浅谈普通公路养护管理工作

1、浅谈普通公路养护管理工作【摘要】本文对我国普通公路养护管理特点作了细致分析,指出现阶段普通公路养护管理存在的问题。借鉴兴隆国家在公路养护管理方面的先进经历,从体制改革、法规建立、技术管理、养护机械化等方面,对我国公路养护管理开展提出合理对策。【关键词】普通公路公路养护公路养护管理一、普通公路养护管理特点公路养护是指为保持公路经常处于完好状态,防止其使用质量下降,并向公路使用者提供良好的效劳所进展的作业。公路养护管理特指公路建成投入使用后所进展的养护作业管理。公路养护管理具有如下特点:1.施行养护作业的强迫性。?中华人民共和国公路法?第四章第三十五条规定:“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门

2、规定的技术标准和操作规程对公路进展养护,保证公路经常处于良好的技术状态。2.养护对象的广泛性、全面性。普通公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。3.养护作业措施的针对性、机动性与时效性。公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时,对出现的病害应快速、及时进展修复,使其经常处于完好状态;养护工艺、操作规程严格按?公路养护技术标准?执行,且在作业区域按?公路养护平安作业规程?要求采取平安措施。4.养护技术的专业性和复杂性。公路的养护除需要具备机械化、专业化外,还需不断探究和开展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上,需具备现代化综合检测设备,养护工作涉及的学科领

3、域比较广泛,科技含量高、技术工艺复杂。5.养护总投入较大、人员素质要求较高。普通公路养护对象自身价值较高,为保持或恢复养护对象使其到达技术标准和必需的效劳程度,所需投入较大。直接从事养护工作的作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施非常熟悉,综合素质要高。6.养护管理行为已上升为可持续开展的战略高度,必须树立效劳观念、环保观念。二、普通公路养护管理现状1.养护管理体制不顺。目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制,养护经费依靠上级拨付,资金支付采用拨款方式,不利于社会市场形成,不利于社会融资,这些方面已严重影响了养护技术程度的进步与管理机制的创新。2.养护运行机制落后

4、,“重建轻养思想严重。对养护管理强迫性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约束,主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严,处分过轻;对养护资金投入缺乏,对科技进步重视不够,尚未建立起现代企业制度。3.缺少统一的养护定额与科学的评判标准。养护经费支出缺乏科学的控制标准、随意性大;养护质量考核仍然沿用过去的“好路率指标,没有充分考虑其他社会效劳因素。4.养护机械配套率缺乏,养护科技含量低。虽然一些地方装备了从国外引进的大功率综合性养护机械,但对机械适应才能差,对机械性能的开发严重缺乏,使用频率低,设备闲置浪费现象比较严重;大多养护作业仍采用传统的手工作坊式消费组织,对国外已有的新技术、新工艺、新材料

5、只处在试验阶段,还没有大规模推广使用。三、国外高等级公路养护管理国外公路的养护管理,由于国情不同,差异很大,但管理目的却是一致的。这就是要保证公路的高效运营,使巨额建立资金可以及时收回,并不断创造更大的经济效益和社会效益。国外公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。按照我国建立社会主义市场经济体制的要求,以及公路公益性商品的属性,这几个方面也应该是我国公路养护管理开展努力的方向。四、普通公路养护管理开展对策1.养护运行机制改革对策养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进展的物质存在形式。对公路养护管理开展起到了不可低估的作用,并积累了

6、许多珍贵的经历。为实现我国普通公路养护管理体制的创新与打破,要着力于以下几个方面。(1)顺应普通公路开展趋势和特点,在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原那么。集中是指指导权的集中,要求必须施行严格的分级管理;统一主要是指对普通公路的养护管理要统一技术标准、统一评判标准、统一计量定额。(2)建立专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、平安措施完备的专业化养护队伍,才能完成普通公路的正常养护和突发事件的公路养护提供大量、及时、准确的数据信息,为公路交通的开展、科学管理和决策提供可靠根据。(3)顺应社会主义市场经济要求,大力培育并开放公路养护市场,真正实现管养别离。实

7、现养护管理用人机制和用工方式走向社会化,公路养护维修要面向建筑市场,通过招标选择施工队伍,建立养护工程的竞争机制,养护工程实现从方案任务形式向合同管理形式的转变,以适应公路养护工程特点。(4)建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标。决策由经历型向专家系统型转变,建立并完善普通公路养护管理数据库,充分发挥“路面管理信息系统、“桥梁管理信息系统等的指导作用;养护质量评价标准从“好路率指标向综合效劳指标转变,对普通公路的使用才能与效劳程度进展综合评价。(5)实现养护工程的决策,由经历型向专家系统型的转变,养护质量评价标准从“好路率指标向综合效劳程度指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库,充分发挥路面管理信息系统等的主导作用;采用国际通行的效劳类行业星级评价标准,对高等级公路的使用才能与效劳程度进展综合评价。2.养护管理技术开展对策先进、适用的养护技术,保证了普通公路的正常使用,而标准、科学、高效的管理使普通公路的效劳程度不断进步。推广施工新技术、新工艺、新材料,进步路面耐久性,延长公路使用寿命。目前,我国公路建立中采用的改性沥青、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等技术,改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性,可以到达节约能源、降低本钱,实现公路交通可持续开展的目的。3.养护管理机械化对策养护机械化是公路现代化的必由之路,养护机械化是