考研辅导机构的现状问题对策研究

1、浙江理工大学本科毕业论文摘 要随着浙江省社会事业发展与教育的进步，考研正在成为越来越多年轻人的选择。考研报考队伍的不断壮大，考研辅导需求的增加，也催生壮大了考研辅导机构这一市场。由于考研辅导机构数量众多，而且它们本身的水平与质量差距很大，为了自身的经济利益，各考研机构竞争激烈。因为行业自身自律意识不强，加之社会组织与政府的监督与管理不到位，考研辅导机构市场竞争环境恶化，考研辅导的方式方法差距明显，不同机构间的辅导效果也存在着巨大的差距。虚假信息，乃至行业倾轧现象时有发生，给广大缺乏社会经验与识别能力的考研学子们造成了很多的不便乃至危害。论题即以浙江省考研辅导机构市场化运作中存在的问题入手，分析

2、问题产生的根源，并寻求合理化的解决对策。通过行业自身的监督和政府的有限监管，对从业者和消费者分别加以引导，从而建立起一个规范有序的考研辅导市场。文章的研究在引言之后展开，首先介绍浙江省考研报考现状与考研辅导机构的现状，包括报考人数和考研辅导机构数量的变化、考研辅导机构的地域分布、质量构成状况等。进而通过研究列举出浙江省考研辅导机构存在的主要问题极其原因，最后在分析对比后，根据我国具体的国情，针对存在问题提出建设性意见，以期对规范考研辅导市场有所裨益。最后是本文的结论、参考文献及致谢。关键词：考研；辅导机构；自律；监管AbstractWith the development of social

3、enterprises in Zhejiang Province and the progress of education undergraduates generally are becoming more and more young people choose. education undergraduates growing ranks of candidates undergraduates generally increased demand for counseling, but also expand the education undergraduates birth co

4、unseling agencies in this market. Because the large number of counseling agencies education undergraduates, and their own level and quality differ greatly in their own economic interests, the education undergraduates institutions competitive. Because the industrys own self-awareness is not strong, c

5、oupled with social organizations and the government is not in place monitoring and management undergraduates generally competitive environmental degradation counseling agencies undergraduates generally apparent gap between the ways and means of counseling, counseling effects between different agenci

6、es there are also a huge gap. False information, as well as industry strife phenomena have occurred, to the general lack of social experience and recognition of postgraduate students have created a lot of inconvenience or even harm. Thesis that the market in Zhejiang education undergraduates counsel

7、ing agency operation problems, analyzing the root cause of the problem and seek to rationalize Solutions. Through industry self-monitoring and limited government regulation of practitioners and consumers were to be guided, in order to establish a standardized and orderly market of postgraduate couns

8、eling. After the introduction of the article started, first introduced the current situation in Zhejiang Province education undergraduates apply for the status and graduate counseling agencies, including the number of candidates and changes in the number of counseling agencies education undergraduat

9、es generally the geographical distribution of counseling agencies, the quality of composition status. Further by studying counseling agencies cite the existence Zhejiang education undergraduates very reason the main problem, finally analysis of comparative study, according to Chinas specific nationa

10、l conditions for the existence question constructive, Guidance on Regulating the market has been beneficial. Finally, the conclusions of this paper, references and thanks. Key words：education undergraduates; counseling agencies; self-discipline; supervision;目 录摘 要Abstract TOC t 章标题,1,节标题,2 引 言 PAGER

11、EF _Toc262308978 h 1一、论文写作的背景与相关概念界定 PAGEREF _Toc262308979 h 1（一）论文研究的背景 PAGEREF _Toc262308980 h 1（二）相关概念界定 PAGEREF _Toc262308983 h 2二、规范考研辅导市场的必要性分析 PAGEREF _Toc262308987 h 2（一）市场经营主体角度 PAGEREF _Toc262308988 h 2（二）考研培训学员角度 PAGEREF _Toc262308992 h 3（三）政府管理角度 PAGEREF _Toc262308996 h 3三、浙江省考研辅导市场现状 PA

12、GEREF _Toc262308997 h 3（一）浙江省考研辅导市场的规模 PAGEREF _Toc262308999 h 4（二）浙江省考研辅导市场的经营模式 PAGEREF _Toc262309003 h 5（三）浙江省考研辅导机构利润分析 PAGEREF _Toc262309007 h 5四、浙江省考研辅导市场存在问题 PAGEREF _Toc262309012 h 6（一）办学资质审查不严导致行业混乱，市场规模大却缺乏核心竞争力 PAGEREF _Toc262309013 h 6（二）考研辅导行业缺乏自律引发恶性竞争 PAGEREF _Toc262309015 h 7（三）社会组织监

13、督真空，缺乏第三方监管力量 PAGEREF _Toc262309016 h 9（四）政府缺乏管理权限，监管力度不足 PAGEREF _Toc262309017 h 10（五）考研服务质量差，学生维权意识不高 PAGEREF _Toc262309018 h 11五、规范浙江省考研辅导市场的主要措施 PAGEREF _Toc262309020 h 11（一）强化市场准入机制，加大办学资质审查力度 PAGEREF _Toc262309021 h 11（二）呼吁行业自律，建立行业诚信档案，规范市场经营秩序 PAGEREF _Toc262309024 h 12（三）加强社会监督，强化第三方机构监督作用

14、PAGEREF _Toc262309025 h 13（四）呼吁改善立法，完善政府监督 PAGEREF _Toc262309028 h 13（五）加强大学生维权教育，保障培训者权利 PAGEREF _Toc262309030 h 14结 论 PAGEREF _Toc262309032 h 14参考文献 PAGEREF _Toc262309033 h 16致 谢 PAGEREF _Toc262309034 h 18浙江省考研辅导市场现状、问题及对策研究浙江理工大学本科毕业论文 PAGE 18 PAGE 17引 言 近年来，考研市场热度激增，越来越多的机构涉足这一领域。从2005年起，每年考研的报名

15、人数都超过了100万。显然，本科教育已然不再是精英教育，而研究生教育在未来10年内，一定会随着研究生人群自身的觉醒和用人单位用工需求的逐步提高而成为中国社会知识分子自我提升的有效手段。这就催生了一群为梦想而努力的年轻人纷纷加入到考研大军中来。未来，考研人数还会继续增长，研究生入学考试已经成为中国应试教育非常重要的一环。从数据上看，浙江2010年考研热再呈升温态势，是近四年来增长最快的一次。此次全省3.6万余人考研，比2009年增加5000余人。像杭州考研者达到1.4万多人，比去年增加2300多人，增幅2成，再创历史新高。从全国来看，全国各地考生报考浙江研究生招生单位的达4.6万余人，比2009

16、年增加6000余人。本文通过定量与定性分析方法，介绍考研辅导市场现状，包括数量与规模、市场经营状况，收入成本状况，并揭示其存在问题，然后对存在问题提出有效解决办法，包括行业自身的自律与合理合法监督与竞争机制的建立、政府监管的强化、社会组织与媒体监督的完善、大学生群体维权意识提高等等。通过完善考研辅导市场竞争环境，规范考研辅导市场行为，把不合格的考研辅导机构剔除出考研市场，另外利用良性的市场竞争环境让考研辅导机构不断提高自己，使考研辅导市场真正为学生服务，为中国教育服务。一、论文写作的背景与相关概念界定（一）论文研究的背景国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)的审议通过，明确了

17、我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。教育事业的发展包括研究生教育正越来越引起政府和人们的关注。浙江省是东部经济强省，现在正在实行人才强省战略，研究生教育是浙江省政府大力支持的人才培养形式。浙江省2009年启动研究生创新科研项目研究计划，由政府出钱支持在校研究生从事对科学发展有重要影响的原创性学术研究、具有重要应用前景的重大工程或技术创新研究。越来越多的本科生选择继续深造，以适应浙江省的产业模式转型所带来的技术革命。考研辅导机构的产生、壮大，也折射出了浙江省考研辅导市场的形成和不断壮大的过程。现在浙江省每年有超过3万人参加考研，考研辅导市场正在扮演着越来

18、越重要的角色。现今考研辅导市场的规模与现状，需要有一套法制和程序进行管理，同时还需要有明确的政府责任主体进行管理监督。在社会主义市场经济条件下，辅导企业面临着严峻挑战，但辅导行业是一个必须兼顾社会与经济效益的特殊行业，面对当前辅导市场存在的问题，北京市民办教育协会联合北京安通学校等十几家辅导机构发起成立北京辅导行业自律联盟，倡导培训机构应遵循市场规律，多站在学员的立场来考虑机构的自身发展问题，社会责任感是企业发展不可缺少的方面。辅导需要以实现考生的未来为根本，只有责任，才能成就辅导行业的美好未来。（二）相关概念界定1考研辅导考研辅导，是以提高准备考研学生的研究生考试成绩为目的的一种课外辅导形式

19、。通常也称作：研究生考试课外辅导或研究生考试补习。2考研辅导机构考研辅导机构，是进行考研辅导培训的民办教育机构，其目的是提高考研学生的考研入学成绩。 权威的辅导机构，除了办班，同时还会提供资料、信息等方面的配套服务。辅导机构提供的服务周期时间有多长，提供的服务项目覆盖面有多大，提供服务是否能够随时享受都是作为考察其服务质量的标准。二、规范考研辅导市场的必要性分析（一）市场经营主体角度考研辅导市场的经营主体就是考研辅导机构，它们进行考研市场的经营，通过自我招生、培训进行市场运作。现在浙江省考研辅导市场中的经营主体众多，层次差距明显，比如浙大的考研辅导班的市场运作非常成功，借助浙江大学的师资力量进

20、行招生宣传。海天教育集团也因其规模、师资、宣传等优势占据了浙江省考研辅导市场的主要份额。目前考研辅导行业这种局面，是一个行业发展的必经道路，竞争是促进行业发展最有效的手段之一，没有竞争，也就没有进步，这是一个基本的道理。未来一两年将是考研辅导行业的高速震荡期，这种高速震荡带来的直接后果是导致目前考研辅导品牌阵营中两极分化的趋势扩大。预计今后几年真正能够在市场上存活的考研辅导企业绝对没有现在这么多。但考研辅导行业的这种高速震荡将带来巨大的机会，震荡的结果将会使市场运作更加理性。考研辅导市场的经营主体要占据市场，凭借的是机构的师资、硬件、效果、声誉。一个有序合法合理的竞争环境是行业发展的必要条件。

21、目前，由国内知名考研辅导机构倡议下已经成立了北京考研行业自律联盟，对考研辅导市场中的机构自身进行监督。一个规范的考研辅导市场，是企业成长的基础，也是企业做大做强的保证。（二）考研培训学员角度考研培训学员都希望考研辅导机构给自己提供一个优质的考研培训服务， 这个服务包含了硬件设施以及软件培训。一个舒适优质的培训环境，以及一个活泼热烈的授课形式都是学员希望通过考验辅导机构来实现的。考研辅导收费高是大家普遍的反应，但服务质量却不尽人意。考研培训班每期上课的学员人数少则达到几百，多则上千，暑期天气条件闷热，现场气氛嘈杂，一个辅导老师面对这么多人讲课，授课质量很难得到保障，现场缺乏交流互动，辅导效果低下

22、。甚至有的机构侵害消费者的权益。如随意改变辅导时间，有的还强制缩短培训周期。有的机构承诺的名师教授，到实际培训中名师只来一次或根本就没有来。有些学生选择金卡的一对一特殊服务，但在实际操作中的服务却又与宣传中的大相径庭，学员们大呼被骗，凡此种种。据中国教育与计算机网的调查数据显示，只有6.06%的报考辅导班学员选择非常满意，另有24.24%的学员选择较满意，还有66.66%的学员选择不满意或者很不满意，另外有3.03%的学员选择无所谓。考研辅导学员属于消费者，是考验培训机构所服务的群体，消费者的满意度可以显示出市场自身存在的相关问题。建立一个消费者满意的考研辅导市场就必须规范考研辅导行业的市场秩

23、序。（三）政府管理角度目前还有不少辅导班并没有相关经营证书，即使有证书的培训机构，也是有的归劳动部门管，有的归工商部门管，管理权限划分不明确。教育部多年来几次下发文件，要求禁止高校及高校教师参与考研培训，然而却一直是有禁不止，且有愈演愈烈之势，考研培训市场的秩序也相当混乱，以前就出过不少考生与培训机构之间的纠纷。政府对于考研辅导市场的监督不到位，职能不明确已经使考研辅导市场的经营状况恶化，要建立起一个规范的考研辅导市场，让考验辅导市场更好的体现其社会性、经济性，政府需要完善相关制度规范，强化执法，规范行业竞争秩序。三、浙江省考研辅导市场现状浙江地处东南沿海，经济发达，但以块状经济为主，劳动密集

24、型和资源集中型企业数量较大。随着浙江省产业的转型升级，高兴技术企业、科技主导型企业的用工需求将大量提升，对高级科研人才的需求也将大量增长。浙江省2009年启动研究生创新科研项目研究计划，由政府出钱支持在校研究生从事对科学发展有重要影响的原创性学术研究、具有重要应用前景的重大工程或技术创新研究。政府同时出钱启动建设一批研究生教育创新示范基地，鼓励研究生积极参加各种创新活动，提高创新能力。浙江省人才强省战略举措的提出并且加大对研究生教育的投入，加之后金融危机时代竞争的加剧，都对浙江的考研热起到了进一步的推动作用。浙江省考研人数一直呈现增长的趋势，虽然在2008年有小幅下降，但2009、2010两年

25、考研人数再次增长，且增长的速度不断扩大。以杭州为例，从1999年的1613人，到2009年的11882人浙江教育在线. 杭州09考研人数比08年增加8% 报考人数达11882 EB/OL. /zhejiang_news_5345/20081119/t20081119_341056.shtml，增长了6.366倍，基本和全国的增长形势相近。（一）浙江省考研辅导市场的规模目前全国从事考研辅导的正规机构已突破1000家。已形成以北京、上海等一线城市为主导，西安、南京、武汉、石家庄、郑州、沈阳等二线城市为包围圈的市场格局。海天教育集团. 2009中国考研行业白皮书EB/OL. /content/200

26、8-12/30/content_2491422.htm,12-30/2009-10-7每年，存在考研需求的人数也一直在稳步增加，涉足考研的培训机构数量也在增长，供需情况得到了一定程度的改善，市场发展成熟度较前两三年有了很大的提高。 浙江的考研培训市场，目前主要有北京领航杭州分部、南京恩波学校杭州培训部、云鹏考研辅导班、新天地考研辅导中心、雏鹰考研培训基地、浙大教务部考研辅导班等六大辅导机构；而近年来每年新增的培训机构也很多 ，如学府、新东方、文登等。每年在浙江省考研辅导市场上，都会有3到4家培训班进入市场，但同时又会有3到4家退出考研辅导市场。虽然近年来考研人数逐年增加，这个行业的进入门槛也不

27、是很高，但考研培训市场趋于饱和，市场竞争进一步加剧。2010年在浙江报名并参加硕士研究生考试的总人数为3.6万余人，浙江的考研市场经济规模将超过1500万。考研辅导市场中的经营主体考研辅导机构的市场准入由工商部门进行审核，登记后才能准其进入市场经营。目前考研辅导市场规模庞大，且呈现出了辅导水平参差不齐的状况，甚至有的机构还存在欺诈消费者的行为。而行业也没有形成核心的竞争力，规模大却没有形成统一完善的市场。（二）浙江省考研辅导市场的经营模式现在考研培训班的经营模式大致分为两种。一种是以连锁加盟的形式扩张势力，如领航、恩波、云鹏以及雏鹰等私有培训机构。以领航为例：它以北京领航培训中心为轴心，在全国

28、各大城市设立分部，进行品牌化规模化经营。总部负责安排资金收支、师资分派等统筹性工作及相关法律事宜，分部则管理广告、租赁、招生等具体事宜。这种运营模式有利于师资上的灵活调动，并且因为使用同一个品牌，所以可利用原有的品牌效应，吸引更多的生源。另一种形式则是借助当地大学办学力量组建、主要面向本校学生的公有培训机构。比如浙大教务部考研辅导班，由浙大教务部牵头，浙大理学院、法学院和外语学院主办，其中教务部负责三方的协调以及具体的安排教室等事宜，其他三方负责师资调配；又如杭州新天地考研辅导中心，主办方是杭州电子工业学院研究生部，师资力量则来自浙江大学。这些机构由于地区性的优势，对浙江省的考研形势较了解，同

29、时贴近本省学生，在考研辅导市场上也占有较大份额。以领航、恩波为代表的连锁加盟性质的培训机构主要通过高薪聘请名师、在全国各大城市大打广告牌等方式扩大影响。他们往往垄断师资，同“明星讲师”达成协议，师资运作明星化趋势日渐明显。他们的主打产品往往是政治、英语等考生报名人数比较多的课程，可以借名师吸引众多眼球形成规模效应，但同时因为培训班和名师之间属于不同的利益主体，培训班也要支付巨额的名师费。而像浙大考研辅导班等本地的培训机构，借助本校的优势，可以减少师资场地等经营成本。与外来者相比，浙大考研辅导班等本地培训机构有本地学校作依托，在当地学生中有一定知名度，同时也可以节约大量广告费，教师授课费用也相对

30、较低。（三）浙江省考研辅导机构利润分析在考研辅导机构的招生网站上，拥有着名目繁多的培训班次，每期培训7到8天不等，收费多集中在300到500元之间。以领航（表1-2）为例，考研政治强化培训班A班7天的收费标准为580元，其中资料费80元，政治强化班共开设三期，每期以500人计算，三期共1500人，政治单科强化班的收入为87万元人民币。考研辅导机构的支出成本中占最大比重的就是名师的授课费用，有的“名师”的出场费要占到一期培训班总收入的20%到30%不等。另外，培训班的支出还包括：前期报告会费用，一般大的培训机构每年要开15-20次（少一点的比如新天地则开7-8次）；名师来杭讲课的来回飞机票、食宿

31、费等；授课场地租赁费；工作人员工资；考生的接送服务支出、常年的广告费用；办公房租费；挂靠费等。三期政治强化班名师授课费用约为20万元人民币，加上其他支出成本，共计约30万，其利润可达50万元。如果长期从事考研辅导，并且有稳定的生源，其利润空间非常大。表1-2 2010年北京领航考研招生简章（杭州） 游学网. 2010年北京领航考研招生简章（杭州）EB/OL. /Train/offerdetail/3-21-0-2179.html班别政治 英语 数学（一、三） 数学（二） 强 化 班 学费 500元450元470元370元资料费 80元50元30元30元合计 580元 500元 500元 400

32、元 冲 刺 班 学费 290元260元260元 220元 资料费 40元20元20元20元合计 330元 280元 280元240元预测点题班 100元 100元 100元 浙江省考研辅导市场空间巨大，利润率高，自然竞争激烈，各考研机构为了生存必须抢占市场，进而引发恶性竞争。四、浙江省考研辅导市场存在问题（一）办学资质审查不严导致行业混乱，市场规模大却缺乏核心竞争力考研辅导行业中所有辅导机构都是私营企业，私营企业注册条件相对宽松。据上海工商局网站查询得知，该局在2009年五月新设的私营企业达到了8400家，比去年同期增长了25.56%，而公有制企业和外商投资企业却因为金融危机而分别比去年同期下

33、降了14.72%和17.89% 注册服务网. 上海市工商行政管理局2009年5月基本业务统计数据EB/OL. /showzhfw.asp?bookid=1321，私营企业注册资本较少，进入相对容易。根据国家规定民办教育培训机构设置基本条件包括：1、举办者（法人）及管理人员应具有政治权利和完全民事行为能力，无违法犯罪记录;学校负责人和业务主管具有2年以上教育工作经历，具有中级以上职称或大学专科以上文化程度;国办学校在职在编人员不得举办任何形式的民办教育培训机构。2.要有与办学规模和办学层次相适应的专职和兼职教师，教师总数不少于6人，其中专职教师不少于2人。所聘教师具备国家规定的任教资格和学历要求

34、，其中开展高中教育培训机构的教师应具有本科以上学历和高中教师资格证。3.要有与办学规模相适应的稳定、集中、安全标准和周边环境符合办学要求的校舍。教学及办公用房建筑面积不少于200平方米。租赁校舍办学的，租期不少于3年。4.注册资金不少于10万元人民币,须经会计师事务所验资评估。但目前的考研辅导机构的申请开设却往往没有严格执行民办教育设置的相关规定，工商局只查询机构注册时的资金情况以及经营范围和场所，对考研辅导人员的个人教学能力与资历的审查不严，这样就导致了整个考研辅导行业的混乱。有些机构甚至在用大专生进行考研辅导，但却打着名牌大学的旗号。有一部分考研辅导机构在办理工商营业执照时，是以“教育咨询

35、机构”为名申请办理，不涉及学历认证、职业技能认证，而教育咨询机构的设置条件要比民办教育培训机构的设置条件低的多。上海市注册教育咨询公司所需材料为：1、股东、法人身份证及联系方式；2、公司名字、经营范围；3、注册资本及出资比例；4、注册地之租赁协议和房产证复印件（注册在开发区可由开发区提供）；5、财务人员上岗证与身份证复印件，照片2张；6、其它注册材料。注册教育咨询公司时并未对其从业人员的学历资质予以审核，这就大大降低了考研辅导机构的市场准入门槛，导致市场的考研辅导经营主体越来越多，规模越来越庞大，而服务却没有明显改善。企业之间的竞争往往只靠频繁的宣传以及打价格战，学生选择辅导班也只是看谁的宣传

36、多，价格实惠。（二）考研辅导行业缺乏自律引发恶性竞争考研辅导培训机构收益大，风险小，从而导致其竞争激烈。各考研机构为了扩大招生规模，都不惜成本的大肆宣传。其手段多种多样，除了最普遍的贴宣传单之外，还包括举办公益讲座扩大知名度，有的甚至采用收买媒体的方式来提升自己在媒体上的考研辅导排名位子。那些不具有办学资历的考研辅导机构，为了生存需要，不惜采用虚假信息招揽学生报名。据中消协2008年初发布的消息显示，2007年30个省、自治区、直辖市消费者协会受理的投诉案例，教育培训等新兴服务行业成为投诉热点。不少考研辅导机构在宣传推广时，“夸大其辞”、“名不符实”的现象非常普遍。另外，为达到混淆视听、颠倒黑

37、白、挤垮竞争对手的目的，行业内的部分考研辅导机构时常通过短信、传单、网络等渠道发布针对行业竞争对手的负面信息，以影响同学的对考研辅导机构的选择。为争抢生源，甚至动用武力。像西安的仁信、山东的高联、东北的争流、安徽的学府等都备受恶意竞争的困扰。考研辅导市场行业的不诚信且缺乏自律，使竞争环境不断恶化，虚假宣传事件时有发生。近几年，考研辅导市场消费者投诉呈不断上升的态势。恶性的竞争环境，甚至导致辅导机构互相倾轧的现象发生，如2008年10月8日发生了海天在北京举办的公益讲座遭遇了恶意竞争机构的搅场，并导致海天工作人员6人受伤的事件。这些机构的虚假宣传基本包括以下几个方面：1虚假包装教师师资力量是考研

38、辅导机构的核心竞争力所在，很多考研辅导机构都花高薪聘请来自北大、清华、人大等知名高校教授来做讲座，这样机构在对外宣传中将占据优势地位，但也有的机构因为自身实力所限，没有能力聘请知名教师，但又不想失去对外竞争力，它们就对师资进行虚假包装。在招生宣传中称某讲课老师为“微积分之父”、“高等数学之父”，将本是副教授职称的老师写成教授，将普通的高校教授宣传成某系的系主任，甚至加上享受国务院津贴、原来教育部考研某科目命题组资深专家、美国知名大学的客座教授等荣誉。这种言过其实、大肆包装美化教师的做法在目前考研培训宣传中并不罕见。文都培训机构的徐绽通过修改姓名、学历、工作经历，对外宣传是某校博士，但其真实身份

39、只是08年武汉地区一所学校教育学专业硕士，也不是任何高校的老师。中青. 揭秘考研辅导班十大骗人招数EB/OL./shows.asp?id=4063, 9-1/2009-10-72伪造考研培训通过率通过率是用来衡量辅导机构效果的重要指标，也是学生选择培训机构的重要评价标准，通过率的高低直接反映了其对考生的吸引力的大小。有的培训学校在他们的宣传册中宣称“通过率将近100%”，或者“录取率100%”。比如，某培训机构吹嘘自己在2005年的通过率是71，2006年的通过率是81，2007年的通过率是95。实际上，所教过的学生的整体通过率是不可计算的。一是考生人数过多很难统计，另外，各个考生报考的学校不

40、同，如果没有考生的准考证号、身份证号，很难得知学生的具体成绩，这种统计，基本没有操作的可能性。 3伪造押题命中率考研辅导机构为了突出自己的竞争力，纷纷拿出押题命中率来忽悠学生。在对外宣传中，甚至特别印刷一本小册子，里面罗列机构近几年押题命中情况。内容往往荒诞，命中算法更是离谱。如考研英语作文题目是写团结，该考研机构声称命中的依据是英语辅导过程中曾有练习过一篇漫画作文，漫画内容是两个人手拉手一起行走。早在2004年，教育部办公厅就发布了关于严禁研究生招生单位举办考研辅导班的通知，通知要求：任何研究生招生单位一律不准举办任何形式的针对统考、联考及自命题科目的考研辅导班，不准以任何名义，变相地泄题、

41、漏题，不得组织或参与相关考研辅导书和辅导资料的编写工作。所以说，内容类似的题目碰到的情况肯定有，但原题命中的情况不存在。 海天考研所谓押中的题目与知识点的出处与来源我们就会发现，他们后来所说的押中的得分点来自其推荐、销售、发放的十余种教辅与讲义材料。其内容范围基本囊括了学科统考参考教材、考试大纲所限的全部知识点，而在授课时老师又明确提到必考的学科知识点基本上都是该学科最基本理论基础，是历年考试大纲里明确作为重点来考的。通过这种所谓的算法而得出的押题率实际上没有任何公信力而言。4以高校名义招揽考生目前浙江省的考研辅导机构的经营模式中即有一类主体是通过高校的名义进行招生，一来打着高校专业辅导的优势

42、，二来借组其价格和区位优势，往往市场的效果很好，宣传的主动性很强，市场的占有率很较高。但其实在2008年，教育部就发布了关于进一步加强考研辅导活动管理的通知，要求坚决清理、取缔在高校内部进行的考研辅导活动；高校内部任何部门和工作人员不得举办或参与举办考研辅导活动，不得向社会培训机构提供举办考研辅导活动的场所和设施，严禁社会培训机构进入校园以张贴简章、广告等各种方式进行考研辅导培训的招生宣传和组织活动，以维持高校正常教育教学秩序。同时，考试大纲编写人员、命题人员不得公开其参与命题、考试工作的身份或以考试及命题参与者的身份从事教学、学术及各种社会活动，不参加任何形式的有关研究生招生考试的补习和辅导

43、活动，不以任何形式透露试题的内容、命题工作情况和从事有关考试内容方面的任何咨询。 然而，目前仍然有不少机构在对外宣传的时候打着高校的旗号，也有的辅导机构将培训班设在了大学校内。以高校的牌子作为辅导机构对外宣传的优势，宣称高校优秀权威师资授课，把握地区考研命题趋势，对考生造成了很大的误导。（三）社会组织监督真空，缺乏第三方监管力量考研辅导行业的恶性竞争，凸显出了市场失灵的危害。考研行业本身缺乏自律，而且没有行业协会加以监督与管理，各机构各行其是，整个行业缺少统一的标准，也正因为没有一个行业评价标准与监督机制，市场的优胜劣汰法则难以在公平的制度下进行。考研辅导机构难以完成从现在的粗放型向精细化过渡

44、的过程。社会上也没有第三方的机构对考研辅导市场进行监督，社会组织监督的真空，更加使市场竞争状况恶化。面对目前考研辅导行业的不正当竞争状态，谁是考研辅导行业真正负责任的机构？谁能真正担负起引领产业高品质发展的重任？如何制定科学合理的行业标准？如何使管理机构、辅导培训机构、应试考生多方共赢，让整个行业持续、稳定、健康发展？这些行业内的问题的解决应该在行业自律联盟以及社会性的第三方组织的监督下共同完成。第三方的监督机构现今扮演着越来越重要的角色，其作用也越来越明显。考研辅导机构作为教育培训机构，现在在市场上已经形成了一定规模，并且将继续扮演重要的角色。此时第三方组织的监管缺失，会让考研市场的质量监督

45、与服务难以适应社会发展而进步。美国的研究生教育有其专门的管理机构，也包括对研究生考试、培训、录用等的一系列的管理。目前的中国考研辅导市场的社会力量监督的真空，也一定程度上导致考研辅导市场的无序状况。（四）政府缺乏管理权限，监管力度不足考研辅导机构属于民营企业性质的教育培训机构，它既不是学历教育，也不是职业资格教育。中华人民共和国民办教育促进法第三十二条就规定教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督，定期组织和委托社会中介组织评估民办学校办学水平和教育质量，并鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作，促进民办学校提高教育教学质量。该法中所指的民办教育机构有以下几种：一种是实

46、施高级中等教育、义务教育的民办学校；一种是学前教育；还有一种是职业资格培训。这三中教育培训机构都受到教育部、劳动和社会保障部的监督。而考研辅导机构并不在该法监督的范围内。李创斌. 考研辅导市场的现状分析及改进对策J. 新西部, 2009, (4): 135136这就导致政府的执法管理缺乏法律依据，心有余而力不足，只能给予指导，但却难以采取强制措施，致使考研辅导机构游离于教育行政部门、劳动和社会保障行政部门的监督管理。而缺乏政府监管的市场，想靠其自身的自律意识来规范市场，是非常有难度的。在我国培训机构的主管部门有教育、劳动等部门，按审批权划分管理权。而大多数培训机构均“跨行业办辅导”，如在劳动部

47、门取得培训资质后，培训机构开办技能辅导班之余又办起考研辅导班，则在办考研辅导班时出现的违规，教育部门无权管理。就算管辖权内考研培训机构出现违规行为，教育部门也难以管理。在相关法律(民办教育促进法)中仅有一条简单的规定，违规的应“责令改正”，逾期不改者则“追究责任”。但怎么追究，追究何种责任，法律并无明确规定。法律的真空，使教育部门在管理时“肌无力”。资质审核的漏洞，更加让考研辅导市场的经营主体逃离与政府监管，即使是存在问题，也只能责令其改正，执法的力度与依据不足。法律的不完善以及法律执行力度不够都使考研辅导市场缺乏政府的监管，所谓的政府失灵让考研机构的发展缺乏宏观上的指导与调控，市场竞争也就偏

48、离方向了。政府的监管权限必须通过法律明确，同事加强处罚力度，强化责任执法，才能对考研辅导市场起到积极的规范监督作用。（五）考研服务质量差，学生维权意识不高考研辅导收费高是大家普遍的反应，但服务质量却不尽人意。一般考研辅导班的开设时间集中在暑期，每期上课的学员人数少则达到几百，多则上千，这么多人集中到一个大礼堂集中进行培训，天气条件闷热，现场气氛嘈杂，一个辅导老师面对这么多人讲课，授课质量很难得到保障。这种一对百的辅导模式，难以对学员进行后续辅导效果的考察，辅导老师根据自己的进度讲解，现场也缺乏交流互动，辅导效果低下。甚至有的机构侵害消费者的权益。如随意改变辅导时间，有的还强制缩短培训周期。有的

49、机构承诺的名师教授，到实际培训中名师只来一次或根本就没有来。有些学生选择金卡的一对一特殊服务，但在实际操作中的服务却又与宣传中的大相径庭，学员们大呼被骗，凡此种种。据中国教育与计算机网的调查数据显示，只有6.06%的报考辅导班学员选择非常满意，另有24.24%的学员选择较满意，还有66.66%的学员选择不满意或者很不满意，另外有3.03%的学员选择无所谓。考研辅导市场存在大量侵害消费者权利的现象，但学生的维权意愿却不强，大多数人甘任倒霉。徐州工程学院曾对150名大学生做过问卷调查，其中有123名同学表示他们遭遇过侵权行为，占总人数的82%。但仅有9人想过找消协帮助，近半数的人选择忍气吞声。 共

50、青团徐州工程学院委员会. 3.15“关于大学生维权意识调查问卷”的反馈报告EB/OL. /article/show.asp?id=549大学生缺乏社会经验与维权意识，面对考研侵权行为往往也只是一声叹息而已。五、规范浙江省考研辅导市场的主要措施（一）强化市场准入机制，加大办学资质审查力度2006年由杭州市工商行政管理局和杭州市教育局联合印发的关于进一步规范民办培训机构审批登记管理的若干规定的通知中规定：凡举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。审批后，按法律、法规的规定，到相关部门办理登记手续。经营性的民办培训机构，

51、应办理工商登记手续，领取营业执照。在办学资质的审查时应该严格按照中华人民共和国民办教育促进法以及民办培训机构设置的相关规定执行，打击虚假借名等违法注册。市场准入机制是考研市场乱象的源头所在，也是改革的第一发起点。工商管理部门不仅应该对其资金来源与数量进行审查，同时还要特别重视对其办学资质进行审查。办学资质包括师资状况、办学能力、办学地点与规模等等。在对其师资进行审查时，需要对他们的履历进行必要的证实，而对其办学能力进行审查时，可以请专业评估机构进行评审。对不符合办学条件的机构，不准让其进入市场，在源头上遏制不良企业进入。工商部门在审核考研辅导机构时，必须明确其经营范围，不能以“教育咨询机构”为

52、名申请办理；对考研辅导师资力量进行审查，包括人数，学历，教学经验，已经教学履历进行系统审查，同时与其毕业原因联系确认其学历；对其营业产所进行审核，对不符合规定的申报项目，坚决予以退回。在工商注册登记后，工商部门要联系当地的教育部门、劳动和社会保障部门，让他们进一步进行审核确认，保证进入市场的考研辅导机构的资质与经营实力，从而规避不必要的无实力的主体进入。同时工商部门应该杜绝考研辅导机构以高校名义进入市场，严格遵守相关的法律法规，高校不得进入考研辅导市场参与市场竞争。（二）呼吁行业自律，建立行业诚信档案，规范市场经营秩序行业自律是行业发展的保证。企业自律需要从业人员具有较高的道德素质和社会责任感

53、。在社会急速转型时期，制度的配套还很不完善，这就更加需要从业人员自身的道德力量和自律意识了。行业协会可以通过制定统一的行业标准，来规范行业市场行为。也可以制定行业评比规则，来鼓励先进，激励后进，是市场良性互动。对行业内不良竞争行为的发生加以制止，并且可以在行业内部发布通告甚至向社会公众发布不良企业名单，引导市场做出理性选择，让市场完成优胜劣汰的自然选择。现阶段需要召开一次考研辅导行业大会，可以由政府和考研辅导品牌机构引导召开，分析考研行业的现状与未来，并且倡议成立行业协会，协会的构成人员可以通过选举确定。成立行业协会，规范行业市场竞争行为，也是解决先进考研辅导乱象的可行之举。同时通过行业协会的

54、管理建立培训辅导机构的诚信档案，对协会下属的所有机构实行诚信管理，受理消费者的投诉，并且接受其他社会组织的建议意见。2008年03月北京考研辅导行业自律联盟的成立，给考研的自律开了一个好头，海天、启航、文都等辅导机构带头加入自律联盟，通过行业内部的力量来规范行业的竞争。浙江省目前还没有成立区域性的自律机构，下一阶段需要通过行业协会的建立以及诚信档案的建立来规范考研辅导市场的无规现状。行业协议需要对市场的考研辅导机构的师资与考研通过率、押题率进行登记，同时行业内进行监督，对虚假的师资情况以及虚假的通过率、押题率进行审查并且即时向全社会和全行业进行公开，以接受社会的监督，起到市场的净化和警醒作用。

55、行业协会的诚信档案定期向社会公布，接受监督，对社会反映强烈的市场主体要督促其整改，同时带动整个行业的良性发展。（三）加强社会监督，强化第三方机构监督作用第三方机构，是指独立的非政府的第三方的服务机构。第三方机构更合理的代表社会各方面的利益，穿针引线，协调并避免冲突，以解决问题为目标，以协调妥协为手段，以规则和程序为方法，以协议和文件约定为准则，合理地解决复杂的社会治理问题。教育培训行业现在在我国发展很快，一年考研辅导学员就可达100万左右，另外还有职业资格教育培训，如此大的市场更加需要社会力量来监督。随着培训行业问题越来越暴露在公众的视线中，社会监督力量将更多的关注该行业。第三方机构可以对现有

56、培训机构进行监督，另外也可以为考研学子做必要的咨询工作，同时还可以为考研侵权行为的受害者做维权工作。现在第三方的涉及消费者的保护机构就只有消费者权益保护协会，对于教育培训行业的第三方行业监督和消费者保护的相关组织机构还没有出现。教育行业的发展与教育市场的壮大有必要成立一个由教育工作者、律师以及社会其他力量组成的第三方机构，独立于市场实体，也独立与政府与学校，对教育市场进行第三方的监督。这个第三方机构服务于教育产业，提供教育培训的咨询，帮组考生了解浙江省的考研市场主体的现状，同时受理同学们的投诉，帮助他们维护合法的权益。（四）呼吁改善立法，完善政府监督为规范民办教育市场的发展，设立更完善的法律细

57、则势在必行。从法律上讲，考生支付金钱，培训班提供服务，双方是合同关系，培训班有责任支付与之所宣传的相符合的服务(包括教学和配套设施)，培训班应承担责任。我国应尽快出台相关法律，明确违规后应追究何种责任、追究责任的方式。然后，以立法形式把追责权限、任务细化到各个行政部门，以便加强管理。应该把考研培训行业纳入到中华人民共和国民办教育促进法中的监管目录中，纳入到教育部门、劳动和社会保障部的监管之下，让他们可以做到有法可依。同时，政府对考研服务定价机制要进行听证程序，使考研机构的定价过程接受全社会的监督，从而遏制高收费和乱收费现象，这需要当地物价局和工商局参与监督管理。让考研辅导市场的利润回归理性。在

58、相关法律(民办教育促进法)中对于违规只有责令改正的规定，同时对于责任的追究不明确的情况，需要制定更加具体可以的出发措施。就怎么追究，追究何种责任，法律需要进一步的明确。如对负责人的处罚措施，对规定时间内不进行整改的罚款数额等进行系统的规定。同时强化执法的力度，在有法可惜的前提下加大执法力度，监督整个行业的发展。（五）加强大学生维权教育，保障培训者权利大学生维权意识的薄弱，让考研辅导机构没有了后顾之忧，更加助长了它们的侵权行为。行业、顾客之间缺乏良性互动机制，双方形不成对等的监督机制，让机构变得更加强硬，而顾客变得更加弱小。大学生作为当前考研辅导的主力军，就是考研市场的顾客群，他们应该要发出自己

59、的声音，维护自己的权利。但维权意识的培养还是一个渐进的过程，这需要学校、社会和学生自己三方形成合力。另外维权渠道的建立也很重要，在实际操作中可以在高校设立考研辅导维权联络站，负责宣传维权知识并提供维权服务。福建省内高校首家大学生维权服务站在 HYPERLINK /college/c/10394.shtml t _blank 福建师范大学成立，不仅为大学生群体提供消费维权知识，还将聘请法学专家、工商界权威人士等维权专家担任咨询顾问，为大学生消费纠纷提供力所能及的帮助。维权服务站可以受理校园消费投诉等维权案例，包括大学生网络消费、速递公司等方面。通过设立大学生维权服务站，可以为考研学生提供法律咨询

60、，并且为考研学生提供法律武器协助维权。高校的维权服务站可以与消费者权益保护协会以及教育部门建立联系，即时向有关部门反映情况。大学生的维权组织可以和第三方的监督机构实行联动，把学生的培训反馈及时传达到第三方的监督机构，借组社会组织的力量帮助学生进行更加有效的维权。同时在高校内要加强宣传的力度，举行维权理论的培训讲座，让广大学生的维权意识有所提高。结 论研究生教育的发展，是我国科教兴国战略的的内在要求，它表明我国教育事业的发展和社会的进步。目前考研市场混乱，是应试教育的产物，也是考研制度不合理不完善的结果。而相关法律的缺位，导致市场走向“不规范化”。建议迅速建立“市场准入制”，由专业机构对教育培训