大三上笔记经济法11

1、二法的概述（一）我国法历史1.清宣统二年：之前没有财政，当时出台“19 信条-”-第 14 条-信条【为了清】2.中华：天坛草案-第十章【第 95-105 条】“非经同意国会不得或缩减费用”3.建国以来：政治协商会议当时涉及的内容（二）法的修改法修订时间表1.91 年：国家管理条例94 年：分税制-法-第一部财政95 年：国家管理条例95 年末：97 年草案：变化特别大法的修订为何一再拖延？2.法律要看他的性和可操作性，在这种情况下，原有的法就只是确定一些抽象的原则，完全照执行的只占一部分。现今：基本上已经取消了所有的外的收入，所以，法可以发挥其作用了，法的修订也就提上议程。从原有的法来说只是

2、一些原则性的内容，即其不具有法律的可操作性，加之也不愿意限权太多。导致法的修订一再推迟。法出台背景3.现有的已经从财政体制变成了体制。控制的财政支出限权。法修改的必要性和紧迫性4.法修订的主要问题5.法修改重点：作为管理地方的工具管理的工具：对草案的调整进行管理，人民群众的公众监督【提了一1.下】2.国家国家国家（全口径）国家：保证收入，达到管理国家的目的，政治上的需求。经济建设支出：涵盖范围特别广3.以法律来约束，以来约束以前的法不具威性和可操作性，当时专项转移的支付非常多。：【国会下设】办公会；【总统下设】与管理：专业的非党派性的机构，没有权，为国会提供一个专业性的分析-实质上是一种经济上

3、的。我国：以前对的审议经过一天半的时间，不可能出现部不通过的情况。存在：代表没有专业性、非政治性的部门完整全口径；全部收支纳入：四大4.每项每款每类都要做出：的全部收支都纳入到中涉及到完善体制的内容-已经取消了金包括：一般公共性基金+国有资本经营+社会保险基金+改进控制方式：之前存在”执行的顺周期”：为了完成任务收过头税经济过热的时候：”藏富于民”的理念：热上加热原则上应该实行逆周期：严格改变这种顺周期的情况各级额的重点：的安排要符合国家的经济以及社会发展的方针和政策5.确立原则统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡公开【也是的原则】6.公开内容全面：除涉及国家，由公开公开时间明确

4、公开主体法定:由财政部门公开说明重要事项：机关经费安排、使用情况作出说明。本机财政转移支付的安排及执行情况+本级的举荐的情况【有一个批准的程序】7.确立转移支付法律制度：一般性转移支付【为主】、专项转移支付【为辅】8.明确举债权、确立地方举债权地方性举债权限制：（1）主体：经批准的省级：可以举债权（2）只能用于公益性的资本支出，不得用于经常性基本支出（3）限制地方规模：只能地方的方式（4）不得为任何和个人以任何方式提供担保【除法律另有规定】（5）控制风险：必须要有一个偿还的计划+稳定的偿还的来源【审核上一年度收入的情况】细化细化加确立（三）收入与支出的管理规程，规范的编制和调整规程收为。力机关

5、对于以及的和监督权支出绩效评价法律制度法的定义的筹集（不仅有国民以及待议机构对法管理，还有税法）、取得、使用、分配进行监督（四）法的基本原则1.法定主义（1）的要素要法定：主体、内容、时间（2）程序法定：2.平衡主义的编制、执行、变更、调整、决算等+（3）责任法定【有学者认为】没有定义：收支差额要尽量减少，从多大的范围内要实现平衡。时间上来分析：有一定的周期，年度我国：加强中期的周期平衡理念的转变权限：3.执行和省级方针政策不能作为一个基本性的原则而存在4.坚持权责的、真实、开放的原则科目：在各级部门都设有财政部门，有相应的。要上报。真实：要求上报内容的是真实支出的。公开原则：前述已提进步时代的启示（五）法的作用公共财政之前公共财政之后07 年信息公开条例，即从 2007 年后，才可以进行信息公开（一）各级权力机构的职权1、最高权力机构的职权（1）的职权权：批准权：批准地方草案及其执行情况及其执行情况变