2022年燃煤电厂储灰厂安全管理规定

1、第PAGE14页共NUMPAGES14页2022年燃煤电厂储灰厂安全管理规定第一条为进一步加强燃煤发电厂贮灰场安全监督管理，预防贮灰场安全事故，根据中华人民共和国安全生产法、电力监管条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例等有关法律法规，制定本规定。第二条燃煤发电厂贮灰场(以下简称贮灰场)建设、运行、闭库和闭库后的安全监督管理，适用本规定。本规定所称贮灰场指筑坝拦截谷口或围地形成的具有一定容积、主要用以贮存粉煤灰的专用场地，包括灰坝(含灰堤)、场内粉煤灰排放系统、排水系统、排渗系统、喷淋系统、回水泵站、贮灰场管理站等建(构)筑物和设备设施。第三条燃煤发电企业(以下简称发电企业)是贮灰场安全生产

2、责任主体，应遵守国家有关法律法规和标准规范，落实安全生产责任制，保障安全生产投入，明确贮灰场安全管理机构，配备熟知贮灰场安全知识、具备贮灰场相应专业技能的技术人员。运行管理单位具体负责贮灰场安全运行管理，应建立健全贮灰场安全生产规章制度，加强贮灰场安全巡视检查和日常维护工作，积极消除缺陷和隐患，确保贮灰场运行安全。委托他方承担贮灰场运行管理具体工作的，双方应签订安全管理协议，明确双方责任。委托方应负责对被委托方进行管理和指导，不得以包代管。第四条贮灰场(含构筑子坝)勘察设计、建设施工、运行维护、安全评估等单位应具备相应能力，并承担相应的安全责任。第五条勘察设计单位应按照国家有关标准开展贮灰场勘

3、察(测)、设计工作，对贮灰场及灰坝稳定性、防排洪能力、安全设施可靠性、环境保护、坝基适用性等进行充分论证。安全设施应做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并符合电力安全生产设施有关规定要求。第六条施工单位应严格执行国家有关法律法规和标准规范的规定，按照贮灰场设计图纸施工，确保贮灰场工程质量，并做好施工技术资料的管理和归档。贮灰场施工过程中需对设计做局部修改时，应经原设计单位进行设计变更。第七条发电企业在贮灰场建成投运后一个月内应向所在地电力监管机构进行安全备案，已投运贮灰场应在本规定施行后一年内进行安全备案。安全备案应提交以下资料：(一)贮灰场所在地理位置、面积及下游(或周边)村庄、

4、建筑物、居民等情况；(二)贮灰场建设时间、参建单位以及建设中曾经出现过的重大问题及其处理措施；(三)贮灰场主要技术参数，包括坝轴线位置、坝高、总库容、坝外坡坡比、灰坝结构、筑坝材料、筑坝方式、灰渣堆积量等；(四)灰坝坝体防渗、排渗及反滤层的设置；(五)防排洪系统的型式、布置及主要技术参数；(六)贮灰场工程设计审批文件、施工质量及竣工验收相关资料；(七)贮灰场的安全管理机构、专业运行人员和安全管理制度。(八)当地电力监管机构要求备案的其它材料。第八条贮灰场发生以下事项变化的，发电企业应及时到电力监管机构办理备案变更：(一)加筑子坝；(二)灰坝筑坝方式；(二)坝轴线位置、贮灰场库容、坝外坡坡比、灰

5、坝坝型、最终堆积标高；(三)灰坝坝体防渗、排渗及反滤层的设置；(四)防排洪系统的型式、布置及主要技术参数；(五)贮灰场闭库。第九条运行管理单位应加强贮灰场安全巡查，认真开展隐患排查治理工作，保障贮灰场安全。贮灰场存在重大隐患且无法保证安全的，应停止继续排灰，及时采取有效措施予以控制，并制定相应应急预案。贮灰场重大隐患治理应坚持专项设计、专项审查、专项施工和专项验收的原则。第十条运行管理单位应加强贮灰场运行管理，完善贮灰场排灰方案，优化贮灰场运行方式，依据设计文件控制贮灰场灰水位、堆灰坡向、预留安全超高等，保持满足安全运行的干滩长度。第十一条运行管理单位应保持坝体观测设施齐全、完好，并定期进行坝

6、体位移、坝体沉降、坝体浸润线埋深及其出溢点变化情况等安全监测。(一)坝体位移监测。在贮灰场竣工三年内，可以每月监测一次；竣工三年后，一般情况下，每季度监测一次；在汛期及发生地震等特殊情况下应加强监测。(二)坝体沉降监测。一般情况下，每季度监测一次；在汛期及发生地震等特殊情况下应加强监测。(三)浸润线监测。正常情况下，每月测量一次，汛期及发生地震等特殊情况下，应增加观测次数。根据浸润线监测数据，应及时绘出坝体浸润线。(四)地下水位变化监测。地下水位监测应重点监测其变化幅度及与地表水的联系。系统动态观测时间不少于_个水文年，并每月观测一次，雨季应增加观测次数。(五)蚁穴、兽洞观测。应根据当地气候特

7、点，每年春季、秋季应对大坝蚁穴、兽洞等进行全面检查。第十二条发生地震、暴雨、洪水、泥石流或其它可能影响贮灰场灰坝安全等异常情况时，运行管理单位应加强巡视检查，并增加监测频次和监测项目。第十三条运行管理单位应加强安全监测数据分析和管理，发现监测数据异常或通过监测分析发现坝体有裂缝或滑坡征兆等严重异常情况时，应立即采取措施予以处理并及时报告。第十四条发电企业和运行管理单位应加强贮灰场防汛安全管理。每年汛期前应对贮灰场排洪设施进行检查、维修和疏通。汛后应对贮灰场坝体和排洪构筑物进行全面检查与清理，发现问题及时处理。第十五条发电企业和运行管理单位应加强贮灰场堆灰和取灰管理，制定完善堆灰和取灰方案，堆灰

8、和取灰工作不得影响贮灰场安全。第十六条运行管理单位应做好贮灰场喷淋设施运行维护管理，以及灰场植被和灰场周边的防尘绿化带维护管理，防止扬尘污染。贮灰场排放灰水及渗漏水应定期进行水质监测。第十七条运行管理单位发现贮灰场安全管理范围内存在爆破、打井、采石、采矿、取土等危及贮灰场安全的活动时，应及时采取措施予以制止，并报有关单位和地方政府有关部门予以协调解决。第十八条发电企业应加强贮灰场闭库工作及闭库后安全管理工作。对于解散或者关闭破产的发电企业，贮灰场安全管理由出资人或其上级主管单位负责。第十九条发电企业应对运行及闭库后的贮灰场定期组织开展安全评估，并将安全评估报告报所在地电力监管机构。不具备安全评

9、估能力的发电企业，可以委托具备相应能力的单位开展安全评估工作。安全评估原则上每三年进行一次。发生以下情形之一的，发电企业应开展专项安全评估，对贮灰场安全状况和安全等级提出评估意见：(一)加筑子坝后；(二)遭遇特大洪水、破坏性地震等自然灾害；(三)发生贮灰场安全事故后；(四)其他影响贮灰场安全运行的异常情况。第二十条贮灰场根据安全评估结果确定安全等级，贮灰场安全等级分为正常灰场、病态灰场、险情灰场。符合下列条件的贮灰场，评定为正常灰场：(一)设计标准：符合现行规范要求；(二)防洪能力：满足灰坝设计级别所规定的洪水标准，运行贮灰标高不超过限制贮灰标高，有足够的防洪容积和安全超高；(三)排水设施：排

10、水系统(含排洪系统)设施符合设计要求，运行正常；(四)坝体结构：坝体结构完整、坝体变形稳定、未发现裂缝和滑移现象、坝体稳定安全系数满足规范要求；(五)渗透稳定：运行干滩长度、浸润线位置符合设计要求，坝脚渗流水量平稳，水质清澈，下游坡面无出溢点。符合下列任一条件的贮灰场，评定为病态灰场：(一)设计标准:不符合现行规范要求，已限制贮灰场运行条件；(二)防洪能力：运行贮灰标高超过限制贮灰标高；(三)排水设施：排水构筑物出现裂缝、钢筋腐蚀、管接头漏泥、或局部损坏的状况；(四)坝体结构：坝体整体外坡陡于设计值、坝坡冲刷严重并形成冲沟、或坝体稳定安全系数小于规范允许值但不小于0.95倍规范允许值；(五)渗

11、透稳定：运行干滩长度不符合设计要求、坝体浸润线位置过高、有高位出溢点、或坡面出现湿片。符合下列任一条件的贮灰场，评定为险情灰场：(一)设计标准：低于现行规范要求，明显影响贮灰场安全；(二)防洪能力：运行贮灰标高超过限制贮灰标高，安全超高不满足要求或防洪容积不满足要求；(三)排水设施：排水系统存在局部堵塞、排水不畅的情况，存在大范围破损状况，严重影响排水系统安全运行，甚至丧失排水能力的情况；(四)坝体结构：坝体出现裂缝、坍塌、滑坡现象，或坝体稳定安全系数小于0.95倍规范允许值；(五)渗透稳定：坝坡存在大面积渗流，或出现管涌流土现象，形成渗流破坏。第二十一条安全等级评定为病态灰场和险情灰场的贮灰

12、场，应采取下列措施：(一)评定为险情灰场的，应在限定的时间内采取工程措施消除险情；情况危急的，应立即停运，并进行抢险；(二)评定为病态灰场的，应在限定的时间内按照正常灰场标准进行整治，及时消除缺陷或隐患。第二十二条发电企业和运行管理单位应加强贮灰场应急管理工作，制定灰坝垮坝、洪水漫顶、水位超警戒线、坝坡滑动、防排洪系统失效等运行安全事故以及可能影响贮灰场安全运行的台风、洪水、地震、地质灾害等应急预案，并定期开展应急培训和演练。贮灰场遇有险情时，应按照规定启动应急预案，采取有效措施，确保贮灰场安全。第二十三条贮灰场发生安全事故或出现异常情况，发电企业应及时向上级主管单位、地方政府有关部门和所在地

13、电力监管机构报送安全信息。第二十四条电力监管机构按照属地监管的原则对贮灰场实施安全监管，督促发电企业落实贮灰场安全管理规定，认真排查治理隐患。电力监管机构对非正常灰场、存在重大隐患的贮灰场以及未按规定备案的贮灰场实行挂牌督办；对督查发现贮灰场安全等级与实际不符的或需要进行专项安全评估的，要求发电企业采取措施并重新进行安全评估。第二十五条本规定下列用语的含义：(一)灰坝：挡粉煤灰和水的灰场外围构筑物，常泛指灰场初期坝和分期加高坝的总体。(二)贮灰场安全设施：主要指灰场观测设施及其他用于保证灰场安全的设施。(三)浸润线：水沿着煤粉灰颗粒间隙向坝体下游渗透形成的稳定渗流自由水面。(四)排洪设施：包括

14、截洪沟、溢洪道、排水井、排水管和排水隧洞等构筑物。(五)闭库：为使一座停用的贮灰场能够满足长期安全稳定的要求而开展的一系列工作的全过程。包括两种情况：1.灰场已达到设计最终堆积高程并不再进行继续加高扩容的；2.灰场尚未达到设计最终堆积高程但由于各种原因提前停止使用的。(六)贮灰场安全事故或异常情况：是指发生中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例(_第_号令)和电力安全事故应急处置和调查处理条例(_第_号令)规定的生产安全事故，以及其他导致严重后果的运行安全异常情况，如：灰坝溃决、严重断裂、倒塌、滑移；灰渣、灰水严重泄漏；洪水漫顶、淹没；排洪设施严重破坏；近坝库岸及边坡大规模塌

15、滑等。第二十六条本规定自印发之日起施行。2022年燃煤电厂储灰厂安全管理规定（二）1范围本制度规定了燃运分场煤场安全管理的职责、管理理内容和要求及检查与考核。本制度适用于燃运分场煤场安全生产的管理。2规范性引用文件电力安全工作规程事故调查规程电力工业技术管理规程安全管理制度不安全情况调查、统计报告制度。3职责分场安全办公室是煤场安全生产的管理以及不安全事件调查、统计和以分场名义向上报告的归口管理办公室。4管理内容和要求4.1概述4.1.1本制度中各相关内容分别适用于燃运分场_万千瓦机组和_万千瓦机组的煤场安全管理工作。4.1.2300MW机组煤场作业机械有斗轮堆取料机、推煤机、装载机；50MW

16、机组煤场作业机械有推煤机、龙门抓煤机。4.1.3300MW机组煤场人工作业主要为清理煤场燃煤自燃，并有少部分汽车进煤人工卸车作业；50MW机组煤场人工作业主要为煤场捅煤篦子作业及清扫火车余煤作业。4.1.4本制度中煤场人工作业中不包含卸煤作业的有关安全管理规定，此部分内容在卸煤现场安全管理制度(汇编)中详细规定。4.2储煤场4.2.1煤场存，取煤应本着烧旧存新的原则，及时清理边缘地区和底层存煤，防止燃煤长期堆放造成热量损失和自燃现象发生。4.2.2对进厂煤应及时接卸，并按规定分区堆放。300MW机组启动锅炉燃煤及燃烧后的炉灰必须堆放到指定地点，单独存放。4.2.3300MW机组煤场存煤时，应分

17、层堆放，堆垛成型，煤堆四周要留出宽_米以上的通道，便于煤场机械作业及发生自燃时及时处理；50MW机组煤场存煤时，应存入空位，推煤机应及时推堆运出。严禁在#1、#2篦子上存煤。4.2.4储煤场应有良好的照明，排水沟和消防设备，消防车辆的通道应畅通。4.2.5从煤堆里取煤时，应随时注意保持煤堆有一定边坡，避免形成陡坡，以防坍塌伤人。在工作中如发现有形成陡坡的可能。应采取措施加以消除。对已形成的陡坡，在未消除前，禁止从上部或下部走近陡坡。4.2.6煤场应进行测温和降温工作。4.2.6.1针对300MW机组设计煤种长焰煤易自燃的特点，煤场专管人员应根据煤场具体状况，在煤堆底部_米以上合理布置测温点，使

18、用煤场测温仪测温，插入深度为距煤堆表面_米以上。当温度超过_度时，应及时采取措施降温防止煤堆发生自燃。4.2.6.250MW机组燃用煤为贫瘦煤，煤场专管人员应根据配烧长焰煤等实际生产情况，对煤场存煤进行测温和降温工作。4.2.7每日设专人对煤场进行检查，发现煤堆自燃，应采取掏出撒开，压实隔绝煤堆或洒水灭火降温，取用等措施予以处理。4.2.8做好煤场防汛工作。雨季到来之前，提前做好防汛准备工作，备足防汛用品，设置挡煤墙，且煤场防洪排水系统必须畅通无阻。加强煤场巡查，如果煤堆发生煤流等现象，应及时处理以防造成燃煤损失。4.2.9煤场喷洒水系统及消防水系统必须完善，经常检查，能随时投入使用。4.2.

19、10严禁临时工在煤场区域内点火以及在煤堆上挖坑取暖。4.3堆取料机4.3.1堆取料机司机必须是经过专业培训且考试合格的持证上岗人员，其它人员严禁操作。4.3.2堆取料机司机离开司机室时，必须将机内各设备停用，并将控制电源断开。较长时间离开时，应将司机室门上锁。4.3.3堆取料机司机启动设备前应发出音响信号，确定附近无人或无妨碍启动的障碍物时方可启动。4.3.4堆取料机取煤作业时，应注意煤层断面不得过陡，以防煤堆塌下。4.3.5堆取料机取煤作业时，其它人员不得在斗轮机回转半径内逗留，也不得在大于斗轮回转半径的部位作业，以防塌方。4.3.6堆取料机堆料作业时，必须严格遵守分场_度起始堆料角度的规定

20、，确保煤堆底部距轨道的距离冬季不少于_米，夏季不少于_米。严禁擅自乱堆。4.4推煤机、装载机4.4.1推煤机、装载机司机必须是经过专业培训且考试合格的持证上岗人员，并熟悉设备的规范、性能、掌握运行规程。开车时不准与他人说笑闲谈，严禁开车时抽烟，严禁酒后或疲劳开车，严禁将车辆交给无证人员驾驶。4.4.2推煤机、装载机启动时和运行中各项参数应符合规程要求，运行中出现异常情况，应及时停车检查并消除。4.4.3运行中不得随便上下车辆或做与工作无关的事情，驾驶人员在车辆行驶中不准离开驾驶室。在发动机运转，推煤机停止行驶的状况下，上下推煤机时严禁沿履带方向行走。4.4.4推煤机、装载机随车工具和备品应放在

21、工具箱内，防止工作中发生滚动，影响司机操作或损坏设备。4.4.5纵向坡度超过_度，横向坡度超过_度时，推煤机禁止工作。把煤推向斜坡边时，铲刀不许伸出斜坡边缘，以免滑到坡下。4.4.6推煤机上下煤堆时，应注意坡度是否太陡，煤堆有无发生坍塌的可能，以防推煤机发生意外情况。在煤堆上工作时，推煤机与煤堆边缘应保持一定距离。4.4.7在煤堆或斜坡上工作时，严禁2挡以上行驶，禁止作急转弯，转向时应小心谨慎，避免造成翻车，下坡时严禁空挡溜放。4.4.8推煤机在煤场中拖车或牵引重物时，应选用规定规格的钢丝绳和定位销，工作中应有专人进行指挥，无关人员应远离工作现场。重负荷禁止转向。4.4.9推煤机运行中，禁止修

22、理任何故障或调整任何装置。需要检修时，应停车放下铲刀，如果在铲刀下面工作，必须用垫木将铲刀支牢。禁止在悬挂着的或支撑不牢的铲刀下探身观察或进行工作。4.4.10堆取料机与推煤机，装载机联合作业时，两机应保持_米以上的安全距离。严禁两机交叉作业。4.4.11装载机给启动锅炉上煤时，启动锅炉值班员应在上煤现场认真指挥装载机作业。上煤过程中，启动锅炉值班员和装载机司机应加强指挥和了望，以保证装载机安全正常作业。装载机司机应注意行车安全，防止车辆滑行或侧翻。禁止倒挡上、下取煤坡道。4.4.12夜间作业时，推煤机，装载机应有良好的照明。4.5.龙门抓煤机4.5.1龙门抓煤机司机必须是经过专业培训且考试合

23、格的持证上岗人员，其他人员严禁操作。4.5.2龙门抓煤机司机离开设备时，应切断电源，关好窗，锁好门，装上夹轨器或放栏风绳、铁鞋等制动物。遇六级以上大风时，应停止作业。4.5.3无论龙门抓煤机运行与否，无关人员严禁上、下。未经司机同意，其它人员不许进入操作室。4.5.4刹车部位失灵，机械部分有严重缺陷时，不得使用。4.5.5龙门抓煤机缺少保安装置，在未采取必要措施前应停止使用。4.5.6拉合电源开关时应戴好绝缘手套，遇雷雨天气应注意安全操作工作。5.7.维护、保养、调正、检查或用手转动设备时，应断开司机室总电源，并挂好警示牌。4.5.8更换钢丝绳时，应将抓斗张开放稳，切断电源，挂好警示牌。4.5

24、.9夜间运行时，龙门抓煤机应有良好照明。4.5.10龙门抓煤机运行前司机应发出音响信号，确定附近无人或无妨碍启动的障碍物时方可启动。运行中不能依赖终端开关，开闭、升降运行中大、小车不能同时运行。大车行走时小车不应放在大车轨道之外。4.5.11龙门抓煤机运行中，严禁人员在桥架上行走或逗留。严禁人员在抓斗活动范围内行走和逗留。严禁龙门抓煤机和推煤机在同一地点同时进行工作。4.5.12严禁用龙门抓煤机抓斗载运人员和工具。严禁用抓斗起吊其它重物。严禁用抓斗砸煤斗，篦子。4.5.13在龙门抓煤机桥架上工作时，严禁人为解除任何闭锁装置。桥架上禁止堆放易燃易爆物品及杂物。4.5.14翻车机进行卸车作业时，严禁在一道同时进行龙门抓煤机及人工卸煤、清道等工作。这些工作的进行必须待翻车机卸车作业已完成，一道不再有其他调车工作时方可进行。4.5.15禁止在同一煤车内，同时进行机械卸煤和人工卸煤。人工清扫车底的工作，须待卸煤机械离开车辆后