应急救援预案

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业目 录一、综合应急预案第一章 总 则第一条 编制目的为了贯彻落实“坚持安全第一、落实防治结合，推进人本管理、实行全员参与，完善制度措施、消除隐患事故，提倡科学发展、确保持续改进”方针，防止生产安全事故发生，完善应急工作机制，规范河北燕峰路桥建设集团有限公司（以下简称：公司）生产安全事故的应急管理和应急响应程序，确保科学、及时有效地实施应急救援工作，提高应对风险和防范事故的快速处置反应能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失、环境损害及不良社

2、会影响，防止次生事故发生，将事故损失降低到最低程度，尽早恢复正常生产工作秩序，满足有效应对生产安全事故的需要，制定本预案。第二条 编制依据一、中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第69号；二、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号；三、中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第6号；四、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号；五、国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见安委办201025号；六、建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393；七、生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总

3、局令第17号；八、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中华人民共和国行业标准GB/T296392013；九、公路水运工程安全生产监督管理办法中华人民共和国交通部令2007年第1号；十、中央企业安全生产监督管理暂行办法国务院国有资产监督管理委员会令第21号；十一、生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号；十二、国家安全监管总局关于修改生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定部分条款的规定国家安全生产监督管理总局令第42号；十三、生产安全事故信息报告和处置办法国家安全生产监督管理总局令第21号；十四、企业安全生产标准化基本规范中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T9

4、0062010；十五、国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见安监总办2010139号；十六、建设工程重大质量安全事故应急预案建设部建质200475号十七、公路水运工程生产安全事故应急预案中华人民共和国交通运输部2011年1月；十八、公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）交通运输部交质监发2011217号；十九、中国交通建设股份有限公司安全生产事故综合应急预案（ZJGF-ZB001） 第三条 适用范围本预案适用于河北燕峰路桥建设集团有限公司承建的建筑工程各类新建、扩建、改建、维修、养护、拆除活动中发生的生产安全事故应急处置工作，包括工程

5、实体坍塌倾覆、机械设备毁坏或损伤、支架或防护等安全设施失效、火灾、爆炸、坍塌砸埋、坠落、物体打击、触电、雷击、淹溺、中毒中暑窒息、暴雨、水毁及其它局部重大自然灾害影响、施工阻断管线影响等造成人员死亡或重伤的事故，或造成直接经济损失的事故等。第四条 工作原则坚持安全第一、以人为本，居安思危、预防为主，统一领导、分级负责，单位自救和社会救援的原则。一、统一领导，分级负责在公司安委会统一领导下，由公司安全部牵头负责，公司各有关部门、各项目按照安全事故等级、类型和各自职责权限，明确专职人员，落实应急处置的责任，按照事故的严重程度和影响范围，建立生产安全事故公司及项目的企业内部三级应急响应机制并分级负责

6、。二、相互协调、快速反应公司安全部要与公司各部门、各项目密切协作，保证建设工程生产安全事故灾难信息及时逐级报告、准确传递、快速处置。有关部门接到事故信息后第一时间内报主管领导启动应急预案。三、条块结合，项目和属地为主，单位自救和社会救援按照规定，生产安全事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主。公司内部各有关部门和事故发生的项目应当各司其职，与地方人民政府密切配合，以项目为主，单位自救结合社会救援，有组织地参与事故的救援、调查、处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。四、以人为本，依靠科学，依法规范以人为本，在事故救援工作中一切以人的生命救援为第一要务，采用先进技术，充分

7、发挥专家作用，实行科学民主决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。五、居安思危，预防为主贯彻落实“坚持安全第一、落实防治结合，推进人本管理、实行全员参与，完善制度措施、消除隐患事故，提倡科学发展、确保持续改进 ”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，居安思危，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的危险源风险评估、应急组织及队伍建设、隐患排查整改、完善应急预案、资源物资储备和完善装备、定期进行应急培训教育和预案演练等工作。遇重大危险源失控或重大安全隐患出现事故苗头时，立即预警预报，组织撤离人员、停止施工作业、加强监

8、控，防止事故发生和事故损失扩大。第二章 组织体系第五条 公司组织体系公司设立生产安全事故应急领导小组，在公司安全生产委员会的领导下工作。领导小组下设办公室。一、应急领导小组及组成人员组长：常务副总经理 副组长：分管安全的副总经理、总工程师 成员：由公司安全部、工程部、设备部、商务部、人力资源部、综合服务部、财务部、项目负责人等部门负责人组成。（见附图1）。二、应急领导小组办公室及组成人员应急领导小组办公室设在公司综合服务部。主任由分管安全的副总经理担任，副主任由安全部部长担任，成员由公司安全部长、设备部长、商务部长、人力资源部长、综合服务部部长、财务部长、项目负责人组成（见附图2）。第六条 项

9、目组织体系项目生产安全事故应急领导小组的组成，由该项目经理（组长）、主管生产安全的副经理、总工程师等全体项目领导、安全科长及各部门负责人、各作业队（预制、拌和场）长等组成，办公室设在主管项目综合办公室（见附图3）。项目设置通信联络、疏散引导、事故抢救、后勤保障、现场恢复五个专业应急救援工作小组，人员组成见附表1示例。通信联络组：组长由项目办公室主任担任，成员由项目办公室其他成员组成。 二、疏散引导组：组长由项目安全科长担任，成员由专职安全员组成。三、事故抢救组：组长由主管生产安全的副经理担任，事故发生作业队长为副组长，成员由项目工程科长、专职安全员、事故现场工程师、专业工长、兼职安全员、技术工

10、人等相关人员组成。四、后勤保障组：组长由项目主管生产的副经理担任，成员由项目物资科、设备科、办公室、炊事班等组成。五、现场恢复组：组长由项目主管生产的副经理担任，成员由由项目工程科长、专职安全员、事故现场工程师、专业工长、兼职安全员、技术工人等相关人员组成。第七条 指挥体系一、河北燕峰路桥建设集团有限公司生产安全事故应急组织指挥体系，内部由公司应急领导小组办公室、项目两级组成，按事故大小分级负责、集中统一指挥，并服从于事发地各级人民政府重大质量安全事故应急指挥小组以及安全生产监督管理部门的指挥，指挥体系框架见附图5。二、为防止出现多头指挥或无人指挥的情况，对企业内部事故现场应急救援指挥权限明确

11、如下，组长不能现场指挥时由主管副组长依序替代指挥。1、未造成人员伤亡的事故，由该项目经理负责指挥；2、一般事故，由公司生产安全事故应急领导小组副组长负责指挥；3、较大事故，由公司生产安全事故应急领导小组组长负责指挥；4、重大、特大事故，由公司生产安全事故应急领导小组组长配合上级负责指挥；5、特殊或紧急情况，上级可以直接现场指挥，下级必须服从。第八条 相关机构职责一、公司职责1、领导小组主要职责（1）接受公司应急指挥中心的领导，报告、请示并落实指令；（2）审定并签发公司生产安全事故应急预案、专项应急现场处置预案；（3）及时了解掌握建设工程生产安全事故情况，根据情况需要，向公司报告事故情况，启动和

12、解除公司一级应急响应；（4）指导、协调、参与并指挥企业内部对建设工程较大及以上生产安全事故的救援、调查、处置、整改；（5）审批公司较大及以上生产安全事故应急救援费用；（6）当发生较大及以上生产安全事故时，领导小组成员必须按组长安排迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务依序递补；但该事故发生单位主要负责人必须第一时间抵达现场。2、应急领导小组办公室主要职责（1）接受并传达公司应急领导小组正、副组长的指示，负责公司应急领导小组正副组长、成员和专家的联络；（2）编制、修订、管理公司生产安全事故应急预案和专项应急现场处置预案；指导、协调和监督各项目总部应急组织和应急预案的建立完善

13、；（3）组织开展公司级生产安全事故应急知识宣传教育、演练工作；（4）指导、监督各项目总部生产安全事故的应急处理，协助提供专家和技术支持；（5）具体受理下级的事故报告，向公司及时报告生产安全事故。二、项目职责项目级生产安全事故应急领导小组的职责，可参照公司应急领导小组的职责，结合本项目实际制定，但仅负责一般生产安全事故的救援、调查、处置、整改，启动和解除公司二级应急响应。三、项目职责1、项目经理是现场所有生产安全事故应急救援的第一负责人，同时担任项目生产安全事故应急领导小组组长，全面负责项目紧急情况的指挥、控制、处理工作，与相邻可依托社会力量的联络求救、向上级、监理、业主报告。参与涉及本项目的所

14、有生产安全事故的救援、调查、处置、整改，但仅负责未造成人员伤亡的事故、启动和解除项目三级应急响应。2、各主管副经理是相应应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作，专职安全生产监督管理部门负责人负责向当地安全生产监督管理部门和上级书面报告。3、生产经理是坍塌砸埋事故、大型脚手架及高处坠落事故、火灾及爆炸事故、淹溺事故、施工阻断管线事故应急第二负责人；设备科长是触电事故、焊接伤害事故、机械伤害事故、车辆火灾事故、交通事故等应急第二负责人；后勤分管领导是食物中毒、煤气中毒、中暑事故和其他自然灾害应急第二负责人；各第二负责人分别负责相应事故救援组织的配合工作和事故调查的配合

15、工作（各项目可根据自身人员配置情况在本项目生产安全事故专项应急现场处置预案中具体明确划分）。4、应急工作小组职责（1）通信联络组：负责报警、联络、保证各级通讯联系畅通，及时上报事故情况。（2）疏散引导：负责事故现场的警戒、保护，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通、人员清点及疏散，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全，防止造成二次伤害。（3）事故抢救组：在第一时间组织实施抢险行动方案，包括对受困或伤亡人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移，协调有关部门的抢险行动；防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失；及时向现场应急救援指挥部报告抢险进展情况。（4）后勤保障组：负责调集抢险器材

16、、设备及统计；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿行问题。（5）现状恢复组：在事故调查处理结束后，负责落实各项整改措施，在保证各项安全措施落实到位后，组织复工。第九条 现场应急救援指挥职责现场应急救援指挥以属地为主，事发地县级（市级、省级）人民政府成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向上级报告事故灾难、事态发展及救援情况，指定新闻发言人并审定新闻发言材料，同时抄送上级安委会办公室。公司内部各级应急领导小组参与现场应急救援活动时，具体指挥、协调、调集项目内部资源、必要时可调集企业其他资源投入救援活动，按规定及时上报事故情况。第三章 预警预防机制第

17、十条 事故灾难监控各项目经理部应当加强对作业范围内危险源的辨识、建档、监控，对本项目可能引发较大及以上事故的重大危险源，应在开工前制定专项具体应急预案、报监理工程师（业主）和上级审批后，严格按照批复预案建立健全应急组织体系及应急队伍、培训有关人员、备齐应急物资、建立联系网络、加强事故应急有关知识的宣传教育和监督检查工作，或与当地具备相应能力的专业应急救援队签订应急救援协议，做好应急准备，做到早防御、早响应、早处置，防患于未然。项目每月至少要进行一次全面的安全生产风险分析，加强重点部位监控，发现事故征兆立即发布预警信息，采取有效防范和处置措施，防止事故发生和事故损失扩大，对可能引发生产安全事故的

18、重要信息应及时上报。第十一条 宣传、教育、培训1、各级应急领导小组要统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展全员预防建设工程生产安全事故及事故应急处理知识的宣传，采用开办宣传栏、张贴宣传画、悬挂安全标语、举办知识竞赛、发放宣传册、播放专题视频或幻灯等各种形式，提高全体参建员工的安全防范意识和应急反应、处置能力。2、教育培训采取分级负责的原则，由各级应急领导小组办公室统一组织，上级负责下级应急救援有关工作人员的培训；培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期、培训班与专题培训会等多种组织形式，合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量。3、项目在每个专项工程开工前或每季度初必须进行一次专

19、题培训，主要培训以下内容：（1）专项工程施工安全方案、施工的安全防护措施、作业区内安全警示标志标牌设置、个人的劳动防护用品正确使用方法、施工用电常识、在建工程的交通安全、机械设备及工具的安全使用等安全技能。（2）安全隐患和危险源的辨识，事故报告和报警方法。（3）紧急情况下各类人员的防范措施、撤离逃生路线。（4）现场自救和抢救、避险、逃灾的基本知识、具体操作方法，应急器材的使用方法等。4、项目专项应急救援预案经批复后，应使项目应急救援小组全体成员熟练掌握该预案，以便需要时即时执行。5、公司及项目应每年组织一次生产安全培训；应主要针对新进员工每年进行一次防火、防触电、防交通事故及基本应急救援知识、

20、方法的培训。第十二条 应急演练一、公司、项目每年应定期检查本单位建设工程生产安全事故应急预案的落实情况，并组织专项演练，以检验、改善和强化应急响应能力。二、各项目要根据本项目工程和重大危险源的特点，在项目开工后每年有针对性地组织不少于1次的应急演练，并根据工程工期的长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时要增加演练次数，并认真评估、总结、修正。三、各单位机关应至少两年进行一次防火应急演练。四、各单位对救援器材、设备等应设专人进行维护，根据工程施工的特点、范围，对施工现场易发生较大事故的部位、环节进行监控，及时处理事故隐患。第十三条 预警行动各单位生产安全事故应急机构接到可能导致生产安全事故灾

21、难或从外部获取到有关自然灾害、周边险情等的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位、项目采取相应行动、通知相关作业人员预防事故发生。第四章 应急响应第十四条 分级响应按事故的严重程度、影响范围和对企业造成的损失，将建设工程生产安全事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四级。一、特别重大事故：指30人以上死亡或100人以上重伤、或1亿元以上直接经济损失的事故；二、重大事故：指1029人死亡或5099人重伤、或5000万元1亿元以下直接经济损失的事故；三、较大事故：指39人死亡或1049人重伤、或1000万元5000万元以下直接经济损失的事故；四、一般事故：指12人死

22、亡或不足10人重伤、或1000万元以下直接经济损失的事故。参照交通运输部公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）（交质监发2011217号）分级标准，将直接经济损失等级修改为下表，其他标准不变：事故等级特别重大事故重大事故较大事故一般事故经济损失（万元）50050，50010，5010第十五条 响应程序一、公司生产安全事故应急响应按照上述事故划分的等级标准分为二级响应：即项目级二级、公司级一级。1、发生未造成人员伤亡的事故时，由该项目启动二级应急响应，同时向其直接上级报告；2、发生一般事故时，由该项目启动二级应急响应，同时向其直接上级报告，由其直接上级启动一级应急响应；3、发生较大及以上

23、事故时，由该项目启动二级应急响应，同时通过其直接上级向公司报告，由公司启动一级应急响应。4、发生重大、特别重大事故时，由该项目启动二级应急响应，同时通过其直接上级向公司报告，启动应急响应。5、特殊或紧急情况，上级可以决定提升应急响应级别，或派员协助应急救援工作。二、建设工程生产安全事故发生后，事故所在项目生产安全事故应急领导小组立即启动相应二级应急响应，有关部门和人员按其应急职责认真开展工作。1、项目经理部在地方公安、消防、海事、矿山、卫生、森林、草原、危险化学品等专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，在专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场后，

24、全力协助其开展事故应急处理工作。2、一般事故发生后，公司级应急领导小组立即启动二级应急响应，由组长（副组长）带队迅速赶赴现场，在当地政府统一领导指挥下开展抢险救援工作。配合事故调查组开展事故调查，及时将事故处理有关情况向当地政府和上级应急领导小组报告。3、较大及以上事故发生后，公司生产安全应急领导小组立即启动一级应急响应，由组长（副组长）带队赶赴现场监督、协助项目研究处置对策，做好抢险救援工作，并组织专家协助事故调查，及时向地方政府和公司汇报有关情况。第十六条 信息报告一、生产安全事故发生后，事故现场有关人员或事故发现人员，应立即向现场负责人、项目生产安全事故应急领导小组组长（副组长）或单位负

25、责人口头（电话）报告，如果是火灾事故，应同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。二、项目生产安全事故应急领导小组组长或单位负责人接到报告后，通知副组长由其召集组员，立即启动相应现场应急救援预案。三、根据事故等级类别，项目应急领导小组组长在接到事故报告1小时内向项目监理工程师、业主单位电话报告，安排专职安全生产监督管理部门负责人向上级应急领导小组办公室和事故发生地政府安全生产监督管理机构书面传真或电子邮件报告，重大以上事故可立即越级上报。任何单位和个人均不得以任何借口隐瞒不报、谎报、迟报、漏报。四、事故报告的内容为：1、事故发生单位、类别、时间、地点、已经造成或可能造成的伤亡人数、姓名、

26、性别、年龄、受伤程度，事故现场情况和相关设施，事故简要经过和发生事故的原因，初步估计的直接经济损失，已经和正在采取的措施；2、联系人姓名和电话，事故报告的单位、签发人及报告时间等。五、事故报告后出现新情况的，应当及时续报以下内容：1、有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称和资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人、监理单位有关人员的姓名及执业资格；2、事故原因分析，事故发生后采取的措施等；3、其他需要上报的有关事项。六、项目总部生产安全应急领导小组接到现场生产安全事故报告后，根据事故严重程度决定是否启动公司二级应急响应及派员参与现场抢险救灾工作，按权限负责对项目救援工作指挥调度、调动有

27、关力量协助项目进行抢险救护；报告公司应急领导小组办公室，执行有关指示和命令。七、公司生产安全应急领导小组接到项目生产安全事故报告后，根据事故严重程度决定是否启动公司一级应急响应及派员参与现场抢险救灾工作，按权限负责对项目救援工作指挥调度、调动有关力量协助项目进行抢险救护，报告公司应急领导小组办公室，执行有关指示和命令。八、遵循“迅速、准确”的原则，接到事故报告的每级上报时间不得超过2小时。各级应急领导小组之间，必须保证24小时人员通讯畅通。九、信息报告顺序：（见下图）第十七条 紧急处置措施一、生产安全事故发生后，事故现场有关人员或事故发现人员，应及时发出警示信息、信号，互相帮助，积极组织自救，

28、如紧急断电、灭火、组织人员撤离、救助伤员、现场保护等事发初期能够采取的各种紧急有效措施。二、项目生产安全事故应急领导小组组长接到报警后，应立即亲自赶赴事故现场，不能及时赶赴的，必须委派一名副组长或事故现场管理人员，及时启动应急救援预案，控制事态发展，随时向上级报告事态发展及救援情况，执行有关指示和命令。三、项目生产安全事故应急领导小组应根据事故的程度，确定对本工程的施工局部或全部暂停；对危险源现场实施封闭或交通管制，提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，判断并确定是否需要专业应急服务机构和相邻可依托力量等外部的帮助，确需帮助时应立即指定专人联系求救；同时在外部力量到来前，事先做好救援准备

29、工作，如道路疏通、迎接引路、现场无关人员撤离、提供必要的照明和现有的辅助救援器材等；在外部力量到来后，积极做好配合工作。四、各应急小组人员，要接受项目生产安全事故应急领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施、迅速开展工作。1、通信联络组：保证现场内与其他相关单位及应急救援机构、上级的通讯联系和交通畅通，随时与项目生产安全事故应急领导小组、疏散引导组、事故抢救组、后勤保障组等保持联络。2、疏散引导组：即保护事故现场、清点及疏散人员，指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工花名单、各宿舍人员登记表、经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人

30、员进行核对，判断是否有被困人员；担当并设置警戒线、护栏、路障、遮挡、支护等设施，阻止非抢险救援人员进入现场，指挥并疏通现场车辆、维持治安秩序，保护抢险人员的人身安全，防止造成二次伤害；随时与项目生产安全事故应急领导小组、事故抢救组、后勤保障组、通信联络组等保持联络。3、事故抢救组：根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备，在第一时间开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要尽最大努力注重对人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是对贵重物资及设备的抢救，随时与项目生产安全事故应急领导小组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组等保持联络。4、后勤保障组：负责调集

31、、运送抢险器材和设备，组织解决全体参加抢险救援工作人员和临时转移安置人员的食宿问题。随时与项目生产安全事故应急领导小组、通信联络、疏散引导、事故抢救等保持联络。5、现场恢复组：在应急救援和事故调查处理后，负责组织人员、设备对事故现场进行恢复，对现场采取相应的安全措施，组织人员恢复作业。第十八条 结束程序当遇险人员全部得救、事故现场得以控制、环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，按照“谁启动，谁结束”的原则，由启动本项应急预案的生产安全事故应急领导小组建议、经现场应急救援总指挥机构确认和批准，决定现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报上一级政府

32、或其授权的部门决定应急结束。第十九条 相关记录各级生产安全事故应急领导小组办公室应对生产安全事故的情况及其对事故的救援、组织、协调应急行动、调查处理、整改补救、报告的情况做出详细记录。第二十条 新闻报道一、项目生产安全事故的信息和新闻发布，由公司生产安全事故应急领导小组及事故所在地人民政府实行集中、统一管理，以确保事故信息的客观、真实、准确和及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。二、任何个人不得随意向外发布事故信息。第二十一条 应急响应流程见附图5第五章 善后处理第二十二条 事故调查一、生产安全事故调查应严格遵守生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）的各项规定。企业内部

33、按照本预案第3条相关机构职责和公司安全生产责任制规定的权限，由上级负责领导对下级的生产安全事故调查。二、事故调查资料包括：现场调查记录、图纸、照片、录音、录像；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书和证明；事故发生单位和相关人员的有效证照复印件、事故发生原因和事故性质分析报告等。三、调查报告必须于事故发生之日起50日内报到负责事故调查的上级公司生产安全事故应急领导小组办公室；需要报告当地政府的需经上级审核后才能报出。第二十三条 善后处理一、事故发生单位要认真做好死者家属、伤者本人和家属的安抚、治疗、赔偿和灾后重建，污染物收集

34、、清理与处理及其他善后工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，确保社会稳定和企业施工生产的正常进行。二、生产安全事故发生后，公司要及时指导项目向参保的保险公司报案，促其及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员、受灾工程的保险理赔工作。第二十四条 事故经验教训总结及改进建议生产安全事故处置工作结束后，现场应急领导小组要分析总结本次应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，在一周内完成应急救援总结报告并书面报上级公司，按照“四不放过”原则切实整改。第二十五条 表彰奖励与责任追究一、表彰奖励对在生产安全事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。1

35、、出色完成应急处置任务，成绩显著的；2、舍己救人，有效抢救人员生命的；3、防止或抢救事故灾难有功，使国家、企业、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；4、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；5、有其他特殊贡献的。二、责任追究对引发生产安全事故负有重要责任的单位和人员，以及在处置过程中玩忽职守、贻误工作或有下列行为之一的人员，依据法律、法规及生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定和建设工程安全生产管理条例、该相应行业的安全生产监督管理办法、安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定等有关规定追究当事人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责

36、任：1、不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急救援义务的；2、不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；3、拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；4、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；5、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；6、散布谣言，扰乱社会秩序的；7、有其他危害应急工作行为的。第六章 应急保障第二十六条 通信与信息保障项目公司之间及与地方政府安全生产监督管理部门之间要确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥，充分依托现有的有线、无线通信系统，如手机（电话、短信或彩信）、对讲机、广播、座机、传真、互联网等，构成应急通讯保

37、障系统。与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式见附表2第二十七条 应急队伍与物资、资金保障一、应急队伍保障各级应急领导小组必须组织好三支应急救援基本力量：1、工程设施抢险力量：对在建工程项目，由参与项目施工的队伍精干人员组成，担负事故发生现场的人员和工程设施的抢险、安全保障等具体工作；2、专家咨询力量：由公司一级从事科研、勘察、设计、施工、质检、安监等工作的技术专家和项目总工等组成，负责事发现场的工程设施安全性鉴定，研究应急方案、提出相应对策和意见等；3、应急管理力量：由公司生产安全管理部门的有关工作人员分别组成，担负接收同级和上级安全生产委员会、同级人民政府和上级建设行政管理部门的应急指令

38、、组织各有关单位对生产安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息交换。二、应急物资、器材保障项目（必要时其直接上级应予协助）必须确保事故抢险、救援过程中的物资、机械、设备、车船、工具的供给，准备必要的药品、食品、水及饮用水、安全防护用品、帐篷被褥等。项目应急救援需要使用的应急物资和器材装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等见附表3。三、应急资金保障各项目必须确保事故抢险、救援需要的资金有效供给。有关部门要根据实际情况编制预案所需经费计划，包括应急物资、器材和培训、演练等的费用，将其列入本单位安全生产费用总额中去，经上级安全生产委员会批准后，专户核算使用。必要时其直接上

39、级应调集其他可用资金予以紧急协助。第七章 附则第二十八条 预案管理与更新本预案随着政府应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，企业领导或部门职责及应急资源发生较大变化，以及实施过程中发现存在较大问题或出现新的重大情况时，由公司应急领导小组办公室负责修订与更新版本、公司安全部具体管理，经公司安全生产委员会审核批准后，由公司常务副总经理发布实施。第二十九条 预案备案本预案报河北燕峰路桥建设集团有限公司备案。第三十条 编制与解释本预案由公司应急领导小组办公室组织编制并负责解释。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。第三十一条 预案实施时间自公司常务副总经理发布令确定之日起施行。第

40、八章 附件第三十二条 附图附图1：公司应急领导小组机构图；附图2：公司应急领导小组办公室机构图；附图3：项目级生产安全事故应急领导小组机构图（示例）；附图4：公司生产安全事故应急组织指挥体系框架图；附图5：应急响应流程图；附图6：关键的路线、标识和图纸（根据具体项目的实际绘制，此处未附）；附图：重要防护目标一览表、分布图；（各项目自附，此处未附）附图：相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸、逃生路线图等。（项目自附，此处未附）第三十三条 附表附表1：项目级生产安全事故应急领导小组人员及联系方式（示例）；附表2：与项目应急工作相关联的单位或人员通信联系方式（示例）；附表3：重要物资装备的名录或清单

41、（示例）；附表4：信息接收、处理、上报等规范化格式文本（示例）；第三十四条 附文与相关专职应急救援部门、队伍签订的应急救援协议或备忘录（项目自附）附图1附图2公司应急领导小组办公室附图3项目应急领导小组附图4 公司生产安全事故应急组织指挥体系框架图公司设区市重大质量安全事故应急指挥部县（市、区）级建设行政主管部门重大质量安全事故应急指挥部子公司各项目项目经理部生产安全事故应急领导小组生产安全事故发生作业队、班组等单位县（市、区）级政府设区市级政府省级政府现场抢险组安全保卫组后勤保障组医疗救护组善后处理组事故调查组项目监理工程师、项目业主安全主管新闻报道组附件5 应急响应流程图报警信息收集联络、

42、上报指挥人员到位应急避险应急资源到位接警启动预案信息反馈应急增援120，119，122，110等有关人员赶赴现场现场抢救医疗救护扩大应急人员撤离、疏散信息传递应急行动现场清理解除警戒善后处理事故调查应急结束总结评审应急恢复警情判断事态控制不可控否否是是事故发生附表1 河北燕峰公司项目 生产安全事故应急领导小组人员及联系方式项目经理部20*年*月始序号单位职务姓名电话职务备注1项目经理1*领导小组组长2生产副经理1*领导小组副组长兼现场恢复组长3安全副经理1*领导小组副组长兼事故抢救组长4工程部长1*事故抢救组员兼现场恢复组员5专职安全员1*疏散引导组员兼现场恢复组员6作业队长1*事故抢救组员兼

43、现场恢复组员7现场工程师1*事故抢救组员具体施工点8工长1*事故抢救组员具体施工点9兼职安全员1*事故抢救组员具体施工点10技工11*事故抢救组员具体施工点11技工21*事故抢救组员具体施工点12技工n1*事故抢救组员具体施工点13安质科长1*疏散引导组长14保安1*疏散引导组员15保安1*疏散引导组员16保安1*疏散引导组员17办公室主任1*通信联络组长18物资科长1*后勤保障组员19设备科长1*后勤保障组员20炊事班长1*后勤保障组员21专职安全员1*疏散引导组员兼现场恢复组员22医生1*疏散引导组员23护士1*疏散引导组员24值班司机1*疏散引导组员（车号）备注：本表仅为示例，项目要按实

44、际情况列入所有事故应急主要人员附表2 与项目应急工作相关联的单位或人员通信联系方式项目经理部 20*年*月始序号单位职务姓名值班电话移动电话备注1医院值班室0*-*120最近2消防队值班室0*-*119最近3派出所值班室0*-*110所在地4交警队值班室0*-*122所在地5气象局服务中心0*-*121所在地6安监局值班室0*-*1*所在地7县政府办公室0*-*1*所在地8供电所值班室0*-*1*线路主管9自来水司值班室0*-*1*线路主管10然气公司值班室0*-*1*抢修报警11供热所值班室0*-*1*线路主管12市政维修值班室0*-*1*线路主管13电信局值班室0*-*1*线路主管14移动

45、公司值班室0*-*1*线路主管15联通公司值班室0*-*1*线路主管16广播电局值班室0*-*1*线路主管17路灯处值班室0*-*1*线路主管18交通信号值班室0*-*1*线路主管19火车站值班室0*-*1*最近20电视台节目0*-*1*当地21报版0*-*1*当地22公安局值班室0*-*1*当地23村（镇）村（镇）长0*-*1*驻在地24卫生所村（镇）0*-*1*最近250*-*1*260*-*1*27项目业主总经理0*-*1*28业主安全主管副总经理0*-*1*29总监理工程师现场代表0*-*1*30驻地监理组长0*-*1*31相邻标段项目经理0*-*1*相邻备注：本表仅为示例，项目要按所

46、在地实际情况列入所有与事故应急相关的主要单位和人员附表3 重要物资装备的名录或清单项目经理部 20*年*月始序号物资设备名称型号单位数量存放地点有效期止管理责任人1干粉灭火器个2干粉灭火器个3干粉灭火器个4干粉灭火器个5干粉灭火器个6消防砂堆7救生绳根8救生圈个9101112吊车台13吊车台14挖掘机台15装载机台16汽车辆17181930备注：此表为示例，项目要按实际情况列入所有与事故救援应急相关的物资装清单，可附图标示。附表4 河北燕峰路桥建设集团有限公司事故快报表单位联系人电话总包项目部（全名）分包单位独立核算是否事故发生时间、地点时间：20年月日时分左右地点：省市县乡村（具体位置）事故

47、简况：1.伤亡情况（姓名、性别、年龄、家庭住址、受伤程度）2.事故现场情况和相关设施3.事故简要经过4.发生事故的原因5.初步估计的直接经济损失6.目前采取的应急和救援措施填报人 年 月 日安全部门负责人 月 日 时二、专项应急预案第一章 火灾、爆炸事故专项应急预案第一条 主要危险源由于各单位、各生产施工项目承担的任务、所处的自然地理环境不同，发生火灾、爆炸事故的主要危险源和其重要程度也不相同，基本划分如下，各项目进场后应自行辨识：一、施工驻地：包括经理部（工区）、作业队（作业工区）、施工点、拌和场、预制场、试验室、活动工棚等的办公、生活区：1、生活用火：做饭、烧水、取暖、锅炉、液化气罐、小孩

48、玩火、吸烟、焚烧杂物等；2、电路漏电及过载、雷击、静电摩擦、物质自燃。二、大型拌和站：包括水泥砼拌和站、稳定土拌和站、沥青混合料拌和站等场所内的变压器、配电箱（柜）、发电机、油罐（汽油、柴油、重油、机油、导热油、沥青、渣油）、输送油管道、锅炉、压力容器等。三、加工厂：包括木材加工厂、模板加工厂、钢材加工厂、石料等加工厂的电力机械、焊接作业、配电箱（柜）、发电机、氧气瓶、乙炔瓶等。四、施工现场：1、爆破施工，包括石方开炸、隧道开挖、构造物拆除等使用的炸药、雷管、导火索及其存放库房；2、机械施工、车船运输等储备的油库（柴油罐）等及柴（汽）油发电机、空压机；3、隧道施工中的洞内瓦斯爆炸、粉尘闪爆以及

49、大型空压机储气罐；4、电路漏电引燃，焊接、切割施工中的焊渣、电弧引燃及氧气瓶和乙炔瓶燃爆等；5、沥青砼摊铺机施工加热熨平板的液化气钢瓶；6、化学危险品。第二条 事故造成的后果一、人员1、死亡；2、窒息、瘫痪、烧伤、灼烫伤；3、肢体残缺使得全部或部分丧失劳动能力；4、骨折、跌打损伤；5、开放性外伤、出血；6、内伤；7、部分器官丧失正常功能。二、财物1、灭失；2、损毁、失去价值；3、损坏、经维修后可恢复；4、轻微受损、外观变差但不影响使用。三、次生灾害1、倾覆、坍塌；2、滑坡；3、沉陷。第三条 预防措施一、各单位、各施工现场应根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，设置必要的

50、警示标志，严格遵守各项操作规程。二、基本预防措施：消除火源、控制可燃物、防止泄漏、隔绝空气、消除静电。三、在工程施工场地内不得存放超过当班用量的炸药、雷管、汽油、柴油、油漆、稀料等易燃易爆物品。四、易燃、易爆物必须远离火源1m以上，严禁烘烤和阳光曝晒；易燃、易爆品仓库应加装临时避雷设备。五、在使用、存放易燃易爆物品的场地内严禁吸烟、使用各种明火作业。六、施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10m的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5m以上。七、隧道施工洞内必须做好通风排尘和有毒有害气体的检测，高瓦斯隧道必须采用特殊器材。八、对作业区域内的易燃易爆物品进行先期清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取

51、措施进行封堵。九、办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所及作业现场要配备充足有效的灭火材料和消防器材。十、集体宿舍的用电要由持证电工安装，不准乱拉乱接电线，不得在送电线路上晾挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具，严禁躺在床上吸烟。十一、制订火灾事故发生时不同场所的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线。十二、对施工人员进行防火安全教育，帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高其对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合当地消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。十三

52、、作业人员必须经过培训、持证上岗。第四条 应急救援一、现场急救1、应急基本原则（1）以人为本，安全第一。以保障广大员工的生命安全和身体健康、最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；（2）应急工作应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、现场急救与地方消防队救援相结合的原则；（3）着火、爆炸事故发生后，必须沉着冷静，首先安排救人、阻断火源和爆炸源，切断电源、可燃气体（液体）的输送，及采用迅速冷却和隔绝空气的方法，防止事态扩大；其次抢救贵重物品，最后才考虑一般物品。（4）火灾初起时，如能有效控制可燃物，则以自救为主，否则要立即拨打119消防电话。2、烧伤、爆炸急救（

53、1）多人烧伤，应区别轻重缓急，有条不紊地进行急救；（2）迅速脱离火源，将伤员搬离现场，尽快脱去着火衣服，如来不及脱衣，就地慢慢滚动或用水浇灭、用棉被、毛毯将其包住（有条件时）；（3）严禁强行剥离粘在伤员身上的衣物，以免加重皮肤损伤；（4）严禁奔跑呼叫或用双手扑打火烟，以免引起呼吸道和双手烧伤；（5）对伤员要使之静卧、保持呼吸通畅，迅速止血、固定肢体、用无菌敷料或清洁布盖住伤口后包扎；如呼吸困难、循环衰竭者，可注射强心剂、呼吸兴奋剂，有休克应抗休克治疗；如呼吸停止应立即进行人工呼吸；（6）对爆炸造成伤者的脱离肢体，应尽可能收集并与伤者同时送往医院，以便接植。（7）如伤员口渴，可饮盐开水、盐豆浆等

54、，不可喝生水或过多喝开水；（8）护送灼烫伤员到附近医院的人员，应注意尽量不要弄破伤员身上的水泡，以防感染；转送途中应注意防暑、防寒、防颠簸。二、特殊抢险1、抢险救援组（1）到达现场后立即组织灭火、查找火源和潜在爆炸源，实施抢救；（2）抢险组长根据现场实际情况通知：机电管理人员立即切断事故现场的用电，管理好现场的机电设备，保证在施救过程中，机械设备正常运转，避免因机械设备发生二次伤亡。必要时，保持照明设施供应足够、有效；安全人员随时反馈火灾地点的原始安全风险等级，被损物体或部位的损坏严重程度，抢救人员在施救过程中是否会发生二次伤亡，为如何施救提供方案；其他人员全力参与施救活动。2、安全保卫组（1

55、）对事故现场进行警戒，将人员、动物、车辆、机械疏散到火灾、爆炸影响安全范围以外；（2）疏通事发现场通道，保障道路、水源与现场的畅通，确保救援工作顺利进行。3、后勤保障组（1）经应急救援领导小组长同意，立即打电话到就近的武警消防队和医院，请消防队派出消防车辆，让医院派出救护车，并做好接收伤员准备；（2）派人到主要路口迎接消防车和救护车，引导车辆到达事故现场；（3）材料负责人随时提供救灾所需工具、材料，相关材料的储放信息以及抢救物资的临时堆放场所，避免救援人员因不知被抢救物品的属性而发生二次伤亡。第五条 施工现场应急救援设施、医疗器械和药品一、应急设施、消防器材氧气呼吸器、防毒面具、干粉灭火器、消

56、防水池、消防砂土、铁锨、警报器及其布设见附图。驻地、仓库、固定场地的可用灭火物有水、消防砂土、干粉灭火器等，工地及其附近大多有装载机、水车、防护用品、梯子、绳索、应急灯等。简易灭火工具：扫帚、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等。医疗器械和药品 1、常用器械（1）体温计、听诊器、血压计、冰袋、一次性注射器及输液装置；（2）各种常用小夹板、石膏绷带、担架、止血带、氧气袋；（3）急救包（内含无菌敷料、绷带）、毛巾、医用胶带、刀剪。2、毒用品及药品70%酒精、2%碘酒、3%过氧化氢、0.9%盐水、红汞、灭菌棉球、棉签、持物钳、烫伤膏、创可贴、肾上腺素、可拉明、洛贝林、止痛剂和镇定剂等。第六条 应

57、急处置一、火灾、爆炸应急救援基本概念1、根据物质燃烧必须具备的三个必要条件即可燃物、氧化剂、着火源，采用相应的隔离法、窒息法、冷却法、抑制法四种灭火方法，破坏已经产生的燃烧条件，使连锁反应终止。 （1）水有冷却、对氧的稀释、对水溶性可燃液体的稀释、水力冲击四种灭火作用； （2）沙、土可吸收、覆盖可燃物，隔绝火源； （3）干粉灭火器灭火时，主要是抑制作用。2、火灾刚发生时的早期警告对扑救、逃生有至关重要的作用。在安全地带的发现人员可通过呼喊、敲击、手机、对讲机、手势等向位于现场附近的施工人员传递火灾发生信息和位置。3、紧急情况下电梯、楼梯、马道、小路的使用：高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯

58、和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架、马道尽量放低身体贴近地面逃生。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道、小路、窄口处拥挤。二、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素1、人员聚集：灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具有明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辨不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分

59、紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招呼，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡；2、恐慌行为：是一种过分和不明智的逃离行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为易导致“竞争性”拥挤，如再进入火场、穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果；3、再进火场行为：受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为。在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。二、灭火器的使用和维护保养干粉灭火器适用于扑救各种易燃液体、易燃气体、易燃固体及带电设备火灾；二氧化碳灭火器适宜扑救家用

60、电器、仪表、图书档案、工艺品的初起火灾；泡沫灭火器适用于扑救油类、多种液体、木材、纤维、橡胶等固体可燃物火灾；都不能用于扑救轻金属火灾（指钾、钠、镁等忌水轻金属燃烧形成的火灾）；使用内装式干粉灭火器灭火：使用之前要颠倒几次，以使筒内干粉松动；人站在上风头，先除掉铅封拔下保险销，距离2m将喷枪对准燃烧最猛烈处火焰根部，握住提把，然后用力按下压把、开启阀门，气体充入筒内，干粉即从喷嘴喷出，灭火时要左右喷射，尽量使干粉均匀地喷洒在燃烧物表面，直至将火全部扑灭；但干粉冷却作用微弱，灭火后一定要防止复燃；使用二氧化碳灭火器：与干粉灭火器基本相同。但使用时尽量防止皮肤直接接触喷筒或喷射胶管，以免冻伤；扑救