论企业财务管理体制的构架

1、论企业财务管理体制的构架?企业财务通那么?是国家对企业财务活动进展管理的根本法规，1992年10月31日由财政部公布，1993年7月1日正式施行。施行的几年来，?企业财务通那么?在标准企业财务活动、加强财务管理、理顺企业财务管理体制等方面发挥了重要的作用。但随着我国经济体制改革的不断深化，各项法律法规的日趋健全以及现代企业制度的深化推广，?企业财务通那么?也日益显现其自身的缺陷，在指导思想、内容构造等方面受到了挑战。一、?企业财务通那么?的局限性随着我国参加t，按照国际惯例办事已成为共识。那么在新的经济环境下，国家是否还需要以?企业财务通那么?的形式对企业的财务活动进展宏观管理，?企业财务通那

2、么?的内容是否适应财务管理的需要，这些问题都很值得商榷。一经济环境的变化使?企业财务通那么?的地位受到了冲击现代企业制度是社会主义市场经济制度的一个重要方面，其根本特征是“产权明晰、政企分开、权责明确、管理科学，要求企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利承当民事责任的法人实体。在这种制度下，政府不再直接干预企业的消费经营活动，企业那么按照市场需求组织消费经营活动，在市场竞争中优胜劣汰。长期亏损、资不抵债的企业应依法破产，企业以其自身的法人财产进展自主经营所获收入应照章纳税，并对投资人承当资产保值增值的责任。现代企业制度建立后，客观上要求企业的财务管理工作转移到以

3、市场主体为中心，以预测、决策、控制为核心，以进步劳动消费率和经济效益为目的的轨道上，使企业财务真正成为自主理财型财务。自主理财型财务具有以下一些特征：一是企业自筹资金，有效地使用资金，进步资金筹集的综合效益；二是企业自己选择投资工程，承当投资风险；三是根据市场开展变化，制定企业开展战略，适时调整经营策略、调整产品构造；四是合理配置资源，加强本钱控制，完善自我约束机制；五是增强风险意识与效益观念，用科学的管理方法进展财务决策。但是，目前我国企业财务管理形式尚有许多与现代企业制度不相适应的地方，主要表如今：一是重国家宏观理财，轻企业主体理财。企业财务管理的主体地位尚未真正建立，不少企业缺乏自主理财

4、意识，在不同程度上还存在等、靠、要的思想。二是重会计核算，轻财务管理。在我国，财务与会计一直分属两个制度体系，财务制度以政策规定为主，代表国家对利益主体的财务约束；而会计制度以核算要求为主，是对会计信息披露和质量的规定。根本形成了财务制度决定会计制度的根本形式，即企业的资金运动首先要符合财务制度的约束，然后再对其进展会计核算。表现为实务工作中会计人员依财务制度对详细业务进展会计帐务核算处理；而在财务制度由国家制定的情况下，企业自身的理财活动那么不具有独立的内容，往往和企业消费经营的其他方面结合起来进展。因此对财务管理的重视不够，致使企业资金运用决策失误，资金使用效益差的情况相当普遍。现代企业制

5、度要求企业自主理财，财务行为是企业的自身行为，是所有者的理财行为，应表达所有者和经营者的需要。这在客观上就要求国家为企业创造一个安康、有序的经营环境，以保障企业可以实现自主理财的目的企业价值最大化。二?企业财务通那么?的财务特征突出不够1993年财会制度改革时，为保证财务管理与会计核算的口径一致，在执行中不产生矛盾，?企业财务通那么?和?企业会计准那么?都以新的财务报告体系为根底安排构造。但这种统一，在详细内容上表现出较大的重复性，而在实务操作中表现为某些规定不合适现阶段的要求并且容易产生误解。1.?企业财务通那么?的构造体系与?企业会计准那么?区别不大?企业财务通那么?以资金筹集、资金运用和

6、消耗、资金分配等资金运动过程并结合资产、负债、营业收入、费用、利润等要素来设计其构造体系的，形成了总那么、资金筹集、流动资产、固定资产、无形资产、递延资产和其他资产、对外投资、本钱和费用、营业收入、利润及其分配、外币业务、企业清算、财务报告与财务评价、附那么，共十二章。?企业会计准那么?由总那么、一般原那么、资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润、财务报告、附那么，共十章组成。二者在构造上差异不大，对不理解财务通那么设计构造的使用者来讲易造成误解。如同样对资产的描绘，?企业会计准那么?按照资产流动性的顺序分别作出规定，而?企业财务通那么?以流动资产、固定资产、无形资产、递延资产和其他资产、对

7、外投资等分别作出规定的。对短期投资可从会计准那么的流动资产中找到，而财务通那么在流动资产中未包括此工程，将其归入对外投资工程中，易给人一种短期投资不属于流动资产的假象。2.?企业财务通那么?和?企业会计准那么?内容有穿插?企业财务通那么?和?企业会计准那么?均对会计六要素的定义、种类进展了描绘，而且在?企业财务通那么?中涉及到了本应在会计准那么中规定的会计核算事项。如对长期负债应计利息支出的处理，规定属于筹建期的计入创办费，属于消费经营期间的计入财务费用，属于清算期间的计入清算损益；对企业实收资本实行资本保全与完好的原那么，均规定：企业资产盘盈、盘亏，以及毁损、报废的净损失不得冲减有关资金，应

8、全部计入当期损益；对本钱核算实行制造本钱法，两者均规定产品本钱只包括制造费用，作为期间费用的销售费用、管理费用、财务费用不进入本钱而直接计入当期损益等等。?企业财务通那么?在内容上与会计准那么重复性过强，未突出财务活动的特点。?企业财务通那么?和?企业会计准那么?中一些概念不一致，如?企业会计准那么?中采用“费用而?企业财务通那么?中那么采用“本钱费用的提法，易使人产生误解。3.现阶段存在以会计制度取代财务制度的倾向，不利于企业的自主理财企业财务制度是以?企业财务通那么?为根据制定的，并表达其根本思想，但由于上述两个方面的原因，很多人认为财务制度和会计制度并没有大的区别。如财务制度要求企业对应

9、收帐款应计提坏帐准备，而新公布的?企业会计制度?也强调对应收款项计提坏账准备，并说明计提坏账准备的范围、提取方法及提取比例等由企业自行确定。给人的感觉是财务管理只是会计核算的延伸，财务政策就是会计政策。显然，假如这种理解成为一种普遍认可的话，势必会限制对财务理论的深化研究和财务理论的普遍应用，企业自主理财就是一句空话。二、对企业财务管理体制的设想一区分企业会计核算体系与企业财务管理体系企业会计核算体系对会计信息的生成、传递、提醒等会计行为进展系统规定，在保证会计信息真实性的根底上强调对决策的有用性考虑。从其体系来看，最高层次的法律标准是?会计法?，由于目前会计信息失真问题比拟严重，因此?会计法

10、?强调会计信息的真实性要求是无可厚非的，但从将来开展角度看更应强调会计信息的决策有用性。当然，会计信息的决策有用性离不开会计信息的真实性，两者不能也不应割裂开来。第二层次的会计标准是企业会计准那么包括根本准那么和详细准那么两大部分，对会计核算的根本概念、根本内容、根本方法等进展标准，这一部分将随详细准那么的陆续公布、施行和修正而得到加强，并对会计实务产生重要的影响作用。第三层次是由企业根据影响企业会计行为的内外条件、会计准那么等自行制订的企业会计制度，它将取代目前统一规定的会计制度，在会计准那么的标准下为会计信息使用者提供更加符合企业情况的有用信息。企业财务管理体系那么对企业的理财行为进展标准

11、和管理，以保证企业目的和理财目的的实现。从其体系来看，第一层次的财务标准是财务公告，第二层次是由企业根据影响企业理财行为的内外条件、财务公告等自行制订的企业财务制度。也就是说，将来应建立以企业自主理财为主、国家宏观财务指导为辅的企业财务管理体制。详细讲，国家以财务公告取代?企业财务通那么?，不以法规形式对企业财务活动进展统一标准，而是以公告的指导形式对企业财务活动的重要概念、方法、程序等进展提醒，借以引导企业的财务行为，使之合理、有效。上述构思基于这样一种考虑：理财是企业的自身行为，表达所有者和经营者的“性格，国家不应该在全国范围内统一规定企业应该如何进展财务活动；而会计虽然也是企业的自身行为

12、，在一定程度上也表达所有者和经营者的“性格，但作为“商业语言要为所有的使用者所理解和使用，不在全国范围内进展相当程度的统一标准是不行的，可以说会计核算行为具有相当程度的同一性。二建立财务公告体系现代企业制度下，财务活动是企业自主行为。客观上要求国家给其提供宽松的理财环境，对企业财务活动进展指导，基于这一思路，可以财务公告的形式取代?企业财务通那么?，对企业财务活动的最根本方面予以描绘，企业依此进展自身财务活动。财务公告应定义为概念框架，由一系列彼此相关的目的和根本要素构成，表达不同理财主体的理财观念。它应该反映企业财务活动的全过程，包括资金筹集、投放、内部资金运营、本钱、利润及其分配等一系列活

13、动，其处理的是财务活动中最为一般、普遍、抽象、带有根本性的问题。如目的、假设、原那么等。财务公告应突出财务的特性，取消与会计准那么相一致的内容。这样，便于企业财务人员进展学习和理解，也便于国家对企业的自主理财活动进展指导。财务公告的内容可由以下几方面构成：1.总那么，包括建立此公告的目的、根本原那么和根本任务。公告的目的是为企业理财活动提供指导；根本原那么包括建立健全企业内部财务管理制度，做好财务管理根底工作，如实反映企业财务状况，保证投资者权益不受进犯；根本任务包括做好各项财务收支的方案、控制、核算、分析、考核工作，依法合理筹集资金、有效利用企业各项资产，努力进步经济效益。2.财务管理的价值

14、观念，包括货币时间价值、风险报酬、资本本钱、收益率等价值观念。3.企业财务目的，包括利润最大化、每股盈余最大化、股东权益最大化、企业价值最大化等目的的含义及评价，企业可根据自身情况进展选择。4.影响财务管理目的实现的因素，包括投资报酬率、风险价值、现金流量、资本构造、股利政策等对企业财务管理目的实现产生重要影响的内外因素及其评价。5.融资活动包括：融资活动与融资环境。融资渠道及评价。融资方式及优化选择的原那么。融资的根本原那么，如适时性原那么、适量性原那么等。融资本钱及资本构造的优化。6.投资活动包括：投资活动及投资工程。投资评价的根本假设及投资工程的评价方法评价。证券投资与组合投资。投资与筹资的协调。7.本钱管理活动：本钱特性与本钱范围。本钱管理的目的与本钱分类的评价。本钱费用的归集、分配与本钱计算方法和本钱管理方法。本钱信息的加工与利用。本钱费用与资金运作。8收入分配活动：收入分配活动与收入的多层次分配。收入分配的根本原那么，如充分补偿、开展优先、注重效率。收入分配受益人如劳动者、政府、债权人、所有者及互相关系的研究。收入及收益分配的政策。9