电子商务作为经济的主要产业，不断推动经济主体创新生产、交换、分配、消费等经济活动方式，引领互联网时代全新的经济开展方向。加快开展电子商务，是企业降低本钱、提高效率、拓展市场和创新经营模式

21、的有效手段，是提升产业和资源的组织化程度、转变经济开展方式、提高经济运行质量和增强国际竞争力的重要途径，对于优化产业结构、支撑战略性新兴产业开展和形成新的经济增长点具有非常重要的作用，对于满足和提升消费需求、改善民生和带动就业具有十分重要的意义，对于促进济南经济和社会可持续开展具有深远影响。推进产业转型升级的战略(zhnl)选择。电子商务产业以低本钱(bn qin)、高效率、覆盖广、协调强、透明度高等一系列明显优势，渗透到生产、流通、消费等各个领域，改变着传统(chuntng)经营管理模式、生产组织形式和商务活动模式，推动社会(shhu)经济活动向集约化、高效率、高效益、可持续方向开展(kiz

22、hn)。开展电子商务已成为实现信息化与工业化融合、推进产业转型升级的战略选择，对于加速济南效劳业、制造业转型开展，提高经济运行质量和效率，推动三次产业良性互动和融合开展具有重要作用。开展战略新兴产业的重要举措。济南信息产业居全省之首，既可为电子商务产业提供有力的平台、技术和人才支撑，同时电子商务产业开展也将提供广阔空间，有力促进济南高效效劳器、海量存储、物联网、云计算、移动互联网、软件等产业加快开展。此外，电子商务开展还将加速智能物流建设和产业协同程度，提高生产和流通效率，促进资源有效配置，节约开展本钱，促进战略性新兴产业快速开展。完善市场流通体系的有力抓手。开展电子商务作为加速传统商贸效劳业

23、转型升级的重要举措，通过鼓励商贸业态和模式的不断创新，加快内贸和外贸的融合联动，促进制造业和效劳业的有机结合，助推货物贸易与效劳贸易的同步开展，带动形成便捷、高效的现代物流业，推动贸易开展方式的转型升级。对于建设现代商贸流通体系，提高经济运行速度、质量和效益，扩大内需、活泼市场和提高人民生活质量等方面具有重要作用。提高社会管理水平的有效途径。开展电子商务有利于加强和创新社会管理，为创立美好泉城提供新举措。以根底性公共性电子商务应用系统为载体，将电子商务技术应用于城市管理、社区效劳、市政公用等公共效劳领域，解决市民最关心、最直接、最现实的民生问题，有利于方便百姓生活、改善民生、提高政府管理和效劳

24、能力，推进社会公共效劳管理应用体系现代化建设。拉动市场消费需求的强力引擎。电子商务提高(t go)流通效率，降低交易本钱(bn qin)，促进中间(zhngjin)需求，刺激最终消费。在企业内部可有效降低采购销售本钱(bn qin)，刺激了企业(qy)中间需求的增加。为普通消费者提供了更加方便、多样和实惠的消费选择，加快了收入增长向消费转化的过程，对最终消费的拉动作用日益明显，成为拉动消费、优化消费结构的强力引擎。三、电子商务开展现状与问题一开展特点市场规模不断扩大。济南市网商开展指数居山东省之首。2022年全市电子商务交易额到达825亿元，同比增长24%，占全省电子商务交易额的比重为11%，

25、居全省第二位。其中B2B电子商务交易额为634亿元，占全市电子商务交易额的76.8%；网络零售市场交易额为191亿元，同比增长86.5%,占2022年济南市社会消费品零售额的8.2%，占全省网络零售交易额的比重为15.3%。2022年跨境电子商务交易规模约8亿美元，同比增长21%。2022上半年全市电子商务整体交易额到达520亿元，其中网络零售市场交易额为125亿元。预计2022年全市电子商务整体交易额将突破1000亿元。品牌电商快速成长。目前，全市电商企业及相关经营单位近5万家，电子商务效劳企业400余家，电子商务应用企业4.9万余家。电子商务从业人员超过14万人。2022年交易额过亿元企业

26、10家。其中，山东韩都衣舍电子商务交易额到达6亿元，纳税额500万元，跻身“中国十佳网货品牌、“全球网商三十强、“中国年度创新成长企业100强，在韩国设有分公司，获得国际知名风险投资机构IDG投资1000万美元；山东三际电子商务交易额到达5.2亿元，纳税额300万元，连续多年排名淘宝、天猫 销量第一，2022年全国线上 销量第6名；山东华夏茶联茶业旗下的买买茶作为中国茶叶零售第一网上商城，2021年交易额突破2亿元，其中移动电子商务交易额突破3000万元，并且在移动电商研发领域获得了50多项专利和著作权，三年多来进行了两轮外部融资，总额近1亿元人民币；济南生活电子商务开发的社区电子商务平台，为

27、省内数百家生产厂商与供给商及超过3万家各类实体店铺提供优质的电子商务效劳；山东银座科技银座商城荣获商务部“电子商务示范企业称号，九阳小家电网上交易量近10个亿。电子商务应用范围逐步扩大。电子商务在我市工业、农业、商贸流通、交通运输、金融、旅游和城乡(chn xin)消费等各个领域的应用不断得到拓展，应用水平不断提高，正在形成(xngchng)与实体经济深入融合的开展(kizhn)态势(tish)。跨境电子商务活动日益频繁，移动电子商务成为开展(kizhn)亮点。大型企业网上采购和销售的比重逐年上升，局部企业的电子商务正在向与研发设计、生产制造和经营管理等业务集成协同的方向开展，引领工业企业供给

28、链转型升级。全市中小企业电子商务应用普及率迅速提高，网上交易利用率达60%以上。传统市场电商化步伐加快，堤口路果品市场、济南茶叶市场、盖家沟仓储物流中心、山大路科技市场等专业市场网上交易利用率超过30%。平台建设加快推进。山东省电子商务综合效劳平台、电子商务支付平台、物流信息化效劳平台、农村信息化效劳平台、移动信息化综合效劳平台、CA数字认证中心等省级平台在济建设完成并投入运营。4家在济企业获得央行颁发的第三方支付牌照，其中易通支付和山东省电子商务综合运营管理获准在全国范围内从事互联网支付业务；山东鲁商一卡通支付和山东高速信联支付获准开展预付卡发行与受理，业务范围覆盖全省十七地市。山东能源集团

29、运营的大宗商品交易平台中国矿用物资网、中国能源矿产品交易中心2022年交易额已经到达51亿元。济南漱玉平民大药房取得国家互联网药品交易效劳资格证书。济南市供销社用于网上商城销售蔬菜、水果、特产、工艺品、旅游产品的“山东省名特优农产品电子交易平台投入使用。产业载体建设加快。位于国家级开发区济南高新区内的国家信息通信国际创新园以齐鲁软件园为核心，占地6.5平方公里，建有23万平方米的企业孵化区，47万平方米的产业区，15万平方米人才培养基地，吸引了大批电子商务及相关企业来园落户，成为济南乃至山东省最大的电子商务产业基地。位于历下区的山大路电子商务产业园区，以山大路为中轴线，覆盖面积79公顷，地上建

30、筑面积53万平方米，以华强、赛博、科技市场、数码港、历下软件园等众多楼宇为支撑点，规划开展成为大型综合电子商务产业园区。全市范围规划建设的专题园区还有5个，总面积超过40万平方米。电子商务协会运转良好。2022年，在市商务局的指导和山东星宏电讯有限责任公司、山东舜网传媒、山东韩都衣舍电子商务等电商骨干企业的大力支持下，济南市组建成立了电子商务协会，为促进产业开展起到了积极作用。协会以倡导“全民电子商务为宗旨，以推动电子商务应用与开展、营造环境气氛、促进行业自律为己任，积极推进电子商务在各领域的广泛应用与全面开展。目前，协会已吸收会员企业近300家，并着手创立首个可面向全省企业提供效劳的综合性电

31、子商务公共效劳平台，提供包括第三方电子商务效劳外包、人才、投融资等众多效劳。二开展(kizhn)环境(hunjng)电子商务(din z shn w)效劳(xio lo)体系逐步完善。以济南市为核心、覆盖(fgi)全省的电子商务支撑体系建设取得重要进展，电子商务平台效劳、信用效劳、电子支付和电子认证等效劳体系加快完善。围绕电子商务信息、交易和技术等的效劳企业不断涌现，电子商务信息和交易平台正在向专业化和集成化的方向开展。社会信用环境不断改善，为电子商务的诚信交易创造了有利条件。网上支付、移动支付、 支付等新兴支付效劳开展迅猛，第三方电子支付的规模不断增长。山东省数字证书认证管理是省内唯一获得国

32、家许可的电子认证效劳机构，是信任认证和信息平安效劳的专业提供商和全省网络信任体系建设与运营的主体，在整体规模、技术架构及应用实践、效劳模式等方面均位于全国电子认证行业前列。通信运营商、软硬件及效劳提供商等纷纷涉足电子商务，为用户提供相关效劳。现代物流体系初步建立。济南市是全国重要的物流中心城市，物流园区、物流中心、物流产业集聚区建设开展成绩显著。盖世物流、佳怡物流、交运集团、博远物流、中邮物流、济铁集团等6家企业入选全国物流百强，盖世物流、铁路经营集团认定为5A级，佳怡物流、博远物流被认定为4A级物流企业。大田联邦快递、嘉里大通、天地华宇、大润发等一批国内外知名物流企业相继在济南设立区域物流总

33、部。物流信息化建设取得较大进展，一批物流信息平台相继建成运营，电子数据交换系统EDI、事务处理系统TPS、管理信息系统MIS、销售时点信息系统POS、地理信息系统GIS、卫星定位系统GPS等信息处理和条形码、射频识别技术大量运用。信息根底设施不断完善。根本建成了以光纤通信为主，卫星通信、移动通信、微波通信为辅的覆盖城乡的信息高速公路体系，通信网络逐步向数字化、智能化、宽带化方向开展，网络规模、技术层次和效劳手段都到达了较高的水平，全网综合通信能力在全国名列前茅。宽带网络覆盖到100%的住户，互联网城域出口带宽吞吐量达2160G。城区90%住宅楼宇完成光纤接入改造，具备20M-100M接入能力，

34、全部商务楼宇具备100M-1G接入能力，2M宽带网络覆盖全部行政村，4M以上覆盖95%以上行政村。无线城市建设深入开展，移动 用户1083.2万户，3G用户246万户，WLAN网络覆盖率具国内领先水平，热点覆盖区域近5000处，覆盖人群180多万人，机场、车站、广场、景区、高校、星级宾馆、休闲场所等重点区域全部实现无线宽带网络覆盖，上网速度最高能到达54Mbps。省级互联网数据中心总出口带宽1150G。信息产业技术支撑(zh chng)作用明显。齐鲁软件园是全国十大软件产业园之一，软件效劳(xio lo)业产值多年(du nin)来占据全省四分之三以上，以浪潮集团等为代表的云计算、物联网和软硬

35、件一体化架构优势，为电子商务的开展(kizhn)提供了强大(qingd)的技术支撑。山东CA、山东中孚、山东确信等一批信息平安优势企业，产品全面覆盖边界防护、身份鉴别、数据加密、终端平安等重要领域，国产化、自主化的信息平安产业链正逐步成型，为电子商务开展提供了根底保障。政策扶持力度不断加强。为加快电子商务开展，济南市于2022年成立了以市长为组长，14个部门和单位主要负责人为成员的市电子商务开展领导小组，相关部门协同推进电子商务开展的工作机制初步建立。?济南市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?、?济南市人民政府办公厅关于实施“智慧泉城建设的意见?济政办发202221号和?济南市高技术效劳

36、业开展规划20222022年?济政字202270号等，都将培育电子商务产业、引导企业应用电子商务以及完善支撑体系与环境建设等作为未来工作重点；?济南市现代物流业开展十二五规划?济经信交通字20223号将建设现代物流业，完善物流综合效劳信息平台等作为开展目标；为缓解中小企业特别是成长型中小企业融资难问题，先后出台了?关于做好中小企业融资工作的意见?(济政发202126号)、?关于进一步促进中小企业开展的实施意见?(济政发20221号)和?关于对中小企业融资费用给予适当财政补贴的通知?；2022年，济南市工商局?关于发挥工商职能促进实体经济开展的意见?积极引导市场主体开展电子商务，并允许无实体店铺

37、含仓储电子商务经营者利用已取得合法产权或使用权的住宅直接作为经营场所办理工商登记等。三存在问题及措施我市电子商务(din z shn w)的开展(kizhn)仍然存在(cnzi)着一些比拟(bn)突出(t ch)的问题。一是电子商务创新作用尚未充分发挥，对经济转型的奉献尚未充分显现。二是商业模式尚不成熟，效劳能力尚待增强，效劳水平有待提高，效劳范围有待拓展。三是济南电子商务开展的制度环境还不完善，尚未专门针对电子商务制订相应的法律法规，公共效劳和市场监管有待增强，网上侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、恶意欺诈、违法犯罪等问题时有发生，网络交易纠纷处理难度较大。四是推进电子商务开展的体制机制有待健

38、全，政策环境有待优化，投融资环境有待改善，统计与监测评价工作尚待加强，全社会对电子商务的认识有待进一步提高，对网络空间的经济活动规律有待进一步探索。五是支撑体系尚需完善，信用体系开展尚待加强，物流智能化及信息共享水平有待提高，城市配送体系需要规划提升，支付体系尚不完善。六是电子商务应用深度和广度缺乏，重点领域、重点企业电子商务应用水平尚待提高，龙头企业带动作用发挥缺乏，创新机制有待加强，人才培养和引进机制需要完善。为解决上述问题：一是加强协调机制建设。健全促进电子商务开展的组织保障体系和工作机制，充分发挥政府部门、行业协会、重点企业的作用，形成电子商务开展合力。建立电子商务应用绩效评估机制和重

39、点企业联系机制，建立电子商务专家库。建立济南市电子商务数据库、统计指标体系和监测分析系统，为电子商务开展提供研究、统计、预测等效劳。二是加强制度环境建设。加快完善相关法律法规，强化市场监管能力，健全网络交易纠纷处理机制，促进网络交易主体完善内部管理制度、守法经营，加大力度打击电子商务违法行为、侵权行为，完善电子商务消费者权益保护机制。三是加大政策扶持力度。加大对电子商务开展的政策扶持力度，加快实施有利于电子商务开展的一系列优惠政策，在财政、税收、人才、投融资、进出口等方面支持和鼓励电子商务开展；支持电子商务企业上市融资，建立多渠道融资体系，探索适应电子商务开展的风险投资、融资担保、责任保险等模

40、式；推动设立济南市电子商务投资基金。四是加强电子商务(din z shn w)公共效劳(xio lo)体系建设(jinsh)。建立和完善中小企业公共效劳(xio lo)平台(pngti)、跨境电子商务公共效劳平台，创新公共效劳机制，整合社会资源，完善公共效劳产业链结构；加强行业组织建设，落实政府购置效劳制度，充分发挥行业协会在电子商务公共效劳体系建设中的作用。五是完善电子商务开展支撑体系。大力开展信用效劳，建立科学的信用评价体系，促进电子商务信用信息与社会其他领域信息的对接和共享；积极开展电子认证效劳，完善认证体系，强化电子商务数据平安效劳，鼓励相关技术的开发应用；标准开展电子支付效劳，鼓励创

41、新支付模式，促进电子支付良性竞争；加快开展电子商务物流效劳，推动智能物流平台建设，推进物流信息共享，完善“最后一公里配送布局；支持设立电子商务投资机构，进一步拓展电子商务投融资渠道，鼓励金融机构加强对电子商务企业的信贷支持。开展电子商务示范区建设，依托现有产业园区资源，积极调动区级政府力量，加强电子商务集聚区建设规划，完善综合效劳体系，打造一批有利于电子商务产业开展的优良载体；加强电子商务专业效劳机构建设，完善一站式电子商务效劳能力。六是普及和深化电子商务应用。加快推进电子商务在重点行业和社会各领域的应用，不断创新行业电子商务开展模式；鼓励大型企业的电子商务平台向社会开放，推动大宗商品电子商务

42、平台的标准开展；鼓励制造业企业开展电子商务，开拓网络零售渠道，指导大型骨干制造业企业开展供给链电子商务，提高供给链协同和商务协同水平；支持传统商贸企业开展电子商务，开展线上线下良性互动的网络零售业务，鼓励大中型批发市场的商户开展网上零售；加快中小微企业电子商务应用步伐，鼓励中小微企业运用第三方电子商务平台开展生产经营活动；大力拓展电子商务应用领域，推动电子商务向社区效劳、家政效劳、文化、旅游、数字出版、医疗、养老等领域拓展；加快电子商务在政府采购、招投标、药品采购等公共领域中的应用，推动电子政务、公共效劳平台与电子商务活动的衔接，提高社会管理和效劳水平；加强开展跨境电子商务，支持企业运用电子商

43、务开拓国际市场，鼓励企业通过电子商务完善进出口代理业务，培育一批综合性跨境电子商务效劳企业，大力开展外贸电子商务增值效劳。七是积极培育引进电子商务龙头企业。扶持本地优势电子商务企业开展，培育龙头企业，发挥龙头企业的示范和带动作用；鼓励国内外大型电子商务运营企业总部、区域总部、技术创新中心、运营效劳中心落户济南。八是推动(tu dng)电子商务创新开展(kizhn)。推动新一代移动通信、物联网、云计算、下一代互联网等新型信息技术在电子商务方面的应用，推动电子商务技术创新；积极探索电子商务模式创新；政策性资金(zjn)加强对电子商务技术创新和模式创新的支持。九是加强电子商务人才培养。健全电子商务人

44、才培养和引进机制，加大培养和引进力度，鼓励校企合作(hzu)、加强电子商务学科专业建设，建立电子商务开展(kizhn)人才库，加强对企业中高层管理人员的电子商务继续教育；推动济南市既有的人才培养与引进政策向电子商务方向倾斜。十是加强宣传推广。加大电子商务知识的宣传和普及力度，积极举办行业活动，形成有利于电子商务开展的气氛，密切跟踪国际电子商务开展动态，建立于国内外电子商务企业、研究机构的交流与合作机制。四、工作目标一总体目标通过3到5年的努力，完善电子商务法规、政策环境，健全电子商务支撑体系，加快电子商务推广应用，推动电子商务与实体经济高度融合，电子商务产业规模和竞争力位于全国前列，拥有一批国

45、内领先的电子商务企业和示范园区，开展成为重要的支柱产业，建成国内一流、特色鲜明、示范作用明显、辐射力强的区域性电子商务中心城市。开展原那么是：坚持“三力合一。坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一，既发挥政府的引导和保障作用，又充分表达企业在电子商务开展中的自主性，充分调动各方面的积极性，综合运用政策、效劳、资金等多种手段，形成共同推进电子商务快速健康开展的合力。坚持(jinch)“两手齐抓。坚持(jinch)“顶天立地的大公司、大集团战略(zhnl)与“铺天盖地的中小企业群体(qnt)战略“两手抓，强化(qinghu)产业开展的梯队建设。深化骨干企业电子商务应用，充分发挥其引领、示

46、范、带头作用，同时普及面向中小企业和社会公众的电子商务效劳，推进中小企业电子商务的创新开展。坚持特色带动。结合济南的经济结构和人文环境等特点，充分发挥我市开展电子商务的既有优势，突出济南特色，重点在综合电子商务平台、行业电子商务平台、企业电子商务和生活效劳电子商务等方面作好示范文章。坚持自主创新。立足需求导向，大力推进电子商务应用、效劳、技术和集成创新，着重提高电子商务创新开展能力。尊重知识、尊重人才，加强知识产权保护，鼓励创作、开发、设计具有自主知识产权的网站、产品，创立自主品牌。优化创业环境，打造我市电子商务的人才高地。坚持标准开展。正确处理电子商务开展与标准的关系，在开展中求标准，以标准

47、促开展。以网络运行环境平安可靠为根底，促进网络交易主体与客体的真实有效、交易过程的可鉴证，加强对失信行为惩戒力度，形成电子商务可信环境。二具体目标到2022年，电子商务在我市经济社会各领域的应用水平明显提高，电子商务产业体系初步建立，电子商务对经济开展的支撑和促进作用明显增强，电子商务制度建设取得突破性进展，支撑体系进一步完善，电子商务效劳水平大幅提升。争取完成?济南市电子商务经营主体管理条例?、?济南市电子商务商品配送效劳管理条例?、?济南市大宗商品现货电子交易管理条例?与?济南市第三方电子商务平台管理条例?等立法工作。研究出台济南市?电子商务统计管理方法?、?加快电子商务物流业开展的假设干

48、意见?、?加快电子支付开展的假设干意见?、?优化电子商务企业融资环境的假设干意见?、?加快跨境电子商务开展的假设干意见?、?加快电子商务效劳业开展的假设干意见?、?加快中小企业电子商务应用的假设干意见?等部门规章，并在此根底上以市政府名义制发?济南市关于加快电子商务产业开展的通知?。建成与电子商务(din z shn w)开展(kizhn)水平(shupng)相适应的平安(png n)、信用、认证(rnzhng)、支付、物流、人才等电子商务配套效劳体系，网络根底设施保障有力。全市电子商务交易额突破2200亿元，网络零售额到达350亿元, 年均增长40%以上；电子商务应用领域不断扩大，传统产业电

49、子商务应用水平明显提高，中小企业电子商务应用普及率超过80%；从业人数到达30万。电子商务效劳企业数量大幅提高，电子商务效劳企业超过1000家；集聚一批行业电子商务平台和生产资料等大宗商品交易平台，形成局部龙头示范企业。培育2-3家主营业务收入在10亿元以上和10家主营业务收入超5亿元的电子商务效劳企业，推动3-5家以电子商务效劳为主营业务的企业进入上市进程。到2022年，全市电子商务交易额突破4000亿元，网络零售额到达500亿元，中小企业电子商务普及率超过90%，电子商务效劳企业突破2000家，构建起标准完善的电子商务开展环境。五、主要任务一优化电子商务开展环境1、完善相关法律法规体系认真

50、研究制定适用于本地的电子商务相关法规和管理方法。以鼓励和开展电子商务为前提，以标准电子商务效劳、交易行为和维护消费者合法权益为核心，以适度标准、留有空间、有利开展为原那么，围绕电子商务参与主体及其效劳和交易行为、电子商务物流配送、消费者权益保护、交易纠纷处理等方面，开展立法调研，梳理现行法规，依据和参考相关法律及其他地方法规，制定出台适用于本地电子商务开展的法规和管理方法，为合法管理本地电子商务市场主体、市场信息、交易过程提供依据，同时理顺有关部门职能分工，通过立法程序对行政管理主体、行政执法主体和行政诉讼主体进行明确界定。牵头单位：市人大常委会法工室、市法制办。配合单位：市发改委、市商务局、

51、市工商局、市质监局、市经信委、市公安局、市交通运输局、市金融办、市规划局、市房管局、人行济南分行营管部、济南海关(higun)、市国土资源局、济南出入境检验检疫局专栏(zhunln)1：拟组织推进(tujn)的电子商务立法工程(gngchng)1、?济南市电子商务经营主体管理条例?立法目的：标准注册地在济南市的电子商务经营主体的经营行为，引导企业守信经营，并优化交易纠纷处理机制。立法内容：一是建立企业网上交易经营主体登记制度、产品和效劳信息备案制度；二是建立以商业机构信誉评价为依托的商业信用制度；三是解决网上交易凭证的有效性问题；四是加强消费者隐私权保护，完善消费者个人信息泄露追责机制；五是标

52、准商品售后效劳机制；六是明确交易纠纷处理机制。2、?济南市电子商务商品配送效劳管理条例?立法目的：明确济南市商品配送的效劳标准，界定配送效劳主体的责任义务，保护消费者利益，并明确住宅小区、学校、农村等物流配送网点的设立标准、效劳标准，为加强电子商务商品配送监管建立依据，为建立适应电子商务开展的城市配送体系提供法规保障。立法内容：一是建立统一的商品配送效劳标准和行为标准；二是依据?合同法?等法律标准商品配送效劳合同，进一步明确各参与方的权利义务关系；三是建立商品配送企业和网点的设立、监管制度；四是建立纠纷解决机制。3、?济南市大宗商品现货电子交易管理条例?立法目的：标准济南市大宗商品现货电子商务

53、交易市场。主要解决交易市场违规炒作、过度投机、交易资金平安、商品交割等问题，促进大宗商品电子交易的标准、健康开展。立法内容：一是明确交易主体和交易标准，规定交易商和交易市场的权利义务；二是标准电子合同问题；三是标准交割机制；四是加强信息平安、资金平安与知识产权保护；五是特殊行业市场准入监管；六是建立奖惩机制；七是明确主管部门，建立权责机制。4、?济南市第三方电子商务平台管理条例?立法目的：标准济南市第三方电子商务平台以及平台经营行为，保护企业和消费者的合法权益。立法内容：一是界定平台参与主体，标准平台的设立和市场准入；二是标准平台对站内经营者信息的收集与审核；三是明确交易规那么和交易退出机制；

54、四是建立用户协议备案机制，标准用户信息与交易信息管理；五是标准平台信息内容；六是关于知识产权和商业秘密的保护；七是建立纠纷解决机制。2、加大电子商务政策(zhngc)支持力度一是研究(ynji)出台济南市?电子商务统计(tngj)管理方法(fngf)?、?加快(ji kui)电子商务物流业开展的假设干意见?、?加快电子支付开展的假设干意见?、?优化电子商务企业融资环境的假设干意见?、?加快跨境电子商务开展的假设干意见?、?加快电子商务效劳业开展的假设干意见?、?加快中小企业电子商务应用的假设干意见?等部门规章，并在此根底上以市政府名义制发?济南市关于加快电子商务产业开展的通知?。二是加大财政扶

55、持。对具有典型示范意义、创新作用突出、带动能力强的电子商务企业及工程，以奖励、贴息、补助等方式予以支持。市、区两级设立电子商务产业开展专项扶持资金，每年支持额度不少于1亿元；积极争取国家、省级财政性资金支持我市电子商务开展，每年争取额度力争到达1亿元；市发改、科技、经信、交通、知识产权、商务、质监、组织、人社、教育等部门专项资金，优先支持电子商务产业开展、科技研发、技术进步、知识产权、标准战略、效劳外包、人才引进、职教培训、就业创业及国内外市场拓展。三是落实税收优惠。引导并标准企业纳税申报。优先支持对电子商务及相关效劳企业申报高新技术企业、双软认证、技术先进型效劳企业、效劳外包企业等，享受税收

56、优惠政策。对符合小型微利企业条件的电子商务企业按规定予以减征企业所得税。四是加强用地支持。统筹安排电子商务产业园用地空间，优先保障有利于当地产业转型升级的重大电子商务工程用地。在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，鼓励利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业。继续执行物流仓储用地按照工业用地基准地价起拍、电子商务产业园享受工业综合用地政策等优惠政策。五是加强人才支持。积极开展面向企业高级管理人员的电子商务培训，加快培养既懂商务管理、又具备信息化技能(jnng)的电子商务高级复合型人才。引导有条件的驻济高等院校完善电子商务相关学科建设，培养更多专业技术人才。鼓励职业教育和社

57、会培训机构开展(kizhn)多层次教育和培训体系，提高各行业不同层次人员的电子商务应用能力。加快引进电子商务相关产业高端人才，建立全市电子商务人才数据库和专家库，发挥高端人才领军(ln jn)作用。六是扶持创业就业。对新设立的电子商务企业，在工商登记、互联网经营(jngyng)资格审批等方面为其提供便捷高效的效劳(xio lo)；举办大学生电子商务大赛，对优胜者付诸实施的工程提供政府创业资助，鼓励大学生开展网上创业；对创造就业时机成效显著的电子商务企业，优先帮助其认定为双软企业、高新技术企业等。七是加强融资支持。鼓励金融机构在风险可控的前提下，采用无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷

58、款抵质押品范围，探索开展多种担保形式的电子商务企业融资产品。支持电子商务企业引入风险投资、战略投资，鼓励通过境内外证券市场融资，鼓励设立电子商务创业投资、风险投资基金。牵头单位：市发改委。配合单位：市财政局、市科技局、市商务局、人行济南分行营管部、市金融办、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市经信委、市委组织部、市人社局、市交通局、市国土资源局、市规划局、市环保局3、加强电子商务聚集区建设加强电子商务集聚区建设规划，建设一批电子商务产业园、创业基地、特色楼宇。推动条件较好的高新区、历下区开展“电子商务示范区建设。济南高新区、历下区已着手制定具体政策，每年安排专项资金4000万元以上，对电

59、子商务产业载体建设、总部设立、平台建设、产业开展等予以支持。牵头(qin tu)单位：市发改委、市商务局、高新区管委会、历下区政府专栏(zhunln)2：电商(din shn)载体建设示范工程(gngchng)示范目的：依据不同的产业根底和区位特点，构建形成各具特色、错位开展、功能互补的电子商务产业载体开展格局，促进电子商务产业集聚开展，并率先开展规制、政策的示范试点。其中，高新区电商园主要开展电子商务效劳业和总部经济、山大路电商园主要承载互联网零售和信息产品线上交易、黄台电商谷重点开展线上线下融合模式、省电子商务综合运营公司电商示范园探索新建综合性电商开展载体。1、高新区电子商务产业园国家信

60、息通信国际创新园，简称“CIIICCIIIC是国家科技部、商务部、工信部和山东省政府联合设立的全国唯一的信息通信国际创新园，2022年实现技工贸总收入720亿元。该园将建设电子商务产业“六大效劳平台和“两大核心基地即“定制开发效劳平台、仓储物流平台、支付及融资平台、信息平安及数据处理平台、人才招聘及业务培训平台、营销推广及售后效劳平台、“线上交易处理及总部办公基地、线下流转保障基地。目前，12万平米奥盛大厦即将交付使用，13.5万平米的齐鲁外包城A6地块已全面开工建设。2、山大路电子商务产业园历下区拟依托山大路科技市场传统优势，打造电子商务产业集聚区，目前已完成?山大路电子商务产业园开展规划意