劳动法课件(完整版)

1、 劳动法与社会保障法 前 言一、劳动法学的研究对象与学科体系 (一)劳动法学的研究对象 劳动法学的研究对象主要是分析劳动法产生、发展和实践的运动规律及其与邻近法律部门的关系。 (二)劳动法学的学科体系 是指劳动法学作为一门法学学科的整体构成及其各部分内容之间的有机联系。劳动法学体系是由其研究对象决定的，并且是以它所依托的劳动法为基础而形成的。二、社会保障法学的研究对象与学科体系 (一)社会保障法学的研究对象和范围 社会保障法产生、发展及其实践的运动规律和社会保障法与邻近法律部门的关系，是社会保障法学的研究对象。 (二)社会保障法学的学科体系 三、劳动法学与社会保障法学的学习目的与学习方法 (一

2、)学习劳动法学与社会保障法学的意义和目的 1.劳动法与民法、公司法分工 2.礼记礼运篇云：“故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。(二)学习劳动法学与社会保障法学的方法 1坚持辩证唯物主义和历史唯物主义。 2建立社会主义市场经济观念。 3深入调查研究。 4遵循历史和逻辑相统一的原则。 5注意运用比较学的方法。 6把教材与相关法律条文结合起来学习。（三）劳动法特点： 1.劳动法非私法、非公法 2.劳动法主体不平等性 （1）劳动合同、集体合同 （2）劳动争议处理 3.劳动法三方原则 4.劳动争议处理的特殊性劳动法与社会保障法目录劳动法与社会保障法第

3、一章 劳动法概述 第二章 劳动法的产生与发展第三章 劳动法律关系 第四章 促进就业制度第五章 劳动合同制度 第六章 集体合同制度第七章 工资基准制度 第八章 劳动安全卫生基准制度第九章 工作时间与休息休假基准制度 第十章 劳动争议处理制度第十一章 劳动保障监察制度第十二章 违法劳动法的法律责任第十三章 社会保障法概述第十四章 社会保障法的产生与发展第十五章 社会保险法律制度第十六章 社会救助制度第十七章 社会福利法律制度第十八章 社会优抚制度上编下编劳动法社会保障法 上 编 劳 动 法 第一章 劳动法概述第一节 劳动法的概念及其调整对象 一、劳动的含义1.社会学意义的劳动 劳动是人们利用劳动资

4、料改造劳动对象，使之符合人类需要的有意识、有目的的活动，其为劳动关系的前提。 劳动的实现=劳动力+生产资料劳动力劳动的实现由劳动者提供，劳动的特殊性：劳动力与劳动力提供者（劳动者）不可分割性，劳动带有人身性。（谋生手段等）生产资料由用人单位提供，劳动者出卖劳动力，与用人单位事实上的不平等性。2.劳动法上的劳动 劳动法以劳动关系为主要调整对象，劳动关系产生于劳动过程，因而认识劳动法，就必须先了解什么是劳动。 劳动法上的劳动，除了有其一般含义外，还有其特定的内涵。 “劳动法上的劳动为基于契约上义务在从属的关系所为之职业上有偿的劳动。”在我国内地也有学者将其定义为“专指职工为谋生而从事的，履行劳动法

5、规，集体合同和劳动合同所规定义务的集体劳动。”（P2）二、劳动法的概念 劳动法是调整劳动关系和与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总称。劳动法概念一般是从广义上理解和使用的，它包括一个国家的劳动法典(狭义劳动法)和与劳动法典实施相配套的一系列劳动法规和规章。狭义：劳动法典劳动法典实施相配套的一系列劳动法规和规章劳动法广义：劳动法典三、劳动法的调整对象 劳动法是以劳动关系为中心调整对象，同时也调整与劳动关系密切联系的其他一些社会关系。(一)劳动关系是劳动法调整的最主要、最基本的社会关系 1.劳动关系的含义。 广义的劳动关系，是指劳动主体在实现集体劳动过程中彼此之间发生的社会关系。社会劳动

6、关系可分为两大类：一类是劳动者在集体劳动过程中与其他劳动者之间发生的关系或单位相互之间产生的关系；另一类是劳动者在实现集体劳动过程中与所在单位行政或业主之间发生的关系。这两类社会劳动关系并不全由劳动法调整。 劳动法中所称的劳动关系是指劳动力所有者与劳动力使用者之间在实现劳动过程中发生的关系(狭义的劳动关系)。广义狭义劳动关系：狭义劳动关系：劳动者与用人单位的劳动关系。广义的劳动关系1.劳动者在与其他劳动者之间发生的关系；2.单位相互之间产生的关系。注意：劳动法中所称的劳动关系是指劳动力所有者与用人单位（劳动力使用者）之间在实现劳动过程中发生的关系(狭义的劳动关系)。 2劳动关系的特征 (1)劳

7、动关系的主体：一方是劳动者(劳动力所有者)，另一方是用人单位(劳动力使用者)。 (2)劳动关系与劳动有着密切的联系，即劳动关系产生于劳动过程之中。劳动过程是人与物、劳动力和生产资料结合作用的过程。 (3)劳动关系兼有人身关系和财产关系的双重性质。 (4)劳动关系具有纵向关系(隶属关系)和横向关系(平等关系)相互交错的特征。（看书P5） 横向关系：劳动合同 纵向关系：劳动合同 3劳动关系的种类。 (1)以生产资料所有制为标准进行分类。在我国可以划分为全民所有制劳动关系、集体所有制劳动关系、股份制企业劳动关系、外商投资企业劳动关系等。 (2)以劳动关系确立方式为标准进行的分类。 (3)以劳动关系所

8、在产业为标准进行分类。如划分为工业劳动关系、商业劳动关系、农业劳动关系、服务业劳动关系等。 4我国劳动法调整劳动关系的范围 （1）劳动法调整的劳动关系范围 第一，各类企业的劳动关系和个体经济组织中形成的劳动关系是劳动法规范调整的主要对象 （“固定工“与”合同工“） 第二，国家机关、事业组织、社会团体通过与劳动者签订劳动合同建立的劳动关系归劳动法调整。这一部分劳动关系具体包括： 国家机关、事业组织、社会团体与所用工勤人员之间的劳动关系； 实行企业化管理的事业组织与其职工之间形成的劳动关系； 其他劳动者通过签订劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立的劳动关系。 第三，未纳入劳动法调整的劳动关系

9、 国家机关、事业组织、社会团体中的非合同劳动关系(现行的干部人事制度下的劳动关系)， 农村集体经济组织的劳动关系， 家庭保姆、自然人用工等劳动关系，不属于劳动法的调整范围， 现役军人。（2）劳动法调整的劳动关系范围的发展 第一，我国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位劳动关系适用劳动法 第二，国家与工勤人员的劳动关系适用劳动法 第三，事业单位： 参照公务员管理的工作人员的劳动关系适用公务员法； 实行聘用制人员的劳动关系，有特别规定的从其规定； 工勤人员及实行聘用制人员无特别规定的适用劳动法。 第四，社团团体： 参照公务员管理的工会、共青团、妇联工作人员劳动关系适用公务员法； 工会、共青团、

10、妇联的工勤人员适用劳动法； 工会、共青团、妇联以外的社会团体适用与劳动者的关系适用劳动法； 第五，依法成立的会计师事务所、律师事务所、基金会的劳动关系适用劳动法。 注意：农村劳动者、现役军人、家庭保姆、自然人用工等劳动关系，仍不属于劳动法的调整范围。 5加入WTO对中国劳动关系的影响（看书P10） (1)劳动关系的运行更加市场化。 (2)劳动关系的范围逐步趋于国际化。 (3)劳动关系的主体呈现单极化。 (4)劳动关系的冲突表现社会化。6.劳动关系、劳务关系区别 劳务关系：劳务关系是由两个或两个以上的平等主体，通过劳务合同建立的一种民事权利义务关系。该合同可以是书面形式，也可以是口头形式和其它形

11、式。其适用的法律主要是中华人民共和国合同法。主要有：加工承揽、保管、委托、居间等关系。（区别，下页表）劳动关系、劳务关系区别：劳动关系劳务关系当事人及关系不同一方为劳动者，一方为用人单位，双方签订劳动合同后为从属关系一方或双方即可以是法人也可以是自然人，双方签订民事合同前后均为平等关系。劳动风险责任承担不同用人单位承担劳务提供方风险自负劳动报酬支付方式不同持续、定期一般为一次性劳动过程关注点不同劳动过程的实现，即劳动本身劳动（劳务）成果产生的法律依据不同劳动法、劳动合同民法、劳务合同合同内容受国家干预程度不同干预程度大小(二)与劳动关系密切联系的某些关系 也是劳动法的调整对象 又称劳动附随关系

12、或附随劳动关系 1劳动行政关系：劳动行政部门、其他业务主管部门与用人单位、劳动团体（工会）、劳动者之间因劳动行政发生的关系。 2劳动服务关系：如职业介绍机构、职业培训机构为劳动力的配置与流动提供服务过程中与用人单位、劳动团体（工会）、劳动者之间发生的关系。 3.劳动团体关系：劳动团体（工会）与用人单位、劳动团体与成员及劳动者之间的关系。 4.处理劳动争议方面的关系：劳动争议处理机构与用人单位、劳动者之间调处和审理劳动争议发生的劳动关系。第二节 劳动法的地位与作用 一、劳动法的地位 劳动法是我国整个法律体系的重要组成部分，是一个独立的法律部门。其依据主要有： 1.劳动法有自己特定的调整对象 2.

13、劳动法有自己特有的基本原则 3.劳动法有自己完整的独立体系 4.司法实践中劳动法早已被确认为一个独立的法律部门 5.我国劳动法和民法、经济法及行政法区别二、劳动法的作用 (一) 保护劳动者的合法权益，调动劳动者的生产积极性和创造性 (二)合理组织社会劳动，提高劳动生产率 1.通过规范劳动力市场，确立劳动合同制度，促进人才合理流动 2.通过实行职业技能开发制度和职业资格证书制度，确保和不断提高劳动者队伍的整体素质，以适应现代化大生产的要求 3.通过实行按劳分配和其他激励制度，充分调动劳动者的生产积极性和创造性 4.通过保护劳动者在生产过程中的安全与健康，并要求用人单位不断改善劳动条件 5.通过要

14、求合理组织劳动过程，巩固劳动纪律(三)规范劳动力市场，完善市场运行的法律保障体系 1确认劳动者有就业和选择职业的权利，明确劳动关系供求双方及市场中介机构的法律地位 2规定劳动合同制度 3实行各种劳动标准制度 4实行统一的社会保险制度 5实行集体协商、调解、仲裁等制度 (四)维护和发展稳定和谐的劳动关系，促进社会安定团结 劳动法的功能就在于通过规范劳动行为，使主体双方在各自的权利义务范围内，沿着法律设定的轨道进行合作与联系，从而形成稳定和谐的劳动关系，以利于社会的安定团结。 此外，劳动法与社会进步的关系还在于：公民的劳动权利是获得生存权的必要条件。我国劳动法的颁布实施，是我国人权保障制度化、法制

15、化的一个重要标志第三节 劳动法的基本原则一、劳动法基本原则和概念 劳动法的基本原则四个条件： 1.它必须贯穿劳动法律条文始终，体现劳动立法的核心和灵魂 2.它必须是执法的基本准则，具有劳动法律规范的最高效力，对违背基本原则的行为，劳动法不仅不予确认和保护，而且要追究违法行为人的法律责任 3.它必须在指导劳动立法和约束劳动执法中具有相对的稳定性 4.必须对劳动立法、劳动守法、和执法有普遍指导意义，没有具体法律依据时，可根据基本原则来分析和处理事务。劳动法基本原则的确认依据: 1.宪法 2.劳动法的基本原则还应以我国将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情对劳动法的基本要求为依据 3.劳动法的基本原

16、则还应以对劳动者倾斜保护理论为依据。二、劳动法基本原则的内容 (一)维护劳动者合法权益与兼顾用人单位利益相结合的原则 维护劳动者合法权益原则在我国劳动法中体现在两个方面：一方面，法律、法规明确规定了劳动者应享有的基本权利和在各个劳动环节中的具体权利。另一方面，劳动法具体规定了用人单位必须履行的劳动义务。(二) 贯彻以按劳分配为主的多种分配方式与公平救助相结合的原则 “各尽所能、按劳分配、同工同酬”的基本要求是： 第一，每一个具有劳动能力的公民，都有平等的权利和义务，都应尽自己的能力为社会劳动 第二，用人单位应以劳动为尺度，按照劳动的数量和质量给劳动者支付劳动报酬 第三，劳动者不分性别、年龄、民

17、族和种族，等量劳动(包括数量、质量与贡献)应当取得等量报酬(三) 坚持劳动者平等竞争与特殊劳动保护相结合的原则 劳动法在坚持劳动者平等竞争原则的同时，还必须注重对特殊劳动者的劳动保护(四)实行劳动行为自主与劳动标准制约相结合的原则 在实行劳动行为自主的同时，必须同时看到，劳动法律关系当事人之间职责上的从属关系和劳动力人身性质的特点。（五）坚持法律调解与三方对话相结合原则 三方原则：政府、工会组织、用人单位三方在平等基础上，共同对劳动关系的重大问题进行规范和协调处理。（看P23页）三、劳动法基本原则的不同观点（有兴趣看） 1.将宪法中有关劳动方面的某些条文直接移植为劳动法的各项基本原则。这是人数

18、最多、影响最广的一种意见。 2.将劳动法的基本原则概括。 3.将劳动法原则划分为基本原则和具体原则加以表述。 4.将劳动法基本原则概括为以下三项内容。第四节 劳动法渊源及其体系架构 一、劳动法的渊源 1. 宪法 2. 法律 3行政法规 4部委规章 5地方性法规和地方性规章 6国际劳工公约 7规范性劳动法律、法规解释 8. 其他（国际惯例）二、劳动法的体系 1促进就业制度 2劳动合同制度 3集体谈判与集体合同制度 4劳动基准制度 工作时间休息休假、工资、劳动安全卫生、特殊劳动保护等 5职业技能开发制度 6社会保险制度 7劳动争议处理制度 8劳动监察制度 9法律责任 第二章 劳动法的产生与发展第一

19、节 劳动法的起源 专门调整劳动关系的法律起源于资本主义社会，前提：劳动力与生产资料相分离，归属不同主体：劳动力的所有者 劳动合同 劳动关系 劳动法劳动力的使用者 劳动条件 劳动法发展可分为：一、强迫劳动时期，二、雇佣契约时期，三、工厂立法时期（现代意义劳动法）三个阶段： 一、强迫劳动时期 特点：基于公法之支配关系，并无私法上意义；劳动者地位等于法律上的物。 具体包括两个阶段： 1.奴隶阶段 2.封建阶段 1.奴隶阶段：人身所有奴隶主奴隶 2.封建阶段：封建主农民人身依附二、雇用契约时代 基本特征： （1）劳动关系视为平等主体间的劳务与报酬的交换关系，系一种纯债权债务关系。 （2）劳动成为买卖关

20、系中的商品。契约关系雇主雇工（雇佣契约）私法 具体可分为两个阶段： （一）劳工法规阶段（资本原始积累） 雇佣法律制度萌芽：14至16世纪 标志：1349年英国爱德华三世颁布的“劳工法规” 特点： 1.以国家强制手段迫使被剥夺土地的农民到资本家的工厂做工，即强迫劳动者同资本家建立雇佣劳动关系。 英国亨利八世时期曾明文规定，对流浪者给予鞭打；如再度流浪，则被捕，除了鞭打，还要割去半只耳朵；三度流浪就要当作重犯罪人或社会敌人处死。 2.规定最低工时和最高工资，强化雇佣剥削 英国伊丽莎白女王统治时期颁布的学徒法规定，在法定限额以上支付工资的要受到处罚，其中取得工资这笔支付工资者要受处罚更为严厉，对前者

21、判处监禁22日，而对后者判处监禁10日。 （二）民法阶段（资本主义自由竞争） 背景：资本原始积累结束，资本主义生产关系开始稳定。 经济政策：古典自由主义 立法：强调私法自治，主张劳动关系由雇佣契约调整。 1804年法国民法典将雇佣关系称为“劳动力租赁” ，该法典第1710条称“劳动力租赁者，谓当事人约定，一方为他方完成一定的工作，他方约定支付报酬的契约”。 回到私法的轨道。拿破仑法典法国民法典劳动力租赁房屋租赁：房东所有权房客使用权租赁：契约自由三、工厂立法时代（现代意义的劳动法时代） 现代意义上的劳动法是在18世纪产业革命以后，是以限制资本家对劳动者剥削程度为内容的法规。 18世纪产业革命以

22、后，随着工人阶级斗争的日趋高涨，加上受18世纪启蒙运动和法国革命的影响，某些社会政治力量也同情和支持工人的要求，迫使资产阶级国家不得不制定法律来限制资本家对工人的剥削程度。 1802年英国的学徒健康与道德法，是资产阶级“工厂立法”的开端，而“工厂立法”与以前的劳工立法有了质的变化，它是为了保护工人利益，因此是现代意义的劳动法产生的标志。 1847年英国颁布的十时间法规定，13岁至18岁的童工以及女工的日工作时间不得超过10小时。此后，工厂立法逐渐适用于英国的一切大工业。 以英国立法为开端，在其他工业发达的资本主义国家也先后出现了“工厂法”： 德国于1839年颁布了普鲁士工厂矿山规则 法国于18

23、41年和1879年分别颁布法律，对限制童工工作时间以及限制女工工作时间和女工的工资等问题作了规定 美国1848年加利福尼亚州颁布了一项禁止9种工厂使用12岁以下儿童的法律 瑞士于1848年颁布了第一个限制成年人工作时间的法律。第二节 外国劳动立法简况（不讲） 一、资本主义国家的劳动立法 两阶段：自由资本主义阶段和垄断资本主义阶段： (一)自由资本主义时期的劳动立法 19世纪中叶以后，随着资本主义经济的发展和各国工人运动的普遍高涨，再加上“工厂法”的产生，各国对劳动法的作用更加重视，进而颁布了许多工厂法。自由资本主义时期劳动立法，在内容和范围上，较之初级阶段，有了较大的进展，具体表现在： 1进一

24、步缩短了劳动时间并扩大了适用范围。 2增加了改善劳动条件的一些规定。 3出现了工资保障法律。 4有了承认工会组织合法地位的法律。 5出现了社会保险法。 6出现了解决劳资纠纷的法律。 在自由资本主义时期劳动法特点： 1.工厂立法的适用范围越来越广，内容越来越充实； 2.但是发展的进程比较缓慢； 3.不平衡、不稳定； 4.劳动法的效力范围有限、对劳动法的贯彻实施缺少必要的保障。(二)垄断资本主义时期的劳动立法 垄断资本主义时期劳动立法特点： 劳动法的内容和范围比以前有了进一步的充实和扩大。 发展经历了一个曲折和反复的过程： 工人运动高涨时，劳动法就得到了重视和发展； 在工人运动受到镇压处于低潮时期

25、，资产阶级国家则通过立法剥夺和限制劳动者的权利。 二、社会主义国家的劳动立法（看书P35页）第三节 中国劳动立法概况 一、旧中国的劳动立法 (一)中国工人阶级争取劳动立法的斗争 (二)北洋政府的劳动立法 (三)广州、武汉国民政府的劳动立法 (四)南京国民政府的劳动立法 (五)革命根据地的劳动立法 二、新中国的劳动立法（不包括台湾、香港和澳门地区）(一) 国民经济恢复时期的劳动立法（19491952） 1在保障职工民主权利方面： 关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会的指示、关于废除各地搬运事业中封建把持制度暂行处理办法、关于全国各煤矿废除把头制度的通令、中华人民共和国工会法 2在救济和安置失业人

26、员方面： 关于失业技术员工登记介绍办法、关于救济失业工人的指示、救济失业工人暂行办法、关于劳动就业问题的决定、关于失业人员统一登记办法 3在劳动保护方面： 全国公私营各厂矿职工伤亡报告办法、工业交通及建筑企业职工伤亡事故报告办法、工厂卫生暂行条例(草案)，关于搬运危险物品的几项办法、关于防止沥青中毒的办法 4在劳动保险方面： 中华人民共和国劳动保险条例。 5在处理劳资争议方面： 关于劳资关系暂行处理办法、关于私营工商企业劳资双方订立集体合同的暂行办法、劳资争议解决程序的暂行规定、劳动争议解决程序的规定、市劳动争议仲裁委员会组织及工作规则、关于在私营企业中设立劳资协商会议的指示(二) 第一个五年

27、计划时期的劳动立法（1953-1957） 这一时期，以宪法为依据，重要的劳动法规。主要包括： 国营企业内部劳动规则纲要、关于工资改革的决定、关于工资改革中若干具体问题的规定、关于公私合营企业工资改革中若干问题的规定、工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程、工人职员伤亡事故报告规程、关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定 (三) 我国劳动立法的低谷时期（1957-1976） 我国劳动立法处于低谷的时期 (四) 改革开放以来的劳动立法 1劳动就业方面： 关于广开门路、搞活经济、解决城镇就业问题的若干决定、国营企业实行劳动合同制暂行规定、国营企业招用工人暂行规定、职业介绍暂行规定、全民所有制企业招用农

28、民合同制工人的规定、境外就业服务机构管理规定、2008实行的 2工资制度方面： 关于国营企业工资改革问题的通知及试行办法、城镇集体所有制企业工资同经济效益挂钩办法、关于加强企业工资总额宏观调控的实施意见、国有企业工资总额同经济效益挂钩规定、企业最低工资规定 3劳动保护方面： 矿山安全条例、关于加强防尘防毒工作的决定、化学危险物品安全管理条例、特别重大事故调查程序暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定 在特殊劳动保护方面的法规有： 女职工劳动保护规定、女职工禁忌劳动范围的规定、禁止使用童工规定、未成年人保护法、妇女权益保障法、关于职工工作时间的规定 4劳动保险方面： 关于安置老弱病残干部的暂行

29、办法、关于工人退休、退职的暂行办法、关于老干部离职休养的暂行规定、国营企业职工待业保险暂行规定、关于企业职工养老保险改革的决定、国有企业职工待业保险规定、企业职工养老保险基金管理规定 5工会与企业民主管理方面： 全民所有制企业职工代表大会条例、中华人民共和国工会法 6职业技能方面： 关于加强职工教育工作的决定、关于就业训练若干问题的暂行办法、技工学校工作条例，关于实行技师聘任制的暂行规定、关于高级技师评聘的实施意见、工人考核条例、关于大力发展职业技术教育的决定、职业技能鉴定规定 7劳动纪律方面： 企业职工奖惩条例、国营企业辞退违纪职工暂行规定 8外商投资企业与私营企业劳动管理方面： 中外合资经

30、营企业劳动管理规定、关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定、关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定、私营企业劳动管理暂行规定、外商投资企业劳动管理规定 9劳动争议处理方面： 国营企业劳动争议处理暂行规定、中华人民共和国企业劳动争议处理条例，后来又制定了劳动争议处理机构组织规则和活动规则。 10劳动监察方面： 矿山安全监察条例、锅炉压力容器安全监察暂行条例、劳动监察规定1994年7月5日，全国人大常委会八届八次会议审议通过了中华人民共和国劳动法。2007年6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布了中华人民共和国劳动合同法，于2008

31、年1月1日起施行。 11.最新立法： 劳动法：1994年7月5日立法，2009年8月27日修正 劳动法配套规章，教科书P44页： 职业指导办法、劳动监察员管理办法、企业经济性裁减人员规定、企业职工患病或非因公负伤医疗期规定、违反和解除劳动合同的经济补偿办法、集体合同规定、工资支付暂行规定、就业训练规定、未成年工特殊保护规定、企业实行不定时工作制和综合计算工时制的审批办法、职业培训实体管理规定、矿山安全监察员管理办法、企业职工生育保险试行办法、违法行政处罚办法 其他法律： 工会法：1992年4月3日制定，2001年10月27日修正 职业病防治法：2001年10月27日制定，2011年12月31日

32、修正 安全生产法：2002年6月29日制定，2009年11月1日修正 劳动合同法2007年6月29日制定，2012年12月28日修正 就业促进法2007年8月30日制定 劳动争议调解仲裁法2007年12月29日制定 社会保险法2010年10月28日制定 其他行政法规、规章、司法解释（P44-45）： 失业保险条例、禁止使用童工规定、工伤保险条例、集体合同规定、劳动保障监察条例、关于进一步加强就业再就业工作的通知、关于完善企业职工基本养老保险制度的决定、关于解决农民工问题的若干意见、劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要、残疾人就业条例、城镇居民基本医疗保险试点的指导意见、职工带薪休假规定、劳

33、动合同法实施条例、劳动人事争议仲裁办案规则、国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知、劳动人事争议仲裁组织规则、最高院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）（二）（三）、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、国务院关于加强职业培训促进就业的意见、国务院关于修改的决定、企业年金基金管理办法、实施若干规定、企业劳动争议协商调解规定、国务院关于批转促进就业规划等。第四节 国际劳动立法（自己看书） 一、国际劳动立法的产生与发展 二、国际劳工组织的成立与发展 (一)国际劳工组织的产生 (二)国际劳工组织机构 1国际劳工大会：最高权力

34、机关 2理事会：执行机构，按照三方原则构成 3国际劳工局：常设机构 三、国际劳动立法的原则与内容 (一)国际劳工组织的立法原则 (二)国际劳动立法的形式与内容 1国际劳工组织国际劳动立法的形式 2其他国际劳动立法的形式 3国际劳动立法的内容第三章 劳动法律关系第一节 劳动法律关系概述 一、劳动法律关系的概念 劳动者与用人单位之间，在实现劳动过程中依据劳动法律规范而形成的劳动权利与劳动义务关系。它是劳动关系在法律上的表现，是劳动关系为劳动法调整的结果。（为什么没有劳动行政机关？） 劳动法律关系与劳动关系联系表现在两个方面： 劳动关系是劳动法律关系产生的基础。 劳动法律关系不仅仅反映劳动关系，而且

35、当其形成后，便给具体劳动关系以积极的影响。劳动法律关系与劳动关系区别：劳动法律关系劳动关系意识范畴思想意志关系的组成部分，为上层建筑范畴生产关系的组成部分，为经济基础的范畴前提以劳动法律规范的存在为前提以劳动为前提发生发生在劳动法律规范调整劳动关系的范围之内发生在现实社会劳动过程之中内容法定的权利义务，双方当事人必须依法享有权利并承担义务内容是劳动范围小，劳动法律关系承认的劳动关系才可能构成劳动法律关系大法律效果具有不具有表现范畴形式范畴内容范畴 二、劳动法律关系的法律特征 1.劳动法律关系的主体之间具有平等性和隶属性交错共存特点 2.劳动法律关系的内容体现了国家与当事人的双重意志 3.劳动法

36、律关系客体表现为兼有人身性与财产性的特定的劳动行为和财物 4.劳动法律关系是围绕劳动者的保护展开的 一、劳动者 (一) 法律含义 达到法定年龄、具有劳动能力，以从事某种社会劳动获取收入为主要生活来源的自然人。 自然人必须具备的条件： 劳动法第十五条：“第十五条禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。 ”第二节 劳动法律关系的主体 一、劳动者劳动法律关系主体二、用人单位三、劳动行政机关？(二)公民劳动权利能力与劳动行为能力 公民的劳动权利能力与劳动行为能力，是公民(即自然人)参与劳

37、动法律关系必须具备的基本资格或者说一般资格，不具备这一资格的公民则不允许参加劳动法律关系成为合法主体。 劳动权利能力：指公民依法享受劳动权利和承担劳动义务的资格，它是公民参与劳动法律关系成为主体的前提条件。 劳动行为能力：指公民能以自己的行为参与劳动法律关系，实际享受权利和履行义务的能力。 劳动权利能力与劳动行为能力基于两个条件： 1达到法定年龄 2具有劳动能力 (三) 劳动者劳动权利能力与劳动行为能力的特点： 1.劳动者的劳动权利能力和劳动行为能力是统一的 2.劳动者的劳动权利能力与劳动行为能力具有不可分割性 3劳动者劳动权利能力与劳动行为能力的运用要受到劳动能力所表现出来的各种因素差别的限

38、制 4劳动者在运用劳动权利能力和劳动行为能力实现劳动权利时，已经参加了某一种劳动法律关系，一般就没有条件再参加另一种劳动法律关系二、用人单位 (一)用人单位的概念和种类 用人单位：是指依法招用和管理劳动者，并按法律规定或合同约定向劳动者提供劳动条件，劳动保护和支付劳动报酬的劳动组织。 我国现阶段的用人单位包括：企业、事业单位、国家机关、社会团体和个体经济组织，其中企业和个体经济组织是劳动法律关系的主要主体。 (二)用人单位劳动权利能力和劳动行为能力的概念 劳动权利能力：指用人单位依法享有用人权和承担用人义务的资格。 它是用人单位参与劳动关系成为合法主体的前提条件。用人单位不同，其劳动权利能力的

39、范围也不同。在我国现阶段，制约劳动权利能力范围的主要因素有： 1职工编制定员 2职工录用基本条件 3最低工资标准 4工时休假制度与劳动安全卫生标准 5社会保险 6社会责任 劳动行为能力：用人单位一方能够以自己的行为实际行使用人单位权利和履行用人单位义务的资格 (三)用人单位劳动权利能力与劳动行为能力的特点 1单位的劳动权利能力与劳动行为能力的运用受国家干预较严格 2各主体有差异：单位的劳动权利能力与劳动行为能力在实现过程中所表现出来的差异第三节 劳动法律关系的内容 一、劳动权利与劳动义务的含义 1劳动权利 指劳动法主体依法能够为或不为一定行为、或要求他人为或不为一定行为，以实现其意志或利益的可

40、能性。 表明： （1）权利主体有权做出一定行为(包括作为和不作为)，以实现其意志和利益 （2）权利主体有权要求义务主体做出一定行为(包括作为与不作为) （3）权利主体由于他人行为使其权利不能实现或受到侵害时，有权请求国家有关机关予以保护 2劳动义务 劳动法主体根据法律的规定，为满足权利主体的要求，劳动过程中履行或不履行某种行为的必要性。它意味着： （1）义务主体要依据法律做出一定行为(包括作为与不作为)，以保证国家利益和权利主体的权利得以实现。 （2）义务主体应自觉履行法定义务，如不履行或不完全履行则要受到法律的制裁。二、劳动者的劳动基本权利（劳动法第三、七、八条）： 劳动权 劳动报酬权 劳动

41、保护权 接受职业技能培训权 生活保障权 结社权与集体协商权（劳动法第七、八条） 合法权益保护权 (一)劳动权 劳动权：具有劳动能力、达到法定就业年龄的劳动者有获得劳动机会的权利 它主要包括三方面： 获得工作权 自由择业权 平等就业权(二)劳动报酬权 劳动报酬：劳动者参加社会劳动，按其劳动的数量和质量，从用人单位取得的报酬 工资是劳动报酬的基本形式，奖金和津贴是劳动报酬的组成部分。具体表现为： 1. 用人单位应按照劳动者劳动的数量和质量支付劳动报酬 2同工同酬 3劳动者完成劳动合同的约定后，用人单位须按合同规定的标准与时间向劳动者支付工资 4用人单位不得以低于当地最低工资标准向劳动者支付工资 5

42、.禁止用人单位克扣、拖欠、拒付职工工资 6.劳动报酬是劳动者的主要生活来源，国家应保证在发展生产的基础上不断提高劳动者的劳动报酬标准(三)劳动保护权 劳动保护权：劳动者在劳动过程中，其生命安全与身体健康依法受到保护的权利 在生产劳动过程中，客观地存在着各种不安全、不卫生的因素，不采取必要的防范措施，会危害劳动者的生命安全、身体健康 具体内容： 1.按国家劳动安全卫生规程标准，配备劳动安全设施和发放劳动保护用品； 2.依法给予女职工和未成年工以特殊劳动保护 3.单位有责任对全体职工进行全面的安全生产教育，并建立健全安全生产管理制度 4.劳动鉴定委员会确认单位劳动卫生条件极为恶劣，危害劳动者身体健

43、康的，劳动者有权拒绝投入生产劳动，直到劳动条件得到改善 5.劳动安全卫生条件差致劳动者伤、残或患职业病的，单位有义务负责给予治疗，并承担由此而产生的一切费用； 6.单位有责任在发展生产的基础上不断改善劳动条件和提高劳动保护标准。 7.休息权属于广义的劳动保护权范畴 (四) 接受职业技能培训权 职业技能培训：对具有劳动能力的未正式参加工作的劳动者和在职劳动者进行技术业务知识和实际操作技能的教育和训练 1.就业前的劳动者有权通过各种途径使自己获得专业知识和技能，从而为就业创造条件，国家鼓励和帮助劳动者实现这一权利； 2.在职劳动者有权利用业余时间参加各类学校学习，以丰富科学文化知识和提高专业理论水

44、平，用人单位应对职工学习给予鼓励和支持； 3.有条件的单位应根据实际需要有计划、多渠道地加强对整个职工队伍知识、技能方面的训练，以适应现代化生产过程的要求。 (五) 生活保障权 生活保障权又称享受社会保险权或物质帮助权 是指劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，有权依法获得物质帮助，以保证劳动者在生、老、病、死、伤、残等情况下，本人及其直系亲属的生活需要 (六) 结社权与集体协商权 结社权是指狭义的团结权，广义的团结权包括：结社权(狭义)、团体交涉权(集体谈判权)、争讼权等三项权利狭义：团结权：团结组织工会结社权广义：1.狭义的结社权：团结权2.集体协商权：又称团体交涉权、集体谈判权3.集体争讼权

45、(七) 合法权益保护权 合法权益保护权：提请劳动争议处理权， 指劳动者有权在自己的合法权益受到侵害时，通过申请调解、提请仲裁和提起诉讼来排除侵害行为，并使由此而受到的损失得到补偿三、劳动者的基本劳动义务（劳动法第三条第二款）： 完成劳动任务 提高劳动技能 执行劳动安全卫生规程 遵守劳动纪律和职业道德 其他义务四、用人单位用人权 1.招收录用职工权 用人单位有权依照国家规定和本单位需要择优录用职工，并有权自主决定招工方式、招工数量、招工条件和招工时间 2.合理组织调配权 用人单位有权根据自身的生产规模、生产特点，自行决定内部机构设置和人员配备，劳动行政部门依法对用人单位的劳动管理活动、劳动安全卫

46、生条件等进行监督和检查 3.劳动报酬分配权 单位有权制定工资形式、奖金、津贴的分配办法 有权组织考核确定职工的工资级别和等级标准 有权制定职工工资晋升条件、标准和时间 用人单位确定的职工工资标准受当地政府所制定的最低工资标准制约 4.劳动奖惩权 用人单位有权依法制定和实施劳动规章制度，有权决定奖惩条件和奖惩办法 5.辞退职工权 用人单位有权按照劳动法、劳动合同法规定的条件和程序，通过解除劳动合同的方式来实现辞退权。 五、用人单位义务 （劳动合同法第八条）如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬及其他订立履行劳动合同的情况 支付劳动报酬 提供约定的劳动条件 给

47、予必要的劳动休息休假 必要的职业培训 依法交纳社会保险 劳动法第四条：“第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。 ”第四节 劳动法律关系的客体 劳动法律关系的客体：劳动法律关系中主体的劳动权利和劳动义务所共同指向的对象，具体表现为一定的劳动行为和财物 劳动行为：劳动者和用人单位在实现劳动过程中所实施的行为。 财物：指劳动法律关系中体现双方当事人物质利益的实物与货币。 第五节 劳动法律关系的产生、变更和消灭 一、劳动法律关系产生、变更和消灭的概念 产生：劳动法主体之间为实现一定的劳动过程，依照劳动法规，通过签订劳动合同而设立劳动权利与劳动义务关系 变更：劳

48、动法主体间已经形成的劳动法律关系，由于一定的客观情况的出现而引起法律关系中某些要素的变化 消灭：劳动法主体间的劳动法律关系依法解除或终止，亦即劳动权利和劳动义务的消灭 二、法律事实 劳动法律关系的产生、变更或消灭，都是通过一定的法律事实而引起的 法律事实：劳动法规定的能够引起劳动法律关系产生、变更或消灭的一切客观情况 三、法律事实的分类 (一)行为 行为：劳动法规定的，能够引起劳动法律关系产生、变更和消灭的人的意志活动，包括作为与不作为。按照行为的性质，可以将其分为劳动法律行为、仲裁行为和司法行为。 劳动法律行为，是指根据现行劳动法律规范的要求，法律主体所为的行为，包括合法行为和违法行为。 (

49、二) 事件 事件：不依当事人意志为转移的客观现象，如自然灾害、人体伤残、疾病、死亡、破产等。实践中应当明确以下两点： 1产生劳动法律关系的法律事实，只能是双方当事人一致的合法意思表示的劳动法律行为，即合法行为 2变更、消灭劳动法律关系的法律事实，既可以是双方或单方的合法行为，也可以是违法行为。此外，事件也能引起劳动法律关系的变更或消灭。促进就业制度 第四章 促进就业制度 劳动法第二章 促进就业（第十条第十五条） 中华人民共和国就业促进法2007年8月30日 公布，自2008年1月1日起施行 九章、六十九条 第一节 就业与就业促进 一、就业内涵 （一）就业：具有劳动能力的劳动者在法定劳动年龄内自

50、愿从事某种具有一定劳动报酬或经营收入的社会劳动。 （二）法律意义的就业： 1.达到就业年龄 2.有劳动能力 3.自愿 4.有益于社会 5.获得劳动报酬 6.将分离的劳动力与生产资料结合：有社会劳动需求 二、就业促进 促进就业：国家为保障公民实现劳动权，采取的创造就业条件，扩大就业机会的各种措施的总称。 (一)促进就业目标：实现充分就业自愿失业：工人不愿意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业 失业非自愿失业：劳动者愿意就业但仍找不到工作的现象就业1.摩擦性失业：由于转换职业等原因而造成的短期、局部失业；性质为渡性的或短期性，是一种求职性失业2.结构性失业：尽管劳动市场有职位空缺，但

51、人们因为没有所需的技能，结果继续失业，是由于劳动力的供给和需求不匹配而造成的失业。 3.技术性失业：在生产过程中引进先进技术代替人力，以及改善生产方法和管理而造成的失业。4.周期性失业：由于总需求不足而引起的短期失业，一般出现在经济周期的萧条阶段。 5.季节性失业：消费者对一些商品和服务的季节性需求造成的 （二）就业促进方针 就业促进法第二条：“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。” 方针： 1.劳动者自主择业 2.市场调节就业 3.政府促进就业第二节 就业促进主体 一、就业促进责任主体 （一）政府

52、 （二）用人单位、人力资源市场、职业中介机构、职业教育和培训机构及相关社会团体 1.用人单位 2.人力资源市场 劳动力市场、人才市场、毕业生就业市场 3.职业中介机构 公共就业服务机构、职业中介机构 4.职业教育和培训机构 职业院校、职业技能培训机构、（用人单位） 5.相关社会团体 工会、共青团、妇联、残联等 二、就业促进权利主体 （一）主体的界定 劳动者、自主创业者、自谋职业者 书资料：城市设摊导则 （二）条件（P69） （三）权利主体义务（看P70） 第二章政策支持（主要措施） 第十一条 县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。 第十五条国家实行有利于促进就

53、业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。就业专项资金的使用管理办法由国务院财政部门和劳动行政部门规定。 第十六条国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，并促进其实现就业。 第十七条国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠：（一）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的

54、企业；（二）失业人员创办的中小企业；（三）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；（四）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员；（五）从事个体经营的残疾人；（六）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。 第十八条 对本法第十七条第四项、第五项规定的人员，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，免除行政事业性收费。第三章公平就业 第二十六条用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。 第二十七条国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或

55、者提高对妇女的录用标准。用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。 第二十八条各民族劳动者享有平等的劳动权利。用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。 第二十九条国家保障残疾人的劳动权利。各级人民政府应当对残疾人就业统筹规划，为残疾人创造就业条件。用人单位招用人员，不得歧视残疾人。 第三十条用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。 第三十一条农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村

56、劳动者进城就业设置歧视性限制。第四章就业服务和管理 第三十五条县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务：（一）就业政策法规咨询；（二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；（三）职业指导和职业介绍；（四）对就业困难人员实施就业援助；（五）办理就业登记、失业登记等事务；（六）其他公共就业服务。公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。公共就业服务经费纳入同级财政预算。 第三十七条地方各级人民政府和有关部门不得举办或者与他人联合举办经营性的职业中介机构。地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，

57、不得向劳动者收取费用。 第四十条设立职业中介机构应当具备下列条件： （一）有明确的章程和管理制度； （二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金； （三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员； （四）法律、法规规定的其他条件。 设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。 未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服务的职业中介机构另有规定的，依照其规定。第四十一条职业中介机构不得有下列行为： （一）提供虚假就业信息； （二）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务； （三）伪

58、造、涂改、转让职业中介许可证； （四）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金； （五）其他违反法律、法规规定的行为 第四十二条县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。 第四十三条国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计，并公布调查统计结果。 统计部门和劳动行政部门进行劳动力调查统计和就业、失业登记时，用人单位和个人应当如实提供调查统计和登记所需要的情况。 第五章职业教育和培训 第四十四条国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。 第四十五条

59、县级以上人民政府根据经济社会发展和市场需求，制定并实施职业能力开发计划。 第五十一条国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。 第六章就业援助 第五十二条各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。 就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。 第五十五条各级人民政府

60、采取特别扶助措施，促进残疾人就业。用人单位应当按照国家规定安排残疾人就业，具体办法由国务院规定。 第五十六条县级以上地方人民政府采取多种就业形式，拓宽公益性岗位范围，开发就业岗位，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区公共就业服务机构经确认属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。第七章监督检查 第五十八条各级人民政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制度。县级以上人民政府按照促进就业目标责任制的要求，对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监督。 第五十九条审