吴忠市孙家滩开发区农民创业园可行性报告

1、.PAGE ：.；吴忠市孙家滩农业综合开发区农民创业就业培训基地建立工程恳求报告吴忠市孙家滩农业综合开发区管委会二一一年十二月目 录第一章 工程建立区的根本情况.工程称号、地点、建立单位.工程称号：吴忠市孙家滩开发区农民创业就业培训基地建立工程.建立地点：吴忠市孙家滩国家级现代农业示范基地.建立单位：吴忠市孙家滩开发区管委会 .主管单位：吴忠市开展和改革委员会.工程建立单位的根本情况.自然社会条件.建立现状.实施方案编制根据.；.；.；.；.；.；. 园区根本情况及其他有关资料。第二章 工程建立的必要性与可行性.工程建立的必要性.推进农民创业的迫切需求.带动欠兴隆地域就业的客观需求.开展现代农

2、业和改善民生的需求.工程建立的可行性.国家和自治区大力支持工程.工程区建立的优势条件第三章 农民创业就业培训基地建立的指点思想与建立目的.指点思想.根本原那么.以人为本，提高创业才干.依托产业，实现创业就业.资源共享，促进调和开展.政府引导，市场运作为主.建立目的.完善创业就业基地根底设备.建立农民就业培训中心.配置技术创新和产品开发设备.创建创业人才孵化条件.健全根本效力功能.战略重点第四章 工程总体规划及建立方案.创业就业培训基地总体规划方案.规划原那么 .规划范围.创业就业培训基地的功能定位.创业就业培训基地功能区划.中心区.农业产业展现区.创业就业培训基地根底设备建立方案.道路工程.供

3、水工程.管理效力设备建立第五章 创业就业培训基地根底设备建立投资估算和资金筹措.投资估算范围.创业就业培训基地根底设备建立投资估算.建立资金筹措第六章 创业就业培训基地投资效益分析.经济效益.社会效益.生态效益第七章创业就业培训基地的组织管理与运转.组织管理机构.创业就业培训基地的运转机制.建立土地流转机制.建立技术承包机制.创业就业培训基地的管理措施.工程管理.人力资源管理.市场营销管理第八章 创业就业培训基地建立的配套政策与保证措施.配套措施.产业以奖代补政策.土地运用政策.创新奖励政策.税务优惠政策.保证措施.加强创业就业培训基地建立的组织管理.扶持农民专业协会和协作经济组织开展.技术支

4、持和保证.人才保证第九章 结论与建议.总体方案概述.结论.建议第一章 工程建立区的根本情况.工程称号、地点、建立单位 .工程称号：吴忠市孙家滩开发区农民创业就业培训基地建立工程.建立地点：吴忠市孙家滩国家级现代农业示范基地.建立单位：吴忠市孙家滩开发区管委会 .主管单位：吴忠市开展和改革委员会.工程建立单位的根本情况.自然社会条件孙家滩农业综合开发区地处宁夏中部干旱带北缘中心区域，位于吴忠市区南部的引黄灌区和中部干旱带结合地带，北接利通区扁担沟镇、西至石中高速公路、东至苦水河、南接红寺堡开发区。整个地域东西宽公里，南北平均长公里，总面积平方公里，约合万亩；现辖吴家沟、石家窑、赵家沟、利同、利原

5、个村和种畜场、贮草站两个国营农场，农户近户，总人口人。孙家滩开发区属温带大陆性季风气候区，干旱少雨，年降水量.mm；蒸发剧烈，年蒸发量.mm，；无霜期短、只需d；日照充足，年均日照时数.h，日照率达%；光热资源丰富，年平均每平方厘米太阳总辐射量千卡，仅次于青藏高原，热量条件全区最好；昼夜温差大，平均风速.-.m/s。有利于农作物优质高产和家畜家禽安康养殖。孙家滩开发区属于典型的黄土高原地貌，微坡丘陵与平原交错，地势舒缓，田园整齐，土地资源丰富。工程区属扬黄新灌区，土层深沉，土壤以灰钙土、淡灰钙土为主，开发耕种时间相对不长。已建成南北两条线的灌溉渠系，北线扁担沟二、三、四级扬水干渠设计流量Q=/

6、s年可提供万灌溉用水，灌溉面积.万亩；南线，国家自治区重点扶贫扬黄灌溉工程骨干引水渠道，红三干渠支干渠、支干渠已在工程区建成通水；两条支干渠总设计流量Q=./s，年可提供万灌溉用水，控制灌溉甜水河以北，横沟以南，苦水河以西，m等高线以东区域，灌溉面积.万亩。水源充足，农田水利设备比较完善，沟渠纵横，灌排畅通，旱涝无虞。西部大开发十几年来，孙家滩交通道路得到了显著改善，交通运输非常方便。基地内没有大型工业企业，几乎没有工业污染源，是开展现代高效、生态有机农业难得的区域，尤其是这里地域范围宽广，青壮年农民数量集中，接近吴忠市区，引智培训方便，具有建立农业创业就业培训基地得天独厚的条件。.建立现状近

7、年来，在吴忠市委、政府的正确指点下，在市发改委、财政、农牧、科技等部门的大力支持下，孙家滩农业综合开发区产业和根底设备建立获得了长足的开展。截止目前，建成了山地阶梯式日光温室亩，已成为宁夏最大的非耕地设备农业示范区；建立了具备喷灌条件的亩出口型蔬菜消费基地，产品经过了有机认证并全部在香港、深圳等地销售，遭到欢迎；苹果种植总面积到达.万亩，红枣面积到达亩，饲草料种植面积达万亩；已建成个千头奶牛场和个肉牛、肉羊养殖园区，奶牛存栏.万头；滩羊养殖基地个，存栏.万只；夏进牧业、犇羴源、神农牧业、金元方虫子鸡等大型养殖场年已全面开工建立。完善了相关配套的沟渠路及农田林网设备，各示范基地均已配套电网、供水

8、工程及相关附属设备。随着孙家滩农业综合开发区的开展，其在促进农民创业、带动农民就业中发扬了越来越重要的作用。近年来，经过积极招商引资、加大扶持力度、提供优质效力等方式，吸引了区内外的企业家、经济能人、失地农民、下岗职工等创业人士多位到开发区创业，已兴办养殖、种植等企业家、引领经济协作组织个，带动生态移民、失地农民、下岗职工等社会就业人员多人，实现了以创业带动就业的目的，促进了区域城乡统筹协调开展。开发区呈现出了经济开展，政治稳定，民族团结，社会各项事业稳步开展的良好局面。为了进一步推进孙家滩现代生态农业基地开展，充分发扬基地在培训农民创业人才，带动农民就业方面的积极作用，年吴忠市出台了，提出要

9、将孙家滩农业综合开发区建成“国家级现代农业科技示范区和“宁夏现代农业科技示范基地，建成培训农民创业人才先行区。这不仅为孙家滩的开展提供了有力的政策保证，也为培育乡村能人、生态移民、失地农民乃至下岗职工等创业人才提供了全方位的政策支持，必将有效带动农民工创业就业，促进农民增收致富。.实施方案编制根据.；.；.；.；.；.；. 园区根本情况及其他有关资料。第二章 工程建立的必要性与可行性.工程建立的必要性.推进农民创业的迫切需求吴忠市总人口万，回族人口占总人口的.%，是我国主要的回族聚居区之一，也是全国回族人口比例最高的地级市，被国家命名为回族之乡。这一地域既接近吴忠市区，又是移民区，是灌区和山区

10、结合部，文化多样，人们思想活泼，易于接受新事物，进取认识强，擅长经商和运营办企业。改革开放以来，一些群众率先创业，率先致富，有些成为区内外知名的农民企业家。这些创业致富的典型，激发了更多农民群众的创业热情，但是，他们其中许多人由于创业所必需的要素中一到两个要素预备缺乏，而无法实现创业梦想。在吴忠市孙家滩农业综合开发区建立农民创业就业培训基地，经过建立和完善培训实训设备、农民创业孵化器、农业中小企业开展基地、金融效力平台、网络信息效力平台等，为区域内农民提供创业效力，使他们共享创业信息，激发他们创业愿望、拓宽创业思绪、提高创业技艺、补足创业要素短板，满足创业条件，推进吴忠市农民创业就业任务。.带

11、动欠兴隆地域就业的客观需求近年来，吴忠市经济社会实现了跨越式开展，城区建立面积扩展了六倍，成为宁夏重要城市；现代农业快速推进，农业机械化程度迅速提高，种植业根本实现了全程机械化，养殖业机械化程度得到大幅度提高。随着城市的扩展和农业机械化程度的提高，失地农民、乡村富有劳动力迅速添加。此外，大学扩招后毕业生逐年添加，未就业大学毕业生增多。一切这些要素加大了就业压力。与宁夏其它四个市相比，吴忠市是传统的农业区，人口密度较大，工业根底较弱，经济欠兴隆，就业情势在全区最为严峻。在吴忠市孙家滩农业综合开发区建立农业创业园，孵化更多的科技型农业企业，带动更多人就业，是吴忠市社会经济可继续开展的客观需求。.开

12、展现代农业和改善民生的需求建立孙家滩国家农业示范基地农民创业园区，引进农业高新技术、农业科技成果、先进技术集成示范、科技型企业孵化、中小企业创业和农业技术人才培育，对于推进吴忠市农业产业区域化规划，推进农业消费运营向集约化、规模化、产品规格化、质量规范化和产加销一体化方向开展具有重要意义。同时，对于加快移民地域后续产业开展，引领带动移民创业消费和再就业至关重要。经过创业园区建立吸引部分有知识、有理想的移民群众到园区进展技术培训和自主创业，经过本人投资和园区小额担保贷款，支持移民群众进展消费开展，经过本身实际带头做给移民看，领着移民干，以先富带动后富，促进移民地域经济社会的全面开展，真正做到移民

13、搬迁“搬得出、稳得住、好就业、能致富。.工程建立的可行性.国家和自治区大力支持工程.符合国家产业开展政策。国务院在年后相继颁发了国家重点鼓励开展的产业、产品和技术目录中，先进农业技术开发的推行、农产品贮藏、保鲜、加工及综合利用等工程是其中的主要内容。孙家滩农业示范基地农民创业园种植优质瓜果、有机蔬菜、乳制品和生态高效养殖等产业，均是国家扶持开展重要产业，不仅能有效添加农民的收入，推进城乡一体化进程，而且对于添加生态绿色农产品的有效供应，应对当前及今后一个时期通胀的有积极的作用。.是国家大力支持的重要民生工程。中共中央、国务院关于深化实施西部大开发战略的假设干意见明确指出：要“加快实施农民创业园

14、促进工程，大力开展新型农民培训，建立一批农民创业基地和创业园，以创业带动就业。添加农民收入是实现全面建立小康社会、构建调和社会的关键。处理好农民就业是添加农民收入重要举措。孙家滩现代农业产业基地地处宁夏中部干旱带，没有大型工业企业，乡村剩余劳动力较多，也有从贫困地域迁移来的大量移民，需求创业就业的农民数量相对集中，依托孙家滩现代农业示范基地，建立农民创业基地和创业园，对于促进农民就业具有重要的现实意义。.是自治区开展全民创业活动的重要组成部分。近年来，自治区为了推进经济开展，促进社会就业，开展了全民创业就业活动，相继出台了、等一系列文件，提出我区“创业基地的定位要紧扣为我区的优势产业集群接续配

15、套、紧扣现代农业和设备农业开展农产品深加工基地、现代农业和设备农业基地、仓储和物流基地、商贸市场、科技孵化基地和校园基地等各类专业化、特征化的创业基地和孵化基地。孙家滩现代农业示范基地完全符合自治区农民创业园建立要求，具有很强的实际性和可行性。.工程区建立的优势条件.土地优势突出素有“塞上江南、鱼米之乡的宁夏平原是西北农业一颗璀璨明珠。而吴忠市是这颗明珠最耀眼的部分。其中，孙家滩是最具可继续开展后劲的地域，是最有开展空间和前景的现代农业示范基地，也是吴忠市十二五期间开展现代农业的重点区域。孙家滩位于引黄灌区和中部干旱带结合地带，总面积平方公里，其中，水浇地灌溉近万亩，农田水利设备比较完善，沟渠

16、纵横，灌排畅通，旱涝无虞。尤其是基地内没有大型工业和污染源，土层深沉，土地较肥沃。经过监测阐明，地下水、地表水、土壤、大气等条件完全符合有机农产品要求，是开展生态农业、有机农业、高效设备农业理想场所，是国家科技部确定的国家级农业科技示范园区，也是自治区确定的个现代农业示范园区之一。而且孙家滩开发区的耕地绝大部分为国有土地，无大规模的拆迁，建立农民创业就业培训基地本钱较低，可以为农民创业就业培训基地建立提供农地、林地、牧草地和各种农业配套设备建立用地。.区位优势明显孙家滩地域不仅土地面积比较宽广，平坦连片，而且区位优势十清楚显。开发区距自治区首府银川仅km，间隔 河东机场km，京藏高速公路、定武

17、高速、三条国道贯穿境内，是衔接银川、吴忠、中卫、固原、兰州、西安等城市最便利的通道。村村通公路，宽带网络、挪动，邮电通讯非常便利。尤其是开发区毗邻宁夏主要商品集散地吴忠市，孙家滩周边已建成了各类农副产品专业零售个。涝河桥清真牛羊肉零售市场、东郊蔬菜零售市场等已颇具规模，区内外出名，带动了相关产业的开展。吴忠市已兴办了一批各种类型的农副产品营销组织，涌现了一批营销大户，把产品销到区内外，为产业开展和创业人才培育提供了根底条件。大面积待开发的土地和得天独厚的区位构成的双重优势，是全区其他农业开发区所不具备，不仅为孙家滩现代农业示范基地提供了便利宽广的市场，更为培训农民创业人才、提高农民现代农业产业

18、技术程度提供了优良的实训条件。.现代农业产业根底较好近年来，经过国家农业科技园区与自治区现代农业园区建立，孙家滩开发区现代农业已颇具规模与档次，已成为农业新技术的辐射源和宁夏现代农业建立的亮点、新乡村建立的“看点、农业集成配套技术的“学点和新理念新阅历的“讲点。初步具备了开展现代农业示范基地和培训农民创业就业培训基地的条件。已建成优质苹果种植示范基地.万亩；设备农业示范基地 . 万亩；供港有机蔬菜基地 .万亩，枣树基地 .万亩，优质饲草种植基地万亩，奶牛规范化养殖园区个，奶牛存栏.万头，滩羊养殖基地个，存栏.万只，都获得了很好的效果，积累了许多建立和管理园区的阅历，为今后创业园建立奠定了根底，

19、也有利农民创业人才的培育和企业开展，必将成为农民创业置业的热土。.建立了初步的智力支持体系孙家滩农业示范基地已与中国农科院、中国农业大学、宁夏大学、杨凌职业技术学院等区内外大专院校、科研院所建立长期技术效力协作关系，组建了为园区提供咨询、规划、技术效力等方面的专家顾问团队；有一批专业技术人员和科技特派员在基层参与技术示范、产业开发，可以为农业创业工程提供强大的支持支撑。几年来，先后实施国家星火方案工程“奶牛高产优质综合消费技术示范等十多项国家自治区科技工程，引进了多个优良动植物新种类，示范了多项农业新技术、引进示范农业新机械、新配备多台套，每年培训农民人次以上。这些为创业园的建立提供了很好的科

20、技根底条件。.效力体系逐渐构成按照产业类别划分，组织各创业企业构成利益共同体，有组织、有目的、有方案的进展种植和运营活动，保证企业的运营利润，促进创业企业安康良性开展；进展农业新技术、新成果的推行运用。主要包括推行优质种类、消费资料和先进适用技术，在协作组织中开展新技术、新成果的教育培训任务；协调协作社成员办理农产品运销及零售市场业务，一致产品的收买规范和销售价钱，真实维护协作社组织成员的合法利益，防止出现压级压价或者无序竞争景象的发生。同时，积极为协作社内部成员担保办理农业金融业务，涉及农业存贷款、农业和农民保险等。初步建立稳步的市场供应销售体系和冷链物流体系；医疗、学校、社会效力职能逐渐健

21、全；餐饮、商贸、休闲效力功能进一步提升。第三章 农民创业就业培训基地建立的指点思想与建立目的.指点思想坚持科学开展观为指点，遵照“产业集聚、资源共享、链条延伸、培育人才、促进就业、添加收入主旨，充分发扬基地土地宽广、灌溉便利、产业互补、交统统达、劳动力资源丰富和毗邻灌区等优势，整合资源，完善孙家滩农民创业就业培训基地规划，改造完善基地的软硬件设备，加强综合配套才干和创业就业功能，提升园区和基地的示范、聚集、培训、开发和孵化等才干。制定优惠的政策措施，降低农民创业门槛，积极实施工程扶持，引导消费要素向创业园集聚。以开展林果产业、奶牛养殖、肉牛肉羊养殖、设备农业等特征产业及其精深加工为方向，以培育

22、创业人才带动就业为目的，以工业化思想谋划农业消费和培训现代创业人才，大力开展对周边地域失地农民、生态移民、乡村能人和下岗工人等培育，提高他们现代农业消费技术、产品营销、运营管理、产业开发等为中心的创业就业才干，从而加快基地产业的集约化、规范化、产业化、现代化步伐。经过年的努力，把孙家滩建立成为产业开展、产品开发、技术提高、人才生长、管理规范、就业充分、环境优美的现代农民创业就业培训基地，成为吴忠市及宁夏周边地域社会主义新乡村建立的典范和促进农民创业就业的示范区。.根本原那么.以人为本，提高创业才干。在大力开展现代农业产业及其精深加工的前提下，更加注重乡村创业人才培育和开发，扶持农民创业行动，促

23、进农民产业培育和开展。凡是到园区进展自主创业的投资者，都要进展支持和园区小额担保贷款扶持，并经过营造环境，优化机制，带动基地及其周边农民的创业和就业。.依托产业，实现创业就业。改造提升农民创业园区消费和培训等根底设备，以优势特征产业培育和开展为平台，经过工程支持和带动，实现建立一个工程，壮大一个产业，培育一个创业者，带动一部分人就业目的，促进农民收入继续快速增长，推进农民向二、三产业转移。.资源共享，促进调和开展。优化农业资源配置，实现优势互补、资源共享，提高区域科技创新才干，营造产业关联性高、对接才干强的农民创业平台。对于来基地创业的人员一视同仁，享用与当地居民同等的投资待遇、各种优惠政策和

24、各种扶持措施，同等享用各类优质效力。.政府引导，市场运作为主。政府在根底设备建立和创业人才培训设备上给予支持的同时，鼓励和吸纳社会力量参与农民创业园区产业培育、创业人才培训和产业工程开发，在明确管理主体和产权的条件下，积极推进多元化运营，构成政府引导、企业投入、协作社协会组织、农户参与的运转机制，以保证基地的效率和效益，实现基地可继续开展。.建立目的.完善创业就业基地根底设备。为了充分发扬孙家滩现代农业产业基地在培育农民创业就业人才方面的作用，首先要改造提升园区根底设备建立。完善基地内道路网络，打照射畅外界交通干线；推行节水灌溉先进技术，健全基地内供排水系统；进一步完善供电设备，保证基地供电系

25、统的稳定性；实施基地内宽带入户工程，建立通畅的信息网络。.建立农民就业培训中心。在孙家滩农民创业就业基地建立并配套根本创业就业培训设备，建成创业培训中心，包括培训教室、多媒体设备、信息网络、实操实训设备等，使园区具备培训农民技艺和创业才干的根本条件，为农民掌握科学技术、提高创业根本素质提供平台。力争每年培训名创业人员。培训中心建立面积功能，配套设备课桌多媒体中控投影机功放会议音响交换机等；实操室面积及其设备等.配置技术创新和产品开发设备。在孙家滩农民创业就业基地建立特征优势产业技术创新和产品开发研讨中心，配置符合产业开展需求科技实验设备，如土地测试培肥设备、良种繁育和育种育苗设备、检疫检验设备

26、、实验安装、温控设备等配备，采取多种方式，加强与科研院所的联络，加强园区或基地技术创新和开发才干。.创建创业人才孵化条件。在完善必要的创业培训根底设备外，要加快创业人才培训软件体系的建立。加强与区内外大专院校联络和沟通，建立人才支持体系，聘请专业人才在园区开展技术效力和创业人才培育，培育一批为创业园区效力的运营管理人才、市场营销人才、投资咨询人才、专业技术人才等，实行“点对点、保姆式的直通效力和培训，加强创业园区才干培育、孵化创业者的功能。.健全根本效力功能探求符合基地开展方式的组织管理方式。完善创业就业基地管理运转组织，建立信誉保证机制，加强建立创业工程库、选择推介工程、培育产业、招商引资、

27、筹措创业资金、多方融资的才干；提升园区内一切经济单位一致产品规范、一致效力、一致商标、一致销售等组织才干；构成一致开辟产品或效力市场，建立营销网络、创名牌的功能，完善和配套必要的物流设备，确保产品和货物外运畅通。经过对孙家滩农民创业就业培训基地为主的根底设备建立，力争到年，使孙家滩现代农业示范基地具备培训孵化农民创业人才的根本功能，具有比较完善的良种繁育、防疫检疫、产质量量平安保证、加工营销、根本效力和环境污染防治等体系，围绕供港蔬菜、设备农业、高酸苹果、特征养殖等产业培育创业人才个，孵化个创业企业。培育现代农业中小企业家，并以此为示范带动移民进展创业，辐射带动周围地域农民和移民人参与园区特征

28、产业运营，新增就业岗位人。.战略重点 .建立孙家滩开发区农民创业就业培训基地占地万亩。主要针对农民创业根底设备进展，完善相关路网、供水工程、农民培训中心及实训基地等。充分发扬孙家滩地域目前的产业、土地资源、劳动力、市场容量大等方面的优势，将各分区进展有效串联，依托现代科技成果和成熟稳定的市场推进优势资源的合理配置，吸引企业及个人投资开展成熟产业，以此来提高土地产出率、资源利用率、劳动消费率和科技奉献率，提高农业集约化、产业化程度，促进农业增效农民增收。.以市场需求为导向，着眼于优化产业分工与协作、联手开辟国内国际市场，发扬区域比较优势，优化区域规划和产业构造，选择具有区域特征和市场前景好的种类

29、作为协作开发重点，推行规范化消费、工厂化消费，建立孙家滩特征优势农业产业带，做大做强名牌产品，开展特征农业，尽快构成有竞争力的产业体系。.不断完善农业科技创新与运用体系、动植物维护体系、农产质量量平安体系、农业资源与生态维护体系等农业协作开展的综合配套体系建立，以农民个人与企业结合创业为抓手，将园区效力理念贯穿于整个农业开展的产前、产中和产后，采用大公司运营、小企业及个人参与的园区开展互动方式，建立高效长久的协作运营战略，做到经济效益、生态效益和社会效益的有机一致，促进资源的可继续利用和经济社会的可继续开展。第四章 工程总体规划及建立方案.创业就业培训基地总体规划方案.规划原那么.以基地创业为

30、目的，带动周围地域就业开展的原那么。.以优势种养殖业为根底，多产业综合开展的原那么。.高起点、高规范、高效益的产业导向性原那么。.近、中、远期目的层次推进性原那么。.技术创新与科学开展的原那么。.人与自然调和继续开展的原那么。.规划范围孙家滩开发区农民创业就业培训基位置于孙家滩种畜场境内，远期规划万亩。其中一期总规划面积万亩，主要整合孙家滩农业示范基地现有的林果产业基地、特征养殖基地、奶牛养殖基地、设备农业基地等，经过完善相关配套根底设备建立农民创业园区。.创业就业培训基地的功能定位根据孙家滩农民创业就业培训基地建立的指点思想、原那么、优势产业开展的特点和土地利用现状及农业开展的综合需求，确定

31、基地开展方向为以促进农民及中小企业创业为中心，以现代绿色、有机农产品消费、实验示范、规范化技术推行、休闲农业与文化旅游及文娱观光为开展方向的国家级现代高效绿色农业创业消费示范园。.创业功能设立效力机构。建立基地效力管理机构，搭建创业信息、政策发布平台，实现“信息联网，为创业者提供市场信息、政策咨询等“一站式、“一条龙效力。开展技艺培训。对进基地创业农民有针对性地进展免费创业教育、技艺培训，协助 农民树立创业的自信心，让他们掌握一定的创业知识、技艺，提高本身创业的才干和胜利率。提供技术效力。对创业农民跟踪效力，在农业种植、畜牧养殖等方面加强技术指点，提高基地创业者的农业技术程度。完善销售网络。对

32、创业者所消费的农副产品按照规范化销售渠道进展销售，保证创业者的利益。.产业孵化功能园区孵化重点是科技型农业企业，以科研单位与专家学者的相关科研成果、专利技术为根底，建立良好的技术成果转化投资机制，使企业成为技术创新的主体和新技术承接的主体，不断培育创新型人才，以期不断顺应基地产业开展的需求。与此同时建立高新技术创新目的管理机制和奖励机制，经过实验和研讨，不断开发出适宜基地开展需求的高新技术和市场适销的新产品，发明一流的具有自主知识产权的科技成果和企业品牌。.休闲和旅游功能孙家滩农民创业就业基地建立突出独特的自然景观和文化特征，在建立生态农业根底上，将农业、农产品加工与旅游等多种产业相结合，以旅

33、游来进一步带动农业的新开展，不断发明农业开展的新亮点，构成人与自然调和开展的良好生态环境和经济、社会效益衍生的继续开展环境。.示范和带动功能基地经过引进、消化和吸收现代农业新技术、先进设备和科学管理方式，结合吴忠市的实践进展综合开发，按照各示范区功能划分，由协作组织或者龙头企业带动建立示范种植区域和培训基地，以此为基点，全面带动来基地内投资的中小企业和个人按照该方式进展建立并加以推行运用。完善基地科技支撑体系和销售效力体系，为宽广创业者提供技术指点的同时，健全基地销售网络，处理创业者的产前技术指点、产中技术效力、产后的产品销售问题。同时，充分发扬创业就业培训基地的教育培训和休闲观光农业区的示范

34、带动作用，提升运营档次和程度，提高开展现代休闲农业的创新才干。.集聚和分散功能孙家滩农民创业就业培训基地作为吴忠市及周边地域农业消费力新的制高点、现代农业与乡村经济新的增长点，具有明显的区位、技术、产业和政策等方面的优势，将加速技术、人才、资金、信息向基地的集聚，在推进和促进基地建立和开展的同时，经过技术示范推行、产业开展提升、产品向外辐射分散，带动宁夏及周边地域传统农业向高新农业的开展。.创业就业培训基地功能区划孙家滩农民创业就业培训基地是在国家及自治区加快调整农业产业构造的前提下，由孙家滩管委会提出兴办的现代农业创业示范园区，占地面积万亩。在保证农业资源高效利用和农业可继续开展的前提下，经

35、过引进国内先进农业技术、示范推行新种类新成果，经过基地专家指点效力，结合成熟的市场销售体系，吸引更多的投资创业者来创业就业培训基地进展投资创业，共同促进产业开展。以此来带动农业晋级，农民增收。基地严厉按照市场运作方式，成为吴忠市农业现代化开展的辐射源，重点起到集聚分散、研发孵化、综合效力、示范带动的作用。.中心区中心区主要承当创业就业培训基地的管理、创业者的培训、效力等任务，进展精品农业展现和现代休闲农业示范。规划面积.万亩。管理效力区亩，集中建立创业效力、创业培训孵化和现代农业观光旅游效力中心；精品农业展现区亩；消费示范区亩；优良种类繁育和科技与人才培训区亩。.管理效力区亩()建立创业效力中

36、心亩。主要建立农民培训效力中心大楼平方米，为四层框架构造方式，内设创业就业培训基地管理效力机构、农民培训教室、图书阅览室、文体活动室、会议室、展览室等，完善相关培训设备设备。()创业孵化中心亩。主要建立设备农业、园艺花卉实训基地，技术效力中心、创业展现中心平方米，整合设备温棚栋。()现代农业观光旅游效力中心亩。建立旅游效力中心平方米，餐饮文娱效力中心平方米，整合优质果蔬基地亩。.中心示范区面积亩精品农业展现区亩。整合精品果蔬示范基地、园艺花卉基地、奶牛养殖基地等，集中建立孙家滩农民创业就业培训基地精品农业展现区。消费示范区亩。整合枣苗基地、苹果基地、设备农业基地建立消费示范区。优良种类繁育和科

37、技与人才培训区亩。整合相关示范基地，建立良种繁育和技术实验示范指点培训区。.农业产业展现区农业产业展现区主要进展企业化管理和农民创业相结合的方式，该区规划面积.万亩。.精品水果种植区亩。以高酸苹果基地、枣苗基地、特征水果基地建立为契机，引进个人及公司投资建立特征水果种植区，配套气调保鲜库，并依托通达果汁集团、吴忠市天禾农牧开发公司企业以及农民专业协作组织，搞好精品水果的销售任务。.优质蔬菜种植区亩。经过供港蔬菜基地，设备农业基地带动，吸引部分孙家滩移民及中小企业投资建立供港有机蔬菜和设备农业，以配套完善的技术效力体系和完备的市场销售带动优质蔬菜区建立。.苗木花卉区亩。依托科研单位提供的技术支撑

38、和孙家滩优良的土壤环境，引进苗木公司进展高档苗木花卉培育种植，并经过公司健全的消费和销售网络带动当地移民进展创业开展。.奶牛规范化养殖展现区亩。建立个存栏规模超越头的奶牛规范化养殖园区，示范推行奶牛高产养殖技术、立体饲喂技术和太阳能、沼气等清洁能源利用技术，经过园区建立有效的促进当地农民进展就业。.农产品仓储物流区亩。建立农民创业就业培训基地农产品加工仓储物流效力中心平方米。完善相关配套的水电路等根底设备， 以孙家滩农产品物流中心建立带动园区内企业和社会资本建立农产品加工及仓储物流园区，带动整个园区第三产业的开展，促进园区就业。.创业就业培训基地根底设备建立方案良好的根底设备是创业就业培训基地

39、开展的前提，孙家滩农业综合开发区农民创业就业培训基地的规划建立，按照“规划先行、政府引导、市场运作、监管并重的思绪。政府予以引导，鼓励社会投资，经过市场运作采取多元化投资的方法，拓宽融资渠道，不断完善相关的配套设备。.道路工程基地道路系统对合理地组织科研、消费和生活起着关键作用。根据相关规划，孙家滩开发区农民创业就业培训基地道路分为园区主干道、次干道，宽度分别为和l米。规划区内规划建立主、次干道公里，构成创业就业培训基地中心区和产业示范区的区间的交通网络，道路两边没置排水沟渠和绿化带。.供水工程基地的建立和开展需求经济合理、平安可靠的供水系统作根底，以满足其科研、消费、生活和旅游等对水量、水质

40、和水压的要求。规划建立完善的灌溉系统，以排灌沟和压力供水管道输水作为主要灌溉方式。方案新建加压提灌站座，配套建立输水管网约公里，灌溉水处置池，采用喷灌、滴灌等节水措施，构成现代农业灌溉系统，既保证规划区灌溉需求，又构成现代农业欣赏景观。.管理效力设备建立为孙家滩开发区农民创业就业培训进展效力，为引进国内先进技术、优良种类和管理阅历，并进展研讨、开发、创新提供一个良好的效力平台。主要建立创业就业培训基地农民培训效力中心大楼平方米、孵化中心技术效力、展现中心平方米、旅游效力中心平方米、餐饮文娱效力中心平方米、加工仓储物流效力中心平方米，完善相关配套设备。第五章 创业就业培训基地根底设备建立投资 估

41、算和资金筹措.投资估算范围本工程旨在为到基地创业企业和农民提供一个良好的开展空间和条件，构建吴忠市对外招商引资平台。.中心区所涉及的次干道路，给水工程等根底设备建立工程；.中心区创业就业培训效力中心、创业孵化中心和现代农业观光旅游效力中心个中心涉及的建筑安装工程、内部道路及绿化等根本建立工程。 .工程建立期为年。.创业就业培训基地根底设备建立投资估算.创业就业培训基地根底设备建立汇总.道路交通工程本期主要包括宽米米的次干道公里。.给水工程主要包括建筑加压泵站座，埋设直径mm的输水干管约公里到各个功能区，衬砌渠道.公里。.管理效力设备一期主要建立创业就业培训基地农民培训效力中心大楼平方米、孵化中

42、心技术效力、展现中心平方米、旅游效力中心平方米、餐饮文娱效力中心平方米、加工仓储物流效力中心平方米，完善相关配套设备。.建立投资估算.道路交通工程投资估算本期道路建立公里，全部为混泥土道路，两侧带排水沟，按照万元公里计算，道路工程估算投资总额万元。.给水工程投资估算加压提水站座，每座占地平方米，每座造价按照万元计算，估算投资万元；公里输水管网铺设综合造价按照元米计算，投资额万元；园区给水工程造价合计万元。.管理效力设备建立投资估算工程管理效力中心平方米管理效力设备建立按照均价元平方米，估算投资额万元。创业就业培训基地根底设备建立投资估算表序号建立工程规模单价万元总投资万元备注道路交通公里给水系

43、统.加压提水泵站座.输水管网m.渠道衬砌m.管理效力设备.农民培训效力中心大楼.四层框架构造.技术效力展现中心.一层砖混构造.旅游效力中心.一层砖混构造.文娱效力中心.一层砖混构造.仓储物流效力中心.一层砖混构造培训设备.农民工培训电脑.远程教育网络及设备.耕耙与灌溉类机械安装.植保技术配备.果树修剪植保设备.迁延机及相关配套设备.苗盘及机制合计.建立资金筹措孙家滩开发区农民创业就业培训基地建立资金筹措坚持政府引导、企业为主、多元投入、滚动开发的原那么。基地水电路等公用根底设备建立，投资主要采取恳求国家和自治区补助资金，差额部分采取政府自筹和企业投资的方式进展处理。第六章 创业就业培训基地投资

44、效益分析根据孙家滩开发区农民创业就业培训基地资源利用、建立现状和规划情况，现对基地投资效益进展概要分析。.经济效益基地建立以孙家滩优势产业开展为导向，紧盯市场需求，引进企业和个人投资创业，培育一批懂运营、会开展的企业和个人加速其开展壮大，在创业开展的前提下促进就业。并在基地内重点开展技术含量高、市场前景好，带动示范才干强的工程，对周边地域的农业进展现范和带动。同时，做好基地金融、技术、休闲、旅游、效力等配套产业开展。估计基地内每年可实现经济效益亿元，农民人均纯收入到达万元以上。.社会效益经过引进、吸收国内外先进的营销管理阅历和农业技术，将吴忠市的农业资源、劳动力、科研成果与国内外的资金、运用技

45、术、农产品运销等优势有机结合起来，开展特征农业，推进吴忠市农业科技创新和产业化运营；经过园区的示范和辐射作用，将农业高新技术、运营理念运用到农业的产前、产中和产后，带动周边利通区、盐同红中部干旱带及全区农业的调整转型。同时，发明农业和非农就业岗位个，有利于缓解就业压力，增进社会稳定。.生态效益基地经过科学规划，合理利用生物资源、土地资源、水资源和太阳能、沼气等清洁能源，开展高效的生态休闲农业和以沼气为纽带的种养结合的循环农业经济，充分发扬农业对生态环境的调理功能，按绿色农业、平安农业的消费需求，推行并推行“畜一沼一果(菜、牧草)的生态方式，减少了对土地、水、大气的污染，可促进工程区农业生态环境

46、系统向良性方向开展。第七章创业就业培训基地的组织管理与运转为确保孙家滩农民创业就业培训基地获得良好的经济、社会和生态效益，园区将充分自创国内其他农民创业就业培训基地在组织指点与管理、技术传播、运转机制等方面的胜利阅历，建立起适宜孙家滩农民创业就业培训基地的组织管理体制和运转机制。.组织管理机构.为保证孙家滩农业示范基地农民创业就业培训基地建立工程申报与实施任务，吴忠市成立“孙家滩农业综合开发区农民创业就业培训基地建立工程指点小组，由吴忠市主管农业副市长何旭东同志任组长，市发改委主任王天军、孙家滩管委会党工委书记徐新福任副组长，市财政、农牧、审计、科技等部门担任人为成员，主要担任创业就业培训基地

47、工程的申报、组织、协调等任务。. 为了提高孙家滩农民创业就业培训基地建立工程的建立质量与速度，开发区管委会成立“孙家滩农业综合开发区农民创业就业培训基地建立工程实施小组，由管委会主任谢建业任组长，管委会党工委副书记王争为副组长，产业开展中心、技术研发与招商中心、社会事务效力中心等担任人为成员，主要担任工程的实施、监视、协调、验收等任务。.创业就业培训基地采用“一致指点、一致规划、一致管理、一致运营和“合理规划、综合开发、配套建立、分期实施、滚动开展的建立管理方式，并聘请区内外知名农业、食品加工、管理谋划、市场营销等方面的专家和指点组成专家顾问团。.创业就业培训基地的运转机制.建立土地流转机制需

48、求运用乡村家庭承包运营土地的，可以按照依法自愿有偿原那么，经过流转方式获得乡村土地承包运营权；需求运用其他集体土地的，可以经过招标、拍卖、公开协商等方式获得荒山、荒滩等土地承包运营权。乡村集体经济组织及其成员可以依法以集体土地运用权、土地承包运营权、林地运用权从事农业开发。.建立技术承包机制根据运营的内容和目的，面向社会招聘层次较高的具有不同专业类型的科技人员，组成技术承包实体。明确规定各个岗位的职责范围、义务、任务要求，并根据其承当的责任授予相应的权限。实行“三定四包一加强，即定面积，定目的、定奖惩和包技术培训、包信息提供、包技术指点、包技物结合以及加强组织指点，以合同方式明确双方的责、权、

49、利。工程执行单位担任组织企业员工参与技术培训，为科技人员提供必要的任务条件，落实各项技术措施；科技人员担任制定技术方案，提出技术要点，开展多种方式的技术培训。.创业就业培训基地的管理措施.工程管理作好每年工程资金运用的年度预算和决算任务，并对预算内的工程严加监管，预算外的工程必需经报批，认证后方可执行。争取国家有关部门的工程资金、贴息贷款、优惠贷款等优惠政策。制定优惠的投资融资政策，发明良好的投融资环境和条件，吸引经济实体、财团、民间经济组织来基地投资。.人力资源管理树立“人力资源是第一资源的理念，根据孙家滩农民创业就业培训基地开展的需求，加强者力资源开发，制定人力资源规划体系、配置体系、报酬

50、体系、考核体系与鼓励体系，为基地建立和未来开展培育和培育高素质的人才。建立现代企业人力资源的开发与管理系统，加强者力资源的本身建立，构建一个良好的用人留人环境，逐渐构成一支年龄构造、知识构造、专业构造趋向合理的高素质人才梯队，为园区未来的开展积累雄厚的人力资源财富。.市场营销管理采用现代运营管理体制，引导基地各产业不断地去开辟国内外市场，提高产品的市场占有率。加强市场品牌管理，建立健全管理体系。建立市场营销信息系统，提高应对才干。经过搜集、整理、分析和发布市场信息，引导基地各运营主体根据市场需求，及时调整和优化投资构造、消费构造和产品构造，提高应对市场才干，加强盈利才干，提高园区的经济效益。第

51、八章 创业就业培训基地建立的配套政策与保证措施.配套措施.产业以奖代补政策。符合产业规划，根底设备配套，具备一定规模，新种类、新技术利用率高，示范效应明显的种养殖场，达标阅历收合格后可享用以奖代补政策。经果林种植享用国家补贴元/亩。建立以奖代补资金发放和约束机制，既要确保足额及时到位，又要确保平安投放和长期效益。获得政府补贴资金后，不继续消费或转让的要收回补贴资金。.土地运用政策。凡在基地创业的企业，所需农业开发用地，向管委会提出恳求，由管委会根据工程可行性报告和设计方案，组织编制土地开发利用规划经国土资源部门组织评审，报市政府审批后，与管委会签署土地承包运营合同，承包期限为年，免收承包运营费

52、年。对公益性建立用地，报自治区人民政府同意后，由市人民政府划拨运用。鼓励集约利用土地，经土地部门同意已开发利用的土地，按照示范区产业开展规划进展规划调整，采取承包、租凭、入股等方式合理进展土地流转。不愿调整的，进展土地置换，自愿终止土地承包运营合同，给予适当地开发补偿，没有投入的不予补偿。建立企业、大户用地退出机制，完善用地合同，对过去依法同意的的农业开发用地，闲置未满年的收取闲置费，闲置满年以上的，市政府无偿收回；新同意的农业开发用地，不按期开工或年内达不到投资要求的无偿收回；新同意的农业开发用地，不按期开工或一年内达不到投资要求的无偿收回；擅自变卖、转让、改动土地用途的无偿收回，严禁以农业

53、开发为名变相圈占土地或破坏植被环境。对过去已开发利用，且开发质量高、利用效果好、符合土地利用总体规划，但未及时办理土地审批手续的，由国土资源部门依法处置后，补办农业开发用地同意手续，管委会与开发者签署。.创新奖励政策。对获得“中国名牌产品、“中国著名商标的企业，一次性奖励万元，自治区级的奖励万元；对获得国家级有机农产品认证的企业一次性奖励万元，国家级绿色农产品认证的企业奖励万元；对获得国家相关专利和产品并转化为消费成果的企业，根据规模和效益分别给予-万元奖励；对新认定的高新技术企业、生物技术研发中心、企业技术研发中心，国家级的奖励万元，自治区级的奖励万元；对研发的产品获得专利技术并转化为企业消

54、费成果的技术人才，经审定，市政府一次性给予每人万元的奖励，有突出奉献的专家实行重奖。.税务优惠政策。基地创业的企业或个人，享用宁政发号规定的各项税收优惠政策。市政府暂不将孙家滩农民创业就业培训基地列入纳税建制镇范围，减免入基地企业的城建税、土地运用税、房产税。对新建、扩建的农业工程全部免收放线费、测图费。建筑卫生费、墙改专项基金、散装水泥专项基金等费用。对农户开展农家乐旅游工程的，免收各项费用。农副产品深加工工程符合清真产业规范的，可享用吴忠市关于清真产业开展的优惠政策。对入基地企业采取工商注册、税务登记、工程备案、环境评价、核准批复、用地等一站式办理，公开承诺，限时办结。手续齐全的工程，相关单位一周内办结。.保证措施.加强创业就业培训基地建立的组织管理。制定基地年度任务方案、实施方案和详细措施，做好工程立项、评价、评审和论证任务，制定基地农业产业化龙头