电力集团碳资产信息化管理研究

1、电力集团碳资产信息化管理研究文大唐碳资产有限公司 崔 宇建立符合我国国情的碳排放权交易机制是积极应对 气候变化的一项重要措施,也是加快生态文明体制改革、 促进生态文明建设的具体行动。国家主席习近平2020年 9月22日在第75届联合国大会提出中国二氧化碳排放力 争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和 目标后，碳市场建立的必要性和紧迫性更加突出。电力行 业作为我国国民经济重要的基础产业，其能源消费量占全 国能源消费总量的60 %以上，二氧化碳排放量占全国二 氧化碳排放总量的40 %左右，预计首批进入碳市场的电 力企业达1700多家。目前，我国正处于碳排放交易体系运行初期，国内碳

2、排 放交易体系市场化、区域化、总量控制等特点逐渐显现，大 型发电集团面临管理碳资产、参与碳市场交易乃至碳金融 运作这一新领域的新挑战。企业需充分重视碳资产的管理 和运作，开拓碳资产管理思路，改变现有以单一企业作为碳 资产运作主体的管理模式，合理利用区域优势、产业优势和 集团规模优势，通过集约化模式科学管理企业碳资产。电力集团碳资产管理存在参数较多、数据量大、保密性 高、报送集中、人力不足等问题，同时还会面临配额清缴、配 额交易、CCER开发及交易等一系列涉及碳资产管理运营 等方面的事宜，碳资产信息化管理的需求日益增强，因此需 要建设专业的碳资产管理信息系统来满足相关业务需求， 强化碳资产全过程

3、管控和优化交易流程，为全面完成电力 集团碳资产运营各项任务提供有力的信息化支撑。对于大型发电集团而言,加强碳资产统一管理是应对 全国统一碳市场的必然趋势。在制度上对集团内部温室气 体排放、CCER开发、碳履约交易统一管理，建立全生命周 期的碳资产全过程运营管控平台，对于大型发电集团积极 适应和参与全国碳市场，加大集团对碳资产业务的掌控力 度和管理水平，满足国家节能减排的整体要求，实现发电行 业可持续发展有着重要意义。通过碳资产管理信息系统的 搭建，实现碳资产管理的科学化、信息化，为基层电厂降低 履约成本，提高CCER项目的开发效率，提升交易决策的制 定质量，使电力集团整体碳资产管理效益最大化。

4、传统碳资产管理模式的特点与问题电力集团存在着数据量庞大，难以集中统一管理的难 题。电力集团通常拥有超过上百家的控排企业以及上百 家的新能源碳减排企业，每家企业都有大量的碳排放数 据，传统的管理方式如EXCEL表格计算、邮件传输等难 以管理如此庞大的数据，容易由于工作疏漏造成数据统计 与计算上的错误，进而影响工作的正常开展，给企业带来中国电力企业管理| 2020.1029封面over损失。并且处理这些数据会消耗大量的人力成本，每个企 业都需要专职人员进行数据统计，并且分子公司需要将下 属企业的数据进行汇总，在最高层级需要合计所有的企业 数据，工作量最为繁重,也无法保证数据的时效性。基层企业的碳排

5、放数据统计，不仅仅需要单一部门的 数据统计，往往需要多个部门统计的数据才能对碳排放数 据进行核算与校对，在整个电力集团的管理模式中，也需 要多个层级的组织架构对数据进行管理，例如集团公司总 部、二级分公司、专业碳资产管理公司要各自履行自身的 职责,起到管控的作用，但是传统的管理方式难以让每个 基层企业的多个部门，电力集团的多个层级充分地参与到 碳资产管理的工作中去，工作量往往集中于一名基层员 工，造成工作效率低、数据质量差、缺少风险防控等一系列 问题。信息与数据安全的问题同样需要高度重视，传统的管 控模式缺乏数据管控的统一平台与封闭的网络架构，在文 件的统计与传输的过程中，数据的传输载体（例如

6、邮件系 统）往往部署在互联网环境中，传输载体与存储载体容易 受到黑客与病毒的威胁，存在巨大的安全隐患，容易出现 数据泄密的相关问题，给企业造成利益与声誉上的损失。目前，电力企业对数据统计分析的能力仍需要加强， 系统统计数据的目的是对数据进行多角度分析，从而对企 业的各项决策起到辅助的作用，然而传统的数据管理方式 中，单是统计总量这一项工作就给企业带来了巨大的工作 负担，对数据的精细化分析管理是无法实现的，使得企业 的碳资产管理处于初级水平，不能达到精细化管理、数据 化管理的管理要求，企业的各层级管理者在决策时，难以 把握最实际的形势，出现决策缺乏依据、决策带有主观性 的特点，容易判断失误。碳数

7、据的信息化管理搭建信息化系统可以降低人工成本，提高整体的工作 效率。通过系统抓取生产系统数据、其他少量数据人工填 报，以多层检查校验的方式，使得数据能够准确按时报 送。解决数据不能按时收集,不能准确统计的难题，既保 证了数据的准确性,又保证了数据按时上报的时效性。确 保了准确性与时效性，才能使企业管理者能够及时有效地 做出正确的决策。利用信息化系统,可以提升电厂内横向、纵向多层级 的管控能力。通过信息系统中的组织流程搭建，使每个电 厂的多个部门参与其中，实现多部门协同化办公,提高了 基层电厂的整体工作效率。电厂再报送至分公司，分公司 的专业管理人员对数据的准确性进行检查，同时统计区域 内的整体

8、情况，最后报送至集团内的专业碳资产管理公 司，对数据的完整性及校核材料进行检查,最后在集团公 司总部形成完整的统计报表。通过搭建专业的广域内部网络，可以保证数据的安 全性。各大电力集团都拥有自己的内部专用网络，企业 的数据属于最核心的商业机密，信息化系统部署在集团 公司的内部网络中，只有连接集团内网的企业才能访问 系统，与互联网环境进行隔离，使系统不容易受到网络黑 客的攻击,并且在不同的组织机构间部署网络防火墙，限 制可以访问系统的计算机地址与数量，进一步确保系统 的安全性。信息系统的搭建，为企业的经营决策提供了数据支 撑。数据统计的准确性为系统统计分析功能的多样性提 供了先决条件，系统不应该

9、只有总量分析，还应有横向对 比，纵向对比，态势分析，风险分析等分析方法。碳市场的 局势瞬息万变，不但要求企业管理者做出正确的决策，还 要决策及时，有了多种分析方法，才能使管理者在最短的 时间内做出最科学的决策。管理层级与功能模块设计管理模块的设计应该贴合电力集团现有的管理框架， 电力集团的管理模式普遍是三级管理架构，管理层级涉及 基层控排企业、二级分公司、电力集团公司总部这三个管 理层级。因此本系统初步构思以电力集团总部统一管理 为核心，构建辐射至电力集团各级企业和组织的碳资产管 理网络，实现三级管理功能。第一层级为基层电厂，包括 火电厂与清洁能源电厂，火电厂报送本企业的相关信息与 数据。第二

10、层级为省发电公司，负责监督、规范下属企业 按期、合规完成碳排放数据和凭证文件的收集、汇总和上 报,执行电力集团总部的决策。第三个层级是电力集团管 理层，根据专业机构提供的数据、信息和建议，从电力集团 管理的高度出发，统筹考虑，做出有利于电力集团和企业的 决策，同时电力集团需拥有专业的碳资产管理公司,碳资产 管理公司为整个电力集团提供专业化的技术支持。碳排放管理模块:此模块的主要作用是对企业碳排放 数据进行监测、核算与报告。数据的监测获取共有两种方 法，第一种方法是通过企业的生产系统等物联网系统进行抓取，目前电力集团都普遍拥有多种生产系统，通过生产 系统的数据就可以实现碳排放数据的全自动计算。第

11、二 种方法是通过电厂专工人工填报的方式将本企业的生产 数据录入至信息系统中,数据填报完成后,经集团内部的 二级分公司对数据进行审核、校准无误后由专业机构的项 目经理对数据进行审核,审核后，系统调用国家最新的数 据核算方法对碳排放数据进行核算。同时系统生成企业 的碳排放报告与补充数据表，格式随着国家的政策更新而 更新。当现场核查工作结束后，专业机构的项目经理按照 核查后的最新数据录入至信息系统中，对核查前的排放结 果进行修正，得到地方主管部门认可的最终排放量，并将 第三方核查机构出示的核查报告上传至信息系统中。碳配额管理模块:此模块是对集团内控排企业的配额 进行管理，最少需要四项功能配额试算：当

12、企业完成日常 数据的填报工作后，系统需要按照国家的最新的配额计算 方法与最新的配额分配基准线对企业第二天发放的实际 配额量进行试算。配额预测模块:当企业完成了某年度前 三个季度的排放数据填报工作后，系统需要根据这一年度 第四季度的计划数据预测全年的配额量。配额信息采集: 当企业的国家登记簿账户收到国家发放的配额后，需要在 信息系统中对实际发放的配额信息进行录入。配额履约 登记：当企业完成年度配额履约清缴工作后，需要在信息 系统中记录本企业的配额清缴情况。减排项目管理模块:此模块的主要功能是对集团内的 CCER项目进行管理，至少需要两个功能模块，一是记录 每个减排项目的开发进展，方便管理所有项目

13、的开发进 度，二是记录每个项目的签发情况，方便及时出售项目的 减排量。交易决策管理模块:此模块的主要功能是对本电力集 团内碳配额交易及减排量交易进行管理，当集团旗下企业 完成数据填报工作后，系统需要测算出电力集团在下一个 履约年的整体配额盈亏情况，专业的碳资产管理机构利用 这些数据，制定第二年交易的整体策略，并上报至集团主 管部门对交易策略进行审批。当企业完成现场核查后， 得到本企业具体的配额盈亏情况，并完成了国家交易系 统的配额交易后，需要在本系统中对交易情况进行录入， 形成电力集团内部的碳交易台账,方便查看企业的碳交 易情况。综合信息管理模块:此模块主要功能是向电力集团内 的各级企业发送相关的碳资产管理政策信息，信息至少需 要三个方面的内容:国家层面的宏观碳市场政策，电力集团 内部碳资产管理人员需要随时关注这些信息；电力集团内 部的相关碳资产制度，电力集团内部碳资产管理人员需要 按照这些碳资产的管理政策在碳资产管理信息系统中进行 操作；碳市场的相关信息，专业机构将碳市场的相关信息发 布至信息系统中，方便企业跟踪碳市场的最新相关信息。目前国内各大电力集团都已上线了碳资产管理信息 系统，功能模块大致相同，在近几年的使用中覆盖了各大 电力集团的各级企业，实现了碳资产管理信息化与层级 化,解决了系统上线前碳资产管理的各种