确保美国在自动驾驶汽车技术中的领导地位自动驾驶4.0

1、美国政府致力于加快交通运输领域创新，以确保美国在自动驾驶汽车技术开发和集成方面处于世界领先地位，优先考虑自动驾驶安全性、保障性、隐私性，并维护自由。美国政府认识到保持自动驾驶汽车技术创新研发和集成行业领导地位的重要意义。自动驾驶汽车技术创新需要政府适度监督，确保安全、开放市场、合理分配稀缺公共资源和保护公共利益。一、自动驾驶汽车（一）自动驾驶汽车技术的潜在利益加大自动驾驶汽车技术研发力度并推动其在交通运输系统中的广泛应用能够为美国人民带来诸多潜在的好处：提升安全性和减少事故死亡人数；改善所有公民生活、交通和出行的质量，降低能源消耗；改善供应链管理。目前，高级驾驶辅助系统（ADAS）为未来的自动

2、驾驶系统（ADS）奠定了基础。美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）强调了自动驾驶汽车四个主要潜在效益：安全、经济和社会效益、效率和便利性以及机动性。自动驾驶汽车潜在经济和社会效益同样巨大，包括提高经济生产力和效率、缩短通勤时间、甚至在提高整体系统能源效率的同时降低传统车辆对环境的影响。接下来几十年，自动驾驶汽车将对日常生活的许多领域产生重大影响。- 2 -（二）美国政府制定自动驾驶汽车技术原则美国交通部通过为未来交通做准备：自动驾驶 3.0制定了涵盖公平权的原则。为了使美国公众充分获得自动驾驶汽车技术带来的个人、社会和经济利益，美国国家科学技术委员会（NSTC）下设的自动驾驶快速行动委员会

3、进行了拓展，形成了保护用户和社会、促进市场高效运行和加强统筹协调三方面共 10 大原则。1、保护用户和社会原则 1 安全优先美国政府将牵头推动自动驾驶汽车技术的安全集成，解决潜在安全风险，增强自动驾驶汽车拯救生命潜力，强化公众对新兴技术的信心。政府将执行现有法律，以确保各实体不会误导公众或对自动驾驶汽车技术的性能和局限性做出虚假陈述。原则 2 强调功能安全和网络安全美国政府将大力支持安全自动驾驶汽车技术、系统和功能的设计及应用，防范利用自动驾驶汽车和相关服务进行犯罪或恶意使用对安全和公共安全造成威胁，保护隐私、公民权利和自由。原则 3 确保隐私和数据安全美国政府将在自动驾驶汽车技术开发和集成的

4、过程中整体考虑保护数据安全和公众隐私。原则 4 增强机动性和便利性- 3 -美国政府信奉出行自由，着力打造自动驾驶汽车与传统车辆、其他道路使用者共存的场景，并保护消费者选择最适合其出行方式的权利。2、促进市场高效运行原则 5 保持技术中立美国政府将采用灵活的技术中立政策并在国际层面推动采用，允许公众而非联邦政府或国外政府选择最经济、有效的交通运输和出行解决方案。原则 6 保护美国的创新和创造力美国政府将继续制定促进发展的政策，以保护美国经济繁荣和创新竞争力，培育增长新动力，并优先考虑美国在所有领域（包括自动驾驶汽车）的创新和创造能力。美国政府将继续通过保护和执行知识产权、技术数据和专有通信来推

5、动敏感新兴技术发展。原则 7 法规现代化美国政府将修订或废除那些妨碍自动驾驶发展的过时法规，构建统一的法规和运行环境。这样将各方法律和法规之间的监管一致性，从而使自动驾驶汽车可以在国内外无缝运行。3、加强统筹协调原则 8 推动标准政策统一- 4 -美国政府优先参与并在国际层面提倡自愿共识标准以及基于证据、数据驱动的法规。美国政府将与各界共同促进自愿共识标准的制定和实施，与国际合作伙伴寻求统一的技术标准和监管政策。原则 9 确保政府措施一致美国将积极加强联邦政府层面自动驾驶汽车研究、法规和政策的协调，确保所有用于自动驾驶汽车和网联车研究的联邦资金、补助和其他政府资助项目，符合第13788 号行政

6、命令、第13881号行政令以及所有现行法律、法规和行政命令的规定。原则 10 提升运输系统效率美国政府将重点关注改善运输系统性能、效率和有效性的机会，同时避免自动驾驶汽车技术对运输系统层面的负面影响。二、联邦政府为推动自动驾驶汽车技术进步、保持领导地位开展的工作美国政府已将自动驾驶汽车研发列为优先事项，包括将其作为 2021 财年政府研发预算优先事项的一部分。联邦政府通过 NSTC 和白宫科学技术政策办公室（OSTP）举办研讨会、发布战略文件，介绍为自动驾驶汽车技术进步开展的系列工作，推动解决从概念到研发、再到商业化等一系列与自动驾驶汽车相关的焦- 5 -点问题。（一）先进制造2018 年 1

7、0 月，NSTC 发布了美国先进制造领导力战略，提出美国政府保持在先进制造业领域的领导地位以确保国家安全和经济繁荣的愿景。（二）人工智能与机器学习2019 年 2 月，特朗普总统签署了第 13840 号行政命令，启动了美国人工智能（AI）计划，要求联邦机构采用多途径推进先进 AI 发展。（三）网联车和频谱2018 年 6 月，联邦通信委员会（FCC）发布了“促进美国 5G技术优势计划”，该计划包括三个关键部分：将更多频谱推向市场、升级基础设施政策和更新过时法规。增强自动驾驶汽车功能的无线技术是当前政府的优先事项。（四）STEM 教育自动驾驶汽车是多种不同技术交叉融合的典型应用，科学、技术、工程

8、、数学（STEM）和计算机科学教育在其中发挥着关键作用。2018 年 12 月，NSTC 发布了制定成功路线：美国 STEM教育战略，描绘了美国在 STEM 素质、创新和就业方面处于全球领先地位的愿景，确定了未来 5 年联邦政府发展战略。- 6 -（五）STEM 人力资源联邦 STEM 战略鼓励扩大教育者与雇主之间的伙伴关系，提供有力且灵活的方式，以确保STEM 教育的有效性和吸引力。2018年 7 月 19 日，总统美国工人全国委员会正式成立并就美国工人有关政策和战略向总统提出建议，旨在促进第三方实习项目以及联盟机构优先采用实习机制。（六）供应链整合2019 年 5 月 15 日，“确保信息

9、通信技术与服务供应链安全”行政命令禁止交易、安装、使用可能对美国国家安全、外交政策和经济构成特殊威胁的外国信息技术和服务。（七）量子信息科学2018 年 9 月，NSTC 发布了国家量子信息科学战略概述，为量子信息研发提供了国家战略指导。2018 年 12 月，总统签署了国家量子计划法案，其中包括在NSTC 内成立了量子信息科学分委员会以及量子计划咨询委员会等。2018 年国防授权法案的额外协调资金突出了量子科学对经济和国家安全的影响。三、政府各部门投入情况和合作机遇美国政府已经对自动驾驶汽车的基础和交叉技术发展进行了投入，旨在推动新兴科学技术发展，并给予将技术商业化的创新- 7 -者和企业家

10、大力支持。（一）美国政府在自动驾驶汽车领域的投入情况美国政府正在积极资助自动驾驶汽车研发，以实现向自动驾驶汽车和传统地面车辆能够无缝、安全行驶的交通系统有效转变。1、安全性安全性是有效集成自动驾驶汽车的运输系统开发的关键要素之一。美国政府将车辆驾驶员以及乘客、行人、骑行人员以及所有其他道路使用者的安全放在首位。交通部作为国家道路交通系统的管理者，美国交通部（USDOT）在促进安全有效地将自动驾驶汽车与传统车辆、行人、自行车手、摩托车手和其他道路使用者整合到现有交通系统方面发挥着重要作用。USDOT 还提供重要研究，拥有监管和执法权，以保护与自动驾驶汽车各个方面有关的美国公共安全。国家运输安全委

11、员会国家运输安全委员会（NTSB）优先选择开展高速公路安全性调查，重点是与自动驾驶汽车控制系统相关的事故。NTSB 调查了在自动控制下的车辆碰撞情况。NTSB 还将继续倡导对与自动驾驶汽车及其构建模块密切相关的建议并采取有利行动。- 8 -2、确保所有美国人移动性自由移动是美国人生活方式的基础。自动驾驶汽车为因残疾、受伤或年龄而行动不便的人提升了行动和旅行的便利性。卫生与公众服务部国家残疾、独立生活和康复研究所（NIDILRR）是卫生与公众服务部（HHS）社区生活管理局（ACL）的主要研究机构。它的任务是促进新兴技术有效利用，以提高残疾人在社区中进行其选择活动的能力，并扩大社会为残疾公民提供机

12、会和住所的能力。内政部内政部（DOI）的国家公园管理局（NPS）抓住自动驾驶汽车成为关键区域潜在交通工具的机遇并开展探索研究。NPS 正在与 USDOT 建立项目和技术联系，以支持关于自动驾驶汽车技术和项目机会的信息，支持信息收集并在国家公园进行试点。司法部美国司法部（DOJ）根据美国残疾人法规定，确保残疾人平等使用私人交通系统。DOJ 还对其直接收到的或由 USDOT转交的有关残疾人公共交通受到歧视的投诉进行调查。选择采用自动驾驶汽车的受保护实体需要遵守美国残疾人法。交通部- 9 -USDOT 鼓励自动驾驶汽车开发人员和操作员积极主动地与残疾人社区合作。USDOT 下属的国家公路交通安全管理

13、局（NHTSA）有权为自适应机动车辆设备设定性能要求，并制定允许残疾人改装机动车辆的豁免规定。联邦运输管理局（ADA）致力于确保非歧视性和一体化的移动服务。全国残疾人委员会全国残疾人委员会（NCD）负责审查影响残疾人的联邦法律、法规、程序和政策来评估这些法律的有效性，并向总统、国会、联邦机构提出各方面建议。NCD 在其 2015 年出版的自动驾驶汽车：绘制通往技术革命的地图一书中，就自动驾驶汽车对残疾人的好处提出了政策建议。美国无障碍委员会美国无障碍委员会牵头组织了USDOT 和DOL 关于确保残障人士使用自动驾驶汽车相关问题的报告，并为残障人士使用自动驾驶汽车提供了技术援助。3、基础研究美国

14、政府支持自动驾驶汽车技术研发和集成，并为许多正在进行和未来的联邦投资项目提供支持。许多联邦机构开展或支持有关自动驾驶汽车以及辅助技术的学术研究。农业部- 10 -美国农业部（USDA）安排了与农业生产和加工有关的自动驾驶技术汽车研究，包括无人地面车辆（UGV）和自动转向设备。 USDA 深度参与了许多自动驾驶汽车的设计和开发，为精密农业和农作物育种提供技术和工具支持。USDA 的研究重点在于开发可以减少牧场管理所需劳动力的自动驾驶汽车工具和系统。国防部国防部（DoD）用于军事目的的研发也促进了民用自动驾驶汽车的研发。DoD 致力于改善自动平台的传感器和网络技术，包括通过量子科学进步推动 GPS

15、 和惯性导航系统改进来提升导航能力。DoD 正在开展多种自动驾驶车辆试点示范，进而提升非战术车辆（NTV）机动性，以实现其 2030 年目标。能源部美国能源部（DOE）的能源效率出行系统计划正在研究网联汽车和自动驾驶汽车技术对交通运输“系统级”的影响。DOE 利用其国家实验室独有的高性能计算（HPC）和 AI 能力开发使用自动驾驶汽车或网联车的方法，以预测和减少或防止堵车。DOE 还在研究如何从根本上扩展计算能力，这可能是 SAE 5 级自动驾驶汽车安全运行所必需的。卫生与公共服务部NIDILRR 位于卡耐基梅隆大学的物理通道和交通康复工程- 11 -研究中心正在研究潜在的参考设计和车辆内部概

16、念，其在纽约州立大学布法罗分校进正在开展优化公共交通的研究项目。国家职业安全与健康研究所（NIOSH）2019-2023 财年战略规划，优先支持研究自动驾驶汽车对卡车、公共汽车和出租车司机的健康影响。国土安全部国土安全部（DHS）科学技术局（ST）进行与自动驾驶汽车相关的一系列技术研发，重点是了解其潜在的效用和漏洞。 DHS 自动驾驶汽车研发案例包括自动驾驶汽车测试、全球卫星导航系统抗欺骗干扰保护、分析评估 ADAS 系统性能以及将 AI 和机器学习用于自动化系统等。司法部美国司法部国家司法研究所（NIJ）向普渡大学提供了 5 万美元，用于识别自动驾驶汽车计算机系统的网络安全漏洞，并制定应对措

17、施。NIJ 还为兰德公司提供了资金，在 2019 年 7 月与警察执行研究论坛共同举办了自动驾驶汽车研讨会。交通部USDOT 下属的几个行政管理部门正在开展一系列与地面交通车辆相关的研究和示范项目。联邦公路管理局（FHWA）研究不同的道路/自动驾驶场景，更新统一交通控制设备手册，每- 12 -年为高级运输和拥堵管理技术部署计划提供 6000 万美元的资金。联邦汽车运输安全管理局（FMCSA）开展专项研究自动驾驶商用汽车作业、卡车编队、紧急响应和路边检查等关键项目的安全性能。联邦运输管理局（FTA）努力为公交机构编写涵盖关键过渡领域的实用参考指南。国家公路交通安全管理局（NHTSA）研究监管壁垒

18、，发布非约束性指南。国家航空和航天局为执行太空和航天任务，美国国家航空航天局 NASA 正在开发和孵化与地表自动驾驶车辆相关的广泛技术。NASA 开发和部署了多种操作界面，以远程监视和监督太空机器人。NASA 的技术投资可以使用公开软件系统 TechPor 进行跟踪和分析。国家科学基金会国家科学基金会（NSF）通过各种计划支持自动驾驶汽车技术开发，并对其引入当前运输系统的潜在收益和挑战进行分析。 NSF 为传感、推理和行动这三大类基础研究提供资金。NSF 还资助基础研究和研讨会，以解决自动驾驶汽车之间的通信问题、自动驾驶技术以及融合自动驾驶的地面交通系统应用的社会问题。美国邮政总局美国邮政总局

19、（USPS）拥有 20 余万辆汽车，自动驾驶车辆技术的应用为其提供了提高工作效率并加强邮务人员和市民安- 13 -全的机会。USPS 正在开展三个自动驾驶汽车示范项目：农村自动送货车计划、自动驾驶汽车功能信息要求和自动化半挂车。4、安全与网络安全安全和网络安全对于开发安全、有效结合自动驾驶汽车的交通系统至关重要。高度的互联性和自动化增加了保护车辆控制系统和保护敏感信息的需要。考虑到车辆和更广泛的关键基础设施的关键技术发展，政府致力于为自动驾驶汽车提供一个安全环境。能源部迄今为止，与车辆有关的网络安全研究集中在插电式电动汽车以及车辆、充电设备、建筑物和电网之间的互联。DOE 下属的桑迪亚国家实验

20、室（Sandia National Laboratory）正在对包括自动驾驶汽车在内的车辆网络威胁进行更全面的评估。国土安全部国土安全部（DHS）的网络安全和基础设施安全局（CISA）综合运营中心提供全天候的网络态势感知、分析、事件响应和网络防御功能。CISA 提供网络安全工具，事件响应服务和评估功能，以保护支持联邦民政部门和机构基本运营的网络。CISA 通过国家风险管理中心为美国关键基础设施提供综合风险分析。司法部- 14 -DOJ 专注于执行联邦法律，确保公共安全和保护国家安全。将自动驾驶汽车集成到交通系统中，DOJ 主要开展以下工作：网络空间执法，调查并起诉对自动驾驶汽车相关计算机系统的

21、犯罪活动；供应链安全，减轻外国竞争对手对诸如自动驾驶汽车等敏感技术的供应链风险；执法最佳实践的研发，为自动驾驶对执法影响的有关研究提供资金，评估和传播最佳实践；联邦执法部门使用无人驾驶汽车，寻求利用自动驾驶技术来提高其执法能力。交通部软件漏洞以及其他可能导致机动车或机动车辆撞击或安全性下降的威胁或风险的特定可能性是NHTSA 主要关注点。NHTSA为涉及安全关键系统的事件建立了车辆网络安全响应机制。 NHTSA 还发布了不具有约束力的最佳案例。国家标准与技术研究所国家标准与技术研究所（NIST）下属国家网络安全卓越中心（NCCoE）研究以加速部署和使用基于安全标准的风险管理解决方案。联邦政府将

22、向自动驾驶汽车相关方积极推广 NIST 的网络安全框架。NIST 提出的物联网设备核心网络安全基线标准：物联网设备制造商的起点草案，定义了核心网络安全特性的基准，任何制造商都可以自愿采用。国家安全委员会- 15 -国家安全委员会与相关部门和机构一起，使总统能够规划和执行整体国家安全战略，在保护美国公民和国土安全同时优先考虑国家利益和价值。国家安全战略（2017）的四大支柱：保护美国人民、家园和美国人的生活方式；促进美国繁荣；以实力维护和平；提高美国影响力。5、基础设施美国政府的许多部门都在推动多样化基础设施研发。本部分探讨利用现有的基础设施和探索新的基础设施来最大限度地发挥自动驾驶汽车的潜力。

23、能源部DOE 开发高性能计算基础设施，用于自动驾驶汽车软件建模和模拟以实现感知、规划和控制，包括如优化交通系统以减少拥堵并提高吞吐量、开发自动驾驶汽车所需的先进 AI 技术或计算能力。2016 年 DOE 成立了加速交通研究系统建模（ SMART Mobility）国家实验室联盟，开发建模和仿真工具，从车辆/旅行者级别扩展到城市/区域，并整合新兴移动技术和服务。交通部FHWA 通过 MUTCD 促进交通控制设备的一致性。截至 2019年初，美国共有 89 个网联车辆部署计划，这一数字还在迅速增长。FHWA 将加速构建全国道路自动化集成战略，为州和地方交- 16 -通机构以及自动驾驶汽车开发商之

24、间的协调规划制定一个灵活的框架。FHWA 与FMCSA 联合资助三个团队以制定卡车编队现场试验的详细方案。FHWA 正在开展研究，以更好地了解卡车编队对道路基础设施（如人行道和桥梁）的影响。FHWA 还与 ITS JPO 共同支持自动驾驶汽车的工作区数据交换（WZDx）计划。6、频谱和互联随着自动驾驶汽车在美国日益广泛应用，频谱兼容和互联变得愈发重要。美国政府将重点关注这一重要频谱的使用和管理。能源部DOJ 资助的研究表明，除了安全方面的好处外，互联还可以显著减少道路拥堵。互联还能使车辆在各种环境下更有效地行驶，节省大量燃料/能源。实现这些好处需要众多交叉技术，如具有非常高带宽和低延迟的 V2

25、V 和车对基础设施（V2I）的互联。国土安全部2019 年 7 月，DHS 下属 CISA 发布了一份风险和弹性报告，概述了 5G 应用带来的风险。它强调了一系列风险管理缓解措施，包括确保 5G 应用和服务的强大安全能力。交通部ITS JPO 正在与USDOT 内部模态管理部门合作，协调促进网联汽车技术进步。网联汽车测试技术和实际应用已经取得了重大- 17 -进展，USDOT 网联汽车安全试点计划提供了大量有价值的数据。 USDOT 强烈支持保留运输安全应用程序在 5.9GHz 安全频段运行的能力。联邦通信委员会和国家电信与信息管理局FCC 加强与 DOC 下属国家电信和信息管理局（NTIA）

26、合作。 FCC 关注防止相互竞争的应用之间的有害干扰，并使用灵活方式使富有创新的设备和服务得以开发和部署。这一原则非常适合于快速发展的自动驾驶汽车。NTIA 电信科学研究所关注 C-V2X 和 5G 通信技术规范的开发活动，以确定其对交通运输的影响。国家标准与技术研究所国家先进频谱和通信测试网络（NASCTN）总部设在NIST，提供可靠的测试流程和有效的测量数据，以方便联邦机构和非联邦用户获取频谱。NIST 还开展与自动驾驶汽车相关的计量研究，包括测量技术、测试协议、校准服务、建模和仿真技术等。7、经济与人力资源研究DOC、HHS、DOL 和 USDOT 正在开展合作，研究自动驾驶汽车对人力资

27、源（专业司机）的影响。DOC 下属劳工统计局（BLS）正在开展工作，总结和分析工作场所人力资源与资本之间相互作用以及如何受到自动化、数字化和 AI 等新技术影响的经济理论。 FTA 正在研究与自动驾驶去汽车相关的经济和人力资源因素。- 18 -（二）美国政府在自动驾驶汽车领域的扶持情况美国政府正在积极开展一系列监管和非监管活动，推动自动驾驶汽车技术安全且充分地融入国家地面运输系统中。1、促进政府间合作联系非联邦利益相关方联邦政府利用联邦公报使公民和社区更容易理解监管程序并参与政府决策。包括 DOL、DOJ、USDOT、FTC、NIST 等在内的许多联邦机构也正在接触州、地方、部落和特区政府、产

28、业界和其他地方的利益相关方开展上述工作。跨联邦协调除了与非联邦利益相关者合作外，在自动驾驶汽车领域，部分联邦机构牵头加强旨在促进联邦统一行动的机构间协调和统筹。如总务管理局（GSA）的政府政策办公室通过包括联邦舰队政策委员会（FEDFLEET）在内的各种委员会来促进机构间合作。2、自愿共识标准和其他指导美国政府将推动自愿共识标准，作为鼓励投资和加速创新的一种机制。许多标准开发组织利用现有流程，允许行业参与制定自愿共识标准。卫生与公共服务部NIOSH 参加由美国安全专业人员协会（ASSP）和国家安全- 19 -委员会（NSC）召集的委员会，制定了美国国家标准协会（ANSI）/ASSP Z15.3

29、 技术报告部分和全自动汽车安全操作的管理规范。国土安全部2019 年 3 月，DHS 下属美国海关与边境保护局（CBP）编写了六种汽车网络安全威胁情景，并纳入即将发布的政府车队管理中型和重型卡车网络安全最佳做法指南。CBP 通过参与网络安全车辆指导委员会和商用卡车网络安全工作组与 USDOT 合作。交通部2017 年，NHTSA 发布的自动驾驶系统 2.0：安全愿景（ADS2.0）聚焦 SAE L3 及以上 ADS 的新操作指南。2018 年，USDOT发布为交通未来做准备：自动驾驶汽车 3.0，进一步将范围扩展到所有地面公路运输系统。USDOT 下属国家运输系统中心和 NCCoE 与三个网联

30、汽车测试基地和密歇根大学交通研究所合作，并在 2018 年形成研究成果网络安全框架简介。国家标准与技术研究所NIST 支持在自愿共识标准、合格评定和相关工具中测量科学的应用和发展。NIST 的网络物理系统（CPS）计划正在开发用于测量自动驾驶汽车可信度的方法，强化验证车辆可信度的方法。3、监管机构和自动驾驶汽车- 20 -交通部USDOT 的模态管理部门对自动驾驶汽车进行规范，侧重于安全性、安全和信息安全环节。总务管理局GSA 制定联邦机动车管理法规，发布运营指南，并提供有关报告，GSA 政府政策办公室（OGP）还发布管理指南。GSA OGP将考虑制定将自动驾驶汽车纳入联邦车队的指南。管理和预

31、算局管理和预算局（OMB）的信息和监管事务办公室（OIRA），审查各联邦机构根据行政命令 12866 提出的草案和最终法规。 OIRA 根据文书削减法案审查联邦机构向公众收集信息情况，并制定和监督政府在信息政策、隐私和统计等领域的执行情况。4、税收、贸易和知识产权自动驾驶汽车研发税收激励政策为了确保美国在自动驾驶汽车技术方面的领导地位和持续增长，美国政府为自动驾驶创新者和企业家提供有吸引力的税收优惠政策，使其在美国进行自动驾驶汽车研发。财政部美国财政部和美国国税局通过发布现行联邦所得税法激励措施的管理规则和其他指南来促进自动驾驶汽车行业创新。纳税人- 21 -可以抵扣实验性研发费用，联邦所得税

32、抵免最高可达 20%。自动驾驶汽车公司初期可能亏损，税法允许净亏损结转以抵消未来几年应纳税收入的 80%。2018-2025 年纳税年度，美国企业直接从外国获得的无形收益（FDII）所得税可减免 37.5%（至 21.875%）。与自动驾驶汽车相关的贸易促进政策美国政府将确保美国自动驾驶创新企业能够公平地进入国外市场。美国政府将在国内外寻求尽可能基于性能和非规范性以及不歧视美国的技术、产品或服务的规则。国务院在促进自动驾驶汽车国际贸易方面，国务院经济和商务局的任务有：支持美国海外商业活动；通过经济透明度、问责制和可持续性促进良好治理；促进包容性经济增长和繁荣。交通部USDOT 下属国际运输和贸

33、易办公室牵头国际多式联运和贸易政策和建议工作，包括技术援助和合作项目、以及贸易促进和宣传活动。该办公室还代表 USDOT 参加全球交通组织和贸易论坛，深入分析并提供政策建议，处理国际运输问题。国际贸易管理局美国商务部国际贸易管理局（ITA）正在与美国监管机构和业界以及外国合作伙伴合作，寻求为持续进步的自动驾驶汽车技- 22 -术达成共同技术规范和要求，以增加进出口贸易和美国持续出口。生产贸易政策办公室生产贸易政策办公室（OTMP）特别关注经济与国家安全问题，并与 DoD 和其他机构就国防采购政策密切合作。美国贸易代表办公室美国贸易代表办公室（USTR）积极与贸易伙伴合作，为美国开发和生产交通运

34、输自动化相关技术、车辆和服务的企业争取公平、对等的海外市场准入条件。知识产权保护美国政府将继续通过保护和执行知识产权来促进敏感新兴技术进步，防止其他国家以伤害美国创新者利益为代价获得不公平竞争优势。美国知识产权执法协调办公室总统行政办公室中的知识产权执法协调员办公室协调并制定政策和战略，确保在国内外对所有形式的知识产权进行有效保护和执法。司法部DOJ 通过其计算机犯罪和知识产权部门（CCIPS）以及其国家安全部门，在全球范围内执行打击知识产权犯罪的国家战略，- 23 -包括打击侵犯自动驾驶技术知识产权的违法行为。美国专利商标局美国专利商标局（USPTO）是负责颁发专利和注册商标的联邦机构，主要

35、开展三方面工作：提供高质量、及时的专利和商标申请审查；指导国内外知识产权政策；提供知识产权信息和教育。5、环境质量美国政府将重点关注提高交通运输系统级效率的机会，同时避免自动驾驶汽车技术对运输系统级环境的负面影响。环境质量委员会总统行政办公室中的联邦机构环境质量委员会（CEQ）根据国家环境政策法（NEPA）创立，监督 NEPA 实施。自动驾驶汽车相关技术和基础设施的开发和实施可能会触发 NEPA 分析。 CEQ 将支持联邦机构在与自动驾驶汽车相关的项目中进行NEPA程序。环保局环保局（EPA）的国家车辆和燃油排放实验室已开始监测、测试和评估ADS、ADAS 车辆技术的改进和创新。EPA 将适时更新车辆测试法规，以解决可能出现的自动驾驶汽车操作注意事项。6、竞争，隐私和市场透明度- 24 -随着自动驾驶汽车技术的设计和集成不断发展，美国政府将确保数据安全和公众隐私，执行现有法律