关于加强基层计生干部作风建设促进新时期人口社会和谐发展

1、关于加强基层计生干部作风建立促进新时期人口社会和谐开展论文摘要：目前社会对生育政策的偏向，使得一些基层计生干部工作陷入被动，加强作风建立尤为重要。随着经济社会开展，现实中计生干部对计生工作产生了思想上不重视，作风不够过硬，形成效劳意识弱化，逐利行为强化等不良现象。因此要进一步加强作风建立，强化教育，完善制度，突出效劳，促进新时期人口社会和谐开展。论文关键词：计生干部；作风建立；应对措施；人口社会和谐开展随着经济社会开展，目前，学术界对生育程度的认识还没有完全统一，社会对生育政策的理解也有一些看法和争论，传统生育观念有所反弹，尽管各级政府有一整套催促基层计生工作的方法，如“一票否决制度、“挂黄牌

2、警告制度，但一些基层的计生工作还是不可防止地陷入被动。因此，加强新时期基层人口方案生育系统干部对根本国策的认识，加强作风建立，维护广阔人民群众的切身利益，促进党群、干群关系的和谐，促进人口开展和谐就显得尤为重要。笔者通过学习十七大和?中共中央国务院关于全面加强人口方案生育工作统筹解决人口问题的决定?，结合平时宣传工作理论，对在当前基层人口方案生育系统干部中，如何加强作风建立，形成共建和谐社会的强大力量谈几点考虑。一、当前计生干部作风存在的主要问题与困难笔者通过长期在一线的理解、调查，如今基层计生系统干部作风总体上是好的，但与新形势新任务的要求相比，基层人口计生部门在加强指导干部作风建立以及预防

3、和惩治腐败工作中也面临诸多的困难，应引起足够重视。个人认为在当前基层人口方案生育指导作风建立中，主要存在以下几个薄弱环节：一是思想上不重视，认识上不到位，对计生政策理解有偏向；二是反腐败意识不强，防线不牢；三是监视检查作风不深，措施不实。特别是在某些农村社区基层计生干部还存在作风粗暴、不依法办事，或者捞取好处，包庇别人违法生育等徇私枉法现象；某些基层方案生育工作中还存在编造假数字，做假证明，瞒报超生人口，虚报工作成绩等突出问题。要解决以上问题，还存在不少困难，突出表现为“三难：一是一些指导意识淡化。当前一些基层单位指导对人口计生工作，认识有偏向，认为人口计生工作不像工程建立、招商引资，看得见摸

4、得着，属于“芝麻类小事，只要不被“一票否决就行，导致一些育龄群众对方案生育政策的错误认识；二是人员难管理。基层计生干部既有国家工作人员，也有各镇、街自聘干部，还有各社区、村经过民主选举或经过公开推考的人员，而作为县市、区级计生部门只有业务上的指导，没有人员管理上的调配权。三是监视难到位。由于基层计生工作点多、面广、线长，虽然县市、区、镇街道、村居都要求方案生育政务公开，但在执行中有些公开往往只流于形式，缺乏真正意义上的群众参与和民主监视。因此在理论中，往往对基层计生干部的效劳行为和效劳方式缺乏有效的监视手段。二、计生干部作风建立中存在问题的原因剖析一思想意识淡化人口计生战线上的同志一般也兼着其

5、它工作，相比照拟繁忙、辛苦，一些人就忽略了有关计生政策和有关法律法规的学习，也放松了对计生工作重要性的认识。1、思想上不重视。不能充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，对在计生工作存在的一些问题，进展思想教育和警示后，持无所谓态度；2、主观上不努力。由于人口计生工作人少事多，日常工作非常繁琐，计生考核指标不断深化和细化，基层人口计生干部工作相对繁忙，因此，多数人无暇再去花费心思加强自我思想教育；3、重业务轻教育。由于基层计生部门非常重视业务工作，一定程度上减弱了对干部职工作风建立，对个别苗头问题更是缺乏警觉性和预见性，进一步滋生不正之风的土壤。二效劳意识弱化一直以来，许多人总是将人口计

6、生部门看作没有“油水的“清水衙门。因此局部计生干部在理想信念上产生偏见，认为从事计生工作没有多大行政职权。表如今行动上即为工作不务实、事业无业绩，见难就躲、见硬就回；工作责任不落实、办事不公，执法不严；缺乏求真务实精神，好大喜功，牢骚满腹。三逐利行为强化为政不廉、“雁过拔毛的恶习也在某些基层计生干部身上漫延。日常工作中，常发现一局部计生指导干部，会利用手中的权利，变着法子获取个人私利。凭心而说，他们的手中本无多大权利，但一些工作程序一旦进入他们的操作流程，个别计生干部就尽可能地将手中的职权作用最大化，不给好处拖着办，给了好处放手办，造成一些群众的不满，引发投诉甚至上访。四制度监视虚化制度很多，

7、措施不少，但得不到有效落实，这也是引起基层不良工作作风的一个重要原因。作风不实，制度如同虚设，办事决策随心所欲；监而不督，督而不查，查而不办，睁一只眼闭一只眼，因此，很难发挥监视体系的应有作用。三、加强计生干部作风建立中的应对措施一强化教育，筑牢思想防线，形成不想为的意识教育是根底，通过抓教育，筑牢广阔基层计生干部拒腐防变的思想道德防线。一要强化专题教育。要开展?中国共产党党内监视条例?、?中国共产党纪律处分条例?等专题学习教育活动；组织学习党章、公务员法、人口与方案生育法律法规等，不断增强计生干部思想道德修养。二要强化警示教育。要组织基层计生干部观看?计生系统行风建立警示录?和?先进人物风采

8、录?等警示教育片和先进事迹报告片，学先进、比奉献，警示基层计生干部慎用自己手中的“权利，学会算好政治账，个人声誉账，家庭幸福账和身心安康账“四本账。三要强化示范教育。要不断深化作风建立和保持共产党员先进性教育活动，把基层计生党员干部“是否带头实行方案生育，是否带头教育子女亲友实行方案生育，是否带头做育龄群众艰辛细致的思想工作，是否带头关心解决育龄群众的实际困难等方面的示范作用，作为衡量检验他们先进性和作风建立的重要标准之一，鼓励以身作那么、身先士卒。二完善制度，建立工作机制，形成不能为的环境首先要建立制度，标准从政行为。重点要标准基层各级人口计生部门一把手和基层计生干部的行政行为，防止权利过于

9、集中而造成决策失误、行为失范；制定好党风廉政建立组织指导和责任分工、重大事项集体决策、政务公开、错案责任追究、过错责任追究、财务审计等规章制度，形成严格的依法行使职权的程序和管理体系。再次要依靠法纪，有效约束权利。要严明政治纪律、群众工作纪律和检查考评工作纪律；要认真标准各类检查考评活动，以保证检查、考核、评估权利的正确行使；要重视对基层信访件中关于腐败案件的处理；要加强财务审计和专项治理商业贿赂等工作。三强化监视，营造外部环境，形成不敢为的气氛一要加大责任考核力度。结合?公务员法?施行，建立和完善岗位职能绩效考核机制。以平时考核、年终述职及民主评议相结合，评价基层计生干部一年来的工作绩效。二

10、要加大作风监视检查力度。要加大对基层方案生育办事公开、政务公开、村务公开情况的监视检查力度，将检查情况纳入年度考核内容；要利用基层计生干部在联镇、联街道、下基层以及处理群众信访举报等时机，认真察访基层方案生育党风廉政建立落实情况；要及时查处和纠正编造假数字，做假证明，瞒报超生人口，虚报工作成绩等弄虚作假行为；要加强基层民主评议方案生育行风和村民自治工作。三要加大案件查处力度。要充分利用网上抽查和群众 调查等形式加大案件查处力度，从严查处收送现金、有价证券和支付凭证等违纪案件；要严肃查办以权谋私、弄虚作假、执法不严等损害群众利益的案件，构成违法违纪的，要依法追究其法律、纪律责任。四以德为先，炼就

11、党性情操，形成不愿为的品行“做人无德缺乏以立身，从政无德缺乏以建功作为一名人口方案生育工作干部的座右铭，个人要常修为政之德，时刻把重德修德、以德自律放在心上，加强党性修养，永葆高尚的精神追求；要常思贪欲之害，常怀律已之心，做到秉公用权、廉洁从政，经得住各种风险的考验；要常修进取之心，永不自满，实现与时俱进，适应时代与社会的开展；要常修责任之心，以人为本为立足点，以“情为民所系、权为民所用、利为民所谋为出发点，摆正“主人与“公仆的关系，以务实的工作作风，认真落实对方案生育家庭的奖励扶助、扶贫帮困、信访接待等工作，努力解决育龄群众所关心的问题，以为群众办好事、做实事、解难事的实际行动。五突出效劳优化工作方法形成积极为的作风新时期的人口计生工作必须强化效劳意识，健全寓管理于效劳之中的工作机制。要在效劳中改良作风，树立办实事、做好事的效劳理念，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的计生工作精神；要在效劳中强化创新，深化开展基层群众自治示范村企