合同管理-论文

1、华中科技大大学文华学学院毕业设计（论论文）题目： 建筑工程程合同管理理与索赔 学 生 姓姓 名： 黄先繁繁 学号号： 3600050933202223 学 部 （系系）： 远程与续续继教育学学院 专 业 班班 级： 工程管管理 指 导 教教 师： 职称或学位位：讲师 2011 年 4月 15 日（题目）摘 要建筑工程合合同管理是是建设项目目管理的重重要内容之之一，是建建设项目管管理的核心心，是保证证建设工程程项目顺利利实施的必必要条件。随着建筑筑市场管理理体制的完完善。建筑筑市场风险险进一步加加大，工程程参建各方方对项目的的合同管理理也越来越越重视。有有效的合同同管理是促促进工程参参建各方全全

2、面履行合合同约定的的义务，是是确保建设设目标实现现的重要手手段。在建建筑工程合合同中合同同的索赔是是常有的，所以本文通过对我国建筑市场合同管理的现状对工程管理与索赔进行了探索和研究，并对如何增强建设和施工企业合同意识,培养索赔意识、规范操作程序,提高管理水平,规范行业行为,进行阐述，并通过案例分析。希望建筑施工企业了解更多的国际惯例,认识索赔在国际市场上的普遍性和重要性,找出差距,并力求通过各种办法,加强施工合同和索赔管理水平,为我国工程管理走上国际市场与国际接轨提供有利条件。关键字：合合同管理，建建筑合同，合合同索赔，工工程索赔（分页）Abstrract（字字体）Consttructtion

3、 projject conttractt mannagemment is aan immporttant conttent of cconsttructtion projject manaagemeent, is oone oof thhe coore oof coonstrructiion pprojeect mmanaggemennt off connstruuctioon prrojeccts iis too guaaranttee tthe ssmootth immplemment the neceessarry coondittion. Aloong wwith the consst

4、rucctionn marrket manaagemeent ssysteem. CConsttructtion markket, and furtther incrreasee thee rissk foor thhe prrojecct enngineeerinng coooperratedd-buiilingg parrtiess of the conttractt mannagemment alsoo payy morre annd moore aattenntionn to. Vallid ccontrract manaagemeent iis too proomotee enggi

5、neeeringg coooperaated-builling partties fullly fuulfilll thheir conttracttual obliigatiions to eensurre thhat ttheree is an iimporrtantt meaans tto reealizze thhe coonstrructiion ggoal. In consstrucctionn proojectt conntracct thhe cllaim is ooftenn thee conntracct, sso thhe paaper expooundss thee p

6、reesentt sittuatiion oof thhe coonstrructiion mmarkeet coontraact mmanaggemennt off proojectt mannagemment and claiim prrobess andd ressearcches on hhow tto sttrenggthenn thee connstruuctioon annd coonstrructiion eenterrprisse coontraact aand cconsccioussnesss, trrain claiim coonsciiousnness, staand

7、arrdizeed opperattion proccedurre, iimproove tthe llevell of manaagemeent, stanndarddize tradde beehaviior, is eexpouundedd, annd thhrouggh caase aanalyysis. Hoppe coonstrructiion eenterrprisses llearnn morre innternnatioonal praccticee, knnow cclaimm in the inteernattionaal maarkett, thhe immportta

8、ncee andd finnd ouut thhe unniverrsaliity oof thhe gaap annd thhrouggh vaariouus meeasurres tto sttrenggthenn connstruuctioon coontraact aand cclaimm, thhe maanageementt levvel iin ouur coountrry annd prrojecct maanageementt ontto innternnatioonal markket aand iinterrnatiionall staandarrds pproviide

9、 ffavorrablee connditiions. Key wword: conntracct maanageementt andd connstruuctioon coontraact eenginneeriing cclaimms, cclaimm 目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc288909895 第一章 绪 论 PAGEREF _Toc288909895 h 1 HYPERLINK l _Toc288909896 1.1 引引言 PAGEREF _Toc288909896 h 1 HYPERLINK l _Toc288909897 1.2 我我

10、国合同管管理现状及及存在问题题 PAGEREF _Toc288909897 h 2 HYPERLINK l _Toc288909898 1.3 本本文文研究究内容 PAGEREF _Toc288909898 h 3 HYPERLINK l _Toc288909899 第二章 建筑工程程项目中的的合同管理理 PAGEREF _Toc288909899 h 4 HYPERLINK l _Toc288909900 2.1 合合同的概念念 PAGEREF _Toc288909900 h 4 HYPERLINK l _Toc288909901 2.2 建建筑工程合合同管理的的特点 PAGEREF _To

11、c288909901 h 4 HYPERLINK l _Toc288909902 2.3 合合同管理的的重要性 PAGEREF _Toc288909902 h 5 HYPERLINK l _Toc288909903 2.4 合合同在建筑筑工程中的的作用 PAGEREF _Toc288909903 h 6 HYPERLINK l _Toc288909904 2.4.11 工程合合同的实施施和工程管管理的目标标与依据 PAGEREF _Toc288909904 h 6 HYPERLINK l _Toc288909905 2.4.22 合同同签订后双双方的责任任和权益 PAGEREF _Toc288

12、909905 h 7 HYPERLINK l _Toc288909906 2.4.33 合同中中双方的最最高行为准准则 PAGEREF _Toc288909906 h 7 HYPERLINK l _Toc288909907 2.4.55 合同是是双方争执执解决的依依据 PAGEREF _Toc288909907 h 8 HYPERLINK l _Toc288909908 2.5 合合同管理目目前须解决决的问题 PAGEREF _Toc288909908 h 9 HYPERLINK l _Toc288909909 2.5.11 建立专专门合同管管理部门 PAGEREF _Toc288909909

13、 h 9 HYPERLINK l _Toc288909910 2.5.22 提高合合同管理人人员素质 PAGEREF _Toc288909910 h 9 HYPERLINK l _Toc288909911 2.5.33 建立合合同管理信信息系统 PAGEREF _Toc288909911 h 9 HYPERLINK l _Toc288909912 2.5.44 实行合合同实施监监督 PAGEREF _Toc288909912 h 10 HYPERLINK l _Toc288909913 2.5.55 增强合合同和索赔赔意识 PAGEREF _Toc288909913 h 10 HYPERLIN

14、K l _Toc288909914 2.5.66 全面研研究合同管管理索赔方方法、措施施、手段和和经验 PAGEREF _Toc288909914 h 10 HYPERLINK l _Toc288909915 2.5.77 培养我我国的国际际工程合同同管理和索索赔专家 PAGEREF _Toc288909915 h 11 HYPERLINK l _Toc288909916 2.5.88 加强合合同管理和和索赔方面面的理论研研究 PAGEREF _Toc288909916 h 11 HYPERLINK l _Toc288909917 第四章 建建筑工程中中合同索赔赔 PAGEREF _Toc28

15、8909917 h 12 HYPERLINK l _Toc288909918 4.1 索索赔的概念念 PAGEREF _Toc288909918 h 12 HYPERLINK l _Toc288909919 4.2 工工程索赔与与项目管理理其它职能能的关系 PAGEREF _Toc288909919 h 13 HYPERLINK l _Toc288909920 4.2.11 索赔与与合同管理理的关系 PAGEREF _Toc288909920 h 13 HYPERLINK l _Toc288909921 4.2.22 索赔与与计划管理理的关系 PAGEREF _Toc288909921 h 1

16、4 HYPERLINK l _Toc288909922 4.2.33 索赔与与成本管理理的关系 PAGEREF _Toc288909922 h 14 HYPERLINK l _Toc288909923 4.2.44 索赔与与文档管理理的关系 PAGEREF _Toc288909923 h 14 HYPERLINK l _Toc288909924 4.3 工程索赔赔的主要项项目内容 PAGEREF _Toc288909924 h 14 HYPERLINK l _Toc288909925 4.3.11 合同范范围内的索索赔 PAGEREF _Toc288909925 h 14 HYPERLINK

17、l _Toc288909926 4.3.22 合同范范围外的索索赔 PAGEREF _Toc288909926 h 14 HYPERLINK l _Toc288909927 4.3.33 工程变变更引起的的索赔 PAGEREF _Toc288909927 h 15 HYPERLINK l _Toc288909928 5.3.44 技术规规范、法规规变动 PAGEREF _Toc288909928 h 15 HYPERLINK l _Toc288909929 5.3.55 业主提供供的条件不不利而引趣趣的索赔 PAGEREF _Toc288909929 h 15 HYPERLINK l _Toc

18、288909930 5.4 索赔的过过程 PAGEREF _Toc288909930 h 16 HYPERLINK l _Toc288909931 5.5 索赔的实实现 PAGEREF _Toc288909931 h 17 HYPERLINK l _Toc288909932 第五章 建建筑工程合合同管理和和索赔 案例分析析 PAGEREF _Toc288909932 h 19 HYPERLINK l _Toc288909933 5.1 案案例 PAGEREF _Toc288909933 h 19 HYPERLINK l _Toc288909934 第六章 结论与建建议 PAGEREF _Toc

19、288909934 h 22 HYPERLINK l _Toc288909935 致 谢谢 PAGEREF _Toc288909935 h 23 HYPERLINK l _Toc288909936 参考文献 PAGEREF _Toc288909936 h 24第一章 绪 论1.1 引引言随着我国的的 HYPERLINK /Economic/ 经济体制改改革，建筑筑市场逐步步走向规范范与完善，目目前建筑市市场竞争激激烈， HYPERLINK /company/ 企业业利润少、风险大，建建设工程合合同管理越越显重要。企业应自自觉重视合合同的重要要性，做好好合同管理理。才能有有效的降低低工程风险险。

20、维护企企业的利益益，增加企企业利润。 工程项目的的建设过程程是一个复复杂的社会会生产过程程，并有着着自身的 HYPERLINK / 规规律和特点点，具有明明显的行业业特征。从从项目建设设的过程中中看，可分分为项目建建议书、项项目可行性性研究、勘勘察设计、施工、竣竣工验收和和生产运营营等各个阶阶段；从专专业技术角角度看，项项目建设涉涉及到建筑筑、结构、给排水、电、燃气气、电讯，市市政、园林林绿化等专专业设计和和施工活动动；从所消消耗的资源源看，需要要劳动力、各种建筑筑材料、施施工机械、建筑设备备、建设资资金等， HYPERLINK /gongxue/ 工工业项目更更需要专业业化的生产产设备。由由

21、于社会化化生产和专专业化分工工，一个工工程往往需需要众多的的单位参与与前期策划划、规划设设计、建筑筑安装、材材料设备供供应及其他他工程咨询询等活动，小小型项目可可能需要十十几个参建建单位，大大型项目往往往需要几几十个甚甚至成百上上千个参建建单位。这这些单位从从各自的角角度和各自自的利益出出发，通过过分工协作作，共同努努力，完成成项目建设设任务。在在市场经济济条件下，合合同就成为为维系这些些参建单位位，调节各各方权利义义务关系的的纽带。当当然在合同同的履行过过程中会出出现一系列列违约行为为，所以建建设工程合合同索赔就就应运而生生。随着国国内市场经经济的不断断深入，并并部分走向向国际地位位市场，一

22、一方面建设设 HYPERLINK /company/ 企业为了更更好的开拓拓外部建设设市场，承承包商在工工程履约过过程中如何何降低风险险，保护自自己，并赢赢得应有利利润，显得得尤为重要要，其中一一个非常有有效的手段段就是做好好工程索赔赔；另一方方面建设单单位为了合合理控制工工程造价，一一个重要因因素就是要要防止和避避免工程索索赔的发生生，并做好好对承包商商的索赔工工作。1.2 我我国合同管管理现状及及存在问题题 近十几年来来，合同管管理和索赔赔受到我国国工程管理理界的重视视。国内的的一批专家家学者、工工程管理人人员，政府府机关管理理人员对我我国的合同同管理和索索赔进行了了专题研究究。监理工工程

23、师、施施工企业项项目经理、造价工程程师培训中中都包括了了这方面的的内容。工程管理专专业以及一一些工程技技术专业的的教学中也也都增加合合同和合同同管理的内内容。可以以说合同管管理和索赔赔工作已受受到各方面面重视，正正逐步推广广开来。 但但在我国目目前，合同同意识薄弱弱、合同管管理水平低低仍是我国国建筑工程程中的普遍遍现象： 我我国法律尚尚不很健全全，有法不不依现象十十分严重，合合同的法律律环境不太太好，人们们也不习惯惯用法律手手段和合同同措施解决决问题。合合同签订和和实施问题题很多，合合同管理的的成效不显显著，水平平也很难提提高。 我我国目前建建筑市场竞竞争激烈，过过于向买方方倾斜，业业主在合同

24、同中经常提提出苛刻的的合同条件件，而承包包商迫于生生计，只能能接受这样样的合同条条件。在工工程中，承承包商处于于被动地位位，常常为为了搞好关关系，而不不能严格认认真地执行行合同，不不敢向业主主提出合理理的索赔要要求，即使使承包商想想严格执行行合同，由由于各方面面的原因，也也无法解决决合同问题题，达到目目的。承包包商面临十十分不利的的合同签订订和实施环环境。在合合同的签订订和执行过过程中，双双方的非理理性行为恶恶化着工程程承包市场场环境。 建筑筑市场运行行尚不规范范，合同约约束力不强强，合同管管理效果不不显著，不不如通过其其它途径，如如搞好关系系、请客送送礼、回扣扣等，更多多更快地取取得经济利利

25、益。我国目前工工程管理整整体水平低低，无论业业主、承包包商，甚至至监理工程程师合同管管理水平都都很低，合合同意识都都很薄弱，缺缺乏合同管管理人才，都都很难严格格履行合同同，常常合合同双方都都有违约行行为。因此此在我国推推广严格的的合同管理理十分困难难。上述问题的的存在严重重地影响了了我国工程程管理水平平的提高，对对工程经济济效益和工工程质量产产生严重的的损害。目目前的这些些现象从另另一方面说说明，我国国更需要严严格的合同同管理。在在我国要进进行严格的的合同管理理，建立健健全索赔机机制，还有有待于法律律的健全和和市场运行行的规范化化。但它们们是居于同同一客体中中相辅相成成的两个方方面。严格格的合

26、同管管理和索赔赔不仅需要要建筑市场场的法制化化、规范化化，同时它它们又是建建筑市场法法制化，规规范化的具具体体现和和主要内容容之一。1.3 本本文文研究究内容对建筑工程程合同管理理与合同的的索赔，本本文查阅了了一些相关关的资料，首首先阐述了了合同管理理的科学定定义，进而而分析了合同同管理现状及及存在的问问题中和成本管管理在工程程项目管理理中的重要要意义，及及次对工程项目目中的合同同管理与合合同索赔进进行探讨，最最后以案例例分析了合合同索赔在在实际工程程中的作用用。第二章 建筑工程程项目中的的合同管理理2.1 合合同的概念念合同：义泛泛指双方或或多方当事事人之间定定立的发生生一定的权权力、义务务

27、关系的协协议；狭义义专指当事事人之间设设立、变更更、终止民民事关系的的协议。建筑工程合合同管理是是建设行政政主管部门门、工商行行政部门、建设单位位、监理单单位、承包包单位等依依照法律、行政法规规及规章制制度，采取取法律的、行政的手手段，对合合同关系进进行组织、指导、协协调和监督督，从而保保护合同当当事人的合合法权益，处处理合同纠纠纷，防止止、制裁违违法违规行行为，确保保合同条款款实施的一一系列活动动。建筑工工程合同属属于 HYPERLINK /Economic/ 经济合同，是是发包单位位和承包单单位为了完完成其所商商定的工程程建设目标标以及与工工程建设目目标相关的的具体内容容，明确双双方相互权

28、权利、义务务关系的协协议。它是是订立合同同的当事人人在建筑工工程项目实实施建设过过程当中的的最高行为为准则，是是规范双方方的经济活活动、协调调双方工作作关系、解解决合同纠纠纷的 HYPERLINK /Law/ 法律律依据。随着我国建建筑市场的的不断发育育成熟，建建筑工程项项目合同管管理的重要要性日益显显现。2.2 建建筑工程合合同管理的的特点1、建筑工工程项目是是一个渐进进的过程，工工程持续时时间长，这这使得相关关的合同，特特别是工程程承包合同同生命期长长。它不仅仅包括施工工期，而且且包括招标标投标和合合同谈判以以及保修期期，所以一一般至少两两年，长的的可达5年年或更长的的时间。合合同管理必必

29、须在这么么长时间内内连续地、不间断地地进行，从从领取标书书直到合同同完成并失失效。2、由于工工程价值量量大，合同同价格高，使使合同管理理对工程经经济效益影影响很大。合同管理理得好，可可使承包商商避免亏本本，盈得利利润，否则则，承包商商要蒙受较较大的经济济损失。这这已为许多多工程实践践所证明。在现代工工程中，由由于竞争激激烈，合同同价格中包包括的利润润减少，合合同管理中中稍有失误误即会导致致工程亏本本。3、由于工工程过程中中内外的干干扰事件多多，合同变变更频繁。常常一个个稍大的工工程，合同同实施中的的变更能有有几百项。合同实施施必须按变变化了的情情况不断地地调整，这这要求合同同管理必须须是动态的

30、的，必须加加强合同控控制和合同同变更管理理工作。4、合同管管理工作极极为复杂、繁琐，是是高度准确确，严密和和精细的管管理工作。5、由于工工程实施时时间长，涉涉及面广，合合同管理受受外界环境境的影响大大，风险大大，如经济济条件、社社会条件、法律和自自然条件的的变化等。这些因素素承包商难难以预测，不不能控制，但但都会妨碍碍合同的正正常实施，造造成经济损损失。有人人把它作为为国际工程程承包商失失败的主要要原因之一一。合同本身常常常隐藏着着许多难以以预测的风风险。由于于建筑市场场竞争激烈烈，不仅导导致报价降降低，而且且业主常常常提出一些些苛刻的合合同条款，如如单方面约约束性条款款和责权利利不平衡条条款

31、，甚至至有的发包包商包藏祸祸心，在合合同中用不不正常手段段坑人。这这在国际工工程中并不不少见。承承包商对此此必须有高高度的重视视，并采取取对策，否否则必然会会导致工程程失败。6、在工程程项目管理理中，合同同管理作为为一项管理理职能，有有它自己的的职责和任任务。但它它又有特殊殊性：(l)由于于合同中包包括了项目目的整体目目标，所以以合同管理理对项目的的进度控制制、质量管管理、成本本管理有总总控制和总总协调作用用，它是工工程项目管管理的核心心和灵魂。所以它又又是综合性性的全面的的高层次的的管理工作作。(2)合同同管理要处处理与业主主，与其它它方面的经经济关系，则则必须服从从企业经营营管理，服服从企

32、业战战略，特别别在投标报报价、合同同谈判、制制定合同执执行战略和和处理索赔赔问题时，更更要注意这这个问题。现在人们越越来越清楚楚地认识到到,合同管管理在建筑筑工程项目目管理中有有着特殊的的地位和作作用。国外外许多工程程项目管理理公司(咨咨询公司)和大的工工程承包企企业都十分分重视合同同管理工作作，将它作作为工程项项目管理中中与成本、工期、组组织等管理理并列的一一大管理职职能。 2.3 合合同管理的的重要性1、建设工工程合同的的特殊性决决定了合同同管理的重重要性。建建设工程合合同是一个个很特殊的的合同。现现在国家对对合同的签签定越来越越注重当时时人的合意意，任意性性也在不断断扩大，但但与此背道道

33、而驰的是是建设工程程施工合同同管理却丝丝毫没有放放松，它在在签定合同同的计划性性和程序性性，对主体体资格要求求的严格，以以及它的复复杂性都是是有严格规规定的。所所以对这样样一种复杂杂严格的合合同必须有有完整的合合同管理方方案，也体体现合同管管理的重要要性。2、建设工工程合同的的内容结构构决定了合合同管理的的必要性。建设施工工合同管理理贯穿于工工程勘验、设计、施施工、检验验，是一个个动态的管管理过程，构构成一个完完整的体系系。它作为为建设工程程施工的指指南，对整整个项目的的实施起总总控制和总总保证作用用，疏漏任任何一个方方面都会导导致企业利利益的重大大损失，所所以合同管管理非常有有必要。3、市场

34、经经济和法制制社会的发发展决定了了企业对合合同管理的的迫切需要要。正如案案例中所表表现的，现现在的建设设工程合同同管理都要要按照市场场经济的规规则，而在在签定合同同的一整个个过程中也也必须依照照法律进行行，必须依依法施工，也也必须依法法来维护自自身的权利利，所以在在实际的经经营过程中中，一些建建设工程公公司因为忽忽视对建设设工程合同同的管理而而导致丧失失市场，损损失利益，进进而走入经经营困境，生生存困难。2.4 合合同在建筑筑工程中的的作用在现代建筑筑工程项目目管理中合合同管理具具有十分重重要的地位位，已成为为与进度管管理、质量量管理、成成本管理、信息管理理等并列的的一大管理理职能。这这是由合

35、同同在现代建建筑工程中中的独特的的作用决定定的。2.4.11 工程合合同的实施施和工程管管理的目标标与依据合同确定了了工程实施施和工程管管理的主要要目标，是是合同双方方在工程中中各种经济济活动的依依据。合同同在工程实实施前签订订，它确定定了工程所所要达到的的目标以及及和目标相相关的所有有主要的和和细节的问问题。合同同确定的工工程目标主主要有三个个方面：1、工期：包括工程程的总工期期、工程开开始、工程程结束的具具体日期以以及工程中中的一些主主要活动的的持续时间间。它们由由合同协议议书、总工工期计划、双方一致致同意的详详细的进度度计划规定定。2、工程质质量、工程程规模和范范围：详细细而具体的的质量

36、、技技术和功能能等方面的的要求。例例如建筑面面积、项目目要达到的的生产能力力、建筑材材料、设计计、施工等等质量标准准和技术规规范等。它它们由合同同条件、图图纸、规范范、工程量量表、供应应单等定义义。3、价格：包括工程程总价格，各各分项工程程的单价和和总价等。它们由中中标函、合合同协议书书或工程量量报价单等等定义。这这是承包商商按合同要要求完成工工程责任所所应得的报报酬。2.4.22 合同同签订后双双方的责任任和权益合同一经签签订，合同同双方结成成一定的经经济关系。合同规定定了双方在在合同实施施过程中的的经济责任任、利益和和权力。所所以要取得得好的经济济效益，不不仅要签订订一个有利利的合同，并并

37、圆满地履履行合同，还还要用索赔赔保护自己己，避免或或追回损失失。签订合合同，则说说明双方互互相信任，双双方居于一一个统一体体中，共同同完成项目目任务，双双方的总目目标是一致致的。但从另一个个角度上看看，合同双双方的利益益又是不一一致的： 承包商的的目标是，尽尽可能多地地取得工程程利润，增增加收益，降降低成本；业主的目目标是，以以尽可能少少的费用完完成尽可能能多的、质质量尽可能能高的工程程。 由于于利益的不不一致，导导致工程过过程中的利利益冲突，造造成在工程程实施和管管理中双方方行为的不不一致、不不协调和矛矛盾。很显显然，合同同双方常常常都从各自自利益出发发考虑和分分析问题，采采用一些策策略、手

38、段段和措施达达到自己的的目的。但但合同双方方的权利和和义务是互互为条件的的，这一切切又必然影影响和损害害对方利益益，妨碍工工程顺利实实施。合同是调节节这种关系系的主要手手段。它规规定了双方方的责任和和权益。双双方都可以以利用合同同保护自己己的权益，限限制和制约约对方。所所以合同应应该体现着着双方经济济责权利关关系的平衡衡。如果不不能保持这这种均势，则则往往孕育育着合同一一方的失败败，或整个个工程的失失败。同样样由于社会会化大生产产和专业化化分工的需需要，一个个工程必须须有几个、十几个，甚甚至几十个个参加单位位。在工程程实施中，由由于合同一一方违约，不不能履行合合同责任，不不仅会造成成自己的损损

39、失，而且且会殃及合合同伙伴和和其它工程程参加者，甚甚至会造成成整个工程程的中断。如果没有有合同和合合同的法律律约束力，就就不能保证证工程的各各参加者在在工程的各各个方面，工工程实施的的各个环节节上都按时时、按质、按量地完完成自己的的义务，就就不会有正正常的工程程施工秩序序，就不可可能顺利地地实现工程程总目标。2.4.33 合同中中双方的最最高行为准准则合同是工程程过程中双双方的最高高行为准则则。工程过过程中的一一切活动都都是为了履履行合同，都都必须按合合同办事，双双方的行为为主要靠合合同来约束束，所以，工工程管理以以合同为核核心。在市场经济济中，合同同作为当事事人双方经经过协商达达成一致的的协

40、议，签签订合同是是双方的民民事行为。在合同所所定义的经经济活动中中，合同限限定和调节节着双方的的义务和权权力，是第第一位的，作作为双方的的最高行为为准则。任任何工程问问题和争执执首先都要要按合同解解决。所以以在工程中中，合同具具有法律上上的最高优优先地位。合同一经签签订，只要要合同合法法，则成为为一个法律律文件。双双方按合同同内容承担担相应的法法律责任，享享有相应的的法律权利利。合同双双方都必须须用合同规规范自己的的行为。如如果不能认认真履行自自己的责任任和义务，甚甚至单方撕撕毁合同，则则必须接受受经济的，甚甚至法律的的处罚。除除了特殊情情况使合同同不能实施施外，合同同当事人即即使亏本，甚甚至

41、破产也也不能摆脱脱这种法律律约束力。2.4.44 合同的管管理体系业主通过合合同分解和和委托项目目任务，实实施对项目目过程的控控制。所以以一个项目目的合同体体系反映同同时又决 定了该项项目的管理理机制。合合同将工程程所涉及到到的生产、材料和设设备供应、运输、各各专业设计计和施工的的分工协作作关系联系系起来，协协调并统一一工程各参参加者的行行为。一个个参加单位位与工程的的关系，它它在工程中中承担的角角色，它的的任务和责责任，就是是由与它相相关的合同同限定的。合同管理必必须协调和和处理各方方面的关系系，使相关关的各合同同和合同规规定的各工工程活动之之间不相矛矛盾，在内内 容上、技术上、组织上、时间

42、上协协调一致，形形成一个完完整的周密密的有序的的体系，以以保证工程程有秩序、按计划地地实施。2.4.55 合同是双双方争执解解决的依据据合同是工程程过程中双双方争执解解决的依据据。由于双双方经济利利益的不一一致，在工工程过程中中争执是难难免的。合合同和争执执有不解之之缘。合同同争执是经经济利益冲冲突的表现现，它常常常起因于双双方对合同同理解的不不一致、合合同实施环环境的变化化、有一方方未履行或或未正确地地履行合同同等。合同对争执执的解决有有两个决定定性作用：1、争执的的判定以合合同作为法法律依据，即即以合同条条文判定争争执的性质质，谁对争争执负责，应应负什么样样的责任等等。2、争执的的解决方法

43、法和解决程程序由合同同规定。2.5 合合同管理目目前须解决决的问题通过大量调调查研究，深深切地感到到我国建筑筑企业要提提高承包工工程的经济济效益和管管理水平，必必须提高合合同管理和和索赔水平平。合同管管理作为工工程项目管管理的一个个重要的组组成部分，它它必须融合合于整个工工程项目管管理中。要要实现工程程项 目目的目标，必必须对全部部项目、项项目实施的的全过程和和各个环节节、项目的的所有工程程活动实施施有效的合合同管理。合同管理与与其它管理理职能密切切结合，共共同构成工工程项目管管理系统。2.5.11 建立专专门合同管管理部门建立专门合合同管理部部门，使合合同管理专专业化：由由于合同本本身的特征

44、征，决定了了合同不同同于 HYPERLINK /company/ 企业内部的的生产人事事、财务等等管理工作作。由于合合同管理和和索赔涉及及经营、估估价(预算算)、法律律、工程管管理及公关关等各方面面，专业性性很强，必必须有专门门的人员、专门的机机构从事这这项工作。不能将合合同管理仅仅作为经营营科或预算算科的一种种兼职工作作。必须看看到，合同同管理和索索赔水平的的提高不仅仅仅是有利利于解决合合同争执和和赔偿问题题，更有利利于整个项项目管理水水平和整个个企业管理理水平的提提高，有利利于整个企企业素质的的提高。2.5.22 提高合合同管理人人员素质提高合同管管理人员素素质；提高高合同管理理人员素质质

45、是企业合合同管理的的首要任务务又是当当前的迫切切需要。选选好人员，企企业领导可可依照合同同管理人员员应具有的的素质条件件，选择本本企业优秀秀人才担任任合同管理理人员通通过强化合合同管理人人员培训，培培养和锻炼炼一批与企企业 HYPERLINK /fazhan/ 发展要求相相适应的懂懂法律、懂懂管理、懂懂业务、懂懂财务、懂懂外语的专专业能力强强、综合素素质高的合合同管理队队伍。2.5.33 建立合合同管理信信息系统建立合同管管理信息系系统：随着着 HYPERLINK /dangdai/ 现代工程建建设项目规规模的不断断扩大，工工程信息量量也不断扩扩大，信息息交流的频频率与速度度也在增加加，相应的

46、的工程管理理对信息管管理的要求求也越来越越高。信息息化管理给给工程项目目管理提供供了一种先先进的管理理手段。合合同在签订订、履行乃乃至终结过过程中会产产生大量的的信息资源源，这些信信息资源既既是现有合合同的 HYPERLINK /work/ 总结结，又为今今后的合同同管理提供供宝贵的经经验资料。加强合同同实施过程程的信息管管理，必须须从两方面面着手：一一是建立项项目 HYPERLINK /pc/ 计算机信息息管理系统统，对有关关信息进行行链接，做做到资源共共享，加快快信息的流流速，降低低项目管理理费用，二二是加强对对项目参与与方的信息息管理，信信息发出的的内容和时时间应有对对方的签字字，要及时

47、时处理对方方信息的流流入。 2.5.44 实行合合同实施监监督实行合同实实施监督：工程实施施监督是施施工合同管管理的日常常事务性工工作，施工工合同监督督可以保证证施工合同同实施，按按合同和合合同分析的的结果进行行。首先要要协调业主主、工程师师、项目管管理各职能能人员、所所属的各工工程小组和和分包商之之间的工作作关系，对对各工程小小组和分包包商进行工工作指导或或做经常性性的合同解解释使工工程小组都都有全局观观念，合同同项目管理理的有关人人员每天检检查、监督督各工程小小组和分包包商的合同同实施情况况，在进入入施工现场场后对工程程变更进行行有效管理理。其次是是实行合同同评审制度度，每份合合同签订前前

48、就进行严严格、细致致的合同评评审，找出出其中存在在的缺陷和和潜在风险险，制定防防范措施最大限度度地减少和和避免法律律风险。还还要跟踪合合同实施情情况。在工工程实施过过程中，由由于实际情情况的复杂杂性，可能能导致合同同实施与预预定目标偏偏离。这就就需要合同同实施情况况跟踪，以以便尽早发发现并纠正正偏离。 2.5.55 增强合合同和索赔赔意识增强合同和和索赔意识识 。在国国际工程中中的许多重重大失误都都是由于不不重视合同同、合同管管理和索赔赔造成的，特特别是刚进进入国际承承包市场的的经营管理理者。由于于我国长期期计划经济济的影响，国国内工程管管理中合同同管理和索索赔尚未提提到议事日日程上，许许多施

49、工企企业对它们们还十分陌陌生，所以以对建筑企企业首先应应加强对各各层次的管管理人员进进行合同、合同管理理及索赔的的宣传、培培训和教育育，使大家家认识到这这个问题的的重要性，重重视合同和和合同管理理。合同意意识是市场场经济意识识、法律意意识和工程程管理意识识的综合体体现。2.5.66 全面研研究合同管管理索赔方方法、措施施、手段和和经验全面研究国国际上先进进的合同管管理和索赔赔方法、措措施、手段段和经验。合同管理理有一套国国际通用的的做法和程程序，目前前可以从研研究FIDDIC合同同条件、研研究国际工工程承包商商的合同管管理方法与与程序、研研究国际工工程合同与与索赔案例例三方面入入手，对国国际惯

50、例进进行系统剖剖析。2.5.77 培养我我国的国际际工程合同同管理和索索赔专家 合合同管理和和索赔是高高智力型的的、涉及全全局的，同同时又是专专业性、技技术性强，极极为复杂的的管理工作作。要保证证我国的国国际承包业业有大的发发展，有更更高的效益益，就必须须有一批从从事具体合合同管理和和索赔工作作的专家。 在在现代工程程中不仅需需要专门的的合同和合合同管理的的专家（如如合同工程程师），而而且参与工工程管理的的各种人， 如如项目经理理、估价师师、计划师师、技术工工程师、企企业的各职职能部门人人员都应具具备合同和和合同管理理知识。 2.55.8 加加强合同管管理和索赔赔方面的理理论研究合同和索赔赔问

51、题涉及及面广，处处理起来复复杂，现在在仍处于经经验型管理理状态，即即绝大多数数的合同和和索赔管理理者主要凭凭借自身经经历和第一一手经验开开展工作，而而能上升为为理论的东东西不多。工程案例例、经验和和经历无疑疑极其重要要，但是如如果没有一一定的基本本理论，没没有自身的的知识结构构体系，则则难以真正正形成一门门学科，也也很难进行行系统的、科学的教教育和培训训。合同管理中中有许多繁繁琐的工作作，人工处处理耗时费费劲。加强强计算机软软件的开发发，充分利利用计算机机，可以提提高工作效效率，让合合同管理者者腾出更多多时间考虑虑更重要的的问题。第四章 建建筑工程中中合同索赔赔市场 HYPERLINK /Ec

52、onomic/ 经济的的利益驱动动 HYPERLINK / 规律，承包包商为了取取得工程的的承包权有有时不得不不以压低价价格，或额额外承诺其其它优惠条条件，获取取中标，而而在工程实实施过程中中通过索赔赔再增加合合同造谷。而业主为为了节约投投资，尽其其所思完善善招标文件件及合同条条款，防止止承包商在在实施过程程中因索赔赔而增加工工程造价。所以，在在工程建设设过程中，业业主和承包包商皆做好好工程索赔赔管理工作作，都十分分重要。特特别是随着着国内市场场经济的不不断深入，并并部分走向向国际地位位市场，一一方面建设设 HYPERLINK /company/ 企业为了更更好的开拓拓外部建设设市场，承承包商

53、在工工程履约过过程中如何何降低风险险，保护自自己，并赢赢得应有利利润，显得得尤为重要要，其中一一个非常有有效的手段段就是做好好工程索赔赔；另一方方面建设单单位为了合合理控制工工程造价，一一个重要因因素就是要要防止和避避免工程索索赔的发生生，并做好好对承包商商的索赔工工作。4.1 索索赔的概念念索赔这个词词现已越来来越被人们们所熟悉和和接受，索索赔指在经经济台同的的实施过程程中，合同同一方就对对方不履行行或未能全全面实际履履行合同所所规定的义义务而受到到损失，向向对方提出出赔偿损失失的要求。与其它行行业相比，工工程建设行行业是一个个索赔多发发的行业。这是由工工程产品、工程产品品生产过程程、工程产

54、产品市场经经营方式所所决定的。主要是由由于如下几几方面原因因产生的：1、工程产产品的特点点是体形庞庞大、投资资多、结构构复杂、建建设周期长长、设备材材料品种繁繁多、技术术和质量要要求高。这这一特点导导致在工程程施工过程程中，影响响工程进度度、质量、安全的因因素多、不不可预见的的因素多，因因而发生工工程索赔的的可能性大大。2、工程产产品的生产产过程是一一个复杂的的系统过程程，工程涉涉及到勘察察设计、供供应、施工工、监理、质监、建建设单位、政府执法法监督等多多个参建单单位，且互互相联系又又互相影响响。各方面面技术和经经济责任的的界面常常常很难明确确分清。在在实际工作作中，一方方失误不仅仅会造成自自

55、己的损失失，而且会会殃及其它它合作者，影影响整个工工程的实施施，因此，索索赔事件随随之而生。3、工程产产品市场经经营方式是是工程承包包合同签订订时产品尚尚未形成，而而合同是在在对未来情情况预测的的基础上签签订的，因因此对在工工程产品形形成过程中中复杂的环环境和变化化，合同不不可能涵盖盖全部。况况且，过程程中业主可可能对工程程产品提出出新的要求求或业主管管理上的疏疏忽等均会会造成向对对方索赔事事件的发生生。4.2 工工程索赔与与项目管理理其它职能能的关系索赔管理作作为工程项项目管理的的一部分，它它涉及面广广，涉及到到工程技术术、经济管管理、造价价、 HYPERLINK /Law/ 法律等多学学科

56、知识，学学问深邃，是是工程项目目管理水平平的综合体体现。它与与项目管理理的其它职职能有密切切的联系，主主要表现在在：4.2.11 索赔与与合同管理理的关系1、索赔与与合同这两两者是直接接联系的，合合同是索赔赔的依据。索赔是针针对不符合合或违反合合同的事件件，并以合合同条文作作为最终判判定的标准准。索赔是是合同管理理的继续，是是解决双方方合同争执执的独特方方法。2、签订一一个有利的的合同是索索赔成功的的前提。索索赔以合同同条文作为为理由和根根据，所以以索赔的成成败、索赔赔额的大小小及解决结结果常常取取决于合同同的完善程程度和表达达方式。合合同有利，则则承包方在在工程中处处于有利地地位，无论论进行

57、索赔赔或反索赔赔都能得心心应手，有有理有利。3、在合同同分析、合合同监督和和跟踪中发发现索赔机机会。（1）、在在合同签订订前和合同同实施前，通通过对合同同的审查和和分析可以以预测和发发现潜在的的索赔机会会，其中，应应对工程量量变更、价价格补偿、工期顺延延等条件的的可能性和和程序等条条款予以特特别注意和和研究。（2）、在在合同实施施过程中，合合同管理员员要进行合合同监督和和跟踪，首首先保证承承包商全面面履行合同同，不违约约。并且监监督和跟踪踪对方合同同履行情况况，一经发发现不符合合，或出现现有争议的的问题，应应立即进行行分析，进进行索赔处处理。（3）、合合同变更直直接作为索索赔条件，如如业主的变

58、变更指令，合合同双方对对新的特殊殊问题的协协议，会议议纪要、修修正案等引引起合同变变更。合同同管理者不不仅要落实实这些变更更，调整合合同实施计计划，修改改原合同规规定的责权权利关系，而而且要分析析合同变更更造成的工工期拖延和和费用增加加，直接向向业主索赔赔。4.2.22 索赔与与计划管理理的关系索赔从根本本上说，是是由于后发发干扰事件件造成施工工实际过程程与预定计计划的差异异引起的，而而索赔值的的大小常常常由这个差差异议定。原计划必必然是干扰扰事件影响响分析的尺尺度和索赔赔值 HYPERLINK /pc/ 计算的基础础。4.2.33 索赔与与成本管理理的关系在工程项目目管理中，成成本管理包包括

59、工程预预算和估价价，成本计计划、成本本核算、成成本控制。它们都与与索赔有紧紧密的联系系，通过成成本分析可可以寻找和和发现索赔赔机会。在在工程预算算的基础上上确定的成成本计划是是成本分析析的基础。成本分析析主要研究究计划成本本和实际成成本的差异异产生的原原因。而这这些原因常常常就是干干扰事件，就就是索赔机机会。在此此基础上进进行干扰事事件的影响响分析和索索赔值的计计算就十分分清楚和方方便。4.2.44 索赔与与文档管理理的关系索赔需要有有证据，它它构成索赔赔报告的一一部分。没没有证据或或证据不充充分，索赔赔是不能成成立的，而而文档管理理就能给索索赔及时准准确地、有有条理地提提供分析资资料和证据据

60、，用以证证明干扰事事件的存在在和影响损损失。在日日常工作中中，承包商商应保持完完整的实际际工程纪录录。同时，建建立工程项项目文档管管理系统，委委派专人负负责工程资资料和其它它经济活动动资料收集集和整理工工作。4.3 工程索赔赔的主要项项目内容在国际工程程中经常采采用的索赔赔处理和解解决方法。一般在工工程竣工前前，承包人人将工程过过程中未解解决的单项项索赔集中中起来，提提出一份总总索赔报告告。合同双双方在工程程交付前或或交付后进进行最终谈谈判，以一一揽子方案案解决索赔赔问题。4.3.11 合同范范围内的索索赔承包商根据据与业签订订的合同，如如果业主未未履行合同同有关条款款，承包商商向业主提提出经