高校预算管理中存在的主要问题及对策

1、高校预算管理中存在的主要问题及对策摘要：预算管理作为高校财务管理的重要组成部分，越来越受到人们的关注，高校预算管理是指高等学校根据事业开展方案和任务编制的年度财务收支方案。科学、合理的预算是学校年度内资金来源和各方面支出的合理统筹，是实现高校有限资源优化配置和进步资金使用效益的重要任务。关键词：高校；预算管理；对策在市场经济条件下，预算管理已成为高校财务管理的中心内容。目前，高校办学规模不断扩大，资金流量迅速增加，如何创新管理理念，实现高校有限资源的优化配置和有效使用已成为高校积极探究的重要课题。一、高校预算管理中存在的主要问题1.对预算管理重要性认识不够。随着高等教育事业的蓬勃开展，高校规模

2、不断扩大，各院校教育经费增长较快，财务管理科目增多，财务工作量明显加大，高校办学经费来源发生较大变化，财政拨款、银行贷款、学校收入、产业收入、社会投资等形式的办学经费，给高校带来了宏大的全方位经费支持。对于这些资金的管理和正确应用，保证高校教学科研、行政后勤、学生管理工作的正常开展，是新时期高校财务管理的重要任务。然而，许多高校并没有认识到财务预算管理的重要性，不能适应高校快速开展的财务管理需要，没有建立科学有效的财务预算管理及监视机制，未能将财务预算管理的责任落实到位，缺乏科学理财的主动性和积极性，使预算管理流于形式。2.预算编制随意性大。一是部门预算编制时间一般为上年8月份，此时学生招生数

3、和实际报到数无法准确核定，而高校为多获得财政拨款，往往会夸大招生数和报到数。二是对下年支出预算缺乏前瞻性、科学性的预测，编制支出预算时往往会出现虚报等现象。如“工程支出经费一般由财政直接支付给供货商，高校为尽快套回财政拨款，会尽量少报“工程支出，掩盖了学校事业开展的真实情况。三是预算编制根本上是财务部门独立完成，缺乏全员参与意识，预算编制信息不全面。四是上级部门对高校生均定额拨款数只是总数，没有经批准的每年详细定额数，而定额数又是下一年度扣减的根据，定额数的不透明，使得高校在编制部门预算时与上级部门出现扯皮、推诿现象。3.预算执行不坚决具有一定盲目性。有些高校在编制支出预算时，缺乏科学分析，不

4、能做到以收定支，有的虽然编制了预算，但是预算编制不符合国家政策，也不符合单位实际，对预算执行流于形式，乱开支出工程，随意扩大支出标准。有的学校对大工程的进展缺乏有效监视和管理，造成决策失误。还有一些单位和部门指导法制观念淡薄或受利益驱使，不积极支持财务会计人员履行预算执行和监视职能，甚至设置障碍，使会计监视行同虚设，掩盖支出、虚报冒领等问题。很多高校指导或业务主管出现经济腐败案件的主要原因就是财务管理制度不完好，预算执行不坚决，财务监视不到位。有的学校建立缺乏科学规划，建立资金严重不到位，盲目开工建立，对已经做出的支出或投资预算，往往不能严格执行，随意增加和打破。一些高校在预算下达后，没能施行

5、监控，跟踪管理和指标考核。对下属各系院的预算执行情况和问题财务部门心中无数，一些高校所属系院的负责人，盲目地使用资金，有钱用完再说，使预算执行偏离方案的轨道。4.在预算环节上无视成效预算。从预算环节上看，有的学校只注意收入预算和投资预算，而无视成效预算，使得实际需要与实际支出有很大差距。由于高校财务部门预算管理仅局限于预算分配，只是在“分钱时控制经费额度，经费分出去使用以后是否产生了效益那么未监管。这样的预算管理强调的是分配，是目的管理，无视了对过程的监控，对预算执行结果也未进展绩效评价，财政部门也只对专项资金进展绩效评价，导致资金的分配与使用脱节。二、加强高校预算管理的对策1.建立科学的高校

6、预算管理体系。高校预算管理体系可分为三个层次：第一层，预算的决策层预算管理委员会。高校预算管理委员会是预算的最高决策和管理机构，委员会主任由学校校长直接担任，成员为单位各职能部门负责人。第二层，预算管理职能部门。作为预算管理委员会的办事机构，预算管理职能部门详细承担单位预算管理工作的组织、指挥与协调工作。预算管理职能部门一般设在学校财务部门，由具有预算管理职能的财务部门相关人员组成，直接对预算管理委员会报告工作。第三层，预算责任部门。就是学校内各基层部门。学校内各基层部门作为预算的详细施行部门，其主要职能是将预算指标详细落实到实际工作中，实现预算管理和其他根底管理工作的有机结合，并提供预算管理

7、所需要的所有实际信息反响，为预算管理委员会对预算的审批、考核等提供根底数据。2.加强预算执行力度，强化预算约束力。建立学校内部预算管理体系是与学校内部的财务管理体制相适应的，它是靠有效的内部责任制度和完善的内部组织构造运行的。预算管理组织体系是执行预算，实现预算目的的组织保障。已经审定的财务预算的执行情况如何，直接关系到学校年度工作完成的好坏，影响学校事业开展和规划。为此必须加强预算执行力度，强化刚性管理。加大对单位各部门的管理力度，并且将经济指标与干部任期目的相结合，更好地调动各方面的积极性，确保预算收入的完成。支出预算必须依章进展，不得随意更改。合理安排本单位的支出，建立“一支笔制度，严把

8、支出关。对于重大工程经费支出，必须有归口指导审批，严格按照预算内容工程执行。3.协调预算分类口径与会计核算方法。统一预算与核算、决算的内容和口径，使预算的管理要求与核算要求一致。对已编制的预算方案，要按照会计核算和决算口径进展复原和归集，形成与核算、决算口径可比的预算。完善预算科目及工程设计，使预算分类口径与详细会计核算方法协调一致。会计在核算过程中只有严格按照复原后的会计科目列收列支，决算才能正确反映预算编制及执行情况，预算管理者才能分析原因，明确责任，从而更加科学地编制下期预算。4.预算编制的科学化、标准化。在预算的编制过程中，要按轻重缓急进展排序，优先安排急需可行的工程，实行专项工程滚动

9、预算。可行的工程，当年安排不了的工程自动滚到下一年去。各收支工程必须有合理的编制根据，要有详细甚至统一的定额标准，逐渐作到人员经费按人数，公用经费按定额，专项经费按工程来确定。分别建立教学根底设施改造、公用效劳体系建立、专项设备建立、队伍建立等专项建立工程，并根据学校的教育事业开展方案不断更新和完善，使专项建立目的和学校总体规划相适应，不断进步专项资金的使用效益。5.预算执行当中的网络化、信息化。建立一套上下互动、层层畅通的预算执行信息传递与反响网络。要结合实际，在高校内部建立一套以财务部门为中心，上通学校决策层、下联各学院部门的预算执行信息传递与反响网络，建立通达的网上信息查询系统。财务部门

10、可利用计算机系统管理及时对整个学校的预算方案及执行情况进展实时监控，严格控制超方案用款。同时还可完善校园网等查询系统，进步预算管理的透明度和公开性，及时更新相关数据，将预算执行进度和经费支出情况传递给决策者和各责任单位，使他们能及时理解相关信息，做出相应决策。6.加强财会人员队伍建立，强化财务管理职能。高校预算管理面临着内外部环境的变化与挑战，如何充分利用高校自身资源，合理使用资金及进步资金使用效益，已经成为高校财务管理的重要工作内容。高校预算管理本身就是一项复杂的系统工程，这就要求高校财务人员尤其是财务管理人员打破原有的思维定式，转变观念，开拓思路，更新财务管理理念。但是当前部分高校财务管理

11、人员的配置却与财务管理要求不相适应。有的高校财务人员学历层次相对较低，后续教育流于形式，管理程度不高。因此，注重财会队伍建立尤其是财务管理队伍建立迫在眉睫。不断强化财会人员的后续教育和培训，拓宽视野，使财务管理人员不仅掌握和理解财务活动的特点和规律，而且懂得教育业务活动的特点和规律，理解和掌握本单位财产物资的分布情况和使用情况等，进而加强高校预算管理，不断进步高校办学的社会效益和经济效益。参考文献：1张佩佩.高校财务预算管理研究j.山西高等学校社会科学学报，2022，(7).2田晓霞，张岩峰.高校内部预算的编制与执行j.财会通讯，2022，(9).3彭欣菲，兰湘.高校预算管理假设干问题的考虑j.湘潭大学学报：哲学社会科学版，2022，(5).4王丽萍，郭岚，张勇.高校新绩效预算管理