构建“低碳经济”法律保障机制之思考

1、 构建“低碳经济”法律保障机制之思考【摘要】“低碳企业公布，将之放入大众视野；另一方面，将环境法规、许可证审批规定公诸于众，充分实现公众的知情权和参与权。行政指导和自愿参与，在此处主要是国家环保局及其各级机关在环境政策上作出必要的行政指导，在自愿情形下订立行政合同，让企业参与到这一机制中来。行政强制，该手段作为最后的保障措施，为强制性削减污染物排放起着强有力的作用8。 作为对“低碳”的回应，笔者认为这四项措施足以改进我国的生产结构。当然，在具体的清洁生产法律中，尤其是地方性法规应当结合本地实际，有针对性地提出清洁生产具体应对的法律措施，形成特色的地方清洁生产法制。 低碳经济的市场化、产业化运作

2、 当人类面临温室效应时，很多人的呼声是要限制碳能源，这种看问题的角度在某种程度上属于悲观的。有一句话耳熟能详的话说得好：“垃圾是放错位置的资源”。那么至今仍为诸多人所依赖的碳能源所产生的二氧化碳是否就是尚未被人开发的资源呢？至今，全球已有50多家企业等民事主体对碳排放作出自我约束，便于政府治理和监管。 在经济法领域，主要思考如何对低碳经济作出有效地经济刺激，采取技术性规定如循环经济刺激法等http:/view/?fr=ala0，2009年12月18日访问。 4“软法”是指一些仅列出条款却未指出如何实施的法律法规。例如：虽有禁止性条款，却没有违反该条款后的责任规定；有授权性条款，却没有行使权利所

3、需要的程序性规定。LOcalHOst也指一些不具有法律规范应有的假定、处理、法律后果3个基本要素的法律条文。于是这种法律被形象性地称作“软法”，在实践中屡屡被随意违反。 5唐志强编辑：修改可再生能源法意义重大分组审议可再生能源法修正案草案发言摘登，http:/society/2007-12/04/content_，征求意见稿：http:/society/2007-12/04/content_，2009年12月19日访问。 7王明远：清洁生产法论，清华大学出版社2004年版。此处观点为本人理解，特此说明。 8参见王明远：清洁生产法论，清华大学出版社2004年版，第七章“部分国家的清洁生产法制要览

4、”，第166-214页。 9金涌，王垚，胡山鹰，朱兵：低碳经济：理念实践创新，中国工程http:/view/?fr=ala0_1_1，2009年12月19日访问。 14此概念由日本企业家常盘文克提出，转引自林丕：把环保产业提到更重要的地位上来论环保产业的性质、地位和作用，前线1999年第2期。 【参考文献】 1王明远著：清洁生产法论，清华大学出版社2004年版。 2张璐著：环境产业的法律调整市场化渐进与环境资源法转型，科学出版社2005年版。 3朱伯玉著：循环经济法制论，人民出版社2007年版。 4贾引狮，宋志国著：环境资源法学的法经济学研究，知识产权出版社2008年版。 5金涌，王垚，胡山鹰，朱兵：低碳经济：理念实践创新，中国工程科学2008年第10卷第9期。 6林丕：把环保产业提到更重要的地位上来论环保产业的性质、地位和作用，前线1999年第2期。 7丁丁、周冏：我国低碳经济发展模式的实现途径和政策建议，环境保护与循环经济2008年第3期。 8辛章平，张银太：低碳经济与低碳城市，城市发展研究15卷2008年4期。 9孙佑海，丁敏：依法促进低碳经济的快速发展，世界环境2008年第2期。 10赵娜等编译：英国能源的未来创建一个低碳经济体，现代电力2005年第4期。 11