2014年秋《社会福利与保障》期末复习范文

1、 社会福利与保障期末复习第一篇概论篇第一章 绪论重点掌握社会福利与保障的含义、内容、特征和模式；掌握中外社会福利与保障的历史发展；了解全面建设小康社会和构建和谐社会条件下我国社会福利与保障的改革和发展。第二章 社会福利与保障和社会工作的关系（一般掌握。）掌握社会福利与保障和社会工作的关系，包括社会工作和社会工作者的含义及其价值理念、社会工作制度等；我国社会工作的相关情况以及发展社会工作的重要性和主要举措。第二篇 基础篇第三章 社会保障水平掌握社会保障水平的概念及意义；社会保障水平的测定及评价标准；我国社会保障水平的统计测算方法。第四章 社会保障基金重点掌握社会保障基金筹集模式、筹集原则以及影响

2、因素；掌握社会保障基金的特点、作用，社会保障基金投资运营的原则；了解社会保障基金投资运营的相关知识。第五章 社会保障管理掌握社会管理的原则、内容、管理方式，以及社会保障管理的发展趋势。了解社会保障管理、社会保障管理体制的概念，了解社会保障立法的主要内容以及社会保障管理机构的类型。第三篇 思想理论篇第六章 古代社会福利思想 重点掌握柏拉图的理想国以及亚里土多德的社会福利思想；掌握中国先秦时期的社会福利制度；了解古代罗马的社会福利思想。第七章 中世纪社会福利思想重点掌握新、旧济贫法产生的历史背景及主要内容；了解阿奎那的社会历史观与阿奎那的幸福观，了解文艺复兴的涵义和背景，文艺复兴思想的实质及其具体

3、体现，了解马丁路德和托马斯闵采尔的宗教改革思想。第八章 近代工业革命时期社会福利思想重点掌握圣西门、傅立叶和欧文的空想社会主义思想；掌握亚当斯密国富论的主要内容及其福利思想的核心；了解早期、18 世纪和 19 世纪空想社会主义思想产生的社会和思想背景；梅叶在遗书中所表达的社会思想；摩莱里的社会思想；马布利的社会思想；托马斯莫尔的社会思想产生的背景及其主要内容；康帕内拉太阳城所描述的理想社会的构成原则；了解重商思想与古典政治经济学的不同；威廉配第的思想；功利主义学说产生的背景；功利主义原则；福利最大化；功利主义原则在立法改革中运用；穆勒的自由论和政府论；西斯蒙第的福利思想。第九章 工业革命以来的

4、社会福利思想重点掌握国家主义学派的主要观点；新、旧历史学派比较；重点掌握凯恩斯的有效需求不足论、非自愿失业论、有效需求不足的原因论和凯恩斯主义的经济政策“福利国家论”的主要内容。了解制度学派理论的基本观点、加尔布雷思的思想及边际效用理论。第十章 当代西方社会福利思想流派掌握萨缪尔森的福利思想；萨缪尔森的福利思想；供应学派的主要观点及政策主张；哈耶克的福利思想；罗伯特诺齐克的福利思想；保守派思想的共同点；布坎南的福利思想。了解开明派产生的背景；托宾的福利思想；萨伊定律；负所得税；负所得税的优点；反对负所得税的理由；供应学派产生的背景。拉弗曲线；合理预期学派的理论的前提；合理预期理论的思想；诺齐克

5、的古典自由主义正义观；公共选择理论的历史背景；社群主义与第三条道路。第四篇 制度篇 第十一章 社会保险制度重点掌握养老保险的含义、养老保险的构建原则、养老保险制度的发展趋势，我国农村养老保险制度的主要内容；重点掌握医疗保险的性质、医疗保险系统的构成及医疗保险费的支付方式、分担方式；失业保险制度的含义、特点，失业保险的的覆盖范围、对象资格认定、给付以及失业保险的管理体制；重点掌握工伤保险制度的原则、生育保险制度的原则。了解养老保险的制度框架、我国养老保险制度改革中的几个关键特点；了解医疗保险的含义、原则；了解我国失业与就业的概念、失业的划分以及失业保险制度的组成要素；了解我国工伤保险、生育保险制

6、度的含义与特点；工伤保险与生育保险的实施范围。第十二章 社会救助与慈善制度掌握社会救助的分类、以及社会救助的基本原则；掌握贫困与贫困收入的内容与城镇最低生活保障制度的运行机制，我国农村社会救助的主要内容。了解社会救助制度的定义、特征与社会救助的分类、以及社会救助的基本原则。第十三章 社会优抚与安置制度掌握社会优抚的概念、内容与作用；了解社会优抚制度的改革与发展。第十四章 社会福利与社区保障制度重点掌握我国社会福利的主要内容、我国残疾人社会福利、社区服务的产生与社会保障社会化与社区服务的主要内容。了解不同国家社会福利含义，以及社会福利制度的主要内容与分析。第十五章 住房保障制度掌握世界各国住房社

7、会保障制度的主要形式，我国住房社会保障制度的特点和主要问题，我国住房社会保障制度的改革模式和措施。第十六章 社会保障法律制度重点掌握社会保障的立法模式，社会保障法的调整对象、特征、功能和立法原则；了解国内外社会保障法的立法实践以及我国社会保障法律制度的现状。综合练习一、单项选择题 1国家开展抗震救灾工作，这属于社会保障中的（B 社会救助）。2对处于贫困中的社会成员发放津贴以维持其基本生活的社会保障制度属于（A救助型社会保障制度）。3“兼爱”是我国古代（C墨家）的社会福利思想。4下列不属于社会优抚特点的是（D保障待遇的稳定性）。5不属于社会保障基金特点的是（D营利性）。6社会保障的最高层次是（C

8、社会福利）。7国家保障型社会保障制度最早是在（B前苏联）建立。8英国 1601 年颁发的（B伊丽莎白济贫法）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。9社会保障基金的给付水平应满足保障对象的（A全面生活需要）10国民财富的性质和原因的研究一书的作者是18 世纪古典政治经济学的代表人物（C亚当斯密）。11社会保障的核心内容是（C社会保险）。121935 年由政府制定的社会保障法确立了社会保障制度的一般原则的国家是（B美国）。13国际上确定贫困线的方法有很多种。根据一个家庭用于食物支出的比例来大体测定其生活水平状况的测定方法是（D恩格尔系数法）。14永久性全部残废的给付一般采用年金制，其金额一般为

9、本人过去收入的（C66%75%）。15社会福利的服务对象是（D全体社会成员 ）。16一般来说，恩格尔系数在 60以上者，被认为是（A生活贫困）。17常见的社会保险基金筹资模式有现收现付制、基金制以及（C部分基金制）。18美国社会保障的模式是（D保险型）。 19（A托马斯闵采尔）倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。201993 年我国率先出台城市居民最低生活保障制度的城市是（A上海）。21按照社会保障基金功能分类，住房保障基金属于（C社会福利基金）22在确定城市居民最低生活标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和（D财政承受能力 ）是两个最主要的因素。231948 年正式宣布第

10、一个建成福利国家的是（D英国）。24生育保险实行（C产前产后都享受）的原则。25属于荣誉性的社会保障措施的是（A社会优抚）。26英国自由主义思想家（B穆勒）最早提出了福利国家思想。27社会保障基金投资的首要原则是（C安全性原则）。28为保障老年人的生活水平，提高老年人生活补助金的标准,这属于社会保障中的（C社会福利）。29以下不属于基金制社会保险基金筹资模式缺点的是（D难以应付人口老龄化挑战 ）。30世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制缴费制和储蓄制，其中实行储蓄制的国家是（D新加坡）。31首次使用“社会保障”一词的国家是（A美国）321935 年美国通过了历史上第一部（C

11、社会保障法）33构成我国住房保障主体的是经济适用房和（B廉租房）。34社会保障基金投资的首要原则是（B安全性原则）35传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是（A“三无人员”）36德国议会在 1883 年通过的（C疾病保险法）标志着世界上第一部社会保险法律的诞生。37社会福利的保障对象是（B全体社会成员） 38属于工伤保险原则的是（A有过失补偿原则）。39优抚工作的目标是使优抚对象的生活水准（A达到社会平均水平）。40我国传统福利制度已经朝着（A社会化）的改革方向迈进41全面反映柏拉图的社会思想的作品是（C理想国）42从人口学角度论证古典政治经济学关于贫困与社会福利思想的是（B马尔萨斯）。4

12、3社会保障管理的首要环节是（B制定社会保障基本法律法规 ）44（C恩格尔系数 ）根据一个家庭用于食物支出的比例来测定其生活水平状况。45现收现付制社会保险基金筹资模式的局限性是（C难以应付人口老龄化）。46（A有效需求理论）是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，也被认为是凯恩斯对当代西方经济学理论的最大贡献所在。47以下不属于世界各国主要社会保障管理模式的是（ D集散分离 ）48以下不属于加尔布雷思新制度学派理论的核心的是（D新资本主义论）49若恩格尔系数介于 5059%之间，属于（C温饱型家庭）50贝弗里奇报告中制定了一个以（B社会保险）为核心的社会保障计划。二、多项选择题1社会保障的目标是（A

13、BC）。A满足公民基本生活需要D提高公民物质生活水平B实现社会稳定C实现社会公平E满足公民享受需要2享受失业保险的资格条件是（ABCD）。A失业者必须符合劳动年龄条件B失业者必须是非自愿失业C失业者必须满足一定的合格期条件D失业者必须具有劳动能力和就业意愿 E失业者必须提出申请3社会保障基金的投资营运，除了安全性社会效益原则外，还包括以下原则（ABCD）。A收益性原则D流动性原则B分散投资原则E低风险原则C多样化原则4社会保障法的特征包括（ACDE）。A社会性 B稳定性 C独立性5社会救助体系是由（ABDE）几大部分组成的。D系统性E法定性A贫困救助D法律援助B灾害救助E社会互助C疾病救助6安

14、置制度所包括的对象主要有以下几类（ABDE）。A退伍义务兵D转业志愿兵B复员军人C军属E军队离退休干部7社会保险的特点包括（ACDE）。A强制性B补偿性C普遍性D互助互济性E非营利性819 世纪空想社会主义的主要代表人物有（ABC）。A圣西门 B傅立叶 C欧文 D康帕内拉9我国社会保障管理体系当前存在的主要问题是（ABCD）。E马布利A政事不分B责权不明确C企业社会负担过重D法制不健全E管理人员素质较低10民间募集社会保障基金比较常见的方式有（ABCDE）。A发行福利彩票 B募捐 C建立补充性保险 D服务收费11社会保障水平的特点是（ABC ）。A动态性 B刚性 C适度性12我国长期实行（AB

15、D）的就业政策。A高就业 B高福利 C高工资E国际援助D基本保障性D低工资E稳定性E低福利13我国社会福利制度的内容体系包括（ABCE）。A未成年人福利D住房福利政策B老年人福利E劳动者福利C残疾人福利14制约社会保障水平的因素包括（ABCDE ）。A经济规模与经济发展水平D制度年龄和人口结构B政治社会结构E人文因素C历史因素15以下属于新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想的是（ABCDE）。A反对计划经济B主张自由市场C主张实行自由货币D提出社会自由观E提出机会平等观16自助型社会保障制度的基金主要由雇主和雇员承担，实施该项制度的国家有（ABD）A新加坡 B马来西亚 C瑞典 D印度尼西亚

16、E英国17按照社会福利的保障对象分类可分为（ABDE）A老年人福利B残疾人福利E劳动者福利C住房福利D未成年人福利18中国古代的福利思想特征包括（ABE）A社会福利官方化D个人福利家庭化B民间福利家族化E福利系统封闭化C福利系统开放化 19社会保障基金筹集的原则是（ABCE ）A效率原则B公平原则C稳定性原则D收大于支原则E收支平衡原则20社会优抚资金的来源（ABC）。A财政拨款D投资收益B社会募C个人缴纳E银行利息21社会保障适度水平的测定方法（AB）A实证分析D福利分析B理论分析E经济分析C政治分析22社会救助制度与其他的社会保障制度相比较，其特殊性表现在（ACDE）A义务的单向性D手段的

17、多样性B目的的明确性E对象的限制性C目标的低层次性23莫泰基提出的常用的确定贫困线的方法有（ABCD ）A市场菜篮法B生活形态法E基尼系数法C恩格尔系数法D国际贫困线标准法24从社会保障的运行来看，社会保障法的主体主要包括（ABCDE）A国家或政府D社会成员B社会保障实施与营运机构 C企业社会团体E官方机构25生育保险的基本内容一般包括（ABC）A产假B生育津贴E医疗保健C医疗服务D社会服务三、判断题 1社会保障制度的首要责任主体是企业。（）2“民本、仁爱、大同”是我国古代儒家的社会福利思想。（）3救助型社会保障制度模式的社会救助费用来源于国家税收，个人不缴纳保险费。（）4保险型社会保障制度的

18、保障覆盖面大，几乎包括了社会全体成员。（）5自动离职而处于失业状态的失业者也可以领取失业保险金。（）6公共选择学派是以经济学方法研究非市场决策问题的一个重要学派，其主要代表人物是哈耶克。（ ）7我国的基本养老金水平目前定位在“低保障低水平”原则上。（）8社会保障法是一个独立的法律部门，具有相对的独立性。（）9社会优抚的对象是为社会做出特殊贡献的那些人。10社会保险制度强调权利和义务严格对等，所以社会保险不具有互济性。（ ）11财政和社会捐赠资助是城市居民最低生活保障资金来源的两个主要渠道。（）12福利国家思想把国家视为全社会增加福利的工具，要求国家通过立法和财政经济措施，积极增进社会全体成员的

19、福利。（）13权利转移论生产者主权论二元体系论和新资本主义论，被认为是加尔布雷思新制度学派理论的核心。（）141991 年，北京借鉴新加坡的公积金制度，率先试行住房公积金政策。（）15社会保险基金主要来自于用人单位和职工缴纳的社会保险费，没有国家财政的投入。（）16目前福利国家的改革目标已经基本明朗：逐步降低财政和经济负担，使社会福利政策更符合处于社会边缘的最贫穷人们的利益。（）17社会保障法律关系的主体是指各关系主体的权利和义务共同指向的目标对象。（）18我国住房保障改革的目标是以最低住房保障制度为起点，建立起低起点多层次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（）19分散管理模式最典型、运作

20、最成功的是美国的社会保障管理体制。（）20托马斯莫尔是第一个描述英国资本主义原始积累时期“羊吃人”的现象，并对之给予严厉谴责的思想家。（ ） 21社会福利活动经由许多政府计划所管理。中央一般只负责在宏观上进行调控，具体的管理与服务则主要由州与地方政府基层机构承担。（）22新自由主义学派主张，可以根据公共服务的类型选择适当的社会组织进行生产，即将公共服务类型与社会组织类型进行理性组合。（）23农村养老是我国养老问题的真正重点和难点所在。（）24社会保障基金可以进行股票投资。（）25西斯蒙第从社会的需要出发来探讨社会生产过程，他指责李嘉图为了生产而生产，而不是为消费而生产的观点。（）26社会保障水

21、平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量，因此社会保障水平越高越好。（）27社会优抚包括抚恤优待养老就业安置等多方面的内容，是一种综合性的项目。（）28贝弗里奇在贝弗里奇报告中指定了一个以社会福利为核心的社会保障计划。（）29被保险人只要符合规定的年龄和工龄两个条件，就有资格领取养老金。（）30中国古代社会保障思想最早见于礼记礼运。（）31社会优抚的资金完全不需要由优抚对象缴纳。（ ）32残疾人特殊教育是面向残疾人的一项社会福利事业。（）33国家对社会优抚对象所实施的保障标准比较低，待遇低于一般的社会保障标准。（）34在确定城市居民最低生活保障标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出

22、和财政承受能力是两个最主要的因素。（）35由政府单位或雇主个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流趋势（）。36社会互助是传统社会救济制度的重要组成部分，是我国特有的社会救济制度。（）37法律援助是世界各国普遍采用的一种司法救助制度，是社会救助体系中不可缺少的项目。（）38工伤保险实行个人不缴费原则。（）39提出“最低工资理论”的古典经济学社会福利思想的是威廉配第（）。40调整最低生活保障标准的原则是与物价挂钩和分享经济发展成果。（） 41马丁路德倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。（）42扶贫是我国特有的一项保障制度。（）43西斯蒙第主张实行立法并建立劳动保险制度，以此

23、来保护工人阶级和劳动者的幸福。（）44庇古最早提出了福利国家思想。（）45社会保障管理过程的核心是建立科学合理的社会保障管理体制。（）46社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量,所以社会保障水平应该越高越好。（）47社会保障水平=社会保障支出总额国内生产总值100%。（）48在当前，绝大多数国家或地区都是由社会中介组织承担着最主要得社会保障管理（责任）。49中国的社会福利制度始建于 20 世纪 60 年代初期。（）50养老保险可以解除人的老年风险，同时还具有调节收入分配促进社会公平的功能。（）四、简答题1试述社会保险与商业保险的区别。（1）性质和目的不同。商业保险是一种企业行为，以

24、追求利润最大化。社会保险是国家的以维护社会稳定的一种社会政策。（2）实施手段和对象不同。国家和政府用强制手段来确保参保对象参加社会保险，而商业保险遵循自愿原则。（3）法律依据不同。商业保险以商业合同法为依据，社会保险以相应的社会保险法为依据。（4）实施的主体不同。社会保险的实施主体是国家，商业保险实施的主体是企业团体。（5）保险的权利义务关系不同。（6）社会保险与商业保险的财务安排不同。社会保险采用的是需求约束的“固定支付”机制。商业保险采用的以支定收的“固定交费”的供给约束制，按风险系数缴纳。2现收现付制社会保险基金筹资模式的内涵及其优缺点？现收现付制的本质是“代际赡养”是下一代人供款养活上

25、一代人的制度，属代际间收入再分配。现收现付的优点：（1）制度易建，给付及时。（2）无通货膨胀之忧。（3）再分配功能较强。局限性：（1）难以应付人口老龄化的挑战。（2）现收现付制社会保险基金筹资模式的收入替代率具有刚性。（3）现收现付制社会保险基金筹资模式可能诱发代际之间的矛盾。3简述我国农村养老的基本类型。 （1）家庭养老模式，表现为两种形式，一是当前传统的养老模式，也是农村养老的主要模式，即老人与其子女同吃同住，经济上由子女负担，生活上由子女照顾，精神上由子女慰藉的一种养老模式。二是随着子女的外出，出现了货币化的趋势。实行“自费供养”模式，老人的生活费用由子女或亲属来负责，老人的生活由社区照

26、顾。（2）集体包揽模式。这是指乡镇企业或村民委员会向已满一定年龄的农村老人按照一定标准发放养老金，个人不用缴纳费用也不用进行养老储蓄，由国家在税收上给予优惠的模式。（3）补充养老模式。主要是对农村的乡村干部和民办教师实行的退休补贴制度。补贴里有国家对贫困地区给予的适当的养老救助。社区将对这些特殊群体给予一定的援助，即所在村从集体提留的公积金或公益金拿出一部分来予以补助，有的地区也有乡镇企业对其进行补充，各地的补助标准是有差别的。（4）社会养老保险模式。这是保障农村居民年老丧失劳动时获得物质帮助以保障其基本生活权利的制度。（5）个人储蓄模式。这是农民在年老或者丧失劳动能力后，按照同保险公司的约定

27、，由保险公司一次给付或分期给付养老金制度。4简述城市居民最低生活保障制度的保障标准（1）与经济发展要求相适应的原则（2）与社会保障制度相配套的原则（3）全体公民普遍适用的原则（4）积极救助，协助自立，兼顾公平和效率的原则。（5）满足最低生活需求的原则.(6)坚持政府为主，社会为辅的原则。（7）社会救助标准与当地经济发展水平相适应的原则。（8）依法救助，保障权利的原则。5简述建立社会救助制度的基本原则？（1）与经济发展要求相适应的原则（2）与社会保障制度相配套的原则（3）全体公民普遍适用的原则（4）积极救助，协助自立，兼顾公平和效率的原则。（5）满足最低生活需求的原则.(6)坚持政府为主，社会为

28、辅的原则。（7）社会救助标准与当地经济发展水平相适应的原则。（8）依法救助，保障权利的原则。6简述社会保障基金的作用。社会保障基金对于维持社会安定和经济的正确运行及发展有着重要作用。其作用主要体现在：（1）增强抵御风险的能力，保证社会的稳定。（2）调节收入差距。（3）保障劳动再生产。（4）促进经济发展。（5）促进社会文明进步。7简述中国古代的福利思想特征。（1）社会福利官方化。大多数福利行为都是由官方兴办的，很少有私人兴办的福利事业。这种情况不仅是因为兴办福利事业无利可图，而且与儒家的思想文化有莫大的关联。虽然在某种程度上，政府欢迎士绅举办一些慈善活动，但这些活动仅限于在灾年开展。(2)民间福

29、利家族化。中国是一个家本位的国度，人们遇到困难首先是向家人、家族求助，于是家族就在社会福利体系中占据了一个重要的地位。同时，养老事业也是一家为先，为了照顾好老人的 日常生活，政府规定，家里有较大年龄的老人，可以减免征役。（3）福利系统封闭化。自汉朝以来，统治者几乎全部是儒学思想的继承者，在自我-家庭-国家的链条中，始终没有社团这个概念，因为在那种背景下，古代福利系统也就不可能发展成为现代意义上的社会会福利事业。8简述社会保险基金投资应当遵循的原则？（1）安全性原则，这是社会保障基金投资的首要原则。社会保障基金不能在风险较大的领域投资，否则不仅无法得到预期的收益，而且会危及社会保障制度的经济基础

30、。安全性原则为各国对社会保障基金投资实施较其他投资更严格的监管措施提供了理论依据。（2）收益性原则。收益性原则要求社会保障基金投资能够产生较高的收益，取得良好的回报。社会保障基金要向收益高的领域投资，在符合安全原则的前提下追求社会保障基金投资收益的最大化。（3）流动性原则。流动性原则指社会保障基金能够保持正常的融通、变现、和周转，投资能及时回收，并满足支付的需要。（4）分散投资与多样化原则。社会保险基金投资应注意稳妥与安全，可采类别分散和区域分散两种分散投资的形式。投资对象和投资金额切忌过分集中，应采取投资组合的方式，以免意外风险给社会保障基金造成重大损失。（5）社会效益原则。社会保险基金投资

31、除了要考虑投资的微观经济效益外，还要考虑社会和宏观经济效益。社会保险基金的投资必须有利于社会的需求和宏观经济的发展。（6）社会保障基金投资还必须遵循合法性的原则，即必须遵守国家有关资金运用的法规和政策。9简述医疗保险的特点？（1）保障对象的全民性（2）医疗保险涉及面广，具有复杂性。（3）医疗保险属于短期性、经常性的保险。（4）其他保险项目是以现金支付方式为社会成员提供生活保障，而医疗保险则一般以提供医疗服务为主，包括为社会成员提供免费、低费或部分收费服务。10简述社会保障管理的原则。（1）集中管理与分类管理相结合的原则。(2)依法管理的原则。（3）社会化管理的原则。（4）属地化管理的原则。（5

32、）政事分开的原则。（6）公正、公开与效率的原则。11试述完善我国社会保障法律制度的措施。（1）加快社会保障立法。（2）完善和强化社会保障制度，以保证社会保障法律规范的有效实施。（3）健全社会保障的司法机制。（4）不断扩大社会保障的覆盖面，加快农村社会保障立法。12简述社会保障水平超度的不良影响？社会保障水平超度会带来一系列不良影响，而且超度水平越高，这种影响也越大。社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济承受水平，从而超过了社会保障应 有的适度水平。不良影响有：（1）社会保障支出过快增长，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与

33、发展。（2）国家往往在社会保障政策中扮演“最后出场”的角色，因而社会保障支付危机必然带来财政赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终将负担转嫁给下一代承担。（3）过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。（4）社会保障水平超度引起雇主缴纳社会保障税收增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，导致产品在国际市场上的竞争力下降。（5）社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，这既不利于提高经济效率，又损害了社会公平。13

34、简述我国住房保障制度的主要问题。（1）住房公积金的制度不完善使其保障功能变差。（2）经济适用房建设与政策制定的初衷有较大偏差。（3）廉租房制度保障对象相对狭窄，建设资金短缺，建设规模有限，实施进度缓慢，难以形成有效的市场供给，未能发挥应有作用。14简述新中国成立后社会保障立法经历的几个阶段。新中国成立以来的社会保障法制建设，大体可以分为创立、停滞、修补和改革四个阶段。 （1）创立时期（19501965）。这一时期的立法实践主要是制定全国统一的社会保障制度，颁布了一些基本立法。所有这些法规规章，是当时中国社会保障制度实施过程中的主要依据，反映了新中国成立初期中国社会保障法制建设的低层次性与分散性

35、。（2）停滞破坏时期(1966-1977)。“十年动乱”期间社会保障制度遭受到严重的破坏，各项管理机构被撤销，当时负责职工社会保险事务的工会被停止活动，负责社会保障行政管理的劳动部、民政部、卫生部、人事部门等长期处于瘫痪状态，社会保障工作基本无人管理。（3）修补时期(1978-1989)。十一届三中全会确定了改革开放的方针政策，我国的社会经济开始发生根本性的变化，社会保障法制建设在这一时期得到一定程度的发展，这一阶段的立法实践基本上是对传统制度的修正或完善，并开始尝试着建立失业保险制度等。（4）改革完善阶段(1990 年至今)。由于经济体制改革不断深化，社会保障制度也必须相应进行重大改革，社会

36、保障制度得到了高度的重视，国家立法机关和权力机关分别颁布了一系列的法律和法规，这些立法都充实和完善我国的社会保障制度。五、论述题1社会福利与社会保障的联系与区别？ 2论述社会保险的特征及作用3论述社会保障法的功能及立法原则？4社会保障基金的三种缴纳方式并比较其异同？5论述我国新型社会福利制度的基本框架？6论述旧济贫法的主要内容及其对社会福利思想的影响。1社会福利与社会保障的联系与区别？社会福利有广狭义之分，如果是指福利国家的福利制度，社会福利就是社会保障。如果把社会福利与社会保障相提并论，社会福利就是社会保障体系的一个组成部分。 社会福利与社会保障的共同点：（1）它们均有多种多样的丰富内涵，二

37、者都是社会政策与社会福利理论的核心概念；(2)社会福利与社会保障既是一种政府行为、一种价值观念、一个核心概念和一个学术领域，又是一种制度安排，一种社会政策和社会服务；（3)社会福利与社会保障概念和制度都是不断发展变化的，二者的互动关系也是不断发展变化的，而且在不同社会文化处境下有所不同；(4)社会福利与社会保障都是满足人类需要的制度性安排；（5)从广义角度看，社会福利与社会保障制度的目的都是改善人类生活质量，提高社会成员的福利水平。社会福利与社会保障的不共同点：从广义的角度理解，社会福利是比社会保障的范围更广、层次更高的范畴，应该说是社会福利是一项浩大的的社会工程和一种复杂的社会福利制度，其中

38、涵盖社会保障。他们之间的主要区别主要有以下六个方面：（1）保障对象不同。（2）保障标准不同。（3）资金来源不同。（4）分配原则不同。（5）经营主体不同。（6）保障提供的物质内容不尽相同。2论述社会保险的特征及作用社会保险的概念已内在地包含了社会保险资金来源的多样性、权利义务对等性、社会保险的储备性、与补偿性，除此之外还有以下特征：（1）强制性。社会保险是法律规定并有国家强制实施的，社会保险覆盖范围内的所有单位和个人都必须参加并按规定履行缴纳社会保险费。（2）互助互济性。社会保险基金在规定较大统筹范围内调剂使用，发挥长期互济的功能。（3）普遍性。社会保险是为分散劳动者风险、为劳动者提供帮助而设立

39、的，因此覆盖范围应该是全体劳动者。(4)非盈利性。社会保险实行非盈利性原则。 社会保险的作用：（1）社会保险为社会成员的生、老、病、死、伤、残提供了某些经济援助，在一定程度上保护了劳动力再生产过程的顺利进行，为社会再生产的连续进行创造了条件。（2）为社会成员提供 经济保障，促进了社会的稳定，起到了“社会减震器”的作用。（3）通过对收入的再分配，调整了各类社会成员之间的经济利益关系，在一定程度上体现了社会公平原则，有利于调动劳动者的积极性，促进劳动生产率的提高。（4）社会保险筹资除少数国家实行现收现付方式外，大部分国家都采取收大于支的基金方式，社会保险结余基金成为政府投资的一个重要来源。3论述社

40、会保障法的功能及立法原则？社会保障法的功能：（1）是发展市场经济的前提和保障。（2）有助于实现社会公平、保护社会成员的合法权益、维护社会安定。（3）确保我国社会保障制度的改革的顺利进行。（4）可推进和深化我国企业改革，加快现代企业制度建设。社会保障法的立法原则，就是在社会保障法立法过程中以及国家制定、颁布的具体项目法中，体现出的对社会保障法这个部门法的任务和作用起指导作用的基本规范及其内容。立法原则包括：（1）人本位原则，即保障人权，满足社会成员的基本生活需求的原则。（2）普遍性和区别性相结合的原则。（3）权利与义务相结合的原则。（4）公平与效率结合的原则。（5）与本国国情和社会经济发展水平相

41、适应的原则。4社会保障基金的三种缴纳方式并比较其异同？作为社会保障基金的不同缴费模式，缴税制、缴费制和储蓄制三者的运行既有许多共同之处，也存在很大的差别。三种缴纳模式共同之处表现在：（1）三种筹资模式都有严密的法律体系作后盾，确保社会保障收入、支出、运营的规范性；（2）都有严密的、分工明确的社会保障管理机构和体系，确保社会保障制度的有序运行；（3）社会保险资金来源多渠道，强调企业和个人义务；（4）社会保障范围力求辐射到全社会的每一位公民；（5）为减轻法定社会保险负担，政府对发展补充保险从政策或法律上予以规定或支持；（6）财政直接或间接参与社会保障资金的治理和运营等。三种筹资模式的不同之处则主要

42、体现在：（1）社会保障水平有所不同。缴税制国家通常强调政府只为公民提供最基本的生活保障，缴费制国家政府承担的社会保障水平相对更高；强制储蓄制国家以个人自我保障为主，保障水平与个人帐户积累程度直接相关，具有很强的激励机制。（2）具体管理方法和模式有所差异。实行缴税制的国家，保险项目及其税率设置一般较为简单、明了，税款缴纳和保险金支付都遵循统一的章法，社会保障由政府部门直接管理，部门分工明确，治理比较集中。而实行缴费制的国家，保险项目设置都比较复杂，每一项目都有相对独立的一套缴费办法，社会保障管理多由社会承担，制度复杂， 治理分散。实行储蓄制的国家，保险项目按帐户设置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帐户运作比较复杂，难度较大。（3）三种筹资模式与政府财政的紧密程度大不一样。由企业和雇员缴费形式筹集保险资金的国家，其社会保障资金由政府或国会指定专门机构负责治理和运营，不直接构成政府的财政收入，不足部分由财政专款补助。因此，财政部门一