第08期1：退役士兵安置政策解读(蓝红星)

1、2021年4月28日全国企业退休的参战老兵3000余人到总政治部上访2021年12月26日广西桂林市1000多名参战老兵上街游行2021年5月26日浙江省衢州市70多名自谋职业转业士官在南湖广场集聚退役士兵安置政策解读 蓝红星 2021年9月15日主要内容一、八个名词二、七个老政策三、一个新政策一、八个名词一兵役制度：兵役制度是国家关于公民参加军队和其他武装组织、承担军事任务 或 在军队外接受军事训练的一项重要的军事制度。二义 务 兵: 服义务兵役的士兵，称为义务兵。三志 愿 兵：服志愿兵役的士兵，称志愿兵。四军 士 长: 军士长是经过军事院校培训、被任命担任基层行政或者专业技术领 导管理职务

2、的士兵。五专业军士: 专业军士是服现役满五年以上、自愿继续服现役，经批准担任专业 技术 工作职务的士兵。六士 官: 1999年6月30日，国务院、中央军委发布14号令，?中国人民解放军 士兵服 役条例?第二次修订发布，对士官制度进行了重大改革，此 后，我军志愿兵 役制士兵称士官。七复员回乡：1、1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参军，被批准复员的。 2、可以由政府安置工作，但退役士兵本人放弃政府的安置，自愿回 农村。八自主就业: 退役士兵不是由政府安排工作，而是进入劳动力市场，通过各种渠 道自谋职 业。自主就业的退役士兵由政府发给退役金。一个小知识士兵军衔军衔： 用缀在肩章或领章等处

3、的等级符号。是军人社会地位和军事级别的称号。 士兵军衔按等级分为四个等级兵、初级士官、中级士官、高级士官，九个衔级。 1、退役士兵包含退出现役的义务兵和士官。 2、志愿兵、军士长、专业军士和士官是不同时期对服志愿兵役的士兵的不同称谓。要 点二、七个老政策序号文件名颁布时间颁布部门安置政策1复员建设军人安置暂行办法1954年10月23日国务院城乡二元安置2关于安置复员建设军人工作的决议1955年5月31日国务院城乡二元安置3关于处理义务兵退伍的暂行规定 1958年5月3日国务院城乡二元安置4关于兵役制问题的决定1978年4月16日国务院回原籍、安置工作5中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法1

4、983年2月3日国务院中央军委 1、回原籍、安置工作 2、鼓励复员 3、退休6退伍义务兵安置条例1987年12月12日国务院 1、城乡二元安置 2、农业户口中的特殊退伍义务兵实行城镇退役士兵安置办法。荣立二等功（含二等功）以上的应当安排工作。7中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法1999年12月13日国务院中央军委 1、复员 2、安置 3、退休要 点一个原那么 两条主线一个原那么：原籍安置 行业归口两条主线：城乡二元安置 城镇指令性安置三、一个新政策 ?退役士兵安置条例?1、公布时间：2021年10月29日；2、公布机关及文号：中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第608号发

5、布；3、主要章节：分总那么、移交和接收、安置、保险关系的接续、法律责任、附那么5章53条；4、实施时间：2021年11月1日起施行。一根本情况二相关背景1、为什么要出台?退役士兵安置条例?1老的条例、方法已经不适宜新时期退役士兵安置工作的实际。2退役士兵安置遇到了许多新情况、新问题。主要表现在：一是安排工作岗位落实难;二是自谋职业经费保障难;三是城乡有别的安置待遇与社会开展不相适应;四是扶持就业政策不够完善。2、出台?退役士兵安置条例?过程 问题的提出 启动阶段 调研阶段 完成初稿 审议公布三改革目标和方向1、目标建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合,城乡一体的退

6、役士兵安置制度2、方向(1)4个有利于：有利于国家改革开展稳定大局、有利于国防和军队建设、有利于维护退役士兵合法权益、有利于调动适龄青年履行兵役义务和服兵役的积极性。2遵循原那么：表达优待、保障权益、与时俱进、开拓创新、积极稳妥、兼顾平衡。四改革的主要内容1、实行了士兵退役金制度；2、建立了完善扶持退役士兵自主就业政策体系；3、全面实施了退役士兵免费参加教育培训制度；4、调整了退役士兵安排工作的范围；5、加大了退役士兵就业合法权益的保障力度；6、调整完善了退休和供养安置制度；7、加大了安置经费保障投入；8、标准了退役士兵参加社会保险政策；9、明确了改革前后新老政策衔接的原那么；10、成立了全国

7、退役士兵安置工作领导小组 。1、士兵退役金制度士兵退役金制度，是国家对公民参军服役的经济补助，是士兵退役后的安置经费。在方案经济时期，主要通过给城镇退役士兵安排工作等方式来表达安置。自主就业安置的退役士兵才能享受；由部队发给一次性发放； 目前士兵退役金按每服役1年4500元计发；地方人民政府可以根据当地实际情况给予一次性经济补助。小测算2年义务兵的经济账以柯城区为例家庭优待金12500元X2+一次性经济补助28187元+退役金4500元X2+部队津贴500元X24=74187元；进藏义务兵家庭优待金按倍计发，一次性奖励5000元；高学历青年入伍分别给予一次性奖励5000元户籍在本市且本市入伍和

8、10000元户籍不在本市但本市入伍，另外还享受3000元的特别奖励。1名本市高学历2年进藏义务兵总的经济补助为：家庭优待金12500元X2 X2.5 +一次性经济补助28187元+退役金4500元X2+部队津贴500元X24+高学历一次性奖励5000元+特别奖励3000元=119687元。2、自主就业政策体系 关键词1扶持2优先 3优惠 4同等 3、免费教育培训制度 1、原那么：政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加2、对象一：退役1年内的自主就业退役士兵参加中等职业教育、技能培训、高等职业教育、成人教育和普通高等教育。免费教育培训所需的学杂费、住宿费、技能鉴定费以及生活补助费等，由各级财政负

9、担，中央财政予以专项补助。 3、对象二：退役1年以上的自主就业退役士兵实施教育资助政策，可以享受最高6000元年的学费资助。4、其他政策：享受加分优惠、入学或者复学、免修课程、优先录取 。4、政府安排工作的退役士兵条件 服现役满12年的士官；服现役期间平时获个人二等功以上、战时三等功以上奖励的士兵；因战致残的五级至八级残疾士兵；烈士子女士兵。 5、退役士兵就业合法权益的保障 关键词关键词一：义务关键词二：优先 关键词三：视同关键词四：同等关键词五：要求关键词六：处分6、退休和供养安置制度 退休安置对象 1中级以上士官；2因战、因公致残的1级至6级残疾军人。供养安置对象11级至4级残疾的义务兵和

10、初级士官 ；2因战、因公致残被评为1级至4级中级以上士官，本人自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供养 。分散供养的残疾退役士兵购 (建)房标准 按安置地县(市)经济适用住房平均价格和 60平方米的建筑面积确定，没有经济适用住房的地区按照普通商品住房价格确定，经费由中央财政专项安排，缺乏局部地方财政解决，房屋产权归分散供养的残疾退役士兵所有；自行解决住房的，按标准将购(建)房费用发给本人。 7、安置经费保障 退役士兵安置经费由中央财政和地方财政共同承担1中央财政承担局部 退役金由中央财政专项安排2地方财政承担局部 安排工作退役士兵待安置期间生活补助、地方政府根据实际情况给予的适当经济补助，由地方

11、财政承担。3中央财政和地方财政共同承担局部 退役士兵免费教育培训资金、分散供养残疾退役士兵购(建)房资金由中央和地方财政共同承担8、参加社会保险政策 关键词1关系转移接续手续 2军龄视同缴费年限根本养老保险、医疗保险、失业保险9、新老政策衔接的原那么 1原那么：新人新政策、老人可以选择新政策也可选择老政策2具体分三种情况：一是对 2021年11月1日前退役的士兵，执行改革前的安置政策，即城乡有别，城镇籍退役士兵以自谋职业和安排工作相结合的方法予以安置，农村籍退役士兵回乡生产生活。二是对2021年11月1日前征集入伍且2021年11月1日后批准退役的士兵，执行改革后的政策；但本人自愿，也可以按照

12、入伍时国家有关退役士兵安置的规定执行，主要是城镇退役士兵可以选择自谋职业或者安排工作，具体方式依据改革前各地的具体政策规定执行。三是对2021年11月1日后批准入伍的士兵，退役时执行改革后的法律政策。 10、全国退役士兵安置工作领导小组 党中央、国务院、中央军委为加强对安置工作的组织领导，增强议事协调权威性，把握政策平衡性，成立全国退役士兵安置工作领导小组，办公室设在民政部。同时，要求地方各级建立健全相应退役士兵安置工作领导机构。领导小组主要职责是组织指导退役士兵安置工作、研究拟订法规政策、协调解决重大问题、指导教育培训和伤病残士兵接收安置等。要点1、实行了士兵退役金制度；2、缩小了退役士兵安排工作的范围；3、完善扶持退役士兵自主就业政策政策；4、完善退役士兵职业技能培训、教育优