xx年度中小企业发展资金绩效评价报告

1、2020年度山东省省级宣传文化开展专项资金绩效评价报告委托单位：中共山东省委宣传部工程主管部门：中共山东省委宣传部评价机构：山东山审会计师事务所2021年6月2020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告7造新时代山东新形象做出积极贡 献。35媒体记者专项采访活动经费专项采访活动。2020 年 5 月-12月36“红动齐鲁”第二届红色故事讲解大赛经费山东省第二界红色故事讲解大赛， 大赛主题是“大力弘扬伟大抗战精 神、决胜全面建成小康社会。”2020 年 11 月30日前 完成37电影远去的黄河扶持资金影片通过生动鲜活的人物和曲折 震撼的故事，真实记录落实黄河 滩区居民迁建规划，谱写一部新

2、时代滩区群众脱贫奔小康的恢弘 史诗。2019 年 1 月-2021年12月38山东战疫典型人物系列云发布特别 节目经费创新“云发布”形式，充分展现山 东医护工作者、各行各业的模范先 锋个人或集体在战疫一线冲锋在 前、勇于担当、无私无畏的崇高精 神。2020 年 1 月-6月39“抗疫”原创公益MV制作经费四首抗击疫情MV作品用生动的镜 头语言和感人肺腑的真实画面，向 抗击疫情的一线医护工作者致敬， 书写了抗疫英雄可歌可泣的感人 瞬间。2020 年 2 月-5月40现实题材原创歌剧道路支持经 费该剧以潍柴控股集团董事长谭旭 光带着企业攻坚克难、自主创新， 走出一条民族工业成长壮大之路 的先进事迹

3、为原型，讲述了与新中 国一起成长的大型国营企业永攀 高峰的故事。2019 年 1 月-2020年12月41“寻找青年政治佳”活动经费省委宣传部、省委网信办指导下， 共青团山东省委联合山东省教育 厅共同发起的网络励志正育缰互 动活动。2020 年 5 月-12月42中华优秀传统文化传承开展“曲阜 模式”研究深入总结曲阜中华优秀传统文化 传承开展的珍贵经验，提炼概括出 可复制、能推广的“曲阜模式”。2020 年 3 月-6月43山东媒体融合开展战略研究研究和探索在全媒体时代背景下， 如何学习贯彻习近平总书记推动 媒体融合开展，形成山东省媒体融 合开展的战略思维和实施路径，推 动山东在媒体融合开展发

4、面走在 前列，凝练特色，打造典型，输出 经验。2019 年 8月-2020年8月44战疫歌曲MV全民战疫制作经 费全国首支“全景式”讴歌全民抗疫 的四声部大合唱歌曲。2020 年 2 月-3月2020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告452020年山东社科论坛和齐鲁大讲 坛等经费齐鲁大讲坛举办系列高端讲座，开 展线上讲坛进行宣传普及。山东社 科论坛为全省哲学社会科学工作 者提供一个凝聚思想智慧、推动理 论创新、服务科学决策、促进改革 开展的学术交流平台。2020 年 2 月-12月46开国将帅授勋1955创作扶持该电影是中共中央宣传部重大题 材办批拍的重点工程，向中国共产 党建党100

5、周年献礼的国家级重磅 影片。2019 年 1 月-2021年7月47绿水青山带笑颜创作扶持拍摄一部44集电视剧，以“绿水 青山就是金山银山”理念为主旨， 聚焦于当代新农村建设。展现出生 态经济开展中“美丽乡村”建设的 新格局和新风貌。2019 年 8 月-2020年6月48郭永怀创作扶持资金以郭永怀的光辉事迹为素材创作 的大型现代京剧郭永怀，再现 “两弹一星元勋”的风采，抒发家国情怀,弘扬民族精神。2019年9 月在威海梦海大剧院举行首场， 2019年演出三场后再次进行打磨 提升，提升后再登台演出至少8场。2020 年 4 月-10月（四）工程组织管理.职责分工工程资金主管部门为山东省财政厅，

6、负责资金分配方案 的审批和资金监督，并将工程资金拨付至山东省委宣传部、 各地市宣传部及各省直单位。工程主管部门为中共山东省委宣传部，负责局部专项资 金的拨付和工程整体实施情况的监督，负责绩效评价工作， 保证该专项资金按规定用途平安高效的发挥作用。工程具体实施单位为山东省委宣传部各处室、山东广播 电视台、山东省作家协会、山东省文学艺术界联合会、山东 出版集团、山东省委网信办等单位、山东省文化和旅游厅和 群众报业集团等单位。2020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告.资金拨付流程中共山东省委宣传部统一报送2020年宣传文化开展专 项资金建议表，由山东省财政厅对资金分配方案进行审核并 将资金

7、拨付到相应单位，填报单位为山东省委宣传部的工程 资金拨付至山东省委宣传部，省级单位专项资金直接由山东 省财政厅拨付至工程实施单位，各市宣传部推送的工程或市 宣传部的奖励资金由山东省财政厅拨付至各市财政局，市财 政局拨付给市宣传部，由市宣传部拨付至工程实施单位。二、工程绩效目标（一）工程绩效总目标山东省省级宣传文化开展专项资金的总目标是促进全 省宣传文化事业开展，推动全省文化事业提档升级。一是以 多出助推经济社会开展的优秀成果为目标，着力深化重大理 论和实践课题研究，加强重点新型智库建设，建立“学习强 国”绩效管理激励机制，多用具体事、小切口开展多层次的 群众宣讲活动；二是以打造在全国叫得响的山

8、东宣传品牌为 目标，总结疫情防控战时宣传形成的成功经验做法和工作体 制机制，整合内宣、外宣、网上网下各方面资源，聚力筹划 组织好“这就是山东”主题宣传大平台，不断提升知晓度和 影响力，树好山东宣传品牌形象；三是创新新闻发布机制， 加强筹划，搞好培训，探索新闻发言人资格考评制。把稳意 识形态工作方向、守住底线，推进党务政务信息公开、维护 党和政府形象及公信力；四是以多出精品为目标，提早筹划 组织，对重点创作剧目要采取跟班制等手段，真正深入进去,2020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告随时随地搞好协调、紧盯进度；五是以不断扩大重点党报党 刊的地域覆盖面、人群覆盖面、内容覆盖面为目标，引导

9、党 员干部养成阅读重点党报党刊的习惯。（二）工程2020年度绩效目标经查阅工程资料的申请文件、工程支出绩效目标申报表 等，局部工程年度绩效目标如下：“学习强国”平台工作经费年度目标为做好2020年“山 东宣传网”、“学习强国”山东学习平台和山东宣传微信公 众号的运维服务，保证运维服务的高效性和稳定性。第十三届“五个一工程” “文艺精品工程”经费年度目 标组织实施省精神文明建设“文艺精品工程”评选，对获奖 作品和“五个一工程”获奖作品发放奖励。重点党报党刊发行调控经费工程年度目标为认真贯彻 中共中央办公厅下发的做好2021年度重点党报党刊发行工 作的相关文件，完成重点党报党刊征订工作。齐鲁文化人

10、才工程经费工程年度目标为拨付齐鲁文化 英才工作津贴和资助费，选拔第五批齐鲁文化之星，并发放 工作津贴。走向世界杂志出版发行工程年度目标是完成全年54 期杂志的编辑、出版、发行，全力做好主题宣传，提升杂志 的英文翻译量和翻译质量，出版走向世界阿联酋迪拜世 博会专刊，实行媒体融合报道和做好对海外孔子学院的发行 工作。金桥杂志办刊经费工程的年度目标是完成全年12102020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告期杂志的编辑、出版、发行，围绕全省重点工作开展宣传报 告，积极宣传弘扬中华优秀传统文化，开展对韩宣传融媒体 建设和进一步完善金桥杂志对韩发行。齐心鲁力-山东战“疫”全景录系列出版工程年度目

11、标 为推出系列数字出版和纸质图书，形成山东抗“疫”宣传系 列。首届中国（山东）国际文化旅游博览会扶持资金年度目 标在济南举办首届中国（山东）国际文化旅游博览会（第九 届山东国际文化产业博览交易会），共设置11个展区，举 办山东（济南）文旅产品推介会、文化旅游工程与金融投资 对接会和沿黄文化旅游开展高峰论坛等活动。电视剧经山海扶持工程年度目标为完成电视剧拍摄, 较好的把握政治导向和弘扬社会主义核心价值观，播出平台 到达8个以上。电视剧永恒的使命扶持工程年度目标为完成开机拍 摄，预期在16个平台播出，具有较好的思想性、艺术性和 观赏性。电影开国将帅授勋1955创作扶持工程年度目标为 2020年完成

12、影片制作，成功表达红色主旋律、思想性、观赏 性和艺术性，发行后争获国家“五个一工程奖”和其他各类 奖项。2021年山东新年文艺晚会支持工程年度目标为完成4场 文艺晚会演出，打造成山东省文联的一项重要品牌活动和全 省文艺界的盛事。112020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告2020年山东春晚资金支持工程年度目标为提升山东卫 视影响力，讲好山东故事，弘扬中国精神，展示山东气魄， 树立山东正面形象，把春晚打造为宣传山东的视觉盛宴。三、评价基本情况（一）评价目的本次绩效评价的目的是通过对2020年度山东省省级宣 传文化开展专项资金支出的执行情况、资金的使用情况、项 目的绩效情况进行综合分析，

13、与预期绩效目标进行比照，总 结山东省省级宣传文化开展专项资金工程运行的成绩与经 验，揭示存在的问题与缺乏，对工程的整体情况进行评价， 在此基础上为进一步优化资金使用、完善资金管理、为资金 未来的投向提供参考，提高资金使用效益。（二）评价对象与范围本次评价对象是2020年度山东省省级宣传文化开展专 项资金，涉及资金11,782.84万元。评价基准日为2020年12 月31日。评价的范围共涉及31个处室及单位，省委宣传部 主要处室有理论一处、文艺处、学习强国工作专班、新闻二 处、新闻三处、干部处等各处室，其他实施单位主要有山东 广播电视台、省作家协会、省文学艺术界联合会、山东出版 集团、省委网信办

14、等单位、省文化和旅游厅和群众报业集团、 淄博市委宣传部、济南市委宣传部等单位。（三）评价依据.中华人民共和国预算法；.中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意122020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告见（中发201834号）.中共山东省委、山东省人民政府关于全面推进预算 绩效管理的实施意见（鲁发2019） 2号）.财政部工程支出绩效评价管理方法（财预2020） 10号；.财政部关于印发关于推进预算绩效管理指导意见（财预（2011） 416 号）；.中注协关于印发会计师事务所财政支出绩效评价业 务指引的通知（会协2016） 10号）；.山东省财政厅关于印发山东省省级财政支出绩效评

15、 价管理暂行方法的通知（鲁财预（2011） 67号）；.山东省财政厅关于印发山东省省级工程支出绩效财 政评价和部门评价工作规程的通知（鲁财绩（2020） 4号）；.中共山东省委宣传部、山东省财政厅关于印发山东 省省级宣传文化开展专项资金管理方法的通知（鲁财教（2013） 15 号）；10.国家相关法律法规和财务会计制度。（四）评价原那么、评价方法.评价原那么评价过程中，主要遵循科学规范、绩效相关、公开透明、 激励约束四个关键原那么，同时评价工作小组还会针对不同项 目，选择适当的工作方法，包括但不限于核查财务资料、项 目组织实施资料、工程绩效资料、查看工程现场、数据分析132020年度山东省宣传

16、文化开展专项资金绩效评价报告复核、组织开展座谈或问卷调查等方法，并采取重点检查与 抽查相结合的方式进行实地核查。.评价方法（1）比拟分析法本次评价过程中，评价机构通过对工程实施单位提交的 绩效目标中的实施内容、预期目标与实际产出内容、实施成 效进行比拟，综合分析绩效目标实现程度，以评价实施单位 绩效目标的实现程度。（2）因素分析法本次评价过程中，评价机构通过综合分析影响绩效目标 实现、实施成效的内外因素，客观评价工程的绩效目标实现 程度。（五）绩效评价指标体系工程一级、二级指标参考山东省财政厅关于印发山东 省省级工程支出绩效财政评价和部门评价工作规程的通知 （鲁财绩（20204号）等文件设置，

17、根据山东省省级宣 传文化开展专项资金管理方法的通知（鲁财教201315 号）等文件规定，对工程总目标进行了梳理，结合工程特点 和评价重点对工程的三级、四级指标及权重进行了设置。指标体系从决策、过程、产出、效益四个维度设置评价 指标，分别设置了 4个一级指标、9个二级指标、18个三级 指标、37个四级指标，总分值100分。其中决策指标20分, 从工程立项、绩效目标和资金投入三个方面评价；过程指标142020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告20分，从资金管理和组织实施两个方面评价；产出指标30 分，从产出数量、产出时效和产出本钱三个方面评价；效益 指标30分，从实施效益、可持续影响和服务

18、对象满意度三 个方面评价。具体指标、指标解释、指标说明、评价标准、 数据来源、证据收集方式详见附表。本次绩效评价综合绩效级别具体分为4个等级：综合得分在90分（含90分）以上为“优”，表示成效 显著；综合得分在8090分（含80分）为“良”，表示成 效明显；综合得分在6080分（含60分）为“中”，表示 成效一般；综合得分在60分以下为“差”，表示成效较差。（六）评价人员组成为了较好地完本钱次绩效评价工作，我们共派出12人 参与该工程，评价小组成员与被评价工程不存在任何利益冲 突。人员名单及职责分工情况见表3。表3评价人员组成情况表15姓名单位专业技术职称职责分工郭法远山东山审会计师事务所会计

19、学注册会计师工程质量控制张靖山东山审会计师事务所会计学注册会计师工程质量控制马胜容山东山审会计师事务所工商管理专业注册会计师工程负责人张红鸽山东山审会计师事务所会计学注册会计师工程组员闫欣山东山审会计师事务所会计学注册会计师工程组员宗建山东山审会计师事务所会计学注册会计师工程组员李杭山东山审会计师事务所会计学助理人员工程组员丁继菊山东山审会计师事务所会计学助理人员工程组员2020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告（七）绩效评价工作过程郃帅山东山审会计师事务所会计学助理人员工程组员祝含笑山东山审会计师事务所会计学助理人员工程组员关佳泽山东山审会计师事务所会计学助理人员工程组员孔倩倩山东山

20、审会计师事务所会计学助理人员工程组员黄静贤山东山审会计师事务所会计学助理人员工程组员根据山东省财政厅关于印发山东省省级工程支出绩效 财政评价和部门评价工作规程的通知（鲁财绩2020） 4 号）文件规定，评价实施步骤一般包括前期准备、组织实施、 提交绩效评价报告、档案归集和质量控制等环节和程序。.前期准备前期准备阶段是5月8日至5月14 0,主要是组建评 价小组，与工程管理方和实施方进行交流沟通，了解工程的 整体概况，收集相关规定标准和工程实施的有关材料，制定 工程评价实施方案。实施方案确定后，对工程组人员进行培 训，明确评价方向、统一评价标准。.组织实施组织实施阶段是5月17日至6月18日，对

21、48个工程 全面展开现场评价及调查。评价工作组向工程实施单位下达绩效评价通知书，明确 评价任务、对象、内容、工作进程安排、需被评价单位提供 的资料等。评价工作组进驻实施单位现场或由实施单位根据 资料清单报送评价所需材料，评价工作组对被评价部门单位 提供的工程相关资料和各种公开数据资料进行分类、汇总和16 TOC o 1-5 h z 一、工程基本情况1（一）工程立项1（二）工程预算1（三）工程计划实施内容3（四）工程组织管理8二、工程绩效目标9（一）工程绩效总目标9（二）工程2020年度绩效目标10三、评价基本情况12（一）评价目的12（二）评价对象与范围12（三）评价依据12（四）评价原那么、

22、评价方法13（五）绩效评价指标体系 14（六）评价人员组成15（七）绩效评价工作过程16四、评价结论和绩效分析17五、绩效评价指标分析18（一）工程决策指标分析18（二）工程过程指标分析19（三）工程产出指标分析212020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告分析，对工程进行实地勘察、资料核实、社会调查、分析评 价等。评价工作组根据工程申报表和绩效目标表逐一核实项 目的绩效目标实现情况，对工程存在的问题及时与实施单位 沟通。.综合分析综合分析阶段是6月19日至6月22日，自现场调查后, 评价工作组对现场评价情况进行梳理、汇总、分析，对工程 总体情况进行综合评价，根据评价指标体系对各工程进

23、行分 项打分，按照各资金占比权重汇总综合得分，最后讨论形成 绩效评价分析结果、评价结论、主要经验及做法、存在的问 题和建议等。.撰写与提交评价报告综合分析阶段是6月23日至6月27日，依据综合评价 结果，按照规定要求和文本格式撰写评价报告，形成报告初 稿后，在内部进行3轮的复核及修改，最终形成绩效评价报 告初稿。评价报告初稿撰写完成后，征求被评价方意见，修 改完善后形成报告终稿在规定时间内提交报告。四、评价结论在对48个工程分别进行评价的基础上，根据每个工程 资金所占权重，对山东省级宣传文化开展专项资金工程进行 最终评价打分。经综合评价，2020年宣传文化开展专项资 金综合得分92.46分，评

24、价等级为“优”。具体得分情况见表 40172020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告表4工程综合得分表决策过程产出效益合计分值20203030100得分18.9818.4928.0626.9392.46得分率94.90%92.45%93.53%89.77%92.46%各个工程基本做到程序规范，资金分配合理，支出符合 相关管理方法，各项业务管理制度较为健全，执行有效，质 量控制措施到位，工程较为全面地实现了设定的绩效目标，推动了山东省文化事业繁荣开展。但个别工程因疫情的原 因，局部活动取消，导致数量指标和计划工作完成率指标出 现偏差，一定程度影响了工程效益。五、绩效评价指标分析（一）工程

25、决策指标分析工程决策指标从工程立项、绩效目标和资金投入三个方 面进行评价，指标总分值20分，48个工程加权平均得分18.98 分，得分率94.90%。得分率及分值情况见表5。表5工程决策指标分值及得分率情况二级指标三级指标得分得分率工程立项（4分）立项依据充分性（2分）2.00100.00%立项程序规范性（2分）2.00100.00%绩效目标（8分）绩效目标合理性（4分）3.9799.25%绩效指标明确性（4分）3.3583.75%资金投入（8分）预算编制的科学性（4分）3.6691.50%资金分配的合理性（4分）4.00100.00%合计18.9894.90%182020年度山东省宣传文化开

26、展专项资金绩效评价报告L工程立项分析该项指标得分情况很好，申请资金工程的立项材料较为 完备，立项程序规范，各工程实施单位向山东省委宣传部报 送工程资金一体化管理表和工程支出绩效目标申报表，同时 提交预算材料和申请报告，山东省委宣传部根据报送的材料 通过部务会议讨论立项情况，会议通过后统一报送山东省财 政厅，由山东省财政厅审核工程资金的立项和预算，立项申 报条件符合工程立项要求。,绩效目标分析绩效目标明确性方面得分率一般，大局部工程绩效目标 明确，设定的目标符合年度任务计划，并在产出、效益、满 意度等方面制定了较为细化和量化的绩效目标，绩效目标合 理、绩效指标明确。但也存在个别工程绩效目标不完善

27、的情 况，有2项资金未设绩效目标，5个工程绩效目标设定不明 确，或者设定绩效目标时未考虑年度计划，目标设定过高， 使产出数量完成率、完成及时性和工程实施效果满意度等方 面均受到影响。.资金投入分析该项指标得分率较高，大局部工程提供的预算编制较为 详细，资金在分配时考虑预算情况，依据合理。该指标扣分 主要原因有9项专项资金未提供预算编制材料。（二）工程过程指标分析工程过程指标从资金管理和组织实施两个方面进行评192020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告价。指标总分值20分，48个工程加权平均得分18.49分，得 分率92.45%。得分率及分值情况见表6。表6工程过程指标分值及得分率情况

28、L资金管理分析二级指标三级指标得分得分率资金管理（9分）资金到位及到位及时率（3分）2.7591.67%预算执行率（2分）1.7185.50%资金使用合规性（4分）3.9598.75%组织实施（11分）管理制度健全性（2分）2100%制度执行有效性（9分）8.0889.77%合计18.4992.45%资金到位及到位及时率得分率91.67%,工程预算金额为 11,782.84万元，财政到位资金11,282.84万元，工程资金到 位率为95.76%。仅一个工程专项资金到位50%,未能足额及 时到位，除此工程外的其他工程的专项资金都及时、足额到 位。预算执行率得分率85.50%,该项指标得分率较低，

29、工程 实际支出为10,648.95万元，预算执行率为90.38%,存在14 个工程不符合进度要求，其中8个工程预算执行力低于90%, 主要是因工程未按时完成或因疫情影响取消局部活动影响 其预算执行率。其他工程资金的预算执行率控制较好，工程 支出控制在预算范围内。资金使用合规性得分率98.75%,大局部工程均能按照专 项资金管理方法的规定进行资金支出，合理、合规的使用专202020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告项资金，但也存在有5个工程资金支付进度不规范或资金支 出范围不符合规定的情况，影响得分率。2 .组织实施分析管理制度健全性指标得分率100%,各工程实施单位基 本建立了较为健全

30、的财务、业务管理制度，管理制度合法、 合规且完整。制度执行有效性得分率89.77%,大局部工程在工程执 行、档案管理、工程质量检查验收方面均较为规范，整体做 到了较好的控制和管理。但也存在有12个工程在执行过程 中存在不规范情况，工程实施单位未对工程进行全面监控， 不了解工程执行情况或资金使用情况，个别工程实施的控制 机制及质量检查、验收等控制情况存在不完善的情况，例如: （1）专家智力服务工程经费申报的实施单位不清楚工程资 金的实际对外支出情况；（2）首届中国（山东）国际文化 旅游博览会扶持资金工程立项的承当单位为山东省文化和 旅游厅，实际实施单位为济南市委宣传部，山东省文旅厅未 对工程实施

31、过程进行监督，且济南市委宣传部不认可立项时 设定的绩效目标，实施过程中也未对绩效目标进行修订；（3） 山东广播电视台的8项专项资金全部业务委托给下属企业， 但不清楚下属单位的资金使用情况。（三）工程产出指标分析工程产出指标从产出数量、产出时效和产出本钱三个方212020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告面进行评价。指标总分值30分，48个工程加权平均得分28.06 分，得分率93.53%。得分率及分值情况见表7。表7工程产出指标分值及得分率情况二级指标三级指标得分得分率产出数量（10分）实际完成率（5分）4.4889.60%质量达标率（5分）4.4989.80%产出时效（10分）完成及

32、时性（10分）9.0990.90%产出本钱（10分）本钱节约率（10分）10.00100%合计28.0693.53%该项指标得分率一般，大局部工程可以较好的完成目标 要求，作品或活动质量水平较高，例如山东社科论坛工程 2020年举办了 3场全省性的大型研讨会和13场专题研讨会, 推选出158篇优秀论文，选编了局部创新观点编发山东社 科成果专报6期，获中国社会科学报深度报道1次，山东 电视台报道1次，群众日报、群众网、齐鲁网、学习强国等 省内外主流媒体屡次宣传报道。该项指标主要扣分项是因有7个工程未能按时完成绩效 目标，6个工程的质量未能到达设定的绩效目标。例如：（1） “决胜全面小康”论文集因

33、决策原因未出版，未完成产出目 标；（2）首届中国（山东）国际文化旅游博览会扶持资金 参观人数、现场销售额、国外参展商数量和参战企业订单额 等因绩效目标设定指标较高，均未到达绩效目标申报表的指 标；（3）现实题材原创歌剧道路支持经费绩效目标设222020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告定的演出场次指标值是50场，实际2020年仅在12月举办 一场演出，此工程申报是2020年3月，设定绩效目标时未 能充分考虑疫情影响，设定的目标不符合年度任务计划造成 绩效目标无法实现。.产出时效分析该项指标得分率90.90%,大局部工程能按照绩效目标要 求及时完成工程，整体进度控制较合理。该项指标主要扣

34、分原因是有13个工程的进度控制日完 成率未到达要求或者工程整体进度实施不是十分合理。例如 百年沂蒙创作扶持未按时完成，申报表是2021年4月 完成，实际2021年6月份仍在修改中未定稿；2020年重点 工程出版、理论学习刊物办刊等经费未按绩效目标申报 表进度执行，说道讲理-话新时代中国特色社会主义和讲 清楚四个讲清楚两本书目标是收到专项资金后2个月 内出版，2020年9月份收到专项资金，12月支付印刷费， 截至2021年6月因未定稿仍未出版。.产出本钱分析该项指标得分情况良好，无扣分项，各工程的本钱能与 工作内容相匹配，本钱控制在预算额度内。（四）工程效益指标分析工程效益指标从社会效益、可持续

35、影响和服务对象满意 度三个方面进行评价。指标总分值30分，48个工程加权平均232020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告得分26.93分，得分率89.77%。得分率及分值情况见下表8。表8工程决策分值及得分率情况1.社会效益分析二级指标三级指标得分得分率工程效益（30分）社会效益（20分）17.6388.15%可持续影响（5分）4.3086.00%服务对象满意度（5分）5.00100%合计26.9389.77%该项指标得分率88.15%,大局部工程指标完成情况较 好，较好地实现了设定的绩效目标，产生了一定的社会效益。 对推动山东省文化事业繁荣开展具有积极作用。局部工程把 握主题大事，

36、紧扣全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建党 100周年三大主题大事，全力抓好各门类文艺作品创作生产, 让更多的山东作品在央视等平台播出推介，较好地弘扬时代 新风和社会正气，促进了文化宣传的积极性。例如：2021年 山东新年文艺晚会四场演出每天400余张门票都在不到2分 钟的时间内全部抢完。网络赠票活动充分调动了广大群众的 参与积极性与观看热情，极大提升了四场晚会的关注热度。 今年的四场晚会在网络平台同时直播，网络直播渠道惠及群 众超过300万，使广大人民群众足不出户，就能在家中享受 节日文化大餐。该项指标扣分项主要是1个工程因决策原因未完成，4 部影视剧未拍摄或制作完成，1个广播剧未能及时上传网

37、络 平台，未能产生社会效益。242020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告.可持续影响分析该项指标得分率86.00%,大局部工程具有一定的传播力 和影响力，对省文化宣传事业起着推动作用。例如理响中 国有效利用融媒体传播渠道，提升节目影响力，每期节目 采用电子海报、理论故事特写、H5、全媒体预告、分解式碎 片化传播、整期节目两微一端推送等新媒体手段在播出前进 行预测，播出后对电视内容二次创意加工。同时借助“抖音”、 “微博”、“视频号”等热门平台，抢占传播阵地，以到达 更好的传播效果。这一理论宣传普及品牌也成为更多学者展 现理论研究成果，交流理论通俗化群众化新的的重要平台。该项指标扣分主

38、要原因是1个工程因决策原因未完成， 4部影视剧未能制作完成或公映，1个广播剧连续收听率未 到达绩效目标要求，其可持续影响力尚无法持续发挥。.服务对象满意度分析该项指标得分率100%,工程的实施推动了山东省文化事 业繁荣开展，全方位展现在全面建设小康社会伟大征程上中 国发生的历史巨变，将党的理论学懂弄通做实，充分利用融 媒体平台传播的影响力，让党的创新理论“飞入寻常百姓 家“，2020年度较好的完成了 “理响中国”融媒体理论访谈 节目、“宣讲时间”广播理论节目、“寻找青年政治佳” 活动、讲师团的重点工程“全国理论宣讲大赛”等理论宣讲 普及活动，在理论宣讲普及、文明实践等方面到达较高的群 众满意度

39、。252020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告六、工程主要经验及做法（一）推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人 心为增强广大干部群众对习近平新时代中国特色社会主 义思想的深刻理解，2020年“山东宣传网”、“学习强国” 通过不断优化运维服务体系，全方位保障各线业务的稳定运 行，充分发挥了党的理论宣传学习、社会主义意识形态引领、 社会主义核心价值观培育阵地作用，实现了举旗帜、聚民心、 育新人、兴文化、展形象的使命任务。（二）新闻发布工作稳步进行2020年，山东省新闻发布工作紧紧围绕中心、服务大局, 积极推动党务政务信息公开，强化新闻发言人队伍建设，在 营造气氛、引导舆论、回应关切

40、方面发挥了积极作用。（三）推介山东省优质文化产业工程，助力招商引资首届中国文旅博览会以“促文旅融合展全面小康”为 主题，线下设H大展区，设立14个分会场，国内27省区 组团参展，参展商约2500余家；同时设立线上云展会，建 成网上宣传、交易、服务一体化平台，实现线上、线下双向 互动，打造永不落幕的“线上博览会”，较好的促进山东文 化和旅游产业的开展。（四）文化产业朝着实现高质量开展的目标迈进为精心搞好顶层设计，建好管有优秀文艺作品工程库， 坚持国家级奖励标准，涵盖网络文艺等新兴文化模式、文化26 TOC o 1-5 h z （四）工程效益指标分析23六、工程主要经验及做法26七、存在的问题及原

41、因分析27八、意见建议312020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告业态，逐渐形成扶优扶强的常态化激励机制，2020年完成了 “五个一工程，获奖作品奖励、文艺精品作品奖励和10部 优秀文艺作品创作扶持。七、存在的问题及原因分析（一）绩效目标设立及绩效管理工作尚需进一步完善个别工程未制定绩效目标或绩效目标设定不合理。例如 首届中国（山东）国际文化旅游博览会扶持资金省市财政资 金设置的绩效目标不一致；绿水青山带笑颜创作扶持和 专家智力服务工程经费未设定绩效目标；2021年山东新年文 艺晚会支持和2020年山东春晚资金支持效益指标属于非量 化指标，无法考核；第十三届山东国际群众艺术节经费绩效

42、 目标指标内容较少，目标产出不能覆盖工程主要内容，局部 绩效指标如社会效益和可持续开展指标描述简单，不能充分 反映工程实施效果。本次评价过程中发现2019年度的宣传文化专项资金存 在仍未设定绩效目标的情况，例如2019年群众报业集团意 识形态阵地专项资金1000万元和媒体融合补助专项资金 2000万元仍未提报绩效目标申报表。（二）局部工程预算额度与年度目标存在差距或预算额 度测算依据不充分，预算执行率不高存在9个工程未提供预算编制材料，预算额度测算依据 不充分；局部工程预算执行率较低，资金额度不适应年度目 标，造成预算执行率不高。例如群众报业集团的媒体记者专272020年度山东省宣传文化开展专

43、项资金绩效评价报告项采访活动经费170万元，实际支出25.97万元，预算执行 率15.28%,本工程未提供预算编制材料；山东数字出版传媒 的齐心鲁力-山东战“疫”全景录系列出版工程经 费140万元，实际支出107.65万元，预算执行率76.89%, 该工程预算中文创产品的开发支出因与年度目标不一致，造 成资金结余，文创产品制作投入的方案截至评价日仍未通过 总经理办公会；山东广播电视台的媒体记者专项采访活动经 费180万元，实际支出给下属单位96万元，预算执行率 53.33%,该工程未提供预算编制材料；山东媒体融合开展战 略研究经费35万元，实际支出10.4万元，预算执行率 29.71%,该工程

44、未提供预算编制材料。本次评价过程中发现2019年度的专项资金存在资金结 余的情况，例如2019年群众报业集团的媒体融合补助专项 资金2000万元，截至2020年12月31日，尚有760万元未 支出，资金预算执行率62%,预算执行较低，媒体融合开展 工程的支出大多用于设备投资和工程建设，局部子工程持续 建设，未完成的工程预计2021年底前完成。（三）工程整体进度较慢，过程控制有待进一步加强个别工程的实施及时性方面存在缺乏，工程未能按照既 定目标进度完成，在2020年疫情的大环境影响下，局部项 目可能受到疫情的影响拖延工程执行的进度，但所有工程的 申请时间都是疫情发生时，疫情可能会对工程进度产生一

45、定 的影响，但也存在执行过程中未能及时跟进、控制工程整体282020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告实施进度。一是局部工程受疫情影响拖延工程的执行进度，例如 郭永怀创作扶持资金、山东媒体融合开展战略研究和山 东抗击疫情公益广告征集展示优秀作品经费等工程受疫情 影响拖延了工程的实施进度。二是目标设定或调整对外部环境考虑缺乏，过程中未及 时跟进工程执行，例如：(1)山东演艺集团的现实题材原 创歌剧道路支持经费，工程申请的时间为2020年6月， 工程完成时间是2020年12月，绩效目标设定的演出场次指 标值是50场，实际2020年仅在12月举办一场演出，专项 资金是2020年9月份拨付到位

46、，资金到位后未能跟进工程， 打磨提升后尽早登台演出，影响工程的整体进度；(2)山东 省中国特色社会主义理论体系研究中心的重点工程出版、理 论学习刊物办刊等经费，绩效目标申报表中出版说道讲 理-话新时代中国特色社会主义和讲清楚，四个讲清楚， 两册书完成时间为专项资金拨付后2个月内，收到专项资金 日期为2020年9月7日，于2020年12月对外支出出版费 20万元，因整体控制进度不到位，截至评价日，二册图书的 稿件仍在修改过程尚未出版。三是主管部门监管力度不够，文艺精品创作扶持存在未 按时启开工程或工程未如期完成的情况，例如1部电视剧尚 未启动拍摄，3部影视剧未如期制作完成，尚未公映，主管 部门对

47、工程实施进度的监管力度尚需加强。292020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告（四）资金使用合规性方面需要进一步加强一是存在资金支付进度不规范的情况，局部工程申报单 位通过业务委托的形式委托给关联单位实施，但未能对工程 过程进行控制，收到专项资金后直接拨付给下属单位，未考 虑工程进度，造成专项资金长期滞留下属单位或其他外部单 位。例如百年沂蒙创作扶持资金支付先于工程执行，2020 年12月支付出版费19.98万元，截至评价日创作稿件仍在修 改中，尚未出版，不符合合同要求和工程实施进度情况；同 时本工程2020年12月支付推广费15万元，推广活动委托 给下属单位，按照合同，推介方案在书籍

48、出版后才能定方案, 造成专项资金滞留下属单位；山东广播电视台的8项专项资 金全部业务委托给下属企业，但不清楚资金的使用情况，未 根据工程的进度安排资金支出，截至评价日下属单位对收到 的一部影视剧制作专项资金仍无实际支出。二是存在资金支出范围不符合规定的情况。例如省委讲 师团重点工程业务经费使用宣文资金支付四进攻坚工作组 费用6.09万元。（五）纸媒传播未充分融合新媒体传播力量，局部工程 的传播影响力缺乏本次评价的专项资金有局部工程是期刊出版补助经费， 但宣传发行上未能及时拓展创新宣传途径或者未能及时跟 进新媒体宣传，以微信公众号为例，局部文学期刊虽在前几 年推出了微信公众号，但整体上更新频率较

49、低，公众号栏目302020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告设置单一，作品展示较少，例如某文学微信公众号最近更新 依然停留在2019年8月，对新作品的推介宣传不够。八、意见建议（一）加强立项管理，提升专项资金绩效目标的精准性省委宣传部应加强工程申报材料的审核，根据工程的特 点和具体实施内容，明确、客观确实定工程的各项绩效指标, 防止出现不切实际或与实际年度任务不符的绩效目标。（二）强化工程申报管理、细化预算编制省委宣传部对各部门、各市区拟申报的工程进行科学论 证，严格评审各工程的预算编制，对于文艺精品创作的扶持 类工程建议细化扶持方案，使不同的文艺精品创作预算分配 时有据可依，分配更科

50、学、合理。（三）加强工程的过程控制，提高工程管理的水平建议强化工程主管部门对工程的全过程监控，建立健全 专项资金使用、检查与监督的专项制度，及时跟踪专项资金 的使用方向、使用进度，积极推进工程进度，提高专项资金 的使用效益。（四）加强新媒体的宣传推介建议有效利用“融媒体”传播渠道，发挥各种资源优势, 提升节目与作品的影响力。期刊杂志方面，新刊出版配合新 媒体，加强作品选读、创作谈、作家访谈、深度评论等专栏 设置，使作品能够得到立体化展现；举办活动方面，活动宣 传开展多渠道宣传方式，扩大影响范围和影响力，通过多种312020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告新媒体渠道进行后续传播，使工程

51、带动相关产业开展，活动 影响具有可持续性。附件：1.省级预算支出工程绩效评价得分表.省级预算支出工程绩效评价得清楚细表.问题清单山东山审会计师事务所2021年6月28日322020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告2020年度山东省省级宣传文化开展专项资金绩效评价报告一、工程基本情况（一）工程立项为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工 作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，实现宣传思想工作的使命任务，开创山东 省宣传思想工作新局面，山东省宣传工作作出了一系列重大 决策，实施了一系列重大举措。同

52、时，为宣传展现山东省脱 贫攻坚全面建设小康社会的重大举措和显著成就，做好疫情 防控和复工复产一线报道，加快文艺精品创作生产和文化产 业工程推进，实现山东成为全国重要的文化产业高地的战略 目标。山东省财政厅设立了省级宣传文化开展专项资金，用 于保障全省的社会主义意识形态建设、思想文化建设、道德 风气建设，文化改革创新开展资金需求，推动全省宣传思想 工作、文化事业迈上新台阶。（二）工程预算2020年度山东省省级宣传文化开展专项资金预算总额 11,782.84万元，采用工程法进行分配，主要用于48个工程。 工程预算支出情况见表lo表1工程预算支出2020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告金额

53、单位：万元序号工程名称资金文件文号预算金额1第十三届全国美展获奖作品奖励鲁财文指2020 0018号342山东抗击疫情公益广告征集展示优 秀作品经费鲁那么文指2020 0018号67.343编辑出版卫生防疫科普知识读本 经费鲁财义指2020 0018号474“学习强国”先进集体、先进个人表 扬奖励鲁财文指2020 0018号1615“学习强国”山东宣传网、山东宣传 微信公众号经费鲁财文指2020 0018号5556第十三届“五个一工程”“文艺精品 工程”经费鲁那么义指2020 0018号9787结集出版“决胜全面小康”论文集鲁财义指2020 0018号2582020年新闻发布工作经费鲁财文指2

54、020 0032号288.59齐鲁文化人才工程经费鲁财文指2020 0032号619102021年度重点朝艮党刊订阅经费鲁财文指(2020) 32号100011电视剧经山海扶持资金鲁财文指2020 32号100012电视剧永恒的使命扶持资金鲁财文指2020 32号50013讲师团重点工程业务经费鲁财文指(2020) 18号100142020年重点工程出版、理论学习 刊物办刊等经费鲁财义指(2020) 18号5115走向世界杂志出版发行经费鲁财文指(2020) 18号8016金桥杂志办刊经费鲁财文指(2020) 18号8017专家智力服务工程经费鲁财文指(2020) 18号7018“这就是山东”

55、网络主题宣传经费鲁财文指(2020) 18号55019首届中国(山东)国际文化旅游博览 会扶持资金100020媒体记者专项米访活动经费鲁财文指(2020) 18号17021齐心鲁力-山东战 疫 全乐录系列 出版工程-图书出版鲁财文指(2020) 18号22022齐心鲁力-山东战“疫”全景录系列 出版工程-数字出版鲁财文指(2020) 18号14023齐心鲁力-山东战“疫”全景录系列 出版工程-全媒体出版鲁财文指(2020) 18号402020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告242021年山东新年文艺晚会支持鲁财文指（2020） 18号30025第十三届山东国际群众艺术节经费鲁财文指（

56、2020） 32号10026百年沂蒙创作扶持鲁财文指（2020） 18号4027黄河滩区脱贫迁建实录创作扶持鲁财文指（2020） 18号1528意识形态文学阵地巩固提升鲁财文指（2020） 32号10029张炜工作室经费和师文指（2020） 32号2030理响中国理论节目经费鲁财文指（2020） 18号42031宣讲时间理论节目经费鲁财文指（2020） 18号7032绿色芳华创作扶持鲁财文指（2020） 18号30033无悔人生创作扶持鲁财文指（2020） 18号20342020年山东春晚资金支持鲁财文指（2020） 18号70035媒体记者专项米访活动经费鲁财文指（2020） 18号1803

57、6“红动齐鲁”第二届红色故事讲解大 赛经费鲁财义指（2020） 32号8537电影远去的黄河扶持资金鲁财文指（2020） 32号30038山东战疫典型人物系列云发布特别 节口经费鲁财义指（2020） 32号10039“抗疫”原创公益MV制作经费鲁财文指（2020） 18号4040现实题材原创歌剧道路支持经费20041“寻找青年政治佳”活动经费鲁财文指（202018号4042中华优秀传统文化传承开展“曲阜模 式”研究鲁财文指（2020） 18号3543山东媒体融合开展战略研究鲁财文指（2020） 18号3544战疫歌曲MV全民战疫制作经费7452020年山东社科论坛和齐鲁大讲坛 等经费鲁财文指（

58、2020） 32号10046开国将帅授勋1955创作扶持50047绿水青山带笑颜创作扶持20048郭永怀创作扶持资金100合计11,782.84（三）工程计划实施内容2020年度山东省宣传文化开展专项资金绩效评价报告48个工程具体实施内容见表2O表2工程实施内容表序号工程名称主要内容计划时间1第十三届全国美展获奖作品奖励奖励第十三届全国美展中我省的 获奖作品和提名作品。2020 年 3 月-4月2山东抗击疫情公益广告征集展示优 秀作品经费征集优秀抗疫作品，给予奖励，并 将评选的优秀作品出版。2020 年 2 月-4月3编辑出版卫生防疫科普知识读本 经费防疫和卫生科普宣传教材，印刷10 万册，免

59、费发放各地。2020 年 4 月底前4“学习强国”先进集体、先进个人 表扬奖励评选出7个先进集体和100名优秀 个人给予通报表扬和奖励。2020 年 4 月-5月5“学习强国山东宣传网、山东宣 传微信公众号经费学习强国学习平台宣传推广， 网站、公众号运维保障经费。2020 年 1JJ-12JJ6第十三届“五个一工程”“文艺精 品工程”经费组织实施省精神文明建设“文艺精 品工程”评选，对获奖作品和“五 个一工程”获奖作品发放奖励。2019 年 4月-8月7结集出版“决胜全面小康”论文集决胜小康理论研讨会形成的交流 成果，择优编印。2020 年 1 月-12月82020年新闻发布工作经费推进党务政

60、务信息公开，做好新闻 发布，运营政务新媒体“山东发布” 运行维护。2020 年 1 月-12月9齐鲁文化人才工程经费组织实施齐鲁文化人才工程，拨付 文化英才工作津贴。2020 年 11 月-12月102021年度重点党报党刊订阅经费为全省农村订阅重点朝艮党刊，扩 大党报党刊地域覆盖面。2020 年 1 月-12月11电视剧经山海扶持资金文艺精品创作扶持资金，预计拍摄 31集电视剧，展现乡村振兴的山海 巨变。2020 年 1 月-12月12电视剧永恒的使命扶持资金文艺精品创作扶持资金，预计拍摄 30集电视剧，纪念中国共产党诞辰 百年。2020 年 11 月-2021年4月13讲师团重点工程业务经