贵州出口茶质量控制技术规程 编制说明

1、PAGE PAGE 11出口欧盟茶质量控制规程地方标准编制说明一、任务来源及说明 根据贵州省“四十五”茶产业发展规划（2021-2025）的要求:巩固提升茶叶作为贵州第一大出口农产品的地位优势，每年出口茶年均增速16.7%；打造世界优质绿茶出口基地；对标欧美、日韩、中东等国际市场消费标准，扶持茶叶出口龙头企业抱团实施名牌走出去战略。因此，贵州省茶叶研究所、贵州耕田现代农业投资开发有限公司成立了申报地方标准制订小组，开始标准的制定工作。 二、标准制定的目的和意义 作为一种天然的绿色保健饮料，茶居世界三大饮料（茶、咖啡、可可）之一。当前世界上有50余个国家和地区种茶，饮茶风尚遍及全球，全世界有20

2、多亿人钟情于饮茶，160多个国家和地区有茶叶消费习惯。从20世纪90年代以来，世界茶叶的消费量一直稳定在250万吨左右，人均年消费茶叶0.5千克。世界茶叶消费格局随着社会的进步和人们生活水平的提高而发生变化，加之茶叶以其芳香、解渴、保健的特点受到人们越来越广泛的青睐。世界饮料专家预言，“21世纪将是茶饮料的世纪。”2020年，中国茶叶产量占全球茶叶产量的40%以上，茶叶销量为217.16万吨，2015-2020年的复合增长率为5%；18个主要产茶省（自治区、直辖市）茶园总面积4747.69万亩，同比增加149.82万亩，增长率3.26%，茶叶年产量和面积稳居世界第一。然而，巨大茶叶产量和种植面

3、积并未给我国茶叶带来世界第一的经济效益。归结原因，主要是由于国内市场趋于稳定，拓展不易；而国外市场由于受到出口标准的选择，出口额销售不高。2020年，我国茶叶出口量总计仅为34.88万吨，出口额累计仅为20.38亿美元。贵州茶叶为中国茶叶的典型代表，也遇到了同样的问题。目前，贵州已实现茶叶出口区县超过20个，并依托大数据优势在中国率先创建了全程可追溯的贵州省茶叶质量安全云服务平台，茶叶主要出口到缅甸、越南、美国、比利时、德国等20个国家和地区。截至11月30日，2020年贵阳海关共检验检疫出口茶叶6173吨，金额达2.1亿美元，同比分别增长70.8%和72%，茶叶成为贵州省第一大出口农产品。同

4、样的，贵州茶叶大而不强，经济效益不高，要实现从茶叶大省到茶叶强省的转变，补强茶叶出口短板为必由之路。为支持贵州茶叶走出国门，贵阳海关先后制定“支持贵州茶叶出口茶产业发展16项措施”“提升贵州贫困地区进出口企业通关便利化水平，助力脱贫攻坚7条措施”等，深化“放管服”改革，优化口岸营商环境，促进茶叶出口贸易稳定健康发展。截至目前，贵州省备案出口茶叶种植基地有24.5万亩，备案生产企业有88家，出口茶叶种植基地和生产企业备案数量逐年增加。然而，在出口企业和面积高速发展的同时，一些问题也相应出现。如由于各个国家都低对茶叶进口出台了进口标准，导致茶叶出口标准繁多，而贵州的一些企业由于缺乏相应的技术人员，

5、导致对茶叶进出口标准掌握不全、不精，为了避免出现茶叶出口回退赔偿，一些企业往往只选择一个或几个相关国家进行茶叶出口尝试，而对其他广大茶叶进口国，往往不闻不问或直接忽视，导致了贵州茶叶虽然出口额提高较大，但总额仍然不高。根据贵州省“四十五”茶产业发展规划（2021-2025）的要求，巩固提升茶叶作为贵州第一大出口农产品的地位优势，每年出口茶年均增速16.7%；打造世界优质绿茶出口基地；对标欧美、日韩、中东等国际市场消费标准，扶持茶叶出口龙头企业抱团实施名牌走出去战略。为此，要充分利用“贵州干净茶、行天下”的强势东风和当前疫情下世界人们对身体健康极度关注的大环境，急需为贵州企业制定统一、简单、适宜

6、的茶叶出口质量控制技术规程，一方面能促进贵州茶叶出口茶叶品质的提升，扩大贵州“贵州干净茶”全球品牌知名度和茶叶销售额；另一方面，也能减轻茶叶出口企业的技术负担，让企业将更多的精力放在茶叶生产管理方面，节约人力物力财力。当前，为推动贵州乡村振兴战略落实，助力群众收入增加，快速实现群众的稳就业、稳增收，贵州继续将茶产业作为民生支柱产业和乡村振兴的重要产业，制定贵州茶叶出口质量控制技术规程，对推动贵州茶叶的出口、对发展好乡村振兴茶产业、促进茶农增收致富等均具有非常重要的意义。欧盟是最重要的国际茶叶消费地区之一，也是世界上对食品安全规定最严格的地区。有效扩大茶叶出口欧盟市场，对于促进贵州茶叶出口转型升

7、级、提高贸易效益、提升市场影响力将起到重要作用。综上，本小组拟制订出口欧盟茶质量控制规程，是参照国家标准出口茶叶质量安全控制规范（GB/Z 21722-2008）的标准要求，结合贵州地区茶产品的特点，在不低于国家标准的前提下制定各项质量标准。三、标准制定的意义1、适应国家质检总局启动茶叶等第三批13类食品质量安全市场准入制度实施要求；2、有效规范茶叶出口欧盟市场，保证茶叶质量安全，进一步提高茶叶质量和市场竞争力；3、满足茶叶国际贸易需求，消除国际茶叶出口绿色技术壁垒；4、降低我省茶叶出口欧盟市场开发和评价综合成本；5、鼓励先进，淘汰落后，有效支撑我省茶叶出口战略要求。四、编制过程（一）组织机构

8、及其起草人本标准起草工作单位：贵州省茶叶研究所贵州耕田现代农业投资开发有限公司贵州茗城农商发展投资集团有限公司本标准主要起草人：高秀兵、杨文、伍官灵、徐汝华、何兴俊、陈文军、周玉锋、孟泽洪、陈瑶、李帅、曹雨、赵华富、王家伦、董稳（二）标准起草工作接到本标准制订任务后，标准制订小组在贵州省茶产业发展联席会办公室及贵州省质量技术监督局统一安排部署下，多次与相关企业进行了标准制订的讨论，广泛征求各方意见，为标准的起草做了充分的准备工作。首先，标准制定小组严格按DB52/T 28-2004标准制、修订程序的规定要求，从接到标准的制订任务开始，参加编写的人员就开始收集国内有关红茶标准的资料，在与相关部门

9、、企业共同讨论后，初步制订初稿。然后，标准制定小组邀请到贵州贵茶（集团）有限公司技术总监牟春林、贵州嘿久茶业公司总经理王兴荣、贵州盛兴茶业公司总经理张贝贝、贵州卡午茶业公司总经理董品江、贵州茗之天下茶业公司总经理赵浩然、安顺御茶村茶业公司总经理邵亦俊、贵州省农作物技术推广总站范仕胜、贵州省标准化院张树忠、王娆等9位茶业界资深专家到进行标准编制初步评审，对标准的编制提出了宝贵的修改意见与实践经验。最后，在标准制定小组在认真听取了专家及相关企业对地方标准制定的建议，并结合部分出口企业的生产资料，认真编制了出口欧盟茶质量控制规程地方标准。五、标准编制原则和依据 （一）编制原则本标准的编制原则包括：1

10、.标准架构的一致性本标准在设计时严格遵守DB52/T 28-2004标准制、修订程序的规定的要求,并借鉴国家标准出口茶叶质量安全控制规范（GB/Z 21722-2008），在整体架构上包含了贵州出口欧盟茶叶在种植、采摘与运输、加工生产、质量、检验规则、标识与包装、运输与贮存等环节质量安全控制方面的技术要求，确保与相关国家标准的兼容一致。2.标准应用的可操作性本申请标准着重于出口欧盟茶叶控制技术规范，主要针对的是对贵州出口欧盟茶叶生产涉及的、容易出现质量安全问题的五个方面的茶叶质量安全若干关键点提出了质量安全控制技术规范，相对于国家标准出口茶叶质量安全控制规范（GB/Z 21722-2008），

11、本项目在一些内容上如茶树种植、基地建设、车间设施、检验检疫、资格与培训等方面未涉及，按照国家标准执行；根据贵州茶叶生产特点，在贵州出口欧盟茶叶生产中茶园管理、鲜叶采摘与运输、茶叶加工、包装、运输与贮存五个方面的若干关键点进行了加强，如本规程规定在空气质量方面增加了“茶园、加工厂及周边不得燃放烟花爆竹”、“盛装鲜叶的容器应采用通风、无毒、无味、易清洁的材料制作”、在用水质量方面增加了“茶园不用含氯自来水”等，使得本技术规程技术水平高于国家标准。3.标准内容的全面性本标准遵循不仅包括了茶叶在种植、采摘与运输环节技术要求，还包括茶叶加工生产环节技术要求，更包括了茶叶质量、检验规则、标识与包装、运输与

12、贮存等环节质量安全控制方面的技术要求，同时充分借鉴了国家标准在出口茶叶质量安全控制技术方面的已有成果，确保标准评价内容的完整和全面。4.标准内容的严格性本申请标准在国家标准的基础上，规定了农药残留、重金属含量、茶叶中微生物、非茶异物、蒽醌等应满足欧盟进口茶叶标准（EU001/2018）。这一标准是目前公认的限量标准最广泛、限量值最严苛的标准，满足此项目标准，即可满足向绝大多数国家出口茶叶的质量标准。更重要的是，在此标准上，我们对出口欧盟茶叶提出了更高操作技术标准，确实规定出口欧盟茶叶生产中各个环节应注意的事项及应注意环节，并增加了一些标准，使得本标准相对于国标更严格，但在操作上更有方向和具体模

13、板，不额外增加茶企业的负担。（二）编制依据1.食品安全法对茶叶的相关规定2.DB52/T 28-2004标准制、修订程序的规定3.GB/T 1.12009 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写4.GB/T 20000.12014标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语5.GB/T 20001.42015标准编写规则 第4部分：试验方法标准6.GB/Z 21722-2008出口茶叶质量安全控制规范 7.出口商品技术指南茶叶（2016）六、标准主要条款、重要条款的说明 （一）标准名称出口欧盟茶（二）特征出口欧盟茶叶因其利润高，受到出口茶企的青睐和重视，业已成为国内出口茶叶转型升级

14、中转市场的主攻方向之一。但近年来，欧盟对中国输欧茶叶农残要求日益加强，口岸管控措施也日趋加严，使得中国输欧茶叶面临极其严峻形势。为有效应对欧盟技术性措施，保障我省输欧茶叶贸易的顺利开展，助力我省茶叶转型升级，提出具有一定的指导性和可操作性质量控制规程，以期望对我省茶产业的出口创汇起到积极的作用。（三）适用范围本技术规程规定了贵州出口欧盟茶质量控制的术语和定义、限量标准、范围、分类、要求、实验方法、检验规则及标志等。 本标准适用于国家质量监督检验检疫总局和海关总局根据食品安全国家标准、进出口食品安全管理办法批准保护的贵州茶叶出口欧盟质量安全控制。 （四）主要条款 1.范围 本技术规程规定了贵州出

15、口欧盟茶叶在种植、采摘与运输、加工生产、质量、检验规则、标识与包装、运输与贮存等环节质量安全控制方面的技术要求。 本技术规程适用于贵州各种出口欧盟茶叶类型，包括绿茶，红茶，黑茶，白茶等。 本技术规程适用于贵州出口欧盟茶叶茶园管理、鲜叶采摘与运输、茶叶加工、包装、运输与贮存等环节的茶叶质量安全控制，包括直接介入出口欧盟茶叶生产链中一个或多个环节的组织以及出口茶叶的相关管理组织。 2.规范性引用文件 对于本技术规程的应用时必不可少的。 3.茶园管理 就茶园管理中最容易出现茶叶质量安全问题的的环节进行关键点控制，有针对性提出贵州出口欧盟茶叶茶园管理控制技术规程，包括农药管理、肥料管理、其他等三个部分

16、。 4.鲜叶采摘与运输 对鲜叶采摘与运输环节中容易出茶叶质量安全问题的的环节进行关键点控制，并提出贵州出口欧盟茶叶茶园管理控制技术规程，包括鲜叶采摘、运输两个部分。 5.茶叶加工 包括环境要求、加工要求、生产人员要求三个部分，分别有针对性提出贵州出口欧盟茶叶茶园管理控制技术规程。 6.包装 对贵州出口欧盟茶叶的包装提出了相应要求。 7.运输与贮存 针对贵州出口欧盟茶叶运输、贮存环节，对贵州出口茶叶的包装提出了相应要求。七、各项指标的确定和依据说明 （一）种植要求茶叶质量安全是茶叶质量与茶叶饮用安全性的总称，主要包括农药残留、有害重金属残留、有害微生物、非茶异物和粉尘污染、茶叶陈变与质变等因素，

17、涉及茶叶栽培、加工、运输和贮藏的每一个环节与过程，并与茶树生长的环境有着密切的关系。目前，世界各国在农业生产中基本上都要用农药进行有害生物防治，完全不用化学农药的农产品占的比例很少，因而衡量问题茶叶的标准，关键是看农残是否超标。而农残超标最容易出现的的环节就是种植环节，包括茶园管理、农药管理、施肥管理三个重要环节。1.将种植基地、植保员内容合并修改为茶园管理的质量控制内容 合并修改后为：（1）茶园管理应建立安全用药、用肥管理制度，所使用的生产物质必须购自正规部门，且有完整的购买、使用、存放记录，定期巡查。（2）茶园应配备有植保专业或背景的技术员，专门负责茶园的管理工作，定期监测茶园用水、土壤、

18、茶叶的农药残留和重金属等有害物质情况。增加了：茶园应建立专门的农资保管房，配备有专门的植保机械，建立了使用档案，有专人负责管理。2.将农药管理具体化为具体技术措施 （1）在茶园防控上，增加了茶园病虫害防控原则，改变国标上病虫害防控仅以农药为主要手段的不足，综合运用各种技术措施，减少化学农药的使用。修改为：茶园病虫草害管理以生态调控为基础，以理化诱控和生物防治为重点，以科学用药为应急措施。坚持因地制宜、分区治理，优先采用健身栽培、免疫诱抗、灯光诱捕、色板诱集和生物农药以及保护和利用天敌等绿色防控技术，科学、安全、合理使用高效、低毒、低残留农药，尽量减少化学农药使用量，推进区域统防统治与绿色防控融

19、合，保障茶叶质量安全和茶园生态环境安全。（2）集中注明了农药的选择要求 修改为：农药应由种植基地农用物资管理部门统一向有资质的农药销售商采购，所购农药应有农药的中文名称、生产企业名称、产品批号、生产日期、有效期、农药登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批文号以及农药的有效成分、含量、重量、产品性能、毒性、用途、使用方法、注意事项等信息，分装农药应有分装单位信息。（3）集中注明了农药的使用要求 修改为：农药的使用应由有植保专业或背景的技术员进行，对病虫害精准识别，高效科学防治。施药后剩余的农药由植保员负责退回基地农资管理部门，并做好记录。农药的废弃应符合国家相关规定。农药的采购、保管、发放应由

20、农用物资管理部门统一负责，并由专人建立相关记录。（二）茶叶质量要求由于茶叶类产品的特殊性，感官指标成为了标准中最重要的指标；但仅以茶叶感官指标不足以评价出茶叶的质量。为了保障出口欧盟茶叶的质量，在出口欧盟茶叶质量安全控制规程中增加了茶叶质量和安全的相关理化指标，以便客观、科学评价出口欧盟茶叶质量。 （1）增加了茶叶感官评审 要求满足茶叶产品特性的基本要求，满足国标茶叶感官评审。（2）增加了茶叶生化成分指标 要求满足茶叶产品特性的基本要求，满足国标茶叶生化成的指标。（3）增加了茶叶感农药残留具体标准 以欧盟的农药残留标准为基本要求。（4）增加了茶叶重金属指标 满足国标茶叶重金属的指标。（5）增加了茶叶其他安全指标 其他可能影响出口欧盟茶质量安全问题的因素，如蒽醌，非