建设工程施工管理及计划流程教材

1、建设工程施工治理及流程房地产开发建设项目施工全国过程式治理是指；从项目开工到竣工验收的建设时期所进行的监督和指导工作。现行的项目施工治理一般分为三个时期：施工预备时期治理；施工过程治理；和施工竣工时期治理。 施工预备时期的治理是指建设项目正式施工前，对建设单位、施工企业所做的各项施工前预备活动的治理，包括：工程报建治理、施工单位招标投标治理、和监理单位招标投标治理、工程造价治理、项目安全生产条件审核（安全生产监督治理）、项目质量监督治理、施工许可治理。 施工过程治理是指各项施工预备工作就绪对房地产工程建设项目开工后的各参与方的活动所进行的治理。包括：建筑安全生产治理、建筑工程施工合同治理、建筑

2、工程质量监督治理、建筑工程进度协调和建筑工程成本监督治理等。 施工竣工治理是指房地产建设项目施工实施完毕竣工交付的治理。包括：竣工交付的治理、期内保修的治理等。 1、工程报建治理 第二条规定：凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，同意当地建设行政主管部门或其授权机构的监督治理。工程建设项目的报建是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，在工程建设项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须由建设单位或其代理机构向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报告，校验工程项目立项的批准文件，即项目业主向政府报告项目建设

3、预备和请求认定的一项治理制度。这一制度是为了有效掌握建设规模，规范工程建设实施时期程序治理，达到加强建筑市场治理的目的。 建设行政主管部门要求所有工程都必须实行报建制度，凡事不报建的工程项目，招投标办公室不予办理招投标手续、建设行政主管部门不予办理施工许可证、产权治理部门不予办理产权登记；设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工和施工任务。建设工程项目施工技术预备治理组织图纸会审和设计交底 施工图是进行施工的具体依据，图纸会审是施工前的一项重要预备工作。图纸会审工作一般在施工承包单位完成自审的基础上，由业主主持，监理单位组织，设计单位，施工承包单位等有关人员参加。关于复杂的大型工程，业主应先

4、组织技术部门的各专业技术人员预审，将问题汇总，并提出初步处理意见，做到在会审前对设计心中有数。会审的各方都应充分预备，认真对待，对设计意图及技术要求完全了解，融会贯穿，并能发觉问题，提出建议与意见，提高图纸会审的工作质量，把图纸上的差错，缺陷纠正和补充完成在施工之前。 业主有责任组织设计单位对图纸的设计意图、工程技术与质量要求等向施工单位作出明确的技术交底。通过图样会审，重点解决以下问题：理解设计意图和业主对工程建设的要求；审查设计深度是否满足指导施工的要求；采纳新技术、新工艺、新材料、新设备的情况，工程结构是否安全合理；审查设计方案及技术措施中贯彻国家及行业规范，标准的情况；依照设计图样要求

5、，审查施工单位组织施工的条件是否具备，施工现场能否满足施工需要；审查图样上的工程部位、高程、尺寸及材料标准等数据是否准确一致，各类图样在结构、管线、设备标注上有无矛盾，各种管线走向是否合理，与地上建筑，地下构筑物的交叉有无矛盾等，如发觉错误，应提出更正，幸免阻碍工期及增加投资；施工承包单位应检查图样上标明的工作范围与合同中注明的有无差异，如因差异较大将阻碍工期及造价时，应向监理工程师提出变更，如图样所描述的工程超出合同规定的工作范围应属“额外工程”，在费用和工期上应与业主另行协商。 会审时要有专人作好记录，会后作出会审纪要，注明会审时刻、地点、主持单位及参加单位、参会人员。就会审中提出的问题，

6、着重讲明处理和解决意见和方法。会议纪要经参加会审的单位签字认同后，一是诺干份，本不送交有关单位执行及存档，将作为竣工验收依据文件的组成部分。审查施工组织设计 业主应在施工承包合同中明确审查施工组织设计的权利，在下达开工令前，应托付监理工程师对施工组织设计进行审查。审查的内容包括：施工方案、施工进度打算、施工平面图及材料、劳动力、设备需要打算等。施工方案的审查 施工方案是施工组织设计的核心，方案确定的优劣直接阻碍到现场的施工组织及工期，施工方案的审查重点包括以下几方面：要紧施工过程的施工方法和施工机械的确定。对要紧施工过程选择施工方法和施工机械时，应考虑工程的特点，结构性质和要求，工程量，气候与

7、地形、地貌、地质，现场及周围的施工环境，工期，施工单位技术装备和治理水平。施工流向的确定；施工流向是指在工程立体空间及平面位置施工开始的部位及其流淌方向，施工流向的确定应满足施工组织及业主对工程分期分批竣工投产的要求。施工顺序的确定；施工顺序是指在施工各时期中要紧施工过程客观存在的先后顺序及相互间的制约关系，确定施工顺序应遵循以下原则：应符合施工技术和施工工艺的要求；应与选择的施工方法及施工机械相适应；应满足施工组织及施工进度的要求；应符合施工质量及施工安全的要求；应考虑现场不利自然条件的阻碍各项施工技术组织措施的确定；应重点审查施工方案中为保证工程质量、工期、降低成本、现场安全施工与文明施工

8、所采取的技术组织措施施工进度打算的审查；施工进度打算反映完成工程项目的各施工过程的组成、施工顺序、逻辑关系、及完成所需要的时刻，同时也反映各施工过程的劳动组织及配备的施工机械台班数。施工进度打算应采纳网络打算技术编制，应合理地利用流水作业和交叉作业，已获得最优的施工组织效果，施工进度打算编制后，即可编制各种资源的需要量打算 施工进度打算应符合招标文件及施工合同中对工期的要求，必须具备真实性和科学性。真实性要求承包商依照现场的施工条件和组织治理能力进行编制；真实反映承包商按进度打算组织施工的可能性；科学性要求施工进度打算安排的即合理，又符合施工合同的要求，确保工程质量。因此，业主应要求监理单位细

9、致、认确实审核承包商的施工进度打算，审查要点如下： 施工进度打算的审查要点审查项目具体内容工期打算工期及时期工期目标是否符合合同规定的要求打算工期完成的可靠性，打算是否留有余地施工顺序各施工过程的施工顺序是否符合施工技术与组织的要求持续时刻主导施工过程的起、止时刻及持续时刻安排是否正确合理技术间歇应有技术和组织间歇时刻是否安排，同时是否符合有关规定的要求交叉作业从施工工艺、质量与安全要求，审核平行、搭接、立体交叉作业的施工项目安排是否合理需提供的场地与交通业主提供的施工场地与进度打算所需的场地供需是否一致各承包商施工场地的利用是否相互干扰，阻碍进度运输路线的数量、距离及路况是否满足进度打算的要

10、求资源劳动力、材料、机械及气、水、电等的需求量是否落实及均衡利用施工平面图的审查 施工平面图是安排和布置施工现场的差不多依据，也是施工现场组织文明施工和加强科学治理的重要条件。在施工的不同时期，现场的施工内容不同，要求具备反映相应内容的施工平面图，施工平面图的审查重点包括以下几方面：施工平面图的内容是否全面；施工平面图应以主体工程为目标，统筹安排，合理布置施工现场。其内容包括：在施工用地范围内，一切已建及拟建的建筑物、构筑物及各管线的平面位置及尺寸；移动式起重机开行路线及轨道铺设，固定式垂直运输设施的平面位置，各类起重机的工作幅度；拟建工程的定位桩、测量基桩及取弃土方地点；为施工服务的生产、生

11、活临时设施的位置、大小及相互关系空间利用是否合理。应节约用地，统筹兼顾布置临时用地，既有利于生产、治理。方便生活，也要减少临时设施的费用料场、取弃土方的地点、路线等安排是否合理。应尽量缩短运距，减少二次搬运安全、消防、环保等方面要求是否满足，施工平面布置应遵守国家有关法规，如劳动爱护技术安全、防火条例、市容卫生和环境爱护等 施工平面布置是综合现场各方面情况和条件周密设计和审定的。因此，在施工过程中应加强治理，按照已确定的施工平面图监督布置实施。施工平面布置经常性治理工作的内容如下：检查施工总平面规划的贯彻执行情况，督促按施工总平面的规定兴建各项临时设施、堆放大宗材料、成品、半成品、及生产设备；

12、审批各单位需用场地的申请，依照不同时刻和需要，结合实际情况，合理调整场地；重大修改后的施工平面图设计，应报业主审批；做好土石方的平衡调配工作，批示各单位取弃土石方地点、数量和运输路线；确定大型临时设施工程的位置；签注建筑物、构筑物、管线、道路、铁路等工程开工申请用地的审批意见；审批各单位在规定期限内，对清除障碍物、挖掘道路、断绝交通、断绝水、电动力线路、放炮等的申请报告；对运输大宗材料、设备的车辆、船舶等进场时刻做出妥善安排，幸免拥挤堵塞；参加施工组织设计的审批工作，提出施工组织设计中施工平面的布置的意见；审批超大型施工机械和超大型设备进场运行路线；检查现场排水系统。 4、材料、劳动力、设备需

13、用打算的审查 要紧审查建设项目所需的材料、劳动力、和设备是否能得到供应，要紧建筑材料的规格、型号、性能、技术参数及质量标准能否满足工程需求；材料、劳动力、设备供应打算是否与施工进度打算相协调，能否保证施工进度打算的顺利实施质量措施审查 工程质量优劣，不仅阻碍建设项目使用期的长短及业主对建设资金的回收，建设质量低劣还将危及人们的生命和财产的安全，质量措施的审查包括以下方面：通过图样会审对设计质量做进一步的审查施工组织设计质量的审查保证材料、物资供应质量的措施审查。包括要紧建筑材料的规格型号、性能技术参数及质量标准是否符合要求，采取必要的检验措施，检验合格后方可进场入库各种材料、机具与设备的保管措

14、施，各种预制构件、成品、半成品的质量合格证明及堆放方法，大型专用设备制造、运输及到场后质量措施的审查施工时期质量措施的审查 包括建立施工前图纸会审技术交底的制度，执行技术标准、规范、和操作规程的措施，土建与各专业施工中交叉作业的配合措施，采纳新结构、新工艺、新技术、新材料进行施工操作的质量保证措施，隐蔽工程、各分部分项工程质量验收制度，冬、雨季施工的质量保证措施，施工日志和现场施工记录制度，竣工检查验收制度。技术培训与劳动组织预备 技术培训与劳动组织预备包括以下内容：做好各专业及工种的技术培训与质量教育；进行安全、防火、和文明施工等方面的教育，进行施工组织设计的贯彻和技术交底，建立健全各级施工

15、组织机构和各项治理制度施工图预算的编制与审查 施工图预算的编制，应依据通过审定后的全套施工详图及讲明书、施工组织设计及施工方案，严格按照工程量计算规定、预算定额、取费标准及有关材料调价、成品或半成品调价等规定编制，做到计量准确，收费合理，内容完整。 编制施工图预算应在设计技术交底，图纸会审基础上，按编制依据的有关文件和资料，计算工程量，汇总工程量，填写预算单价，计算直接费、间接费、打算利润、税金和进行工料分析，并编写施工图预算讲明，报审利案无误后，提交业主 业主接到施工图预算，为幸免出现追加合同款项，应重点审查以下内容：工程量计确实是否有较大差异；取费标准与调价指标确定是否合理；预确实是否存在

16、漏算，预算额是否突破概算额等。建设工程项目施工现场预备治理施工现场设备预备治理 业主应协助施工承包单位做好现场预备工作，并托付监理工程师对施工承包单位的施工现场预备工作进行检查和监督施工现场的补充勘探及测量放线现场补充勘探；勘探的内容要紧是在施工范围内查找枯井、地下管道、旧河道与暗沟、古墓等隐蔽物的位置与范围，以便及时拟定处理方案现场的操纵网测量；按照提供的建筑总平面图、现场红线标桩、基准高程标桩和经纬坐标操纵网，对全场作进一步的测量，设置各类施工基桩基测量操纵网。建筑物定位放线；依照场地平面操纵网或设计给定的作为建筑物定位放线依据的建筑物及构筑物平面图，进行建筑物定位、放线，它是确定建筑物平

17、面位置和开挖基础的关键环节。施工测量中必须保证精度施工道路及管线 在完成施工现场的三通一平后，应进一步检查以下内容：施工道路是否满足要紧材料、设备及劳动力进场需要，各种材料能否减少二次搬运，直接按施工平面图运到堆放地点；施工给水与排水设施的能力及管网的铺设是否合理及满足施工需要，施工供电设施应满足用电量需要,做到合理安排供电，不阻碍施工进度。为了节约投资，施工道路及各种管线的敷设应尽量利用永久性设施施工临时设施的建设 依照工程规模、特点及施工治理要求，对施工临时设施应进行平面布置规划，并报有关部门审批。临时设施的规划与建设应尽量利用原有的建筑物及设施，做到既能满足施工需要，又能降低成本 临时设

18、施可分为生产设施、办公和生活设施。生产设施要紧包括水平与垂直运输设施、搅拌站、原材料堆场与库存设施、各类加工厂与车间等；办公与生活设施要紧包括用于施工治理的各类办公室、休息室、宿舍、食堂等。临时设施的规模与布置应满足施工时期生产的需要，同时还应满足防火与施工安全的要求落实施工安全与环保措施 落实安全施工的宣传教育措施和有关的规章制度；审查易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险物品治理和使用的安全技术措施；现场临时设施工程应严格按施工组织设计确定的施工平面图布置，并必须符合安全，防火要求；落实土方与高空作业、上下立体交叉作业、土建与设备安装作业等的施工安全措施；施工与生活垃圾、废弃水的处理应符合当地环境爱

19、护的要求。安全生产、文明施工是实现高速度、高质量、高效、低成本目标的前提。施工材料、设备预备治理业主应做好施工材料、设备预备工作，施工材料、设备预备要紧包括：建筑材料、施工机具、和永久设备三个方面的预备工作，均应在工程开工之前完成落实。并对开工必备的材料、机具安排先期入场。（1）材料设备预备工作程序：材料、设备预备工作流程如图：（2）材料设备预备工作内容1）建筑材料与构件；施工前应认真核算材料、构件的品种、规格和数量，按需要量打算保证如期送到现场，并符合质量要求。储存量应保证正常施工和储存经济的原则，存储的堆场、仓库布置应符合施工平面图的要求2）施工机械与摸具；施工机械配备是大中型项目建设的必

20、要保证。应依照施工进度打算所需时刻、类型、数量，协助承包单位组织施工机械进场，所缺或不配套的机械可通过采购或租赁方式解决，在施工之前，应对所使用的施工机械完成安装与调试，并做好易损零配件的供应。施工模具的数量与规模应满足施工需要，施工模具应合理堆放3）永久设备与金属结构；永久设备制造与金属加工是完成建设项目的重要工作内容，应进一步落实加工制造厂商，组织进厂制造，以保证按施工进度要求，组织进场安装。（三）建设工程项目的开工条件 建设工程项目开工应具备以下条件：建设项目法人已设立，项目组织治理机构和规章制度健全，项目治理成员到位，并具备任职条件。建设项目初步设计及总概算差不多批复，但如申请开工已超

21、过两年以上，变化因素大，总投资超出原概算10%以上，必须重新核算。建设项目投资落实方面。业主应将上级批拨的工程款，在中国建设银行开设专户，建设项目自筹资金，必须现存后批，同意后，在中国建设银行存足半年以上方可使用。建设项目开工前，取得审计机关出具的开工前审计意见书建设项目施工组织设计大纲差不多编制完成，要按照审批的初步设计而进行施工图设计和专业设计方案，经有关部门审查通过方可动工。建设项目法人与项目设计单位已签订施工图设计合同建设项目主体工程的施工单位落实方面；通过调研，选择较好的建设施工单位，或通过招投标方式选定，签订施工承包合同建设项目施工监理单位选定建设项目法人与市政有关治理部门落实配套

22、工程设计方案及签订合同，（如：供电、供水、电信、热力、污水、道路、交通等）建设项目征地、拆迁和施工场地“三通一平”（供电、供水、通信、运输、通路及施工场地平坦、地上地下障碍物已清除）已落实建设项目需要的要紧设备和材料已订货，所需材料落实来源，拟定采购打算，运输条件等，按规定进行工作建设工程项目施工分包商治理建设工程施工分包的内涵 依照2004年4月1日实施的，建设工程施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动建设工程实施施工分包的差不多原则建设工程施工分包活动必须依法进行。业主不得直接指定分包工程承包人；任何单位和个人不

23、得对依法实施的分包活动进行干预；分包工程承包人必须具有相应的资质；并在其资质等级许可的范围内承揽业务；严禁个人承揽分包工程业务；专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经业主认可；专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程；劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定；劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务建设工程施工分包必须实施合同治理；分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务；要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当提供。建设工程施工分包必须

24、健全项目组织治理机构。分包工程发包人应当设立项目治理机构，组织治理所承包工程的施工活动；项目治理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济治理人员。禁止将承包的工程转包，禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式同意他人以本企业名义承揽工程。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分不发包给他人的，属于转包行为。分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目治理机构和派驻相关人员，未对该工程的施工活动进行组织治理的，视同转包行为。分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包；在施工现场所设项目治理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算

25、负责人、质量治理人员、安全治理人员不是工程承包人本单位人员的，视同同意他人以本企业名义承揽工程施工分包责任、违法施工分包的界定与处罚 分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对业主承担连带责任；分包工程发包人对施工现场安全负责；并对分包工程承包人的安全生产进行治理。 分包工程承包人就施工现场安全向分包工程发包人负责，并应当服从分包工程发包人对施工现场的安全生产治理；违法分包包括：分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；施工总承包合同中未有约定，又未经业主认可，分包工程发包人将承包工程

26、中的部分专业工程分包给他人的。 违反分包治理方法规定，转包、违法分包或者同意他人以本企业名义承揽工程的，按照 和的规定予以处罚。业主对分包商资格的审批 承包单位选定分包商后，应向监理工程师提出申请审批承包商的报告。申请报告的内容一般应包括以下内容：关于分包工程的情况；讲明拟分包工程的范围、内容及本次分包工程价值占合同总价的比例；关于分包商的差不多情况，包括该分包商的企业简介；生产技术实力，企业过去的工程经验及业绩，企业的财务资本状况等；分包协议草案，除讲明主承包商与分包商之间的经济、行政关系和责、权、利等有关问题外，还应包括诸如分包项目的施工工艺、分包商设备和到场时刻以及材料供应情况等 监理工

27、程师审查承包商提交的申请审批分包商的报告。审查时，要紧是审查分包商是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。审查后，假如认为该分包商不具备分包条件，则不予以批准。诺监理工程师认为该承包商差不多具备分包条件，则应在进一步调查后予以书面确认 对分包商进行调查；调差的目的是要核实主承包商申报的分包商情况是否属实；假如监理工程师对调查结果中意，则应以书面形式批准该分包商承担分包任务。主承包商收到监理工程师的批准通知后，应尽快与分包商签订分包协议，并将协议副本报监理工程师备案业主对分包商的治理严格执行监理程序；在分包商进场后，监理工程师应亲自或指令主承包商向分包商交代清晰各项监理程序；并要

28、求分包商严格遵照执行。鼓舞分包商参加工地会议；加强分包商对工程情况的了解，提高事实上施工程打算的主动性和自觉性检查分包商的现场工作情况；监理工程师一方面要督促主承包商严格监督分包商履行合同和认真实施分包工程，保证分包工程质量。另一方面也要对分包商的现场工作进行监督检查，检查的重点要紧有以下几个方面：（1）分包商的设备使用情况，即依照分包协议中规定的设备种类、数量及可用程度等进行核实；（2）分包商的施工人员情况，要依照分包协议中有关配备人员的规定，核查其人员资质及质量保证与操纵系统的情况；实施工程质量是否符合工程承包合同中规定的标准。对分包商的制约与操纵。为了保证工程质量，幸免或减少由于分包商不

29、规范的施工行为所带来的损失，监理工程师可通过采取采取以下手段和指令，对分包商进行有效的制约与操纵停止施工。当分包商违反合同、规范、监理程序，而且不积极同意监理工程师提出的意见予以改正时，监理工程师有权书面指令主承包商暂停其施工，指导工作得到改进，获得中意结果。拒绝签署付款凭证。分包商的施工质量未达到合同要求的标准时，监理工程师有权向主承包商拒绝签署与之有关的支付证明取消分包资格。诺监理工程师发觉分包商由于技术能力差，无法按合同要求保证分包工程质量；或分包商无视监理工程师警告，忽视分包工程质量和进度要求，造成严峻危害和阻碍时，监理工程师可书面建议或要求主承包商取消其分包资格。四、建设工程项目施工

30、进度操纵建设工程项目进度操纵是指对工程建设各时期的工作内容、工作程序、持续时刻和衔接关系，依照进度总目标和资源优化配置原则编制打算，将该打算付诸实施，在实施过程中经常检查实际进度是否按打算要求进行；对出现的偏差分析缘故，采取补救措施或调整、修改原打算，直到工程竣工验收交付使用。进度操纵的最终目的是确保项目进度目标的实现，建设工程项目进度操纵的总目标是建设工期建设工程项目施工时期进度操纵的工作内容 建设工程项目施工进度操纵从审核承包单位提交的施工进度打算开始，直到建设工程项目保修期满为止。工作内容要紧包括以下几项：编制施工时期进度操纵方案 施工进度操纵方案是在建设项目监理规划的指导下，由监理工程

31、师负责编制的更具有实施性、操作性的监理业务文件，其要紧内容包括：施工进度操纵目标分解图；实现施工进度操纵目标的风险分析；施工进度操纵的要紧工作内容和深度；监理人员对进度操纵的职责分工；与进度操纵有关各项工作的时刻安排及工作流程；进度操纵的方法（包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等），进度操纵得具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）以及尚待解决的有关问题编制或审核施工进度打算 为了保证建设工程项目的施工任务按期完成，监理工程师必须审核承包单位提交的施工进度打算。关于大型建设项目，由于单项工程较多，施工工期长，且采取分期分批发包，又没有一个负责全部工程的总

32、承包单位，监理工程师就要负责编制施工总进度打算。总进度打算应确定分期分批的项目组成；各分批工程项目的开工、竣工顺序及时刻安排；全场性预备工程，特不是首批预备工程的内容与进度打算的安排等 当建设工程项目由总承包单位时，监理工程师只需对总承包单位提交的施工总进度打算进行审核即可。监理工程师在审查施工进度打算时除考虑施工顺序、间歇时刻、等技术参数外，特不应注意以下几点：a进度打算是否符合施工合同中开竣工日期的规定；b进度打算中的要紧项目是否有漏项c分期施工是否满足分批使用的需要和配套使用的需要d总承包、分包单位分不编制的各单项工程施工进度打算是否相协调e对由业主提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场

33、地、采购物资等）承包单位在施工进度打算中所提出的供应时刻和数量是否明确、合理，是否有造成因业主违约而导致工程延期和费用索赔的可能按年、季、月编制工程综合打算 包括施工进度打算、资源保障打算（资金、设备、工器具、材料、劳动力）外部协作条件的延伸性打算，着重解决个打算之间的综合平衡与相互衔接问题下达工程开工令 监理工程师应依照承包单位和业主双方关于开工的预备情况，选择合适的时机公布工程开工令协助承包单位实施施工进度打算 业主和监理工程师要随时了解施工进度打算执行过程中所存在的问题，并关心承包单位予以解决，特不是承包单位无力解决的内外关系协调问题督促施工进度打算的实施 这是建设项目施工时期进度操纵的

34、经常性工作；监理工程师不仅要及时检查承包单位报送的施工进度打算报表和分析资料，同时还要进行必要的现场实地检查，核实所报的已完项目时刻和工程量，杜绝虚报现象。 在对工程实际进度资料进行整理的基础上，监理工程师应将其与打算进度相比较，以判定实际进度是否出现偏差，假如出现进度偏差，应进一步分析此偏差对进度操纵目标的阻碍程度及其产生的缘故，以便研究对策，提出纠偏措施；必要时还应对后期工程进度打算做适当的调整组织现场协调会 监理工程师应每月、每周定期组织召开不同层次的现场协调会议；已解决工程施工过程中的相互协调配合问题签发工程进度款支付凭证 监理工程师应对承包单位申报的已完分项工程量进行核实，在质量监理

35、人员通过检查验收后，签发工程进度款支付凭证审批工程延期 造成工程进度拖延的缘故有两个方面：一是由于承包单位自身的缘故，二是由于承包单位以外的缘故。前者所造成的进度拖延，称为工程延误；而后者所造成的进度拖延称为工程延期 当出现工程延误时，监理工程师有权要求承包单位，采取有效措施加快施工进度。假如由于承包单位以外的缘故（包括业主缘故、社会动乱、异常恶劣的气候条件等）造成工期拖延，承包单位有权提出延长工期的申请。监理工程师应依照合同的规定，审批工程延期时刻。经监理工程师核实批准的工程延期时刻，应纳入合同工期，作为合同工期的一部分，向业主提供进度报告；监理工程师应随时整理进度资料，并做好工程记录，定期

36、向业主提交工程进度报告审批工程竣工报验单，提出质量评估报告 当工程竣工后，监理工程师应审批承包单位在自行预验收基础上提交的竣工报验单，对承包单位报送的全部竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，假如发觉问题，应督促承包单位及时整改。经监理工程师对竣工资料及实物全面检查验收合格后，由总监理工程师签署竣工验收报告单，并向业主提出质量评估报告工程移交建设工程项目工程延期 工程延误和工程延期，尽管差不多上使工程拖延，但性质不同，因而业主与承包单位所承担的责任也就不同。假如属于工程延误，则由此造成的一切损失均应由承包单位承担。同时，业主还有权对承包单位施行误期违约罚款。而假如属于工程延期，则承包单位

37、不仅有权要求延长工期，而且还有权向业主提出赔偿费用的要求，以弥补由此造成的额外损失 （1）工程延期的缘故：可归纳为以下三个方面 1、业主方行为缘故 1）业主应提供的施工预备工作完成不足 2)业主未按期提供施工中所需的技术资料业主未按合同约定供应施工材料和设备工程变更监理单位行为缘故 监理单位在施工中下达不正确的指令，阻碍承包单位对施工进度打算的有效执行，造成工期拖延不可抗力因素 由于社会动乱、地震、特大风暴、异常恶劣的气候条件等，阻碍施工单位正常施工进度打算的按期执行，造成工程拖延。 由于上述缘故造成工期拖延发生后5天内，承包单位应就延误的内容和因此发生的经济支出向监理工程师提出报告，监理单位

38、收到报告后5天内予以确认、答复。如逾期仍不予答复，承包单位可视为延期要求被确认工期延期的申报与审批 1、申报工程延期的条件 由于以下缘故导致工程拖延，承包单位有权提出延长工期的申请，监理工程师应按合同规定，批准工程延期：监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加；合同中所涉及的任何可能造成工程延期的缘故：如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等；异常恶劣的气候条件；由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等；除承包单位自身以外的其他任何缘故工程延期的审批程序 当工程延期事件发生后，承包单位应在合同规定的有效期内，以书面形式（即工程延期意向通知）通知

39、监理工程师，以便于监理工程师尽早了解所发生的事件，及时作出一些减少延期损失的决定。随后，承包单位应在合同规定的有效期内（或监理工程师可能同意的合理期限内）向监理工程师提交详细的申述报告（延期理由及依据）。监理工程师收到该报告后，应及时进行调查核实，准确的确定工程延期时刻（续略） 3、工程延期的审批原则 监理工程师在审批工程延期时应遵循下列原则：符合合同条件。监理工程师批准的工程延期必须符合合同条件。也确实是讲，导致工期拖延的缘故确实是属于承包单位自身以外的缘故，否则不能批准为工程延期。这是监理工程师审批工程延期的一条全然原则。延期事件阻碍工期；以承包单位提交的，经审核后的进度打算为依据进行分析

40、，所发生的延期事件确实阻碍到工期，才能批准工程延期。否则，即使由承包单位以外的缘故造成某些工程部位实际进度拖后，也可不能批准工程延期符合实际情况。批准工程延期必须符合实际情况。为此，承包单位应对延期事件发生后的各类有关细节进行详细考察和分析，并做好有关记录，从而为合理确定工程延期时刻提供可靠依据工程延期的操纵 发生工程延期事件，不仅阻碍工程的进展，而且会给业主带来损失，因此，业主、监理工程师应做好以下工作，已减少或幸免工程延期事件的发生选择合适的时机下达工程开工令 监理工程师在下达工程开工令之前，应充分考虑业主的前期预备工作是否充分，特不是征地、拆迁问题是否已解决，设计图纸能否及时提供，付款方

41、面有无问题等，以幸免由于上述问题尚未解决草率开工而造成工程延期履行施工承包合同中所规定的职责 在施工过程中，业主应履行施工承包合同中所规定的职责，监理工程师应经常提醒业主，提早做好施工场地及施工图纸的预备工作，并能及时支付工程进度款，以减少或幸免由此而造成的工程延期妥善处理工程延期事件 当延期事件发生后，监理工程师应依照合同规定进行妥善处理，即要尽量减少工程延期时刻及损失，又要在详细调查研究的基础上合理批准工程延期时刻。此外，业主在施工过程中应尽量少干预、多协调，以幸免由于业主的干扰和阻碍而导致延期事件的发生工程延误的处理假如由于承包单位自身缘故造成工期拖延，而承包单位又未按照监理工程师的指令

42、改变延期状态时，通常能够采纳下列手段予以制约：停止签署付款凭证 当承包单位的施工活动不能使监理工程师中意时，监理工程师有权拒绝承包单位的支付工程款申请，因此，当承包单位的施工进度拖后且又不采取积极措施时，监理工程师能够采取停止签署付款凭证的手段制约承包单位误期损失赔偿 停止签署付款凭证一般是监理工程师在施工过程中制约承包单位延误工期的手段，而延误损失赔偿则是当承包单位未能按合同约定的工期完成合同范围内的工作时对其进行的处罚。假如承包单位未能按合同约定的工期和条件完成整个工程，则应向业主支付投标书附件中约定的金额，作为该项目违约的损失赔偿费取消承包资格 为了保证合同工期，假如承包单位严峻违反合同

43、，又不采取补救措施，则业主有权取消其承包资格。取消承包资格是对承包单位违约的严厉制裁，一旦取消了承包单位的承包资格，承包单位不但要被驱逐出施工现场，而且还要承担由此给业主造成的损失。这种惩处措施一般不轻易采纳，而且在作出这项决定前，业主必须事先通知承包单位，并要求其在规定的期限内做好辩护预备。业主施工时期的进度操纵 在项目的实施过程中，业主除应向施工承包单位提供所需的指令、批准、图纸及履行其他约定的义务外，还应对施工的总体进度状况实施操纵，具体的操纵内容包括以下几个方面：及时掌握工程建设的实际进度A定期要求监理单位汇报工程建设的实际进度并提供必要的进度报表，对涉及进度的重大问题及时组织各方参加

44、协调进度会，并提供现场会议纪要B应掌握检查进度偏差的方法；通过实际进度与打算进度比较，确定进度偏差值的大小，以便采取进度调整措施。由于业要紧紧对施工总体的进度状况实施操纵，而无需过多的掌握承包单位具体的作业进度状况，重点是对工程进度的里程碑点的检查与操纵，检查进度偏差的方法，可采纳：S形曲线比较法、香蕉曲线比较法、和前锋线比较法。均能直接判定进度状况，及进度偏差值，并对工期及后续工作的进度阻碍进行分析C业主应参与由监理单位组织的现场会议，及时施工的实际进度，特不是网络打算中关键操纵节点的完成情况，下达有关进度的决策筹措资金并及时兑付工程进度款 业主应依照施工协议条款约定的时刻、方式，对监理工程

45、师已确认的工程量按期相应单价和取费标准及时兑付工程进度款，如不能按要求兑付，承包单位在发出要求付款通知5天后，有权停止施工，并由业主承担违约责任工期拖延的操纵政策 业主应监督承包单位按批准的施工进度打算组织施工，定期检查打算执行情况，采取措施及时调整进度打算，幸免或减少工期延误操纵工程变更 关于在施工中所出现的工程量变化，应及时依照承包方的申请，进行核准后，依据合同文件批准工期拖延天数及所增加的相应费用。 对与合同范围内的工程变更，可随时指令承包商必须执行，并核准工程延期及相应的经济补偿。关于合同外的工程变更，仅仅是工程量或款额超过一定界限，可依照对原工程量清单中规定工程量的变更限制，适当调整

46、合同单价及批准工期拖延。而关于“全然性变更”的工程变更；如：由于工程性质、结构类型、工程规模及数量变化引起的，可分两种情况考虑：一种情况是虽超出合同范围；但仍属于工程范围内，可通过下达变更指令向承包单位明确新增工作项目，并作为结算依据；另一种情况是超出合同范围以外的新增工程，业主应与承包商协商，既能够签订新的协议，也能够发出变更指令按原合同条件完成。但不管采纳哪种方式，均需协商确定单价或总价，以及相应的工期。 为了保证工程顺利进行，业主应尽可能减少或幸免实施工程建设过程中的工程变更，一旦发生工程变更，应在承包商进行修改工序前提出，以幸免返工白费和带来的工程延期工期提早的分析与决策 业主在施工中

47、如需提早竣工，首先应对工期提早进行分析，提早竣工的经济效益是否大于赶工措施所需承担的经济支出；同时还需与承包单位协商提早竣工的可能性。双方协商一致后签订提早竣工协议，合同竣工日期能够提早。提早竣工协议要紧包括：工程提早的时刻、承包单位采取的赶工措施、业主为赶工提供的条件、赶工措施的经济支出和承担、以及提早竣工收益的分配等 承包单位应按提早竣工协议修订进度打算，报监理单位或业主，业主应在5天内给与批准，并为赶工提供方便条件建设工程项目施工时期投资操纵建设工程项目概预算文件是操纵拟建工程建设投资费用的文件，竣工决确实是确定建设工程项目实际总的工程造价。因此，业主应在项目的投资前期做好投资估算，在正

48、式施工前严格审查设计概算与施工图预算，在施工时期做好工程价款的结算，幸免出现竣工决算突破施工图预算，预算突破设计概算，概算突破投资估算的情况。施工时期投资操纵的工作内容 为了有效的操纵建设项目投资，业主首先应在建设前期合理确定建设规模，采纳技术先进，功能合理，经济节约的设计方案，做到投资决策正确；同时，在施工时期做好工程价款结算的审查与治理，对工程变更及时确定调整价款，合理处理索赔和进行反索赔，施工时期投资操纵要紧包括以下几个方面：组织对费用支出的审核 业主应通过对项目的划分，将建设项目划分到分部分项工程，审查每个单项工程和分部、分项工程的清单与单价，并按形象进度拟定拨款打算做好预付备料款的工

49、作 施工承包单位为其所承包的工程项目储备要紧材料和结构构件所需的流淌资金，由业主以预付备料款的方式付给。承发包双方应当在施工承包合同中约定预付工程款的时刻和数额，开工后按约定的时刻和比例逐次扣回预付备料款的限额 预付备料款的限额由要紧材料（包括外购构件）占工程造价的比重、材料储备期和施工工期等因素所决定。关于施工企业常年应备的备料款限额，可按下式计算 备料款限额=年度承包工程总值*要紧材料所占比例*材料储备天数 年度施工日历天数关于一般建筑工程，备料款不应超过当年建筑工作量（包括水、电、暖）的30%；安装工程按年安装工作量的10%拨付；材料所占比重较大的安装工程，按年打算产值的15%左右拨付；

50、具体备料款的数额，要依照工程类型、合同工期、承包方式和材料设备供应体制而定备料款的扣回 业主拨付给承包单位的备料款属于预支性质，在工程开工后，随着工程所需要紧材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回，扣款的方式有多种，在实际工作中，情况比较复杂，应依照具体情况扣回做好工程价款的结算工作 工程价款的结确实是施工时期投资操纵的要紧工作，他贯穿与施工的全过程。工程价款的预付与结算支付，应实行监理工程师签证制度，以确保投资资金既不超付，又能满足施工进度的要求做好工程价款调整的操纵工作 施工过程中，常因工程变更及材料、劳动力、设备价格变动等因素，造成工程价款的增加。工程变更要紧包括施工条件变更

51、和设计变更，同时也包括因合同条件、技术规程、施工顺序与进度安排等的变化引起的变更。关于工程价款的调整，应按合同规定的有关方法进行 业主及监理工程师在施工时期的投资操纵应贯穿于施工全过程。首先，应预测工程风险及可能发生索赔的诱因，采取防范措施，如：按合同要求及时提供施工场地、设计图纸及材料与设备，减少索赔发生，通过经济分析确定投资操纵最易突破的操纵重点。其次，在施工工程中搞好各方与各项工作的协调，慎重决定工程变更，严格执行监理工程师签证制度，并按合同规定及时向承包单位支付进度款。最后，应审核承包单位提交的工程结算书，对工程费用的超支进行分析，采取操纵措施，并公证处理承包单位提出的索赔（二）工程价

52、款的结算建筑安装工程价款的要紧结算方式 按我国现行规定，建筑安装工程价款结算可依照不同情况采取以下方式 1）按月结算方式 2）竣工后一次结算方式 3）分段结算方式 4）双方约定的其他结算方式材料价格结算 建筑安装工程承发包双方材料的往来，可按以下方式结算：由承包单位自行采购建筑材料的，业主能够在双方签订工程承包合同后，按年度工作量的一定比例向承包单位预付备料款，并应在一个月内付清；按工程承包合同规定由业主供应材料的，其材料可按材料预算价格转给承包单位，材料价款在结算工程款时陆续抵扣。这部分材料，承包单位不应收取备料款。 凡是没有签订工程承包合同和不具备施工条件的工程，业主不得预付备料款。承包单

53、位收取备料款后两个月仍不开工或业主无故不按合同规定付给备料款的，开户中国建设银行能够依照双方工程承包合同的约定，分不从有关单位账户中收回或付出备料款 施工期间的结算款，一般不应超过承包工程价值的95%，其余尾招待工程竣工验收后清算，承包单位已向业主出具履约保函或其他保证的，能够不留工程尾款按月结算建筑安装工程价款的一般程序 我国现行建筑安装工程价款结算中，相当一部分工程是实行按月结算方式，这种结算方法一般通过一下几个程序：预付备料款可依照工程承包合同的规定，由业主在开工前拨给承包单位一定限额的预付备料款，该备料款构成施工企业为该承包工程项目储备要紧材料、结构部件所需的流淌资金中间结算 按月进行

54、结算，要对现场已施工完毕的工程逐一清点，资料提交后要交业主审查签证。为简化手续，多采纳以施工企业提出的统计进度月报表为支取工程款的凭证，称为工程进度款。竣工结算 竣工结确实是施工承包单位按合同规定的内容全部完工、交工之后，向业主进行的最终工程价款结算。假如因某些条件变化，使合同工程价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整设备、工器具和工程建设其他费用的结算 1、国内设备、工器具和工程建设其他费用的结算；业主对订购的设备、工器具，一般不予付定金，只对制造期在半年以上的大型专用设备和船舶的价款，按合同分期付款进口设备、材料的结算 进口设备及材料费用的支付，一般利用出口信贷的形式，结算时要采纳动态

55、结算方式项目投资的动态结算 实行动态结算，要按照协议条款约定的合同价款，在结算时考虑工程造价治理部门规定的价格指数，既要考虑资金的时刻价值，使结算大体能反映实际的消耗费用。常用的动态结算方法有以下几种实际价格结算法：对钢材、水泥、木材三大材的价格，有些地区采取按实际价格结算的方法。施工承包单位可凭发票按实报销。此法方便而准确，但不利于施工单位降低成本。因此，各地建设主管部门通常要定期公布最高结算限价调价文件结算法：施工承包单位按当时的预算价格承包，在合同工期内，按照造价治理部门调价文件的规定，进行抽料补差（在同一价格期内按所完成的材料用量乘以价差）。有的地点定期（通常是半年）公布要紧材料供应价

56、格和治理价格，对这一时期的工程进行抽料补差调值公式法：依照国际惯例，对建设项目已完成投资费用的结算，一般采纳调值公式法。（又称动态结算公式法）通常承发包双方在签订合同时就确定了调值公式工程款的计量支付 1、工程计量的一般程序：按照（GF-1999-0201）（示范文本）执行。 2、工程计量的依据：工程计量依据要紧有：质量合格证书、工程量清单讲明、技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸 1）质量合格证书：经监理工程师检验，工程质量达到合同规定的标准后，由监理工程师签发签发质量合格证书，拥有质量合格证书的工程才能予以计量 2）工程量清单前言和技术规范：工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据。

57、因为工程量清单前言和技术规范中的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了计量方法中确定的单价所包括的工作内容和范围。 3）设计图纸：计量的几何尺寸应以设计图纸为依据。单价合同的工程是以实际完成的工程量进行结算。但被监理工程师计量的工程数量，并不一定是承包单位实际施工的数量，监理工程师对承包单位超出设计图纸要求增加的工程量和由于自身缘故造成返工的工程量，不予计量。合同价款的复核与支付：监理工程师对核实的工程量绘制中间计量表，作为承包单位取得业主付款的凭证，承包单位依照协议所规定的时刻、方式和中间计量表，按照构成合同价款相应项目的单价和取费标准提出付款申请（包括对所完成的工程

58、量的付款及工程变更费用、索赔、价格调整等），由监理工程师审核签字后，由业主予以支付。 依照国家有关规定，合同价款在合同条款约定后，任何一方不得擅自改变，协议条件另有约定或发生下列情况之一的可做调整；（1）监理工程师确认的工程量增减；（2）监理工程师确认的设计变更或工程洽商；（3）工程造价部门公布的价格调整；（4）一周内非承包商缘故造成停水、停电、停气累计超过8小时；（5）合同约定的其他增减或调整。价格调整 价格调整是对工程中要紧材料及劳动力、设备的价格，依照市场的变化情况，按照合同规定的方法进行调整，价格调整也称工程造价差价，它是阻碍工程造价的重要动态因素。调整的范围包括：建筑安装工程费、设备

59、与工器具购置费和其他费用。价格调整的方法 1、按实结算 在我国，由于建筑材料需求，市场采购的范围越来越大，有些地区规定对钢材、水泥、木材等三材的价格采取按实际价格结算的方法。承包单位可凭发票按实报销，由因此实报实销，故在合同文件中应规定业主有权要求承包单位选择更廉价的供应渠道 2、按调价文件结算 双方按当时的预算价格承发包，在合同期内，按照工程造价治理部门调价文件的规定进行抽料补差（同一价格期内按所完成的材料用量乘以差价）。有的地点则定期（一般是半年）公布要紧材料供应价格和治理价格，对这一时期的工程进行抽料补差按调值公式结算 国际惯例的价格调整公式如下： ADJ=BCP(或MVW)*（C0+K

60、1M1.1M1.0+K2M2.1M2.0+K3M3.1M3.0+KnMn.1Mn.0) 目前国内的涉外工程多采纳公式法进行价格调整，后三种系数可按进口与国内价格分不计算建筑安装工程费用的价格调整公式 由于建筑安装工程的规模大且复杂，使调整公式较为繁琐，当调值品种仅涉及对投资阻碍大的设备、材料和工资，或者调值的范围在原合同规定的范围内，则可采纳以下调值公式，各部分成本的权重系数在许多标书中要求承包单位在投标时即提出，并在价格分析中予以论证，但也有的是由业主在标书中规定一个同意范围，由投标单位在此范围内选定。六，建设工程项目施工质量操纵一、建设工程项目质量操纵差不多概念 1、建设工程项目质量 建设