安全生产及消防培训会议

1、安全责任重于泰山消 防 案 例（中央电视台）消 防 案 例（中央电视台） 北京2009年2月10日电 9日晚20时27分，北京市朝阳区东三环中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾。 起火原因：是由于工程项目业主管理单位中央电视台新台址建设工程办公室主要负责人未经请示批准，擅自雇佣人员，违规燃放烟花酿成的。 经济损失：6亿-7亿 人员伤亡情况：1死7伤。 处理结果：国务院通报中央电视台处理结果，对副总工程师的中国中央电视台，办公室主任徐新，中央电视台新址副主任韦荣，中央电视台金州副总裁兼首席工程师的郜红等44人移送司法机关追究刑事责任。 27名事故责任人被党纪，政纪处分，获得党内严

2、重警告,中国中央电视台赵雍给予行政降级，对中国中央电视台，中央电视台副主任新网站建设项目业主委员会李晓明，行政撤职，撤销其党内职务。中央电视台新址建设办公室罚款1 300万元。 消 防 案 例（上海火灾）消 防 案 例（上海火灾）地点：上海市静安区胶州路707栋1号。时间：2010年11月15日14点30分左右 。起火原因：外墙面结构由铁制脚手架、绿色的塑料过滤网、泡沫、聚胺脂以及木板等组成，均为易燃物，着火点来自1号楼20层外墙面，工人在焊接时四溅的火花引燃了泡沫等易燃物。伤亡情况：总户数500户 ，58人死亡，其中男性22人，女性36人。70余人受伤送医，56余人失踪犯罪嫌疑人被依法批准逮

3、捕11月26日，上海市人民检察院第二分院对上海“1115”特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的13名犯罪嫌疑人依法批准逮捕。被批捕的犯罪嫌疑人包括：原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等。 上海市静安区建设总公司、静安区建筑工程监理有限公司和上海迪姆物业管理有限公司等相关负责人对“1115”特别重大火灾事故负有重大责任，依法刑事拘留。消 防 案 例（上海火灾）消 防 案 例（沈阳万达广场火灾）消 防 案 例（沈阳万达广场火灾）时间 ：2010年8月28日14时54分，地点：辽宁省沈阳市铁西区万达广场售楼处起火原因：一楼售楼处沙盘电

4、路短路，没有户外楼梯，供受困人员逃生，造成死伤人员众多。 伤亡情况：11人死亡、7人受伤。消 防 案 例（沈阳万达广场火灾）冬季安全生产工作的通知各区县商务委，市商业联合会，市饮食行业协会，市商务执法监察大队，各有关单位：进入冬季以来，一些城市接连发生重特大事故。2010年11月5日吉林市商业大厦发生重大火灾事故。11月15日上海市发生特大火灾事故。为深刻汲取火灾事故教训，进一步做好商务行业冬季安全生产工作。现将北京市安全生产委员会办公室关于加强冬季安全生产工作的通知转发给你们，请认真贯彻落实。各单位要结合行业特点和冬季季节特点，认真履行安全生产有关责任，规范安全管理，确保商务行业安全形势稳定

5、。各区县商务部门要加强对商业零售和餐饮经营单位的安全检查和行政执法工作，尤其要加强对人员密集场所、地下空间经营场所和边营业边施工的三类商业零售和餐饮经营单位的安全检查。对违反商业零售经营单位和餐饮经营单位安全生产规定的行为，要坚决查处。同时要配合综合监管部门和专业监管部门做好其他违法违规行为的查处工作。要结合“防火墙”工程建设工作，推进企业消防安全“四个能力”建设，有效提升商务行业排查火灾隐患，防范火灾事故的能力。各商业零售和餐饮经营单位要重点做好以下几个方面的安全管理工作。一、要确保安全出口和疏散通道的畅通；按要求设置疏散指示标志和应急照明设备并确保其能正常使用；确保应急广播设施覆盖全部营业

6、区域，并能用中英文两种语言播放。二、要制定并完善各项突发事件应急救援预案，并定期开展应急演练，通过演练发现问题，不断改进和完善预案。要切实加强对企业员工的安全生产教育和培训，确保所有员工培训合格后上岗，特种作业人员持证上岗，全面提高从业人员的安全素质。三、要加强对施工现场的管理，按照相关部门的要求，严格执行施工管理的有关规定，不得在营业时间内在经营场所边营业边施工。经营单位与施工单位签订安全管理协议，明确双方的安全管理责任。四、要加强对火源、气源、电源的安全管理，餐饮经营单位要将后厨作为安全管理的重点，严格执行排油烟道的清洗规定。要确保经营场所的通风，严防一氧化碳中毒。五、要严格落实北京市商业

7、零售经营单位促销活动管理规定，节日、新张开业及店庆促销应认真落实促销活动备案制度，制定安保工作方案及应急预案，严禁返券促销，不得搞粮、油、肉、蛋等生活必需品的限时限量促销活动，防止发生人员拥挤踩踏事故。二一年十一月十七日消 防 器 材 介 绍1、监控系统2、消防中控系统消 防 器 材 介 绍3、消火栓4、消火栓配套物品消 防 器 材 介 绍5、灭火器箱6、灭火器消 防 器 材 介 绍7、安全出口指示牌8、消防报警器、报警电话消 防 器 材 介 绍9、消防喷淋10、消防广播消 防 器 材 介 绍11、消防烟感职能部门的检查要求第一章 总则第一条 为了更好的执行社会单位 “ 四个能力 ” 建设标准

8、，为社会单位提供一套统一的标准消防安全管理办法 ， 解决社会单位消防管理水平参差不齐 、 专业化程度不高 、 责任意识不强等问题，达到标准化、规范化、统一化。特制定本细则。第二条 本细则适用于人员密集场所四个能力建设工作，其它场所参照执行。第二章 建设内容第三条 概况明细化。单位全体员工要对本单位的基本情况做到 “ 一清楚、二知道、三熟悉、四掌握 ”（由负责消防的内保副队长和专职消防员培训） 。一清楚：单位员工要清楚场所的基本情况。二知道：单位员工要知道单位消防安全责任人 ；知道单位消防安全管理人。三熟悉：单位员工要熟悉本岗位的消防安全职责 ；熟悉场所消防安全环境；熟悉单位灭火和应急疏散预案的

9、内容。四掌握：单位员工要掌握本场所的火灾危险性 ；掌握消防设施 、器材的位置 ；掌握初起火灾的处置程序；掌握逃生自救的技能。上述内容要在单位员工休息室或大厅等部位进行张贴公示 （各店设立消防安全公告栏）。第四条 许可合法化。单位应依法取得消防三项许可手续，即 “ 两书一证 ” 。建筑工程消防审核意见书 ： 单位的 消防设计必须符合国家工程建设消防技术标准 ，并在施工前依法取得消防设计审核；建筑工程消防验收意见书 ： 单位在施工项目竣工后 ， 应依法取得建筑工程消防验收手续（新店消防工程验收后由负责消防的副队长收取施工队建筑工程验收合格证）；职能部门的检查要求第七条 职责明晰化。 根据中华人民共

10、和国消防法、公安部 机关 、 团体 、 企业 、 事业单位消防安全管理规定 的规定 ，单位应当明确逐级和岗位消防安全职责 ， 确定各级各岗位的消防安全责任人。要建立健全八项职责（内保总管负责起草）。一是场所产权单位 、 使用单位或委托管理单位的职责 。 明确单位的消防安全责任和逐级消防负责人；二是消防安全责任人的职责 。 明确单位的法定代表人或主要负责人的消防安全责任；三是消防安全管理人的职责 。 明确单位负责实施日常消防安全管理工作负责人的消防安全责任；四是部门消防安全责任人的职责 。 明确单位各个部门负责人的消防安全责任；五是消防控制室值班人员的职责 。 明确单位消防控制室值班人员的消防安

11、全责任；六是消防设施操作维护人员的职责 。 明确单位消防设施操作维护人员的消防安全责任；七是保安人员的职责。明确单位保安人员的消防安全责任 ；八是电气焊工 、 电工 、 易燃易爆化学物品操作人员消防安全职责。明确单位各重点工种人员的消防安全责任；第八条 制度公开化。根据中华人民共和国消防法、公安部 机关 、 团体 、 企业 、 事业单位消防安全管理规定 的规定 ，各单位要建立十三项制度并做到 “ 三公开 ”（内保总管负责起草） 。十三项制度：一是 十三项制度：一是 十三项制度：一是 十三项制度：一是 消防安全教育培训制度；二是防火巡查 、检查制度 ； 三是消防安全疏散设施管理制度 ； 四是消防

12、控制室值班制度 ； 五是消防设施器材维护管理制度 ； 六是用火 、 用电安全管理制度 ； 七是易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度 ； 八是义务消防队组织管理制度；九是灭火和应急疏散预案演练制度 ； 十是消防安全工作考评和奖惩制度；十一是消防安全例会制度 ； 十二是消防安全重点部位管理制度；十三是消防档案管理制度 。 上述制度各人员密集场所单位应按照本单位实际制定并应注明制定时间，修订日期以及签发人。职能部门的检查要求三公开：一是将单位各项制度制作成展板进行上墙公开 ； 二是经专门会议研究，以单位规范性文件的形式进行文件公开 ； 三是要汇编成员工制度手册，纳入消防培训内容，做到宣传公开 。第九条

13、 操作规程化。单位应根据国家有关规定，结合本单位的特点 ， 建立十三项消防安全操作规程， 健全 “ 六方面内容 ” 。十三项操作规程： 一是消防设施操作规程（由内保总管起草） ； 二是变配电室操作规程（由维修总管起草） ； 三是燃油燃气设备使用操作规程 （由维修总管起草）； 四是电气线路设备安装操作规程（由维修总管起草） ； 五是防避雷与接地系统保养操作规程（由维修总管起草） ； 六是安全疏散设施维护管理操作规程（由内保总管起草） ； 七是防火卷帘系统与防火门维护管理操作规程 （由内保总管起草） ； 八是防烟排烟系统维护管理操作规程（由内保总管起草） ； 九是火灾自动报警系统维护管理操作规程（

14、由内保总管起草） ； 十是泡沫灭火系统维护管理操作规程 （由内保总管起草） ； 十一是气体灭火系统维护管理操作规程 （由内保总管起草） ； 十二是室内消火栓系统维护管理操作规程（由内保总管起草） ； 十三是自动喷水灭火系统维管理操作规程（由内保总管起草） 。六方面内容： 一是岗位人员应具备的资格（由内保总管和维修总管负责） ； 二是设施设备的操作方法（由内保总管和维修总管负责） ； 三是设施设备的程序（由维修总管负责）； 四是设施设备检修要求（由维修总管负责） ； 五是设施设备容易发生的问题和处置方法（由维修总管负责） ； 六是设施设备操作注意事项（由维修总管负责） 。第十条 流程图示化。单位

15、应将自动消防设施以及消防安全管理等内容进行了认真梳理，制作成流程图、逻辑图、控制图 、示意图 、 系统结构图等多种形式 ， 细化各个环节 ， 使处置程序简洁易懂 ， 一目了然 。 以上图示各人员密集场所单位应按照本单位实际进行制定并分别张贴在相关部门和岗位内 。 具体参照 社会单位消防安全 “ 四个能力 ” 建设标识指南执行。职能部门的检查要求第十一条 检查表格化。单位应按照有关消防法律法规规定的内容、频次分别填写了 “ 七项记录共九种表格 ” 。一是防火检查记录 （由专职消防员负责） 。各岗位每天填写一次 “ 岗位防火检查记录表 ” 。 各部门每周填写一次 “ 部门防火检查记录表 ” （由各

16、部门负责） 。 单位每月填写一次单位 “ 防火检查记录表 ” 。二是防火巡查记录 。公共娱乐场所营业期间每两小时填写一次防火巡查记录表（由专职消防员负责） 。三是消防控制室值班记录 。由消防控制室每班值班人员按照排班顺序依次填写。四是建筑消防设施单项检查记录 。单位每月至少进行一次填写（由专职消防员负责） 。五是建筑消防设施联动检查记录 （由专职消防员负责） 。单位每年至少进行一次填写。六是建筑消防设施故障处理记录 。在消防设施存在故障的情况下按照实际情况填写（由专职消防员负责） 。七是建筑消防设施巡查记录 。单位每日进行一次填写（由专职消防员负责） 。第十二条 整改机制化。单位应细化内部火灾

17、隐患自查自改工作，要形成一个火灾隐患自查自改流程图、填写二份文书 、 建立三项制度 、 明确四个环节 、 落实五个内容的火灾隐患自查自改新机制。一个流程：将机制制作成流程图，实现流程化管理；二份文书：制作了单位内部火灾隐患通知书和复查意见书 ，落实了能当场消除的火灾隐患当场消除 ， 不能及时消除的火灾隐患提出整改方案， 限期复查销帐。三项制度：分别建立了火灾隐患整改制度 、 报告制度和督办制度；四个环节：从发现消防问题 、 判定火灾隐患 、 提出整改方案 、落实整改措施等环节进行了重点的明确；五个内容：对整改措施、时限整改责任部门、责任人和所需经费来源等措施进行了落实。第十三条 预案科学化。根

18、据人员集中、火灾危险性较大和重点部位的实际情况，制定有针对性的灭火和应急疏散预案 ， 形成 “ 一个机构、二个梯队、三近原则、四个程序、五个小组 ” ，从而达到科学的组织指挥、科学的力量调集、科学的响应机制 、科学的处置程序、科学的人员分工。职能部门的检查要求一个机构：灭火疏散组织指挥机构（应急预案中体现）。二个梯队：1分钟灭火梯队（各部门负责）、3分钟灭火梯队（专职消防员负责）。三近原则：距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或报警点近的员工负责报警；距安全通道或出口近的员工负责引导人员疏散。四个程序：报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序、扑救初起火灾的程序、安全防护救护和

19、通讯联络程序。五个小组：通讯联络组、灭火行动组、现场警戒组、安全防护救护组、疏散引导组。第十四条 演练实战化。针对预案各个环节进行演练，根据灭火疏散应急演练编制科目演练，按照五个第一时间的原则即 ：第一时间报警、第一时间疏散、第一时间救人、第一时间展开 、第一时间控火。达到实时、实名、实装、实训、实操。第十五条 队伍专业化。单位在义务消防队的基础上要根据实际情况组建志愿 、 “ 保消合一 ” 或多种形式的消防队，义务消防队应做到 “ 五有 ” 的专业化。一是有组织：单位的义务消防队要挂牌成立 ， 同时明确管理人；二是有专兼职领导：规定单位的行政负责人为义务消防队队长，扎扎实实地抓好义务消防队的

20、日常管理；三是有专业的灭火工具：配置必要的灭火器材，如：防烟面具、隔热服、灭火战斗服等；四是有专项分工：根据实际需要对义务消防队员进行分工 ，建立灭火、抢救、通信、警戒等班组，分工合作、各负其责；五是有专门的训练和灭火预案：定期组织队员学习消防法规、防灭火知识，训练消防技能，对重点部位制定了灭火预案 ，并定期组织灭火演习。职能部门的检查要求第十六条 技能要诀化 。 单位要掌握消防基本技能 ， 根据 “ 四个能力 ” 的具体内容 ， 区消防支队编制了检查消除火灾隐患的 “ 十查十禁 ” 、 扑救初起火灾的 “ 六句话 ” 、 组织疏散逃生的 “ 十诀 ” 、报警逃生要诀 、 逃生自救要诀等 。

21、对其他方面区消防支队也分别编制了相应的要诀，各单位应参照建立。第十七条 标识统一化。单位的主要出入口应设置电子屏或提示牌，公布 “ 消防安全承诺书 ” 和 “ 消防安全告知书 ” 。各单位还要根据 支队将编制的社会单位消防安全 “ 四个能力 ” 建设标志标识指南，对本单位内部的消防标志标识做到五统一。一是统一的字体。对全部标识标志的字体进行了统一；二是统一的图形符号 。 有国标和行业标准的按照相应的标准执行，对没有标准规定的按照区消防支队编制的标识指南执行 ；三是统一的标线 。 对防火卷帘 、 消防车道 、 防火间距等涉及到的标线样式进行了统一；四是统一的标色 。 按照安全色相关规定 ， 对标

22、色进行了统一 。五是是统一的标牌 。 对同一类标牌的规格进行了统一 ， 并且从消防安全的角度规定了制作标牌的材质必须满足防火要求。具体参照社会单位消防安全 “ 四个能力 ” 建设标识指南 执行。第十八条 宣传立体化 。 单位要建立 “ 十个一 ” 的宣传标准 。十个一：一份场所消防培训计划 、 一条消防横幅 、 一组消防安全宣传墙 、 一套消防流动展板 、 一名消防宣传员 、 一个消防宣传光盘包 、 一处室外消防宣传橱窗 、 一个消防安全告知书宣传栏 、一套场所消防安全培训教材、一个公益消防宣传伙伴。具体参照社会单位消防安全 “ 四个能力 ” 建设标识指南 执行。专职消防员的要求负责对各种消防

23、控制设备的监视和运用，不得擅离职守，做好检查、操作等工作。熟悉本系统所采用消防设施的基本原理、功能，熟练掌握操作技术，协助技术人员进行修理、维护，不得擅自拆卸、挪用或停用，保证设备正常运行。发生火灾要尽快确认，及时、准确启动有关消防设备，正确有效地组织扑救及人员疏散，并应直拨119向消防队报警。消防队到场后，要如实报告情况，协助消防人员扑救火灾，保护火灾现场，调查火灾原因。对消防控制室设备及通讯器材等要进行经常性的检查，定期做好各系统功能试验，以确保消防设施各系统运行状况良好。做好交接班工作，认真填写值班记录及系统运行登记表和控制器日检登记表。宣传贯彻消防法规、遵守防火安全管理制度。积极参加消防专业培训，不断