中国农村义务教育质量问题和对策研究

1、中国农村义务教育质量问题和对策研究论文关键词：农村；义务教育；质量论文摘要：从l986年?中华人民共和国义务教育法?的公布到2022年实现农村义务教育免费，我国农村义务教育事业获得了很明显的开展，但在快速开展的过程中也不可防止地会出现一些问题，其中最突出的问题是教育质量低下。本文从实际情况出发，对这一问题进展了分析并提出了相应的建议。“三农问题一直以来是党和国家关注的焦点，“三农问题解决的关键是开展教育。正如党的十七大报告提出的“优先开展教育，建立人力资源强国。我国有13亿人口，农村人口就占了三分之二，可见要开展教育事业，首先要开展农村教育，农村义务教育自然成为了重中之重。改革开放以来，农村义

2、务教育事业得到了长远的开展。特别是2022年，国家对农村义务教育学生全部免除学杂费，免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助以后，当年全国小学5年稳固率、初中3年稳固率分别到达99.4%和94.7%，这是我国教育开展史上一次具有里程碑意义的进展，使我国跻身免费义务教育程度较高的国家行列。但在快速开展的过程中不可防止的会出现一些问题，最为突出的是教育质量低下，导致城乡差距大和教育开展不平衡，无法实现教育公平。一、影响农村教育质量的成因分析(一)经济开展程度的制约经济开展程度落后会导致教育落后，进而扩大城乡之间的差距。中国农村属于经济欠兴旺地区。近年来，虽然国家不断增加农村投入，进步农民收

3、入，并施行一系列如“国家贫困地区义务教育工程、“农村中小学危房改造工程、“农村寄宿制学校建立工程等重大工程，在减轻农民负担方面收到了显著的实效。但是，农村经济程度与城市相比仍然很落后，农民收入不高，却要承当教育本钱压力，学生那么因贫失学.许多地区教育落后直接导致教育质量低下。(二)政策和制度的影响农村义务教育困难固然有经济开展的原因，但政策和制度的安排才是决定性的因素。2022年我国实行了税费改革，取消了农村教育费附加和教育集资，同时将义务教育的投资主体由乡镇政府上移到了县。“以县为主的财政体制以及“一费制和“两免一补等政策措施，使农村学校教育经费锐减，可是由此造成的财政缺口却由县乡财政自己解

4、决。现阶段县级政府不仅要负担各项义务教育投资，还要承当乡、镇在义务教育开展过程中所发生的债务，这使得本来就吃紧的县乡财政更是雪上加霜，造成这些地区农村义务教育投入严重缺乏，不仅老师工资无法保障，许多贫困地区的农村学校甚至连根本的办学条件都不具备，农村教育资源匿乏。我国义务教育的管理制度也不健全，教育经费的使用效率低下。经费问题一天不解决，农村义务教育将长期停留在落后阶段，农村儿童也将永远得不到高质量的教育效劳。(三)农村义务教育根底设施差1.学校布局不合理。我国农村中学班级规模普遍过大，学生与老师很难有交流时机，有些孩子的才华就会被埋没，时间久了，他们就会对自己失去信心，从而放弃学习。最直接的

5、受害者还是学生，得不到良好的教育，那么教育的质量自然也无从提升了。2.危房普遍存在和教学设备奇缺。据统计2022年一006年农村小学教育阶段危房总面积为4712.52万平方米，新增校舍面积为1902.13万平方米，未改建危房面积为2810.38万平方米，大于2022年、2022年单年最大危房面积，2022年一2022年农村初中教育阶段危房面积总和1408.11万平方米，新增校舍面积为1132.94万平方米，未改建危房面积为275.16万平方米，可见学校危房大局部存在于农村中小学中。师生呆在这样的教室里，试问如何可以进步教育质量。(四)农村老师程度和家庭教育的影响1.老师数量缺乏且程度不高，政策

6、性缺编严重。城乡经济收入程度逐步拉大，农村老师的工资比拟低，大学毕业生一般不愿意到农村任教，优秀的老师又被吸引到城市，造成农村老师流失，所以农村中小学的老师数量明显缺乏。同时老师还存在构造性缺编，外语、音乐以及美术等学科老师缺乏，一个老师什么课程都教，专任老师普遍短缺，如此可想其教学质量。再加上农村财政吃紧，老师进修学习和培训时机缺乏，农村师资程度无法进步，农村教育质量也无从谈起了。2.家庭教育及社会教育的影响。农村家长的文化程度普遍偏低，直接影响了农村学生学习的基矗家庭背景、社会环境都会对学生的学习观、价值观产生影响，并直接导致了教育质量的程度，也是不容无视的因素。二、进步农村义务教育质量的

7、途径和方法(一)进步农村义务教育质量的根底是保证物质资源的供应1.进步农村经济开展程度为农村义务教育效劳，以经济的增长加大对农村教育的投入。制定城乡一体化的政策，进一步调整农业产业构造、减轻农民的负担、改善农民的生活条件、加快对农业和农村经济管理体制的改革、加快农业剩余劳动力的转移等来增加农民收入，以农民收入的增长来推动农民对教育的投入。转贴于论文联盟.ll.2.加大对农村财政资金的投入，缓解农村义务教育长期存在的设施缺乏问题，进一步改善农村办学条件。资料显示2022年中央财政预算方案用于教育的支出1561.76亿元，比上年增长朽.1%，中央下如此大的决心加大财政投入，表达了政府实在担当了“人

8、民教育政府办的重任。农村中小学教学设施缺乏、办学条件落后、校舍缺乏，这都是由于经费缺乏造成的。那么首先要加大经费投入，加强中小学实验室和图书馆建立，促进中小学教育装备投入，推进课程改革。要彻底解决这些问题，仅仅增加经费投入是不够的，还要合理利用和有效配置，应按照中共十七大报告提出的“平衡义务教育开展的要求，结合税费制改革，尽量防止资源的浪费。通过保障农村义务教育经费，促进农村义务教育的快速开展，缩小城乡、地区之间的差距，为进步质量创造条件。(二)制度保障是进步农村义务教育质量的根本1.健全立法保障。依法执行法律法规，克制片面追求升学率的错误倾向，减轻过重的课业负担，有法必依，依法治教。像目前己

9、有的法律有:?义务教育法?、?老师法?、?教育法?、?未成年保护法?等等。我们在认真贯彻这些法律之外，还可以出台如?义务教育质量监控法?，对监控过程中出现的违法行为追究法律责任，以免相关负责人逍遥法外而损害了一代甚至几代人。2.制定科学的义务教育质量评价体系。农村义务教育评价体系要按照国家义务教育的培训要求，充分反映农村特色，符合农村经济社会开展实际，对义务教育的目的定位、教育法律、法规的宣传与落实、教育经费投入与管理、办学条件、老师队伍、课程资源研发、办学形式、学校布局等等情况进展评价，建立科学的义务教育评价指标体系，树立正确的政绩观、学生观、老师观、教育观、人才观、质量观。促进农村义务教育

10、的安康开展。随着经济社会的不断的开展，义务教育质量评价指标会有所调整，但是其宗旨还是进步教育质量、施行素质教育、促进人的自由全面开展。3.建立完善的义务教育质量监控体系。教育质量监控很早就引起国际社会和兴旺国家政府的关注，但是我国农村义务教育质量监控休系目前还不是很完善，建立农村义务教育监控体系是我国农村教育质量进步的最正确选择。农村义务教育质量监控应该要落到实处，首先要明确谁是监控的主体、谁是被监控的主体。委托一代理理论可以帮我们分析农村义务教育质量监控主体的关系。家长作为最初委托人，与学校形成第一个委托一代理关系，政府作为委托人，与学校形成第二个委托一代理关系，在学校里学校与老师形成第三个

11、委托一代理关系，最后家长与学校也形成了一个委托一代理关系，因为假如家长认为学校教育结梁不好时，可以选择离校或其他学校。由于多层委托代理关系，使得农村家长与学校和老师之间的关系严密，因此需要多元主体参与，对教育质量进展监控，从而加强进步教育质量工_作管理。(三)师资力量是进步农村义务教育质量的关键教育质量关键在于老师素质，老师素质整体不高制约了农村义务教育质量的进步，我们应该从以下几个方面解决老师队伍的问题:1.对老师人事管理制度进展改革。严格把好老师入口关和推行老师岗位聘任制，建立健全老师培训制度和机制，坚决清退不合格和超编职工，不能把优秀老师都留在城市和重点学校，进步农村中小学师资程度，鼓励

12、城市老师、大学毕业生到农村支教。应根据各地实际情况，制定城乡一体化的老师编制管理方法，让城市中小学既可以接纳农村老师来校进修，也可采取派员下乡，逐步打破城乡老师的身份限制甚至身份歧视。这样有助于农村老师才能的发挥，有效的利用优秀教育资源。2.改善老师的生活和工作条件。在农村，老师物资待遇低，生活环境差，想留住他们，使农村老师成为有吸引力的职业，必需要进步老师的待遇，改善他们的生活条件，特别是应给一些在环境差的地方的老师支付高额岗位津贴，假如农村老师在工资待遇和环境方面都不低于城市，那么就会有更多的老师愿意到农村，农村也就有更多得时机选择优秀老师。另一方面，我们还应缓解农村老师的负担，在不断完善教学设备的同时，优化老师构造，改善农村老师长期超负荷工作和教非所学等问题，以此来激发老师的工作热情。3.不断进步老师自身素质，真正担任教书育人的重任。社会不断在开展，老师也应该做到与时俱进，主动参与各种培训，承受新的知识与观念，以丰富的知识充实自己。要树立终身学习的信念，不断优化自己的知识构造，提升个人的文化修养，并努力将自己所学的转变为教学才能，将个人价值实现最大化。4.进步老师的社会地位，改善学校周边环境。教育环境影响教育质量，我们在增加教育经费、完善教学设施、改善老师待遇等措施以外，还应不断改善农村义务教育环境。老师是学校教育的主体，应该充