2022年公路工程交通安全管理规定

1、第PAGE16页共NUMPAGES16页2022年公路工程交通安全管理规定1总则为加强项目部交通安全管理工作，落实“安全第一、预防为主”的工作方针，依据中华人民共和国道路交通管理条例和基础公司道路交通安全管理规定，以及地方政府相关法规和政策的规定，结合项目部实际情况，制定本制度。2适用范围本规定适用于工程项目部、各个劳务协作单位的车辆安全管理。3交通安全工作难点因本工程复建性质，故施工干扰较多，安全管理难度加大，它主要包括两个方面：_周边交通安全管理。由于黄码公路在溪洛渡电站蓄水后已成为连接黄华镇和码口镇的唯一通道，施工的特点为一边交通流量大的道路交通，一边是紧张作业的道路施工。因而容易形成相

2、互干扰的现象，稍不小心，则会引发安全事故。3.2施工本身安全管理。由于道路施工不能将交通完全封闭，施工场地狭小，施工机械移动困难，容易自身产生安全生产方面的事故，需要认真做好安全生产管理。_组织管理4.1成立安全生产领导小组，安全生产领导小组由项目经理、副经理、各科室负责人组成，项目经理为安全生产领导小组组长。_人员落实情况：4.3管理职责_项目部经理职责4._项目部经理为交通安全第一责任人，对本单位的交通安全工作和交通安全目标负全面责任。4.3.1.2贯彻执行国家、上级有关交通安全法律、法规、规章制度、文件、会议精神及要求，并保证本单位交通安全工作符合各项规定和要求，负责内部重大交通管理方面

3、问题的决策。4.3.1.3掌握本单位的交通安全情况，在计划、布置、检查、考核、评比安全生产工作的同时，计划、布置、检查、考核、评比交通安全工作。4.3.1.4按照“四不放过”的原则主持本单位权限范围内的交通事故的调查、分析和处理。4.3.2安质环部职责4.3.2.1负责对交通安全管理规定的制定、修改、完善工作。4.3.2.2定期向项目经理汇报交通安全工作的开展情况，反映存在的问题，并提出解决意见和建议。4._组织参与交通安全检查工作，对检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全生产监督整改通知书，限期解决，并向项目经理报告。4.3.2.4掌握驾驶员安全行车动态及车辆运行情况，对可能造成交通事故的

4、各种不安全因素，有权采取强制措施，并对危及安全的责任者给予批评、教育和各类处罚的处理。4.3.2.5对相关人员学习交通法规和交通安全常识情况进行监督检查，监督相关部门及人员履行交通安全职责，确保行车安全和运输任务完成。4.3.2.6定期组织交通安全教育培训、学习，对驾驶员的考核聘用进行监督、检查。4._组织或协助本项目的事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出意见。_项目部所属各单位专(兼)职交通安全监督员职责4.3.3.1认真贯彻执行上级有关规定和制度，协助项目部做好司驾人员的安全教育和机动车辆的安全管理。4.3.3.2依据项目部交通安全管理的工作计划和标

5、准，有关部署及要求，采取相应落实措施，并监督实施。4.3.3.3负责每周一次的驾驶员安全学习，并严格做好学习内容记录和考勤；4.3.3.4对检查不合格的车辆和严重违章人员，有权采取停驶和停驾等强制措施，并报项目部处理。4.3.4驾驶员职责4.3.4.1驾驶员应当遵守各项道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。4.3.4.2树立“违规即违法”的意识，积极参加交通安全培训和活动，增强交通安全自我保护意识。4.3.4.3驾驶机动车应系好安全带，起步、停车前，应查明情况，确认安全。4.3.4.4作好本人驾驶的车辆的维修、保养工作，对机动车要坚持“三检”“四勤”的安全检查制度，即：

6、出车前检查、行驶中检查、收车后检查；勤紧固、勤润滑、勤检查、勤清洁，保证所驾车辆车况完好，严禁驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。4.3.4.5严禁公车私用或将车辆交由他人代开等行为。4.3.4.6驾驶员每月必须安排一定的时间对所驾车辆进行维护、保养。车辆的维修、保养要按国家有关规定执行，并作好记录存档。对查处的问题及时报车管部门。4.3.4.7驾驶员必须按派车单所指定的路线行驶，所有的车辆必须持有派车单。驾驶任务完成，按指定的地点停放车辆。4.3.4.8施工便道有问题及时向施工队长、项目经理汇报。4.3.4.9拒绝违章指挥和疲劳驾车。在高速路上行车，驾驶员连续驾驶两

7、小时必须在合法的停车点休息_分钟，按车辆行驶中的检查项目对车辆进行安全检查。5现场施工管理由于本工程施工不能将交通完全封闭，施工场地狭小。施工人员的作业面小，施工机械例如载重汽车、摊铺机、压路机等移动困难，容易产生碰撞事故或者施工无法开展的事故。因此需要认真进行安全生产管理，使施工过程中安全、质量、进度等三个方面的要求都能良好的达到。_人员安全管理机械操作者在使用机械之前做到有证上岗，无证人员一律不得驾驶机械进行施工作业；通过安全教育，驾驶员必须严格按照操作规程作业，并树立安全生产意识；施工前对机械进行检查，排除故障；施工指挥人员对机械驾驶员预先做好作业内容和注意事项的技术交底。5.2机械安全

8、管理道路施工作业车辆和机械应提前检修，确保良好的运行状态，避免在路上经常发生维修，确保工作质量和工程进度。单独流动作业的车辆，须挂设道路施工标志，配置作业标志灯于车辆明显可见外，作业时必须开启；车辆停靠应限制在作业区域内或施工方案明确规定的允许停放处。封闭区域内作业的大设备，如吊车等，在实施作业时，安排施工人员进行看护，保证吊臂等悬出部分不能进入通车的车道，避免作业失误对自己及另一侧正常运行车辆造成伤害；道路施工设备在运输过程中，要做好固定、标识工作，应尽可能减小对通车的影响。5.3技术文件指导由于施工场地狭小，施工机械和施工人员多，在施工之前还应做好安全作业的施工方案设计和施工组织设计。如压

9、实机械、施工材料运输车辆等的在工地上的布置和行进方向安排；施工材料的场地；施工机械和作业人员的施工面安排；施工过程中施工人员、施工机械的施工顺序和工序时间的搭接设计等等。6车辆安全管理6.1凡项目部下属的机动车辆，必须证件号牌齐全，车容、车貌整洁。执行公务的车辆，要明确行车路线，否则按跑私车处理。2022年公路工程交通安全管理规定（二）第一章总则第一条为加强公路工程基本建设管理，坚持标准、控制造价、明确责任、服务现场，最大限度发挥投资效益，参照有关规定，结合公司公路投资项目的实际情况，特制定本办法。第二条凡属公司独资或控股投资的高速公路、一级公路项目，均按本办法执行；本公司参股的高速公路、一级

10、公路项目及其它公路项目应参照本办法执行。各项目公司应根据本办法制定各项目相应的变更管理办法，报公司审批后实施。第三条本办法适用于公司所有工程项目建设实施阶段的管理，即自签订施工合同之日起至竣工验收完成的全过程管理。适用范围包括土建工程、机电工程、安全设施、房建及附属工程、绿化与环保工程、线外工程等一切公路基本建设的工程内容，以及含在概算之内的所有与公路建设相关的工程内容。第四条为严格执行基本建设程序、维护设计标准及配合施工急需，工程变更实行分类定义、分级管理的原则。第五条各项目变更费用控制原则。原则上各项目变更后，实施总费用不允许超出批复概算。第六条工程变更管理总体原则。各项变更均应先申报，经

11、相关部门批复后方可实施，禁止边施工边上报或先施工后补报的做法。第七条公司将加强对工程变更的事前管理和变更台帐的_，下属各项目应建立建全相关制度，完善相关手续，给予大力配合。第八条对于公司下属项目，当其它变更管理办法与本办法冲突时，原则上以本办法为准。1第二章变更前期工作第九条设计阶段：各项目公司、筹建处、管理处(以下简称项目业主)应重点抓好以下几方面的工作：(一)加强工程地质的勘察工作，使地质勘察资料尽量与实际情况相符，减少因地质情况发生改变而引起的工程变更；(二)要保证足够的设计周期，避免因设计时间仓促而引发不必要的设计错漏；(三)把好施工图_关，尽量减少设计文件的差、错、漏、碰现象，把因设

12、计原因引起的变更减少到最低程度。第十条设计_阶段。所有项目，必须依据初步设计_批准文件，委托技术咨询单位或_有关单位、专业技术人员对初步设计及施工图设计文件进行认真详细的_。_须形成书面_意见，并由主审单位行文批准。第十一条项目招标阶段。项目业主在编制和发售招标文件时，应提供清晰、准确的工程量清单、相应的计量支付条款、投标须知条款、技术规范等，减少中标后合同条款的改变。第十二条合同签订阶段。项目业主在施工合同及有关的补充协议中，对可能发生的变更应有明确的界定，明确变更中有关各方应承担的责任范围及相应的处理方式。第十三条项目开工前。承包方应会同监理工程师对全路线的标桩控制点，桥、涵、通道等构造物

13、及高填深挖路基边坡的位置、标高、方位进行认真的测量放样，以确保其与周围环境及其他设施的良好衔接；在征地拆迁方面应加强与地_府和管线业主等方面的联系和协调，对2征地拆迁费用进行准确计量。项目业主应督促承包人和监理工程师在正式施工前完成此项工作，以保证后续工作的顺利开展。第十四条变更台帐的建立。项目开工前，项目业主应依据招标文件要求督促监理工程师建立整个项目和分标段建安工程数量/价款初始台帐；监理工程师应依据合同文件督促施工承包人建立本标段的建安工程数量/价款初始台帐；在初始台帐的基础上，对比_批复的初步设计概算，建立项目总造价初始台帐和概算动态对比表，同时各项目业主应建立工程变更台帐表。第三章工

14、程变更的基本原则及变更类型第十五条变更基础。经_批准使用的施工图设计文件(包括测量、勘探、图纸、工程数量清单、造价文件以及合同文件内的有关合同依据等)作为变更基础，以_款确定的初始台帐为基本，项目发生的任何施工图或施工图台帐的变化，包括数量、单价、费用的变化均属变更。第十六条工程变更原则：为控制工程变更的发生，在选择和确定变更的可能性时应遵循以下基本原则，不符合的变更原则上不允许发生：(一)不降低技术标准；(二)节约资金或其他资源；(三)加快或保证工程进度；(四)提高(确保)工程质量；(五)更好地适应社会、经济及环境的要求。第十七条工程变更包含的工程类型：(一)增加工程项目；(二)减少某些工程

15、项目的数量或取消某些工程项目；(三)工程的性质、质量或类型的变更；(四)工程的线型、位置、标高、尺寸的变更；(五)改移地方道路及地方排水、管线系统的设计变更；(六)勘测时外业资料与实地不符须进行的变更；(七)原设计错漏引起的变更；(八)地质资料不准确而引起的变更；(九)改变规定的施工顺序或时间安排而引起的变更；(十)客观条件发生了根本变化，无法执行原设计文件(重新设计或修改设计)等其他变更；(十一)由于不按施工技术规范和有关规程施工，导致不良后果所引发的设计变更属于施工补救措施，其增加费用由承包人负责，但其变更设计的程序应按本办法执行。第四章工程变更分类第十八条按变更原因分类：(一)优化设计：

16、1、为合理控制工程规模，降低建设成本，工程正式开工后，通过现场勘察、核对、分析、论证和比选，在保证技术标准要求和寿命期内使用安全的前提下，鼓励新技术、新工艺和新材料的应用，或对原设计进行必要的优化，以达到方便施工、保证质量、降低造价、缩短工期、减少运营费用的目的，但必须进行严格的_。设计预留工程取消实施，已招标工程分期修建等不视为优化设计。2、优化设计须由具有合法从业资格且原则上不低于原设计单位资信等级的设计咨询单位完成，原设计单位在同等条件下有优先承担优化设计任务的权利，优化设计文件原则上由原设计单位完成。3、优化设计必须严格申报、审批手续，项目业主不得审批优化设计。优化设计应由公司统一_上

17、报审批。4、优化设计未经批准，严禁实施。5、优化设计节余的费用除计算实物清单直接增减费用外，还应扣除设计咨询、_的费用、索赔以及其它费用等。6、项目业主每年将优化设计汇总上报省公司进行评审，对于确认的每项优化设计，项目业主可按一定比例从节省投资额中提取一定的费用用于奖励。7、对于经过核准审批的优化设计，经交工验收后，认定方案合理可靠，且项目总投资控制在审批概算范围内，项目业主可逐项申请优化设计奖，经公司初审，报请省交通集团批复，经项目业主董事会审议通过后，方可列入项目总成本开支。8、项目业主应在施工合同中列明优化设计的具体条款。(二)完善设计：工程正式开工后，因测量勘察深度不足、调查预测失当或

18、环境条件变化，导致和引起设计不周、设计错漏，必须加以修改、完善、补充和增减的。(三)新增工程：工程正式开工后直至项目进行竣工验收之前，因社会经济发展或企业投资效益需要，项目业主经法定程序申报批准，在批准规模以外新增并加以实施的变更。第十九条按技术性质分类：5所有变更按技术性质分为一般、重要、重大三种，具体分类详见附表一。第二十条按变更费用分类：变更设计以建设项目公路等级划分为二类(即高速公路和一级公路含一级以下公路)，并参照交通集团变更管理办法按投资额大小分为四级，以单项变更投资额(指工程投资增或减总额)计：(一)高速公路1、a类变更：重大变更；指变更后项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用

19、增减总额超过_万元(含_万元)的变更；或项目总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额超过_万元(含_万元)的变更；2、b类变更：重要变更；指变更后项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额200_万元(含_万元)的变更；或项目总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额50_万元(含_万元)的变更；3、c类变更：一般变更；指变更后项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额100_万元(含_万元)的变更；或项目总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额_万元以下的变更；4、d类变更。一般变更；指项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额_万元以下。(二)一级公路(含一级以下公路

20、)1、a类变更：重大变更；指变更后项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额超过_万元(含_万元)的变更；或项目总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额超过_万元(含_万元)的变更；2、b类变更：重要变更；指变更后项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额200_万元(含_万元)的变更；或项目总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额30_万元(含_万元)的变更；3、c类变更：一般变更；指变更项目总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额30_万元(含_万元)的变更；或项目总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额_万元以下的变更；4、d类变更。一般变更；指项目总造价台帐尚在批

21、复概算之内，变更费用增减总额_万元以下。第二十一条变更单价及费用计算：(一)变更设计工程费用按本条款确定的数量及单价进行计算，参照本条以下各款确定变更项目的数量和单价，在同一合同段内核减相应部分后计算变更增减费用总额；属整个项目全线统一整体变更的，汇总全线有关内容核减相应部分后计算变更增减费用总额；(二)变更项目投资增减金额核算应全面、真实、合理，不得漏项少计或多项重计；(三)对于变更工程项目，合同中有相同项目单价的原则上采用合同单价；本标段内没有相同或适用合同单价的，可套用同一工程内相同或相近标段相同项目的单价进行合理推算；确实无单价可套的，可依据合同条款规定的变更定价原则确定变更项目的单价

22、；如变更项目无适当定额可套用时，应根据现行市场价格及实际投入情况由项目业主、监理、设计、承包人多方共同协商确定单价，确定后由业主上报公司，经公司审批后方可确定最终执行单价。(四)属于整个项目全线统一整体变更的，上报变更应以整个项目全线汇总工程数量为基础，以各标段合同单价加权平均后作为综合单价；属于整个标段整体变更的，上报变更应以整个标段为数量依据，以7工程量清单单价作为单价依据；属于单点工程变更的，以经监理工程师签认，项目业主核实的实际数量为数量依据，以合同清单单价作为单价依据。(五)工程变更增加费用来源计列原则如下。1，在招标节余的相应项目费用中计列；2，从实际施工中个别取消或数量减少的项目

23、费用中计列；3，经审批部门同意后在预留费中计列。第五章工程变更管理第二十二条变更提出：工程变更可由项目建设有关各方(承包方、监理、业主、设计单位、_或群众等)提出，但所有变更文件和申请必须汇总至项目业主(项目法人)处，并由业主统一对变更申请文件进行初审，确定变更类型、登录变更台帐、填报变更申请等工作。第二十三条工程变更意向管理(一)变更提出后，变更意向报告申报前，项目业主(项目法人)应及时_变更设计技术_工作。a、b、c类变更技术经济、造价_应与技术_同步进行，未具备较完备技术经济资料的，原则上不得进行_。鼓励委托社会中介咨询机构承担或参与技术_和技术经济、造价_。(二)变更设计技术_实行分级

24、负责制：1、a类变更，由相关职能部门、交通集团、公司、项目业主(项目法人)、设计、监理、承包人及有关专家参加；2、b类变更，由相关职能部门、公司、项目业主(项目法人)、设计、监理、承包人及有关专家参加；3、c类变更，由公司主持或授权项目业主(项目法人)主持_，公司、项目业主(项目法人)、设计、监理、承包人及有关专家参加，必要时可邀请交通集团、相关政府部门代表参加_；4、d类变更，由项目业主主持_，项目业主(项目法人)、设计、监理、承包人及有关专家参加，必要时可邀请交通集团、公司派人参加。(三)变更技术_完成后，对初步判定为a类、b类和c类的变更，项目法人要立即以变更意向报告形式(格式见附表)报

25、送公司，同时_好变更报告的编制、汇总、审核准备工作。公司受理后对于a类和b类变更，经初步_后于_个工作日内要行文上报交通集团，得到交通厅和交通集团批复后，公司将于_个工作日内转批项目业主；对于c类变更，应于_个工作日内予以批复核准；对于d类变更，项目公司应每半年以汇总形式报备公司。(四)工程变更意向报告应由以下文件组成：1、变更意向报告单；2、原设计图纸及对应的工程量清单；3、变更原因、变更依据、相关合同条款等；4、地质资料、试验资料、测量数据等；5、变更方案(含比较方案)及变更费用估算书；6、技术_。第二十四条正式的变更报告管理(一)对于已批复的变更意向，项目业主(项目法人)应及时编制变更报

26、告表备查。(二)变更报告表是项目变更的正式文件，报告表必须综合、全面反映变更项目信息，如：变更工程名称、地点、桩号、范围、规模、造价增减、时效性以及有关各方签署意见等(格式见附表三)。(三)变更报告资料构成1、变更方提出的正式申请报告；2、变更文字说明，详述变更的过程、规模、造价核算、方案优化与比选，合同、技术_、审核意见要点，变更对施工的影响及应对的_措施等。3、经审批变更意向执行情况的文字说明及造价指标对照表等。4、工程变更新增单价确定的依据性文件。5、变更造价增减计算书，包括原方案合同工程量清单，变更方案合同工程量清单，变更细目清单单价的核定与计算，变更前后合同工程量清单合价差额计算，有

27、关主要核定原则及请示上级核准事项等。6、变更设计(含比较方案)图纸、原设计图纸及相应的施工图预算文件。7、需要作特别说明的有关各方的独立的书面意见。8、变更设计技术_咨询报告和方案_。第二十五条对a、b类变更，变更报告须在变更意向获批后最迟_个月内或变更设计图提交后_个月内，由项目业主编制完成；c类变更须在变更意向获批后最迟_个月内或变更设计图提交后_个月内，由项目业主编制完成变更报告；d类变更须在变更意向获批后最迟_个月内或变更设计图提交后_天内，由项目业主编制完成。第二十六条对于已批复的变更，项目业主(项目法人)必须及时将核准内容调进项目变更台帐，同时通知监理工程师和承包人对己方台帐作相应调整。第二十七条d类变更批复后，项目公司应每半年汇总报备公司。第六章工程变更的审批及申报10第二