气瓶专项整治工作方案

1、附件12010年南宁市气瓶安全专项整治工作方案为消除气瓶安全隐患，维护人民群众的生命财产安全，根据特种设备安全监察条例、气瓶安全监察规定、气瓶安全监察规程、特种设备检验检测机构管理规定、气瓶充装许可规则、气瓶定期检验站技术条件和2010年全区气瓶安全专项整治工作方案，结合南宁市气瓶充装和检验工作实际，决定在全市范围内开展气瓶安全专项整治，工作方案如下： 一、专项整治工作目标 通过专项整治，进一步强化气瓶充装、检验单位的气瓶安全管理，落实气瓶充装、检验单位的安全主体责任，规范气瓶充装、检验行为，避免无序竞争，维护气瓶充装、检验市场的稳定秩序；进一步完善事故应急救援体系，形成以气瓶充装单位为责任主

2、体的气瓶安全监察模式，预防和减少气瓶安全事故的发生。二、专项整治范围和重点 （一）整治范围全市各类气瓶充装、检验单位，主要是民用液化石油气、氢气、氧气、液氯、液氨、二氧化碳、溶解乙炔等气体的充装单位和液化石油气钢瓶、溶解乙炔气瓶、无缝气瓶等气瓶的检验单位。（二）整治重点液化石油气、氧气和溶解乙炔等气瓶的无序充装；过期气瓶、报废气瓶的充装、使用；气瓶充装许可证过期充装；跨责任确认范围检验气瓶；翻新报废气瓶等行为。三、专项整治主要内容（一）气瓶充装单位1、气瓶充装许可证是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续。2、是否超许可范围充装。3、技术负责人是否满足许可条件要求。4、相关作业人员资

3、格证件是否有效，人员数量、项目是否符合许可条件要求。5、气瓶充装前后检查记录、充装记录是否规范、齐全、真实，特别是充装前的余压、气体类别和充装后的瓶阀泄漏等项目的检查是否逐只进行，是否有检查人员的签字或盖章确认。6、在用压力容器、压力管道等设备是否办理使用登记，并在有效的定期检验周期内。7、主要充装设备、设施是否完好，符合要求。8、已充气钢瓶是否标注充装单位标志、警示标签、定期检验标志，气瓶漆色是否符合规定且维护良好。9、自有产权气瓶、托管气瓶是否录入微机并办理使用登记，气瓶、压力容器储罐、压力管道等安全技术档案是否完整。10、可燃气体报警装置是否完好。11、是否充装非自有产权、超期未检、报废

4、钢瓶，是否充装使用过的非重复充装钢瓶。12、气瓶收发、存放管理是否符合要求。13、是否有与钢瓶检验单位签订钢瓶检验协议书，是否按要求及时送检到期应检气瓶。14、是否按规定配备堵漏工具和人员。15、是否制定事故应急救援预案，有无演练记录。（二）气瓶检验单位1、气瓶检验核准证是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续。2、是否超许可范围检验。3、技术负责人、检验员资格证件是否有效，人员数量、项目是否符合许可条件要求。4、检验设备、仪器、量具是否符合许可条件要求，是否在检定有效期内。5、现行的法规、规范、标准是否齐全。6、气瓶检验报告的检验项目是否齐全。7、检验数据是否真实、准确。8、质量管

5、理体系文件是否及时修订。9、现场对技术负责人、检验员进行实际考核，是否达到规定要求。10、检验合格钢瓶是否有检验合格标牌，不合格钢瓶、超过使用年限钢瓶是否做报废处理。11、是否超检验责任确认区域范围检验气瓶。四、专项整治工作步骤（一）宣传、部署阶段（5月4日5月31日）召开气瓶充装、检验单位会议，广泛宣传专项整治工作的重要性，宣传有关气瓶安全法律法规和技术规范，部署气瓶安全专项整治工作。（二）企业自查、整改阶段（6月1日6月31日）各气瓶充装、检验单位按专项整治工作方案和气瓶充装许可规则、气瓶定期检验站技术条件的要求对本单位的安全保障能力情况进行自查，对达不到气瓶充装、检验许可技术条件要求的要

6、限期落实整改措施。（三）检查和治理阶段（7月1日10月31日）在10月底前组织相关人员按照气瓶充装、检验取换证评审的技术条件要求对气瓶充装、检验单位进行全面检查，对查出的问题进行治理，对违法行为进行查处，并将专项整治工作情况报市局安全监察科。（四）总结和提高阶段（11月1日11月20日）要认真总结气瓶安全专项整治工作所取得的成绩，对好的管理经验要及时推广，对一时无法解决的问题要开专题会议进行研究，对属于跨辖区的问题要及时上报市局，由市局统一上报区局特种设备处。11月，区局将组织检查组对我市开展专项整治工作情况进行抽查。五、专项整治工作要求（一）加强组织领导要站在维护广大人民群众生命财产安全的高

7、度，充分认识开展气瓶安全专项整治工作的重要性和紧迫性，认真履行职责，采取有效措施维护气瓶充装和检验市场的稳定秩序。主要领导要亲自抓、负总责，要亲自部署专项整治工作，分管领导要具体抓，要参与现场检查。为了保证专项整治工作落实到位，要成立气瓶安全专项整治工作领导小组，要落实专人负责气瓶安全专项整治工作的组织、协调。（二）突出宣传工作要加强气瓶安全专项整治工作的宣传教育力度，增强从业人员和广大市民安全使用意识。要及时与媒体和宣传机构进行沟通，充分利用电视、报纸、互联网等媒体，广泛宣传开展专项整治的重要意义，发挥舆论监督导向作用，扩大专项整治工作的影响力。要通过组织开展充装企业负责人和全体从业人员观看

8、事故案例教育影片的方式，深刻汲取事故教训，切实提高从业人员的安全意识。 （三）严格许可条件在专项整治过程中，要加强对气瓶充装、检验单位的许可资质、资源条件、管理体系运行情况、设备和作业人员持证情况、操作规程执行情况进行检查，特别是重点检查气瓶充装、检验单位的技术负责人是否在职在岗，充装前、后检查和充装记录是否严格、规范，检验原始记录是否齐全、真实等。对于不具备条件的充装、检验单位要责令限期整改，无法完成整改的要及时上报市局，由市局上报区局撤销许可。（四）坚持依法行政气瓶安全专项整治工作必须严格执法程序，要在法律、法规、规章授予的行政管理权限范围内，依法严厉打击气瓶充装、检验各环节的各种违法行为

9、，要重点查处充装超期气瓶、报废气瓶行为，特别是对液化石油气、氧气和溶解乙炔等无序充装现象严重的单位，一定要加大执法力度，坚持公正执法。对于气瓶检验单位，重点检查检验的各种原始记录是否齐全，对于超责任确认范围开展检验业务或检验国家质检总局明令禁止检验的“应予报废的护罩用螺丝联接到瓶体且瓶本体上没有永久性制造日期钢印和其他永久性原始钢印的液化石油气钢瓶”、检验超过安全使用年限钢瓶的行为要坚决给予严处，特别是检查发现翻新报废气瓶行为的坚决撤销气瓶检验核准资格。 （五）严历查处液化石油气掺杂二甲醚违法行为二甲醚作为一种新型燃料，燃烧热值虽然略低于液化石油气，但相对液化石油气较便宜，市场上两者价差达每吨

10、15002000元。目前检查发现部分液化石油气经营企业在液化石油气中掺混使用二甲醚，不仅严重损害了消费者的利益，而且存在重大安全隐患。虽然二甲醚是一种便宜的燃气，但由于其对橡胶有特殊的要求，对输送和灌装二甲醚必须使用专用设施和容器，在液化石油气中掺混二甲醚，液化石油气企业设施中的橡胶部件和液化石油气钢瓶瓶阀橡胶密封圈极易被掺混的二甲醚腐蚀导致泄漏。因此，2008年，国家质检总局在关于气瓶充装有关问题的通知（质检特函200817号）中就明确规定严禁向民用液化石油气中掺入二甲醚后充入液化石油气钢瓶。在专项整治中，要加大这一方面的检查，发现有掺混二甲醚行为的，要严厉查处，决不姑息。（六）加强气瓶充装

11、许可证有效期的检查气瓶充装许可证有效期为4年，在专项整治过程中，要加强这方面的检查，气瓶充装单位需要继续从事气瓶充装活动的，应当在气瓶充装许可证有效期满6个月前向区局提出换证申请，因搬迁等特殊原因不能按期换证，需要延续气瓶充装许可证有效期的，应当在许可证有效期满30日前向区局提出申请。经批准延长气瓶充装许可证有效期的，延期期间充装企业必须保证应具备的资源条件不变，并严格按国家相关法规要求进行充装，确保充装安全，一旦发现违法行为，要严肃查处并责令企业停止充装。凡未按规定提出换证、延期申请或者未获准换证、延期的，有效期满后不得继续开展气瓶充装工作。（七）强化气瓶充装、检验单位年度监督检查的管理要加

12、强对气瓶充装单位的年度监督检查和气瓶检验单位的年度常规性监督检查工作的管理，区局今年起试行年度监督检查记分制度，把日常的监督检查也纳入年度监督检查考核范畴。要求日常监督检查要认真填写现场记录表格，发现特种设备存在事故隐患或者发现充装、检验单位违法行为，应当及时发出特种设备安全监察指令，责令改正，并依法予以查处。凡被责令改正的，每一个整改项目记分，一年内因同一原因被责令整改两次以上的，第二次以上的每次记1分；被行政处罚的每次记2分，一年内因同一行为被两次以上行政处罚的，第二次以上的每次记4分。年度记分超过10分的，年度监督检查评定为不合格，由市局责令改正，连续两年记分超过10分的要责令企业进行停

13、业整顿，经整改仍达不到技术规范要求的报区局撤销许可。附表：1、气瓶充装单位年度监督检查表 2、气瓶充装单位日常监督检查记分表 3、气瓶检验单位度年度常规性监督检查表 4、气瓶检验单位日常监督检查记分表 表1 气瓶充装单位 年年度监督检查表单位名称充装地址法人代表联系 工商营业执照编号组织机构代码编号充装许可证编号有效日期检查项目检查意见检查项目检查意见人力资源工艺设备安全防护规章制度和操作规程工作记录日常监督检查记分情况年度监督检查意见检查日期检查人员签字企业负责人签字所在地质量技术监督局意 见 （章） 安全监察人员签字： 单位负责人签字： 年 月 日地（市）安全监察机构意 见 （章） 安全监

14、察人员签字： 年 月 日地（市）质量技术监督局 意 见 （章） 单位负责人签字： 年 月 日检查项目检 查 内 容检查意见人力资源单位负责人性别文化程度特种设备作业人员资格证编号有效日期安全技术负责人性别技术职称特种设备作业人员资格证编号有效日期充装前后检查人员姓名学历特种设备作业人员资格证编号资格证有效日期充装人员姓名学历特种设备作业人员资格证编号资格证有效日期工艺设备压力容器使用证编号规格（m3）下次全面检验日期下次外部检验日期压力管道使用证编号长度（m）下次全面检验日期下次在线检验日期检查项目检 查 内 容检查意见工艺设备气瓶管理使用证编号自有气瓶数量（只）托管气瓶数量（只）计算机建档管

15、理气瓶数量（只）年度充装气瓶数量（只）年度送检气瓶数量（只）年度报废气瓶数量（只）充装称及专用复秤衡器数量（台）是否在检定有效期内超装自动切断气源灌装称或超装自动报警装置数量（台）运行良好（台/套）抽真空装置数量（套）运行良好（套）残液倒空装置数量（套）运行良好（套）压力表数量（个）超期未检（个）安全阀数量（个）超期未检（个）安全防护应急救援体系建设预案是否制定预案内容是否齐全应急演练项目应急演练时间应急救援工器具堵漏工器具消防安全消防部门检查意见：防爆防静电安全气象部门检测意见：检查项目检 查 内 容检查意见是否制定内容是否齐全、适用是否上墙规章制度和操作规程1各类人员岗位责任制度2气瓶建档

16、及档案资料保存管理制度3压力容器、压力管道、气瓶的标识、保养、定期检验及不合格品处理等管理制度4计量器具及仪器校验、标识、使用、维护管理制度5气瓶检查登记、储存和发放管理制度6安全管理及事故上报制度7用户信息反馈、宣传教育及服务管理制度8事故应急救援预案演练制度9接受安全监察的管理制度10瓶内残液残气处理操作规程11气瓶充装前后检查操作规程12气瓶充装操作规程13各种设备操作规程14事故应急处理操作规程检查项目检 查 内 容检查意见填写是否完整内容是否齐全、适用工作人员是否签字确 认工作记录1收发瓶记录2抽真空记录3残液残气处理记录4充装前后检查和充装记录5不合格气瓶隔离处理记录6质量信息反馈

17、记录7设备运行、检修和安全检查记录8液化气体罐车装卸记录9安全培训记录10溶解乙炔气瓶丙酮添加记录11液化气体罐车装卸记录12罐区安全巡查记录注： 1、检查意见按气瓶充装许可规则（TSG R4001-2006）的要求进行评定。2、本表一式三份，由市局、县局和被检查单位各存一份。表2 气瓶充装单位 年日常监督检查记分表单位名称许可证编号充装地址联系 组织机构代码编号工商营业执照编号序号记分情况（分）记分原因检查人员签字企业负责人签字第一季度第二季度第三季度第四季度记分合计注：1、年内被安全监察指令书责令改正的，每一个整改项目记分，一年内因同一原因被责令整改两次以上的，第二次以上的每次记1分；2、

18、年内被行政处罚的每次记2分，一年内因同一行为被两次以上行政处罚的，第二次以上的每次记4分；3、年内日常监督检查记分超过10分的，年度监督检查评定为不合格。表3 气瓶检验单位 年度 年度常规性监督检查表单位名称检验地址联系 法人代表组织机构代码编号工商营业执照编号气瓶检验核准证编号气瓶检验核准项目气瓶检验核准证有效日期检查项目检查意见检查项目检查意见人力资源检验设备检验报告工作质量规章制度和操作规程日常监督检查记分情况年度常规性监督检查意见检查日期检查人员签字企业负责人签字所在地质量技术监督局意 见 （章） 安全监察人员签字： 单位负责人签字： 年 月 日地（市）安全监察机构意 见 （章） 安全

19、监察人员签字： 年 月 日地（市）质量技术监督局 意 见 （章） 单位负责人签字： 年 月 日检查项目检 查 内 容检查意见人力资源岗位姓名学历所学专业从事相关工作年限职称持证情况证件号码证件有效日期单位负责人安全技术负责人安全员检验员检查项目检查内容检查意见检验设备序号检验设备种类实有数量使用效果是否良好或定期检验有效日期1测厚仪2内窥镜或内部检验照明装置3必备的检验量检具4有毒、可燃气体或残余液体的回收、置换和处理装置5瓶阀自动装卸机6防震胶圈自动装卸机（检验公称容积4001000L气瓶，可在滚动装置上人工装卸）7气瓶自动倒水装置（检验公称容积4001000L气瓶，可用电动吊运装置倒水）8

20、气瓶外表面清理装置（液化石油气钢瓶、溶解乙炔气瓶应采用机械清理装置）9清除瓶内残留物、油脂、腐蚀产物的装置10蒸汽吹扫装置11安全照明装置12气瓶重量衡器13气瓶容积测量装置14水压试验装置（禁油气瓶应有专用装置）15气瓶内部干燥装置16气瓶气密性试验装置17螺纹量规和丝锥18瓶阀检修工具及气密性试验装置19钢瓶打字装置20涂（喷）漆装置21报废气瓶处理装置22焊缝规23无损检测装置24申请项目所需的专用检测设备25测量填料间隙的专用塞尺检查项目检查内容检查意见检验报告工作质量序号检验报告相关要求检验报告编号（五份）1报告格式的选用是否正确2填写方式（钢笔、签字笔填写或计算机输出）是否符合条例

21、要求，是否有更改现象。3“检验报告编号”是否符合要求，且报告各页是否有一致的编号；“注册代码”、“使用单位”、“检验日期”、“仪器设备”以及受检设备相关信息等栏目填写是否正确、齐全，且与原始记录一致。4各项目“检验结果”填写是否齐全且符合相应检验规则要求，并与原始记录一致。5缺陷的定性、定量、定位表述是否正确。6数值修约、计量单位是否符合要求。7是否有漏检、错检项目。8项目“结论”栏的填写是否正确。9报告的签署是否符合要求，相应人员资格是否符合要求（注：采用电子签名时，检验机构应用相应的规定确保符合要求）。10签发日期的时效性是否符合要求。11“检验结论”填写是否正确，是否符合检验规则的判定条件。12结论页是否加盖了检验专用章或公章。原始记录相关要求与所抽查的检验报告相对应的原始记录编号1是否使用经检验机构正式发布的记录格式。2是否用钢笔和签字笔填写，字迹是否清晰。3更正是否使用划改，且有更改人签名和日期。4编号是否符合检验机构的编号规则，与检验报告是否存在唯一对应关系。5是否记录了主要仪器名称、编号。6受检