非政府投资项目实施阶段工程造价控制探讨

1、非政府投资工程施行阶段工程造价控制讨论摘要:随着我国社会主义市场经济的开展,人们对建立工程造价管理的理解和认识不断深化,建立工程造价管理的观念和方法进展着深化的变革。结合工程量清单计价形式,重点阐述了在非政府投资工程施行阶段,造价管理的理论和有效的控制方法,说明了进展造价控制的必要性和紧迫性。关键词:非政府投资工程;工程量清单;造价1工程量清单计价形式下招投标阶段的造价控制1.1招投标阶段工程造价控制的任务招投标阶段工程造价控制的任务主要有以下三个方面:在确定的投资限额内,满足工程质量和工期要求条件下,合理确定标底;根据工程的性质和特点,制定出评标方法;根据工程实际情况采用有利的合同价格形式。

2、这三个方面之间互相联络,应综合考虑,以到达相对最优的效果。(1)标底的合理确定。合同造价一般按中标价包死,到开工结算时,实际上仅是对工程变更局部进展造价审核。因此在招投标阶段对标底造价的控制显得非常重要。值得重视的是:加强对招标文件的编制管理,由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。通过细化委托编标合同内容,进一步明确造价咨询机构的编标责任和义务,促使其标准慎重执业,详细可采用“质量与造价咨询机构经济社会效益挂钩的方法,如“在审标时或通过其他途径发现的每1%的质量过失率扣10%的委托编标费等形式实现。(2)根据工程实际情况采用有利的合同价格形式。签订合同不仅仅是一种经济活动,而且也是一种法律行

3、为,是运用法律手段和经济手段相结合来管理经济的一种措施。因此在市场经济条件下,工程招投标不仅仅是一个定价的问题,而是要把设计文件、合同文件、文本管理和招标、投标都结合起来。工程招投标完毕以后,通过招投标所形成的价格,要通过合同价格的形式固定下来。通过合同管理实现对招投标价格的有效控制。1.2工程量清单计价体系(1)工程量清单中价格的构成框架。工程量清单是由业主或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构,按照工程量清单计价标准和招标文件的有关规定,根据施工设计图纸及施工现场实际情况,将拟建招标工程全部工程和内容,按工程部位性质等列在清单上,作为招标文件的组成局部,供投标单位逐项填价的文件,是投标单

4、位投标报价的根据。工程量清单计价形式的费用构成包括分局部项工程费、措施工程费、其他工程费,以及规费和税金。(2)工程量清单编制原那么。工程量清单是按照招标文件和施工图纸及相应技术标准的要求,依统一的工程量计算规那么,将拟建工程的全部工程以实物工程量清单的形式列出,作为招标文件的组成局部供承包商逐项填报单价的一种计价方法。作为招标文件的重要组成局部,工程量清单中实物工程量的准确及合理与否是关系招标成败的关键。因此,在编制工程量清单过程中,应遵循以下编制原那么:工程量清单应准确全面地反映拟建工程的全部内容。工程量清单中实物工程量的细分程度应遵循统一的工程量计算规那么。工程量清单应由具备相应资质的工

5、程造价咨询机构编制。2工程量清单计价形式下招投标工作研究2.1工程量清单形式下招投标的工作程序(1)招投标准备阶段,业主对拟投标承建商进展资格预审并聘请估价人员编制工程量清单。估价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求,根据图纸和工程量计算规那么计算工程量并提出详细、详尽的质量要求。(2)清单编制完成后,作为招标文件的一局部随招标文件分发给各投标单位。(3)投标单位接到招标文件后,进展工程量复核,假设没有较大错误,那么考虑与工程有关的因素进展工程报价;假设发现工程量清单中工程量的误差较大,可以要求招标单位进展澄清,但投标单位不得擅自变开工程量。由于在工程量清单中分项工程单价采用综合单价的形

6、式,因此,投标单位在工程单价确实定过程中要充分考虑到招标单位对工程的质量要求,投标单位自己的施工组织设计(如工程量的大孝施工方案的选择、施工机械和劳动力的装备、材料供给)等因素的影响。2.2工程量清单形式下招投标工作(1)编制招标文件。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程工程施行全过程的纲领性文件,是整个工程工程造价控制的起点。招标文件应该全面、准确地表达业主的意愿,并有利于工程施工的顺利进展,有利于工程质量的监视和工程造价的监控;否那么将给日后的施工管理与造价控制工作造成困难,甚至引起索赔。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题,假如招标文件没有明确,那么在开工结算时就会引起增加局部是执行投标

7、单价还是定额单价的争议。招标文件中除通常包括的内容,如招标须知前附表、投标须知,合同条件,合同协议条款,合同格式,技术标准,图纸,投标文件参考格式等之外,还必须提供工程的工程量清单。(2)确定标底价格。标底价格最根本的应用是将标底价格和各投标单位投标的价格比照,从中发现投标价格的偏离与错误,为招标答疑会提供招标人质疑素材,澄清投标价格涵盖的范围。在?建立工程工程量清单计价标准?下的清单计价,为标底价格在商务标测评中建立了一个基准的平台,即标底价格的计价根底与各投标单位报价的计价根底完全一致,方便了标底价格与投标报价的比照。包括工程工程总价比照、分项工程总价比照、单位工程总价比照、分局部项工程综

8、合单价比照、措施工程列项与计价比照、其他工程列项与计价比照。(3)评标。在工程量清单计价形式下,评标工作要注意以下几点:不能只简单的评工程总价,还要进展分局部项清单费、措施工程费、主要清单单价、主要材料价格、是否有计算错误等的评审。清单形式下,材料价格、人材机消耗量等全部由企业自主报价,评标时必须考虑其报价是否合理,是否不低于企业的本钱。清单执行后施工合同主要以单价合同为主,所以评标时要审核投标数据之间的逻辑关系,是否存在计算错误,防止给业主带来损失。3工程施工阶段的工程造价控制3.1实行全方位合同管理合同管理是工程施行阶段造价控制的关键。签订施工承包合同时,应全面充分考虑可能发生的分歧和问题

9、,以免结算时因合同条款不明确产生纠纷;同时,要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同会谈、签约时起严格标准化,条款必须完备,双方权利、义务必须对等,语言表达严谨准确。合同管理直接为工程总目的效劳,保证工程的顺利实现。详细来说,合同管理目的包括:保证工程三大目的的实现,使整个工程在预定的本钱(投资)、预定的工期范围内完成,到达预定的质量和功能要求。合同中包括进度要求、质量标准、工程价格以及双方的责权利关系,所以它贯穿了工程的三大目的。在一个工程工程中,有几份、十几份甚至几十份互相联络、互相影响的合同,一份合同至少涉及两个独立的工程参加者。通过合同管理可以保证各方都圆满地履行合同责任,进而保证工程的顺利施行。最终业主按方案获得一个合格的工程,实现投资目的;承包商获得合理的价格和利润。国际上,人们总结许多成功的案例,将工程成功的原因归结为假设干因素,其中最重要的因素是通过合同明确工程目的,合同各方在对合同统一认识、正确理解的根底上,就工程的总目的达成共识。3.2加强工程变更及索赔管理FIDI条款中,工程变更指设计文件或技术标准引起的合同变更,具有一定强迫性,且以监理工程师签发的工程变更为必要条