电力基建施工高处作业管理措施

1、基建施工高处作业管理措施一、高处作业管理要求本措施明确了高处作业防坠落安全管理内容，梳理了主网、配网工程基建作业中典型作业场景，示例了典型高空作业的安全防护方法。各参建单位应结合高空作业类型，根据现场工作环境和条件选取最适宜的方法，规范开展高处作业。 本措施未述及的其他高处作业，应当依据全过程安全防护的思路，差异化制定科学有效的安全措施。（一）建设单位（业主项目部）在施工作业时，组织各 参建单位做好风险辨识，落实风险分级管控要求，检查监督 中高风险作业安全措施的落实情况，对违反安全规定的人员 进行处罚。（二）监理单位是项目防高处作业坠落工作的监督主体， 监督施工单位安全保障及监督体系是否正常运

2、行、施工单位安全主体责任是否履职到位，核实高处作业人员的特种作业操作证，监督作业人员规范开展高处作业，执行防坠落措施， 制止作业人员违反高处作业安全规定。对发现的问题，监督施工单位进行整改。（三）施工单位是防高处作业坠落工作的实施主体，对 本单位承建项目范围内的高处作业负责，并对高处作业人员正确使用防坠落措施进行培训，保证其持有“特种作业操作 证高处作业”上岗。督促作业人员规范开展高处作业，执 行防坠落措施，制止作业人员违反高处作业安全规定，对违 反安全规定的人员进行处罚。（四）高处作业的作业准备、作业过程、施工机具设备、 临建措施、安全工器具必须严格执行国家、行业、南方电网 公司、云南电网公

3、司的相关法律法规、国家标准、行业标准、 规程规范、企业制度。二、高处作业风险识别与措施选择（一）高处作业前，施工项目部（施工班组）应当开展 作业危害识别及风险评估，并根据其结果选择适宜的作业方 法和工具。（二）施工班组根据现场作业环境和条件结合评估结果， 对照主、配网项目典型作业防高坠措施应用示例（附录 A、B），选取适宜的安全防护措施。（三）落实基建施工现场安全“四步法”、“十个规定 动作”。高处作业前，由现场负责人向作业人员进行“三交 三查”，并签字确认。（四）施工项目部安全管理人员或现场安全监督员应随 时检查防坠落装置的完好性，现场作业人员在每次作业前应 检查个人的随身安全保护用品及防坠

4、落装置的完好性。三、高处作业到位监督（一）施工班组开展高处作业现场应设安全监护人，监护人应及时制止高处作业失去保护的违规行为。施工项目部、 施工单位对高处作业开展到位检查。（二）监理项目部应当按照南方电网公司电网建设典型中高风险分部分项工程及监理管控工作指引（2019 版）开展到位巡查，并根据作业风险管控计划，对施工项目监护人员、作业人员规范执行防高坠措施情况进行现场监督。（三）建设单位、业主项目部应当按照电网建设典型中高风险分部分项工程及业主管控工作指引（2019 版）到位巡查，根据作业风险管控计划，对作业现场施工作业票内高处作业的高风险危害管控措施进行检查。（四）建设单位、业主项目部应严格

5、落实关于进一步加强违章源头管控治理的通知（云电安监 202130）， 切实履行“管控主体”职责，充分运用现场督查、视频监控等方式实现管控到位，确保“保障体系”运转效能，强化主动暴露，加强违章源头治理，前移事故防范关口，提升安全管理水平，实现安全生产目标。附录：A主网输电线路典型作业防高坠措施应用示例B配网典型作业防高坠措施应用示例附录 A主网输电线路典型作业防高坠措施应用示例35kV 及以上输电线路施工多为攀登作业和悬空作业，应采用以下防高坠措施:使用速差自控器攀登作业速差自控器与安全带配合使用是目前主网线路高处作业主要安全防护用具，工作时将速差式防坠器与安全带联合使用，速差器连接绳在使用过程

6、中可随人的移动自行伸缩。 速差器必须高挂低用，悬挂在铁塔主材牢固位置处，在使用半径内不需更换悬挂点，作业人员向上移动时，绳即自行收回自控器内。速差器按规格不同，现场可选择单独或分段悬挂组合使用。实际应用如图 1 所示。图 1速差自控器应用图例2使用杆塔防坠保护器攀登作业安全大挂钩适用于已安装主材和斜材的铁塔，用于 上下攀登铁塔或进出横担作业等。上下铁塔时将两组挂钩轮流扣在铁塔不同牢固部件上，保证移动过程中始终有有一组 挂钩扣在牢固部件上。实际应用如图 2 所示。图 2 安全大挂钩应用图例脚钉式杆塔防坠保护器适用于已安装好脚钉的铁塔 或钢管塔，仅限于挂在脚钉上使用。攀登时将杆塔防坠保护 器逐级交

7、替挂在脚钉上，只作为纵向登高防坠落措施使用。 实际应用如图 3 所示。图 3脚钉式杆塔防坠保护器应用图例使用自锁式防坠落装置（攀登自锁器）登高作业自锁式防坠落装置可提供上、下铁塔的防坠落安全保护，可多人共用导向索，可重复使用。自锁式防坠落装置防坠主绳可采用钢绞线或涤纶绳， 上下两端应可靠固定，对应采用钢索式自锁器或绳索式自锁器进行攀登保护。其中连接环扣、钢绞线或涤纶绳固定安装在铁塔主材有脚钉一面上作为防坠索。自锁式防坠落装置与铁塔组立施工同时安装、同时使用，主要为高处作业人员提供上、下铁塔过程的防坠落安全保护。登高作业人员必须正确使用安全带、自锁器进行登高作业，实现全程防坠落安全保护。实际应用

8、如图 4 所示。图 4自锁式防坠落装置应用图例4使用伸缩杆登高作业伸缩杆是悬挂安全绳的专用器具，一般可伸缩长度 6 米， 配套使用的杆头破断负荷应15kN，采用伸缩杆悬挂防坠绳进行防坠保护。登高作业人员将配好防坠绳的伸缩杆在适当固定挂点位置挂好后，使用绳索式自锁器和安全带沿防坠绳攀登，当到达第一个固定挂点后，用工作定位绳做好安全措施，取下伸缩杆继续悬挂到下一个固定挂点处，直到工作位 置。到达作业点后，将防坠绳上端在牢固构架上绑牢，地面 人员将下端系在塔底后，后续其他攀爬人员利用绳索式自锁 器上下杆塔。伸缩杆杆头图 5 伸缩杆应用图例5铁塔横担上的横向移动在铁塔横担上横向移动时的防护，可采用设置

9、水平 防坠绳（水平生命线）与安全带配合使用的方式。在横担主 材沿水平方向设置防坠绳，防坠绳两端必须可靠固定。水平 移动作业时，将安全带防护绳扣在水平安全防坠绳上。使用速差自控器可在杆塔高处短距离移动。在横担 上方适当位置悬挂速差自控器，高挂低用挂好安全拉绳，自 锁器半径范围内可在横担移动或开展跳线安装等悬空作业。高空作业人员可采用安全大挂钩进行水平位移、换 位，横向移动时将两条系绳交替使用，保证在水平移动过程 中始终有一条系绳连接在挂点上，始终不失去保护。图 6使用大挂钩、速差自控器、水平安全绳横向移动应用 图例附录 B配网典型作业防高坠措施应用示例配网低压线沿墙敷设农网低压线沿墙敷设工作时，

10、作业现场缺少有效的安全 绳悬挂点，施工单位作业班组在作业时，根据本示例梳理后 的典型场景选择合适的防高坠措施。沿墙敷设施工作业点上方有牢固的房屋横梁、柱子 等设施，应将安全带保险绳拴牢在上方牢固件上“高挂低用”， 安全带定位腰绳应拴牢在梯子主件上。沿墙敷设施工作业点上方无可供拴牢安全带保险绳、 且坠落高度基准面在 2 米及以上的高处作业，作业班组可根据现场条件选取下列适用防高坠措施进行防范：使用加固竹梯登高作业梯子起立就位后，上下部都应使用绳索绑扎牢固，利用 作业现场环境特点使用钢丝绳、绳索、打地锚、支三角架等 辅助设备设施形式绑扎固定梯子，使其不能发生倾倒。作业 人员上下梯子时应使用安全带环

11、绕梯子，作业时安全带的保 险绳应根据作业点高挂低用拴牢在梯子主件适当的位置上， 安全带定位腰绳应根据作业点选择拴牢在梯子主件上。梯子 下扶持人员应不少于 2 人。如下图例：图 1加固竹梯应用图例使用安全防护梯登高作业场地较平整的作业点，可使用人字梯形式的安全防护梯。 人字梯撑开后，展宽应不小于 2 米并带防闭合撑杆，梯子上部应有大小合适的平台，平台上部设置围栏和扶手。使用时， 可将安全梯侧面靠于墙体，并安排人员在下方扶梯，梯子临空侧可加装斜撑。高处作业人员将工作定位绳扣在安全梯围栏上。图 2安全防护梯图例采用防坠绳作为防护措施使用爬梯登高作业在具备条件的地点，可从建筑物顶面在作业点上方放置一条

12、防坠绳作为登高作业人员的防坠安全绳，防坠绳应在顶端可靠固定，作业人员登高作业时，配 合使用绳索式自锁器完成防坠落措施。如下图例：图 3 安全防坠绳应用图例不能在顶面设置防坠绳的，可根据现场情况采用伸缩杆 在适当位置悬挂防坠绳（参见主网输电线路典型应用中：使 用伸缩杆登高作业），在工作位置将安全带定位腰绳拴牢在 梯子主件上，并保持绳索式自锁器始终扣在防坠绳上。梯子下方增设防坠垫作业点下方可增设充气垫，充气垫的面积应大于作业人 员移动范围的 2 倍以上，充气垫的厚度不应小于 0.8 米。沿墙敷设施工作业点上方没有可供拴牢安全带保险 绳、且作业点高度在 6 米以上的场景中应选择高空作业车作业或脚手架平台开展作业。水泥杆登高作业的防高坠措施使用脚扣上下水泥杆作业，应使用围杆式安全带，将围杆带环套在电杆上，环套随作业人员上下移动。在杆上横担附近工作，应将安全保护绳挂在横担牢 固挂点上作为安全保护，配合使用工作定位绳。在水泥杆身 中段工作（远离横担），可使用伸缩杆、安全带