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1、最高人民法法院、最高高人民检察察院关于办理妨妨害信用卡卡管理刑事事案件具体体应用法律律若干问题题的解释（20099年10月月12日最最高人民法法院审判委委员会第11475次次会议、22009年年11月112日最高高人民检察察院第十一一届检察委委员会第222次会议议通过）为依法惩治治妨害信用用卡管理犯犯罪活动，维维护信用卡卡管理秩序序和持卡人人合法权益益，根据中华人民民共和国刑刑法规定定，现就办办理这类刑刑事案件具具体应用法法律的若干干问题解释释如下：第一条复制制他人信用用卡、将他他人信用卡卡信息资料料写入磁条条介质、芯芯片或者以以其他方法法伪造信用用卡1张以以上的，应应当认定为为刑法第一一百七

2、十七七条第一款款第（四）项项规定的“伪造信用用卡”，以伪造造金融票证证罪定罪处处罚。伪造空白信信用卡100张以上的的，应当认认定为刑法法第一百七七十七条第第一款第（四四）项规定定的“伪造信用用卡”，以伪造造金融票证证罪定罪处处罚。伪造信用卡卡，有下列列情形之一一的，应当当认定为刑刑法第一百百七十七条条规定的“情节严重重”：（一）伪造造信用卡55张以上不不满25张张的；（二）伪造造的信用卡卡内存款余余额、透支支额度单独独或者合计计数额在220万元以以上不满1100万元元的;（三）伪造造空白信用用卡50张张以上不满满250张张的；（四）其他他情节严重重的情形。伪造信用卡卡，有下列列情形之一一的，应

3、当当认定为刑刑法第一百百七十七条条规定的“情节特别别严重”：（一）伪造造信用卡225张以上上的；（二）伪造造的信用卡卡内存款余余额、透支支额度单独独或者合计计数额在1100万元元以上的；（三）伪造造空白信用用卡2500张以上的的；（四）其他他情节特别别严重的情情形。本条所称“信用卡内内存款余额额、透支额额度”，以信用用卡被伪造造后发卡行行记录的最最高存款余余额、可透透支额度计计算。第二条明知知是伪造的的空白信用用卡而持有有、运输110张以上上不满1000张的，应应当认定为为刑法第一一百七十七七条之一第第一款第（一一）项规定定的“数量较大大”；非法持持有他人信信用卡5张张以上不满满50张的的，应

4、当认认定为刑法法第一百七七十七条之之一第一款款第（二）项项规定的“数量较大大”。有下列情形形之一的，应应当认定为为刑法第一一百七十七七条之一第第一款规定定的“数量巨大大”：（一）明知知是伪造的的信用卡而而持有、运运输10张张以上的；（二）明知知是伪造的的空白信用用卡而持有有、运输1100张以以上的；（三）非法法持有他人人信用卡550张以上上的；（四）使用用虚假的身身份证明骗骗领信用卡卡10张以以上的；（五）出售售、购买、为他人提提供伪造的的信用卡或或者以虚假假的身份证证明骗领的的信用卡110张以上上的。违背他人意意愿，使用用其居民身身份证、军军官证、士士兵证、港港澳居民往往来内地通通行证、台台

5、湾居民来来往大陆通通行证、护护照等身份份证明申领领信用卡的的，或者使使用伪造、变造的身身份证明申申领信用卡卡的，应当当认定为刑刑法第一百百七十七条条之一第一一款第（三三）项规定定的“使用虚假假的身份证证明骗领信信用卡”。第三条窃取取、收买、非法提供供他人信用用卡信息资资料，足以以伪造可进进行交易的的信用卡，或或者足以使使他人以信信用卡持卡卡人名义进进行交易，涉涉及信用卡卡1张以上上不满5张张的，依照照刑法第一一百七十七七条之一第第二款的规规定，以窃窃取、收买买、非法提提供信用卡卡信息罪定定罪处罚；涉及信用用卡5张以以上的，应应当认定为为刑法第一一百七十七七条之一第第一款规定定的“数量巨大大”。

6、第四条为信信用卡申请请人制作、提供虚假假的财产状状况、收入入、职务等等资信证明明材料，涉涉及伪造、变造、买买卖国家机机关公文、证件、印印章，或者者涉及伪造造公司、企企业、事业业单位、人人民团体印印章，应当当追究刑事事责任的，依依照刑法第第二百八十十条的规定定，分别以以伪造、变变造、买卖卖国家机关关公文、证证件、印章章罪和伪造造公司、企企业、事业业单位、人人民团体印印章罪定罪罪处罚。承担资产评评估、验资资、验证、会计、审审计、法律律服务等职职责的中介介组织或其其人员，为为信用卡申申请人提供供虚假的财财产状况、收入、职职务等资信信证明材料料，应当追追究刑事责责任的，依依照刑法第第二百二十十九条的规

7、规定，分别别以提供虚虚假证明文文件罪和出出具证明文文件重大失失实罪定罪罪处罚。第五条使用用伪造的信信用卡、以以虚假的身身份证明骗骗领的信用用卡、作废废的信用卡卡或者冒用用他人信用用卡，进行行信用卡诈诈骗活动，数数额在50000元以以上不满55万元的，应应当认定为为刑法第一一百九十六六条规定的的“数额较大大”；数额在在5万元以以上不满550万元的的，应当认认定为刑法法第一百九九十六条规规定的“数额巨大大”；数额在在50万元元以上的，应应当认定为为刑法第一一百九十六六条规定的的“数额特别别巨大”。刑法第一百百九十六条条第一款第第（三）项项所称“冒用他人人信用卡”，包括以以下情形：（一）拾得得他人信

8、用用卡并使用用的；（二）骗取取他人信用用卡并使用用的；（三）窃取取、收买、骗取或者者以其他非非法方式获获取他人信信用卡信息息资料，并并通过互联联网、通讯讯终端等使使用的；（四）其他他冒用他人人信用卡的的情形。第六条持卡卡人以非法法占有为目目的，超过过规定限额额或者规定定期限透支支，并且经经发卡银行行两次催收收后超过33个月仍不不归还的，应应当认定为为刑法第一一百九十六六条规定的的“恶意透支支”。有以下情形形之一的，应应当认定为为刑法第一一百九十六六条第二款款规定的“以非法占占有为目的的”：（一）明知知没有还款款能力而大大量透支，无无法归还的的；（二）肆意意挥霍透支支的资金，无无法归还的的；（三

9、）透支支后逃匿、改变联系系方式，逃逃避银行催催收的；（四）抽逃逃、转移资资金，隐匿匿财产，逃逃避还款的的；（五）使用用透支的资资金进行违违法犯罪活活动的；（六）其他他非法占有有资金，拒拒不归还的的行为。恶意透支，数数额在1万万元以上不不满10万万元的，应应当认定为为刑法第一一百九十六六条规定的的“数额较大大”；数额在在10万元元以上不满满100万万元的，应应当认定为为刑法第一一百九十六六条规定的的“数额巨大大”；数额在在100万万元以上的的，应当认认定为刑法法第一百九九十六条规规定的“数额特别别巨大”。恶意透支的的数额，是是指在第一一款规定的的条件下持持卡人拒不不归还的数数额或者尚尚未归还的的

10、数额。不不包括复利利、滞纳金金、手续费费等发卡银银行收取的的费用。恶意透支应应当追究刑刑事责任，但但在公安机机关立案后后人民法院院判决宣告告前已偿还还全部透支支款息的，可可以从轻处处罚，情节节轻微的，可可以免除处处罚。恶意意透支数额额较大，在在公安机关关立案前已已偿还全部部透支款息息，情节显显著轻微的的，可以依依法不追究究刑事责任任。第七条违反反国家规定定，使用销销售点终端端机具（PPOS机）等等方法，以以虚构交易易、虚开价价格、现金金退货等方方式向信用用卡持卡人人直接支付付现金，情情节严重的的，应当依依据刑法第第二百二十十五条的规规定，以非非法经营罪罪定罪处罚罚。实施前款行行为，数额额在10

11、00万元以上上的，或者者造成金融融机构资金金20万元元以上逾期期未还的，或或者造成金金融机构经经济损失110万元以以上的，应应当认定为为刑法第二二百二十五五条规定的的“情节严重重”；数额在在500万万元以上的的，或者造造成金融机机构资金1100万元元以上逾期期未还的，或或者造成金金融机构经经济损失550万元以以上的，应应当认定为为刑法第二二百二十五五条规定的的“情节特别别严重”。持卡人以非非法占有为为目的，采采用上述方方式恶意透透支，应当当追究刑事事责任的，依依照刑法第第一百九十十六条的规规定，以信信用卡诈骗骗罪定罪处处罚。第八条单位位犯本解释释第一条、第七条规规定的犯罪罪的，定罪罪量刑标准准

12、依照各该该条的规定定执行。最高人民法法院关于审审理行政许许可案件若干问题的的规定（20099年11月月9日最高高人民法院院审判委员员会第14476次会会议通过22009年年12月114日公布布自20110年1月月4日起施施行）为规范行政政许可案件件的审理，根根据中华华人民共和和国行政许许可法(以下简称称行政许可可法)、中华人民民共和国行行政诉讼法法及其他他有关法律律规定，结结合行政审审判实际，对对有关问题题作如下规规定：第一条公民民、法人或或者其他组组织认为行行政机关作作出的行政政许可决定定以及相应应的不作为为，或者行行政机关就就行政许可可的变更、延续、撤撤回、注销销、撤销等等事项作出出的有关

13、具具体行政行行为及其相相应的不作作为侵犯其其合法权益益，提起行行政诉讼的的，人民法法院应当依依法受理。第二条公民民、法人或或者其他组组织认为行行政机关未未公开行政政许可决定定或者未提提供行政许许可监督检检查记录侵侵犯其合法法权益，提提起行政诉诉讼的，人人民法院应应当依法受受理。第三条公民民、法人或或者其他组组织仅就行行政许可过过程中的告告知补正申申请材料、听证等通通知行为提提起行政诉诉讼的，人人民法院不不予受理，但但导致许可可程序对上上述主体事事实上终止止的除外。第四条当事事人不服行行政许可决决定提起诉诉讼的，以以作出行政政许可决定定的机关为为被告；行行政许可依依法须经上上级行政机机关批准，当

14、当事人对批批准或者不不批准行为为不服一并并提起诉讼讼的，以上上级行政机机关为共同同被告；行行政许可依依法须经下下级行政机机关或者管管理公共事事务的组织织初步审查查并上报，当当事人对不不予初步审审查或者不不予上报不不服提起诉诉讼的，以以下级行政政机关或者者管理公共共事务的组组织为被告告。第五条行政政机关依据据行政许可可法第二十十六条第二二款规定统统一办理行行政许可的的，当事人人对行政许许可行为不不服提起诉诉讼，以对对当事人作作出具有实实质影响的的不利行为为的机关为为被告。第六条行政政机关受理理行政许可可申请后，在在法定期限限内不予答答复，公民民、法人或或者其他组组织向人民民法院起诉诉的，人民民法

15、院应当当依法受理理。前款“法定定期限”自行政许许可申请受受理之日起起计算；以以数据电文文方式受理理的，自数数据电文进进入行政机机关指定的的特定系统统之日起计计算；数据据电文需要要确认收讫讫的，自申申请人收到到行政机关关的收讫确确认之日起起计算。第七条作为为被诉行政政许可行为为基础的其其他行政决决定或者文文书存在以以下情形之之一的，人人民法院不不予认可：（一）明显显缺乏事实实根据；（二）明显显缺乏法律律依据；（三）超越越职权；（四）其他他重大明显显违法情形形。第八条被告告不提供或或者无正当当理由逾期期提供证据据的，与被被诉行政许许可行为有有利害关系系的第三人人可以向人人民法院提提供；第三三人对无

16、法法提供的证证据，可以以申请人民民法院调取取；人民法法院在当事事人无争议议，但涉及及国家利益益、公共利利益或者他他人合法权权益的情况况下，也可可以依职权权调取证据据。第三人提供供或者人民民法院调取取的证据能能够证明行行政许可行行为合法的的，人民法法院应当判判决驳回原原告的诉讼讼请求。第九条人民民法院审理理行政许可可案件，应应当以申请请人提出行行政许可申申请后实施施的新的法法律规范为为依据；行行政机关在在旧的法律律规范实施施期间，无无正当理由由拖延审查查行政许可可申请至新新的法律规规范实施，适适用新的法法律规范不不利于申请请人的，以以旧的法律律规范为依依据。第十条被诉诉准予行政政许可决定定违反当

17、时时的法律规规范但符合合新的法律律规范的，判判决确认该该决定违法法；准予行行政许可决决定不损害害公共利益益和利害关关系人合法法权益的，判判决驳回原原告的诉讼讼请求。第十一条人人民法院审审理不予行行政许可决决定案件，认认为原告请请求准予许许可的理由由成立，且且被告没有有裁量余地地的，可以以在判决理理由写明，并并判决撤销销不予许可可决定，责责令被告重重新作出决决定。第十二条被被告无正当当理由拒绝绝原告查阅阅行政许可可决定及有有关档案材材料或者监监督检查记记录的，人人民法院可可以判决被被告在法定定或者合理理期限内准准予原告查查阅。第十三条被被告在实施施行政许可可过程中，与与他人恶意意串通共同同违法侵

18、犯犯原告合法法权益的，应应当承担连连带赔偿责责任；被告告与他人违违法侵犯原原告合法权权益的，应应当根据其其违法行为为在损害发发生过程和和结果中所所起作用等等因素，确确定被告的的行政赔偿偿责任；被被告已经依依照法定程程序履行审审慎合理的的审查职责责，因他人人行为导致致行政许可可决定违法法的，不承承担赔偿责责任。在行政许可可案件中，当当事人请求求一并解决决有关民事事赔偿问题题的，人民民法院可以以合并审理理。第十四条行行政机关依依据行政许许可法第八八条第二款款规定变更更或者撤回回已经生效效的行政许许可，公民民、法人或或者其他组组织仅主张张行政补偿偿的，应当当先向行政政机关提出出申请；行行政机关在在法

19、定期限限或者合理理期限内不不予答复或或者对行政政机关作出出的补偿决决定不服的的，可以依依法提起行行政诉讼。第十五条法法律、法规规、规章或或者规范性性文件对变变更或者撤撤回行政许许可的补偿偿标准未作作规定的，一一般在实际际损失范围围内确定补补偿数额；行政许可可属于行政政许可法第第十二条第第（二）项项规定情形形的，一般般按照实际际投入的损损失确定补补偿数额。第十六条行行政许可补补偿案件的的调解，参参照最高人人民法院关于审理理行政赔偿偿案件若干干问题的规规定的有有关规定办办理。侵权责任法法全文逐条解解读第一章一般般规定第一条为为保护民事事主体的合合法权益，明明确侵权责责任，预防防并制裁侵侵权行为，促

20、促进社会和和谐稳定，制制定本法。解读：此条条明确了本本法的立法法目的，即即明确、预预防、制裁裁侵权行为为。首次在在法律条文文中规定侵侵权损害赔赔偿具有制制裁、惩罚罚性。第二条侵侵害民事权权益，应当当依照本法法承担侵权权责任。本法所称民民事权益，包包括生命权权、健康权权、姓名权权、名誉权权、荣誉权权、肖像权权、隐私权权、婚姻自自主权、监监护权、所所有权、用用益物权、担保物权权、著作权权、专利权权、商标专专用权、发发现权、股股权、继承承权等人身身、财产权权益。解读：列举举了此法所所保护的法法益对象。但此法中中所针对的的主要对象象只有前66项，只有有一条涉及及第7项隐隐私权。对对所列举的的其他权利利

21、的保护多多在其他法法规中体现现，在此法法中是否须须一一列举举在立法讨讨论过程中中有过争议议，对外公公布版依然然如数列举举，可能是是对以后修修正或者民民法典的编编撰留下伏伏笔或者说说是立法空空间。亮点在于首首次在我国国成文法中中列举了隐隐私权这一一概念。隐隐私权是自自然人享有有的对其个个人的与公公共利益无无关的个人人信息、私私人活动和和私有领域域进行支配配的一种人人格权。而而在此法出出台之前，我我国并无事事实上的隐隐私权利的的规定，故故而学界仅仅冠以隐私私利益，而而实践中则则根据最高高院的司法法解释，对对隐私利益益的保护是是参照名誉誉权的形式式来加以保保护。第三条被被侵权人有有权请求侵侵权人承担

22、担侵权责任任。解读：此条条规定了按按照本法行行使权利的的主体和承承担责任的的主体。我我们注意到到这里对行行使权利主主体的限定定并没有按按照以前民民法通则的的规定定义义为受害人人，而是用用了一个新新的概念即即被侵权人人。按照我我们通常的的理解，受受害人与被被侵权人的的概念几乎乎是等同的的，但事实实并非如此此。如构成成侵权责任任应符合三三大要件，即即有侵权行行为的发生生、有损害害后果的事事实、侵权权行为与损损害后果之之间要有因因果关系，抛抛开其一均均不可能构构成侵权责责任。因此此，仅仅强强调受害人人的权利并并不符合本本法的立法法意图，人人们即使受受到伤害成成为受害人人也应首先先考虑是否否有侵权行行

23、为、造成成侵权行为为的人是谁谁才能按照照本法来维维护其合法法权益。否否则一人完完全因自身身原因受到到伤害是否否一定能找找到承担侵侵权责任的的对象呢？因此我个个人认为，此此法使用被被侵权人这这一法律概概念更为科科学、合理理。第四条侵侵权人因同同一行为应应当承担行行政责任或或者刑事责责任的，不不影响依法法承担侵权权责任。因同一行为为应当承担担侵权责任任和行政责责任、刑事事责任，侵侵权人的财财产不足以以支付的，先先承担侵权权责任。解读：根据据侵权责任任的承担方方式来看，行行政责任、刑事责任任的承担方方式与之可可能存在先先后履行问问题的，仅仅仅只有赔赔偿损失一一项。因此此以往会出出现因侵权权行为人被被

24、判处罚金金、没收财财产或者依依法被给予予行政处罚罚后无力承承担民事责责任，致使使被侵权人人依法获得得赔偿的权权利无法实实际履行的的情况。由由于行政责责任和刑事事责任是由由公权力机机关依法予予以追究的的，而侵权权责任是基基于民事行行为由民事事主体予以以主张，二二者间权利利行使的主主体并不对对等。因而而造成“绝绝对的平等等即是不平平等”的状状况，使得得私权利往往往难以得得到实现。因此此处处规定的“先民后刑刑（行）”的原则，更更为体现了了私权、公公权平等保保护的立法法原则。第五条其其他法律对对侵权责任任另有特别别规定的，依依照其规定定。解读：此条条文解决的的是与其他他法律规定定冲突时的的适用的问问题

25、。根据据本条文的的表述，对对于其他涉涉及侵权责责任的法律律规范来说说，本法属属于一般法法，产品品质量法、道路路交通安全全法等法法律则属于于特别法。按照立法法法的规定定，新法优优于旧法、特别法优优于一般法法，前述两两原则相冲冲突时即新新的一般与与旧的特别别法有冲突突时由全国国人民代表表大会常务务委员会裁裁决。因此此此次立法法中直接规规定了与其其他特别法法有冲突时时适用其他他特别法，这这一作法可可视为立法法机关为节节约立法资资源而在法法律条文中中先行裁决决。而民民法通则虽亦同属属于一般法法，在其中中关于侵权权的规定与与本法有冲冲突时，则则应当严格格按照新法法优于旧法法原则选择择适用。第二章责责任构

26、成和和责任方式式第六条行行为人因过过错侵害他他人民事权权益，应当当承担侵权权责任。根据法律规规定推定行行为人有过过错，行为为人不能证证明自己没没有过错的的，应当承承担侵权责责任。解读：规定定了一般侵侵权责任的的归责原则则为过错责责任原则，即即只有行为为人对侵权权后果具有有法定的过过错的时候候才应承担担侵权责任任，无过错错时只有在在法定条件件下才承担担适当的补补偿责任而而没有赔偿偿的义务。这一原则则民法通通则以来来我国立法法对一般侵侵权所采取取的规则原原则是一致致的，这里里只不过是是重申。本条第二款款规定了特特殊侵权的的情况下，采采用过错推推定，这实实际上并非非实体法原原理，而是是程序法中中的证

27、据法法则，即在在损害事实实发生后，基基于某种客客观事实或或条件而推推定行为人人具有过错错，从而减减轻或者免免除受害人人对过错的的证明责任任，并由被被推定者负负担证明自自己没有过过错的规则则。目前我我国立法中中采用过错错推定的，最最为明确的的就是民民法通则第一百二二十六条建建筑物等致致人损害的的侵权行为为。另外我们注注意到本条条文采用了了“行为人人”的表述述，这里我我们通过本本法的审议议讨论摘录录注意到的的是，立法法者的意图图为“行为为人”既包包括积极作作为的行为为人，也包包括消极不不作为的行行为人。第七条行行为人损害害他人民事事权益，不不论行为人人有无过错错，法律规规定应当承承担侵权责责任的，

28、依依照其规定定。解读：此条条规定了侵侵权责任归归责的无过过错原则。即是指没没有过错造造成他人损损害的，依依法律规定定由造成损损害原因有有关的人承承担民事责责任的归责责原则。我我国规定采采取无过错错原则的侵侵权行为相相关的法律律规范有民民法通则第第121条条、第1222条、第第123条条、第1224条、第第125条条、第1227条、第第133条条；卫生法法第39条条、第400条；药品品管理法第第56条；兽药管理理法第477条；环境境保护法第第23条；水污染防防治法第441条、第第42条；产品质量量法第299条、第330条、第第31条等等。即机关关或其工作作人员执行行职务中的的侵权行为为、无行为为

29、能力人或或限制民事事行为能力力人的侵权权行为、法法人工作人人员的侵权权行为、缺缺陷产品的的侵权行为为、高度危危险作业的的侵权行为为、污染环环境的侵权权行为、因因地面施工工引起的侵侵权行为、因饲养的的动物引起起的侵权行行为等，但但以上各种种特殊侵权权行为的免免责事由是是不同的，在在本法分则则部分或者者其他法律律详细规定定。第八条二二人以上共共同实施侵侵权行为，造造成他人损损害的，应应当承担连连带责任。解读：此条条本为民法法通则第一一百三十条条的重申，但但在文字表表述上有所所区别。原原民法通则则第一百三三十条表述述为二人以以上共同侵侵权造成他他人损害的的，应当承承担连带责责任，按照照法理，共共同侵

30、权行行为是指两两个或者两两个以上的的行为人，由由于共同的的过错导致致他人合法法权益损害害，应当承承担连带责责任的侵权权行为，如如教唆、帮帮助他人实实施侵权行行为的，教教唆人和行行为人构成成共同侵权权人。但本本法条文表表述为共同同实施侵权权行为的人人才承担连连带责任，而而将教唆、帮助他人人实施侵权权行为人承承担连带责责任的规定定列入第九九条，大概概是属于立立法技术性性调整。这这里我们需需要注意的的是共同侵侵权与共同同危险行为为以及无意意思联络的的数人侵权权间的区别别。共同危危险行为，又又称准共同同侵权行为为，是指两两个或者两两个以上的的行为人，共共同实施可可能造成他他人权利受受损的危险险行为，造

31、造成损害后后果，但不不能准确判判定加害人人的情况。由于无法法确定加害害人，法律律推定各行行为人对损损害的发生生具有过错错，其行为为与损害后后果都存在在因果关系系。因此，行行为人都是是加害人，并并承担连带带责任。无无意思联络络的数人侵侵权，是指指两个或者者两个以上上的行为人人事先并无无共同的意意思联络，但但其行为的的偶然结合合致人损害害，此种侵侵权行为又又区分为直直接结合和和间接结合合，其中间间接结合即即“多因一一果”徒有有“数人”的外衣，本本质仍为单单独侵权行行为，故加加害人承担担与各自的的过错程度度相适应的的按份责任任，即各自自承担各自自责任，而而非连带责责任。如：甲、乙两两人共同将将一台电

32、视视机从5楼楼扔下，砸砸中路人丙丙，则对于于丙来说，甲甲乙二人为为共同侵权权人；又如如：甲、乙乙二人相约约比赛谁弹弹的烟头远远，二人同同时将烟头头弹出，结结果一烟头头弹入丙家家中，并引引起火灾，但但无法确定定是谁的烟烟头所造成成，则甲乙乙二人构成成共同危险险行为；还还如：甲、乙两人分分别开车从从南北两个个方向对向向闯红灯，将将在路中央央过斑马线线的且躲闪闪不及的丙丙夹击撞成成重伤，则则甲乙二人人构成无意意思联络的的数人侵权权的直接结结合，二人人对丙的重重伤结果承承担连带责责任；再如如：甲市政政工程公司司在路中央央维修下水水管道且未未设置任何何警示标志志，乙开车车欲闯红灯灯超速经过过该路段，丙丙

33、在此时按按交通指示示信号横穿穿马路，见见乙车开来来急忙往旁旁躲闪，不不慎掉入甲甲公司维修修之下水道道中，则甲甲乙对丙的的损害结果果构成无意意思联络的的数人侵权权的间接结结合。第九条教教唆、帮助助他人实施施侵权行为为的，应当当与行为人人承担连带带责任。教唆、帮助助无民事行行为能力人人、限制民民事行为能能力人实施施侵权行为为的，应当当承担侵权权责任；该该无民事行行为能力人人、限制民民事行为能能力人的监监护人未尽尽到监护责责任的，应应当承担相相应的责任任。解读：此条条第一款及及第二款前前半段来源源于最高院院民通意意见第1148条的的规定，这这里暂且不不表。应当当注意的是是第二款后后半段，根根据民法通

34、通则第一百百三十三条条详细规定定了无限人人实施侵权权行为的情情形，即规规定由无限限人的监护护人承担民民事责任，但但监护人尽尽到了监护护义务的可可以减轻其其责任。而而此条文又又规定无限限人监护人人未尽到监监护责任的的，承担相相应责任，是是否存在冲冲突呢？其其实不然，关关键在于这这个“该”字，此条条文明确的的是，在无无限人受到到教唆或者者帮助的情情况下，监监护人未尽尽到监护责责任的，仍仍应承担相相应责任。而民法通通则明确的的是，在没没有外力帮帮助、教唆唆的情况下下，无限人人独自实施施侵权行为为，其监护护人都应承承担民事责责任，尽到到了监护义义务的可以以减轻其义义务，实践践中应区别别适用。第十条二二

35、人以上实实施危及他他人人身、财产安全全的行为，其其中一人或或者数人的的行为造成成他人损害害，能够确确定具体侵侵权人的，由由侵权人承承担责任；不能确定定具体侵权权人的，行行为人承担担连带责任任。解读：此条条所述情形形，其实就就是前面所所说的共同同危险行为为，这里不不再重复了了。第十一条二人以上上分别实施施侵权行为为造成同一一损害，每每个人的侵侵权行为都都足以造成成全部损害害的，行为为人承担连连带责任。解读：无意意思联络的的数人侵权权中的直接接结合，不不再重复。第十二条二人以上上分别实施施侵权行为为造成同一一损害，能能够确定责责任大小的的，各自承承担相应的的责任；难难以确定责责任大小的的，平均承承

36、担赔偿责责任。解读：无意意思联络的的数人侵权权中的间接接结合，不不再重复。第十三条法律规定定承担连带带责任的，被被侵权人有有权请求部部分或者全全部连带责责任人承担担责任。解读：属于于解释型立立法条款，以以法律条文文的形式对对连带责任任作出法律律定义，内内容清晰不不作累述。但笔者认认为，需要要注意的是是，连带责责任人并非非必要的共共同诉讼人人，因此在在实践中完完全可以对对有财产担担保或者明明显具有赔赔偿能力的的连带责任任人单独提提起侵权之之诉，以及及时保护被被侵权人的的合法权益益。否则一一旦部分连连带责任人人逃逸后，如如非要将其其列为共同同诉讼人的的话，那么么即使符合合诉讼条件件也最起码码需要经

37、过过漫长的公公告程序和和期间，对对那些需要要及时得到到赔付以支支付医疗费费用、生活活等费用的的被侵权人人而言，这这是极端不不公平的。第十四条连带责任任人根据各各自责任大大小确定相相应的赔偿偿数额；难难以确定责责任大小的的，平均承承担赔偿责责任。支付超出自自己赔偿数数额的连带带责任人，有有权向其他他连带责任任人追偿。解读：对外外承担了连连带责任后后，对内行行使追偿权权的规定。此条明确确了因侵权权行为而承承担的连带带责任属于于真正连带带责任，即即多人侵权权中，一人人对外承担担了侵权赔赔偿责任，并并不能使得得其他侵权权人的侵权权赔偿义务务归于消灭灭。第十五条承担侵权权责任的方方式主要有有：（一）停止

38、止侵害；（二）排除除妨碍；（三）消除除危险；（四）返还还财产；（五）恢复复原状；（六）赔偿偿损失；（七）赔礼礼道歉；（八）消除除影响、恢恢复名誉。以上承担侵侵权责任的的方式，可可以单独适适用，也可可以合并适适用。解读：此条条文列举了了承担侵权权责任的方方式，来源源于民法通通则第一百百三十四条条民事责任任的承担方方式。本法法列举的侵侵权责任承承担方式比比民法通则则规定的民民事责任承承担方式少少了两项，一一是修理、重作、更更换，二是是支付违约约金，这二二者主要是是违约责任任的承担方方式。其中中修理、重重作、更换换主要针对对买卖合同同、加工承承揽合同中中因标的物物的瑕疵而而产生的违违约责任，这这属于

39、合同同法调整的的范畴，因因此本法没没有予以列列举。第十六条侵害他人人造成人身身损害的，应应当赔偿医医疗费、护护理费、交交通费等为为治疗和康康复支出的的合理费用用，以及因因误工减少少的收入。造成残疾疾的，还应应当赔偿残残疾生活辅辅助具费和和残疾赔偿偿金。造成成死亡的，还还应当赔偿偿丧葬费和和死亡赔偿偿金。解读：此条条没有像人身损害害赔偿司法法解释那那样详细列列出所有需需要侵权责责任承担人人赔偿的项项目，但是是以“等为为治疗和康康复支出的的合理费用用”概之，应应该说还是是为了日后后作出司法法解释留下下空间。第十七条因同一侵侵权行为造造成多人死死亡的，可可以以相同同数额确定定死亡赔偿偿金。解读：爱也

40、也此条，恨恨也此条。此条便是是媒体炒作作、坊间传传闻的“同同命同价”的来源。“同命不不同价”为为什么被诟诟病在这里里就不多说说了，但是是仅凭此条条就能实现现“同命同同价”了吗吗？我持否否定观点，此此条文表述述来看，有有两点值得得我们关注注和讨论。一是“相相同金额确确定死亡赔赔偿金”，何何为相同金金额，如果果一个侵权权行为造成成一个城镇镇居民、一一个是农村村户口，侵侵权行为地地又是在农农村，到底底是按城镇镇标准相同同呢还是按按农村标准准相同呢？我很难相相信在全国国所有法院院的所有法法官都会按按照城镇标标准来确定定“相同赔赔偿金额”。二是“可以”，我我姑且当一一回“小人人”，按我我的理解，可可以的

41、意思思就是也不不可以，既既然是不可可以，那么么何谈确定定，何谈统统一？综上上，我对仅仅依此条文文是否能真真正实现“同命同价价”持保留留态度。真真正实现“同命同价价”需要加加快我国户户籍制度的的改革，目目前少数省省市地区已已经做出了了相应改革革，将农业业和非农业业人口均统统称为居民民，这样就就从根本上上解决了“同命不同同价”的问问题。 第十八条条被侵权权人死亡的的，其近亲亲属有权请请求侵权人人承担侵权权责任。被被侵权人为为单位，该该单位分立立、合并的的，承继权权利的单位位有权请求求侵权人承承担侵权责责任。被侵权人死死亡的，支支付被侵权权人医疗费费、丧葬费费等合理费费用的人有有权请求侵侵权人赔偿偿

42、费用，但但侵权人已已支付该费费用的除外外。解读：第一一款规定较较为明确，只只不过在审审议时有代代表提出几几点意见：一是“近近亲属”的的范围应予予确定，个个人认为侵侵权责任法法属于民法法典中的一一篇，对于于近亲属的的概念应由由民法典总总则部分予予以确定，这这里不应累累述；二是是应在“单单位合并、分立”后后面加上重重组、破产产，个人认认为关于单单位重组、破产以后后的权利义义务承担问问题属于商商法范畴，亦亦有其他法法律规定予予以规定，这这里可以不不再单独作作出规定。关于本条第第二款，本本人大胆猜猜测立法者者的意图在在于使得在在侵权人暂暂时无法确确定、或者者已确定但但暂无赔偿偿能力的情情况下，由由其他

43、无法法定赔偿义义务的民事事主体，先先行垫付上上述合理费费用的情况况下，赋予予垫付人行行使追偿该该垫付费用用的权利，同同时在侵权权人已支付付该费用的的情况下，该该权利相对对义务的承承受主体不不再是侵权权人，因此此而除外。但是由于于此条文对对垫付该费费用的理由由并没有加加以限定，因因此可能会会造成因合合同（交通通事故中的的保险公司司）或者劳劳动关系（工工伤待遇）而而存在着支支付上述费费用的约定定或者法定定事由的组组织向未支支付上述费费用的侵权权人行使上上述追偿权权利的情况况，从而规规避自己的的法定或约约定义务。目前就因因第三人原原因而引起起的工伤事事故中，侵侵权人已经经赔偿的情情况下，能能否免除被

44、被侵权人所所在用人单单位的工伤伤赔偿责任任问题，理理论界有争争论，但实实践中最高高法通过答答复的形式式事实上已已经给予了了在此种情情况下被侵侵权人有获获得“重复复性赔偿”的权利。据此，我我认为此条条文应用司司法解释的的形式予以以明确。第十九条侵害他人人财产的，财财产损失按按照损失发发生时的市市场价格或或者其他方方式计算。解读：等待待司法解释释，海南岛岛的椰子拿拿到东北去去，价格肯肯定不一样样。就算是是同一省，不不同地区间间也会存在在价格差异异。建议稿稿里面有代代表提出要要在此条中中明确为一一个地域范范围内物价价部门确定定的市场价价格，不知知为何通过过稿里面并并没有出现现。第二十条侵害他人人人身

45、权益益造成财产产损失的，按按照被侵权权人因此受受到的损失失赔偿；被被侵权人的的损失难以以确定，侵侵权人因此此获得利益益的，按照照其获得的的利益赔偿偿；侵权人人因此获得得的利益难难以确定，被被侵权人和和侵权人就就赔偿数额额协商不一一致，向人人民法院提提起诉讼的的，由人民民法院根据据实际情况况确定赔偿偿数额。解读：此条条文适用的的前提是，侵侵害人身权权益而造成成财产损失失。适用顺顺序是，被被侵权人受受到的损失失无法确确定的侵侵权人所获获得利益还是无法法确定的协商协协商不成起起诉的法法院确定。这里也存存在着这样样一个问题题，如某甲甲欲著书立立说，已与与出版商签签约，但出出版前发现现其手稿被被某乙公布

46、布于网络，使使得出版后后的书籍销销路大打折折扣。这个个案件中某某甲因著作作权受到侵侵犯书籍销销路受损符符合本条因因人身权利利受到财产产损失，但但是其损失失却无法计计算。同时时某乙也未未因侵犯某某甲著作权权而获得任任何财产利利益，也就就是出现了了“损人不不利己”的的情况。按按照前面说说列本条适适用顺序，侵侵权人没有有获得利益益的情况下下，能不能能按照协商商法院院确定的顺顺序继续适适用本法条条呢？核心心问题就是是“获得的的利益难以以确定”是是否包含了了“没有获获得实际利利益”的情情况。这一一点恐怕有有得司法解解释予以明明确了。第二十一条条侵权行行为危及他他人人身、财产安全全的，被侵侵权人可以以请求

47、侵权权人承担停停止侵害、排除妨碍碍、消除危危险等侵权权责任。解读：这一一条来源于于最高院民通意见见第1662条的规规定，事实实上将尚未未对被侵权权人造成的的人身、财财产权益造造成实体损损害或者实实体损害难难以物质衡衡量，而对对造成前述述损害具有有紧迫性的的行为规定定为侵权行行为。同时时赋予被侵侵权人行使使事前或者者事中“防防卫”的权权利。行使使方式限定定为停止侵侵害、排除除妨碍、消消除危险三三者，行使使权利的对对象仅限于于侵权人。第二十二条条侵害他他人人身权权益，造成成他人严重重精神损害害的，被侵侵权人可以以请求精神神损害赔偿偿。解读：精神神损害赔偿偿总算在法法律中明文文规定了，但但何为“严严

48、重精神损损害”恐怕怕会在实践践中引起争争议，这一一次全国人人大常委会会又将包袱袱扔给了最最高人民法法院。第二十三条条因防止止、制止他他人民事权权益被侵害害而使自己己受到损害害的，由侵侵权人承担担责任。侵侵权人逃逸逸或者无力力承担责任任，被侵权权人请求补补偿的，受受益人应当当给予适当当补偿。解读：此条条来源于最最高院民民通意见第1422条、第1157条的的规定。我我们注意到到按照本条条规定，“见义勇为为”者因其其“义举”而受到的的损失应先先向侵权人人要求赔偿偿，只有在在侵权人逃逃逸或者无无力赔偿的的情况下，被被侵权人才才有适当补补偿的义务务。同时我们应应当注意到到此条规定定与民法通通则中无因因管

49、理的区区别，本条条并没有规规定受到损损害的人与与被侵权人人有无法定定或者约定定的义务。应该说今今后能够向向侵权人提提起损害赔赔偿的主体体更为宽泛泛。仅就此此条而言，并并没有排除除在制止侵侵权行为中中有法定义义务的人（如如当班警察察等）向侵侵权人提出出损害赔偿偿要求的权权利。第二十四条条受害人人和行为人人对损害的的发生都没没有过错的的，可以根根据实际情情况，由双双方分担损损失。解读：完全全沿用了民法通则则第1332条的规规定。只不不过在具体体用词上，以以“受害人人和行为人人”取代了了“当事人人”，以“损失”取取代了“民民事责任”。第二十五条条损害发发生后，当当事人可以以协商赔偿偿费用的支支付方式

50、。协商不一一致的，赔赔偿费用应应当一次性性支付；一一次性支付付确有困难难的，可以以分期支付付，但应当当提供相应应的担保。解读：根据据此条，赔赔偿费用的的支付方式式以一次性性支付为常常态，但在在两种情况况下可以分分期支付：一是双方方协商一致致分期支付付的；二是是一次性支支付确有困困难的，在在提供担保保的前提下下，可以分分期支付。第三章不不承担责任任和减轻责责任的情形形第二十六条条被侵权权人对损害害的发生也也有过错的的，可以减减轻侵权人人的责任。解读：完全全沿用了民法通则则第1331条的规规定，只不不过用词上上以“被侵侵权人”取取代了“受受害人”。第二十七条条损害是是因受害人人故意造成成的，行为为

51、人不承担担责任。解读：这里里应当注意意的是此条条使用的名名词是“故故意”而非非“明知”。与刑法法上明知构构成故意的的前提不同同，民法上上故意与明明知的关系系则不能概概而论之。民法上的的明知应是是民事主体体对其行为为的性质或或因行为而而产生的结结果的确定定性认识，而而故意则是是指对其采采取一定行行为的主观观上主动的的心理意愿愿。如某甲甲以“碰瓷瓷”为生，某某日在其“工作”过过程中不慎慎被撞成重重伤，我们们不能认为为某甲事先先对其被撞撞伤或者撞撞成重伤的的结果是明明知或者希希望发生的的，但是我我们完全能能够判断，这这一交通事事故侵权行行为的发生生是有由其其主观意愿愿支配下主主动的“碰碰瓷”行为为而

52、造成的的。因此根根据本条，对对某甲的损损害，行为为人不应承承担责任。当然我们们应当在适适用本法条条的时候注注意，对于于受损害人人的故意所所负举证责责任的应归归于行为人人，以防止止此免责条条款被乱用用。第二十八条条损害是是因第三人人造成的，第第三人应当当承担侵权权责任。解读：此条条所指的是是在一侵权权行为中出出现介入因因素，从而而阻断了侵侵权行为与与损害结果果间的因果果关系，损损害结果则则不应由侵侵权行为人人承担赔偿偿责任的情情形。举例例说明，甲甲厂向某湖湖排放有毒毒污水，污污水流经某某乙承包的的鱼塘，某某丙因与乙乙素有仇怨怨向乙的鱼鱼塘投毒，某某乙鱼塘的的鱼苗全部部被毒死，经经查某乙的的鱼苗系

53、被被丙所投毒毒物毒死。这个案例例中，虽然然甲厂对某某乙有侵权权行为，且且按照无过过错原则应应承担侵权权责任，但但是因其损损害结果是是由丙造成成的，因此此某乙的损损失应由某某丙负责赔赔偿。第二十九条条因不可可抗力造成成他人损害害的，不承承担责任。法律另有有规定的，依依照其规定定。解读：这一一条来源于于民法通通则第1107条的的规定。第三十条因正当防防卫造成损损害的，不不承担责任任。正当防防卫超过必必要的限度度，造成不不应有的损损害的，正正当防卫人人应当承担担适当的责责任。解读：完全全照搬民民法通则第1288条的规定定，只不过过是加上了了“正当防防卫人”这这一名词，明明确了承担担适当责任任的主体。

54、第三十一条条因紧急急避险造成成损害的，由由引起险情情发生的人人承担责任任。如果危危险是由自自然原因引引起的，紧紧急避险人人不承担责责任或者给给予适当补补偿。紧急急避险采取取措施不当当或者超过过必要的限限度，造成成不应有的的损害的，紧紧急避险人人应当承担担适当的责责任。解读：沿用用了民法法通则第第129条条的规定，但但是将其中中“或者承承担适当的的民事责任任”改为“或者给予予适当补偿偿”。个人人认为现在在的表述更更为准确，原原因在于由由自然原因因引起的紧紧急避险行行为本身是是由于自然然原因构成成的不可抗抗力而引起起的，不具具有违法性性。而不可可抗力是侵侵权责任的的免除事由由，既然是是免除责任任而

55、不是减减轻责任，避避险人当然然完全不用用承担民事事责任。而而“承担适适当民事责责任”的情情况应出现现在侵权行行为过程中中存在“减减轻事由”的情况，因因此“承担担适当民事事责任”的的提法并不不合乎法理理。而由于于“给予补补偿”的原原因并不要要求具有违违法性，甚甚至要求具具有一定合合法性，因因此“给予予适当补偿偿”更加符符合此条文文所述情况况中双方在在法律上的的权利义务务关系。第四章关关于责任主主体的特殊殊规定第三十二条条无民事事行为能力力人、限制制民事行为为能力人造造成他人损损害的，由由监护人承承担侵权责责任。监护护人尽到监监护责任的的，可以减减轻其侵权权责任。有财产的无无民事行为为能力人、限制

56、民事事行为能力力人造成他他人损害的的，从本人人财产中支支付赔偿费费用。不足足部分，由由监护人赔赔偿。解读：来源源于民法法通则第第133条条，但有两两处变化。一是原规规定“不足足部分，由由监护人适适当赔偿”，现由监监护人完全全赔偿。因因本条第一一款已经规规定了监护护人尽到了了监护责任任的可以减减轻其赔偿偿责任，所所以第2款款规定的完完全赔偿责责任仅限于于无限人赔赔偿不足的的部分，且且监护人未未尽到监护护责任的情情况。二是是原条文设设定了“单单位担任监监护人除外外”的但书书，现取消消。这一变变化完善了了单位担任任监护人的的义务，使使得单位担担任监护人人不再成为为其不负赔赔偿责任的的事由，更更加保护

57、了了被监护人人和被侵权权人的权益益。第三十三条条完全民民事行为能能力人对自自己的行为为暂时没有有意识或者者失去控制制造成他人人损害有过过错的，应应当承担侵侵权责任；没有过错错的，根据据行为人的的经济状况况对受害人人适当补偿偿。完全民事行行为能力人人因醉酒、滥用麻醉醉药品或者者精神药品品对自己的的行为暂时时没有意识识或者失去去控制造成成他人损害害的，应当当承担侵权权责任。解读：本条条第一款规规定了完人人在其行为为不受其意意识控制的的情况下实实施侵权行行为时，侵侵权责任的的承担方式式。在“对对自己的行行为暂时没没有意识或或者失去控控制”的情情况下，侵侵权行为人人有过错的的承担赔偿偿责任，没没有过错

58、的的仅承担适适当补偿责责任。如侵侵权行为人人在“梦游游”状态下下实施侵权权行为，被被侵权人如如不能证明明侵权行为为人有过错错，则不能能要求其承承担赔偿责责任，仅能能要求其给给予适当补补偿。本条第2款款实际上是是第一款的的“但书”，规定在在因“醉酒酒、滥用麻麻醉药品或或者精神药药品”而使使得侵权行行为人的意意识失去控控制的情况况下，不能能因其意识识失去控制制而免除或或者减轻其其侵权责任任。但笔者者认为，此此款仅适用用于侵权行行为人采取取“醉酒、滥用麻醉醉药品或者者精神药品品”而主动动使自己处处于“无意意识”状态态的情况。因被强迫迫使用“酒酒精、麻醉醉、精神药药品”而使使得自己暂暂时失去意意识，而

59、实实施的侵权权行为，应应由强迫者者承担责任任，被强迫迫着不应承承担赔偿责责任。第三十四条条用人单单位的工作作人员因执执行工作任任务造成他他人损害的的，由用人人单位承担担侵权责任任。劳务派遣期期间，被派派遣的工作作人员因执执行工作任任务造成他他人损害的的，由接受受劳务派遣遣的用工单单位承担侵侵权责任；劳务派遣遣单位有过过错的，承承担相应的的补充责任任。解读：“雇雇主责任”在之前的的法律条文文中均没有有明文予以以规定，仅仅在民诉诉意见第第45条以以及关于于审理人身身损害赔偿偿案件适用用法律若干干问题的解解释第88-11条条中有所涉涉及。按照本条文文字表述，“用人单位位”指的是是与劳动者者形成劳动动

60、关系的主主体，在劳劳动者为完完成劳动工工作而造成成他人人身身或财产损损害的，由由单位承担担赔偿责任任。在“劳劳务派遣”中，与劳劳动者形成成劳动关系系的事实上上是“派遣遣单位”，但但所完成的的工作则是是由接受劳劳务派遣的的单位收益益，因此本本条第2款款规定了在在此种情况况下，由接接受派遣的的单位承担担侵权责任任，派遣单单位仅在其其有过错时时承担补充充责任。此条在审议议时争议较较大是由于于，此条并并没有规定定承担了侵侵权责任的的单位可以以向有故意意或者重大大过失的劳劳动者行使使追偿权，同同时劳动动合同法中也仅规规定了“劳劳动者严重重失职，营营私舞弊，给给用人单位位造成重大大损害”时时用人单位位可以