经营性殡葬服务墓地园区项目可行

1、5.4 设计理念 2.3 II I经营性殡葬服务墓地园区项目可行性研究报告目录 TOC o 1-5 h z 第一章 总论 1项目背景 1项目概况 2结论与建议 4第二章 殡葬业改革及项目建设必要性 6殡葬业改革概况 6项目建设的必要性 9第三章 建设地址与建设条件 1.7.建设地址 1.7建设条件 1.7建设条件评价 1.9第四章 建设内容与规模 2.0.建设理念 2.0建设内容 2.0建设规模 2.0第五章 总体布局与功能区划 2.2.规划设计依据 2.2开发建设条件分析 2.2.总体布局 2.312.5 银行贷款利息 6.2. IV8.3 节约用水 5.0 III设计指导思想 2.4总体规

2、划 2.5功能分区和墓区划分 2.7.第六章 主体工程及公用工程方案 3.0.工程方案设计依据 3.0.墓区设计方案 3.0建筑设计方案 3.2道路及铺装场地设计方案 3.3.植物景观设计方案 3.5.水域设计方案 3.6小品、休闲设施设计方案 3.6.公用工程设计方案 3.8.第七章 环境影响与环境保护 4.4.项目场址环境现状 4.4.设计依据 4.4环境影响分析 4.4建设项目环境保护防治措施 4.7.环境影响评价 4.7第八章 节能节水 4.8节能标准依据 4.8建筑节能 4.8电气节能措施 5.0第九章 组织机构与项目管理 5.1.组织机构设置 5.1项目建设管理 5.1第十章 项目

3、实施计划和进度表 5.3.项目实施计划 5.3.项目实施进度表 5.3.第十一章 工程招标投标管理 5.4.招标投标的含义 5.4.招标投标管理的基本原则 5.4.招标范围 5.5工程项目招标应具备的条件 5.5.招标投标活动的工作程序 5.5.招标组织形式 5.6.招标方式 5.6招标方案 5.7第十二章 投资估算 5.8估算的范围 5.8估算的依据 5.8建设投资估算内容 5.8.项目投资估算 5.8. V12.6 流动资金估算 6.2.资金筹措 6.2资金使用计划 6.2.第十三章 财务评价 6.4财务评价的依据和原则 6.4.财务评价基础数据与参数选取 6.4.销售收入 6.4总成本费

4、用估算 6.5.财务评价报表（附后） 6.7.财务评价指标 6.7.财务评价结论 7.0.第十四章 风险分析 7.1项目主要风险因素识别 7.1.风险程度分析 7.2.规避风险的对策 7.2.第十五章 社会效益分析 7.4.第十六章 结论与建议 7.5.结论 7.5几点建议 7.5 第一章 总论项目背景项目名称XX 县 XX 镇卧龙岭仙乐园建设项目项目建设单位公司名称： XXXX 仙乐园开发有限公司； 经营范围：墓穴销售；殡葬礼仪服务；遗体运输与服务；骨灰存放；墓碑 生产、加工、安装；殡葬用品销售；园林绿化施工、市政工程建设。编制依据1 、建设项目工程咨询合同书 ；2、殡葬管理条例；3、公墓管

5、理暂行办法 ；4 、海南省殡葬管理办法 ；5、海南省人民政府关于修改 的决定；、民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知 ；、关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知（民发 2008 203 号）；、海南省公益性公墓建设标准 ；9、公益性公墓建设标准 ；10 、项目建设单位的有关意见及建设。编制范围可行性研究报告的范围包括：项目背景及建设的必要性、建设规模、建设条件及建设地址、工程建设方案、节能分析、环境保护、项目组织及管理、项目实施进度、工程招标、投资估算、资金筹措、财务分析及风险分析等。项目概况项目拟建地点项目建设地址位于海南省 XX 县 XX 镇新建村卧龙岭。该地块东至石碑岭 顶、西至刘文新

6、香蕉园边、 南至新建村道路边、 北至进竹岗岭脚， 面积约为 780 亩。项目建设内容与规模本项目总规划总用地面积 780 亩，第一期建设用地 400 亩，约合 266680m 2 。主要建设规模如下项目主要建筑总占地 2500 m 2，总建筑面积 5500 m 2 。 服务区：拟定服务中心占地面积 1000 m 2，建筑面积 1000 m 2。办公生活区：总占地面积 1500 m 2，总建筑面积 4500 m 2。拟定办公楼 占地面积 500 m 2，建筑面积 1500 m 2；生活楼占地面积 1000 m 2，建筑面积 3000 m 2；公益性墓区：葬区占地面积 90000 m 2 ，其中包

7、含公祭广场（含烈士纪念 碑），拟定其建设面积为 4000 m 2；建设 12000 个福位（即墓穴）。道路：园区道路按照规划面积的15%计，建设面积为40020 m20绿化：绿化按有关规定， 要求达到绿地率不低于 40% ，绿化率不低于 70% ， 其中绿化面积包含有墓区在内，则绿化面积为186760 m2o停车场：拟建设面积15000 m2o人工湖：水域面积拟为10000 m2 o牌坊2处，若干休息亭、园椅和各式指示牌、标牌等陵园小品1.2.3项目总投资及资金筹措项目总投资为8086.4万元，其中固定资产投资8024.4万元，银行贷款利息 32.0万元，流动资金30.0万元。项目建设投资为8

8、086.4万元。资金来源为政府投资 5000万元，银行贷款 1000万元，其余部分由企业自筹解决。1.2.4主要技术经济指标表11主要经济指标汇总表序号指标单位指标备注1项目建设总占地面积m2266800400亩2建设期年13项目劳动定员人554项目建设投资额万元8086.45固定资产投资万元8024.46银行贷款利息万元32.07流动资金万元30.08财务评价指标8.1投资回收期年2.54全部投资（税后）8.2财务内部收益率%35.3全部投资（税后）8.3财务净现值万元1977.7全部投资（税后）8.4总投资收益率%22.58.5资本金利润率%65.58.6盈亏平衡点%34.81.3结论与建

9、议1.3.1结论公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公益性公墓是为农村 村民和城市居民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。殡葬法规规定：国家提 倡和鼓励以寄存骨灰、不保留骨灰或者深埋骨灰等不占或少占土地的方式处置 骨灰。加快公共墓地、骨灰存放处的规划和建设进程，为人民群众丧葬提供便 捷、优质、低价，环境优美、管理规范、服务良好的墓地或骨灰存放处，对于 转变人们传统丧葬观念，全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会的可持续协 调发展具有重要的意义。公墓的建设适应了社会发展的需要，适应了殡葬改革的需要，适应了人民 群众安葬骨灰的需要。特别是随着 XX县经济社会的发展和人民生活水平的提 高，以及

10、社会文明程度的进步，公墓的社会性、先进性、文化性日益突出，公 墓的社会责任越来越重大。XX县XX镇卧龙岭仙乐园项目的建设，对推动 XX 县殡葬改革工作，推进XX镇殡葬改革和治理“乱埋乱葬”工作的开展，推动 社会经济发展，有着重要意义。因此，XX县XX镇卧龙岭仙乐园建设项目，符合国家、海南省的相关政策、 法规以及XX县XX镇对于殡葬改革的总体需求。该项目构成合理、选址恰当、 规模适宜，完全满足工程技术对环境原生态的保护功能；项目规划布局合理， 功能分区明确；在技术和经济上均是合理可行的。建议1、加快项目的前期准备工作的进度，应尽快进行初步施工设计等后续工 作，使项目顺利进行。2、项目主要风险来自

11、社会安全性风险和技术与管理风险。建设单位加强 管理力度，积极推行先进的管理办法，组建一支精干、高效、专业配套齐全的 管理队伍，加强工程管理，统一调度指挥，争取通过有效的管理避免风险。3、台风、雨季影响及其他不可抗拒的因素可能会导致工程工期的延长， 施工组织要精心策划，制订详细、可行的施工组织计划，尽量避免在台风、降 水季节施工。4、项目施工在XX县XX镇新建村卧龙岭，要尽可能多地减少对项目区域农业作物影响，妥善做好建设期间的交通组织和施工安排，做好环境保护工作 和安全工作。5 、本项目的建设符合 XX 县 XX 镇的总体规划和殡葬需求。 建议有关部门 在各方面给予大力扶持，以使该项目早日建成，

12、早日发挥作用。第二章 殡葬业建设背景及市场分析殡葬业改革概况我国殡葬行业改革由来及现状公墓建设是配合我国殡葬业的不断改革、 促进社会文明及提升殡葬文化的 具体行动。 1956 年 4 月 27 日，在中央工作会议上，毛泽东等老一辈革命家 提议“所有人身后都火化” ，并在“自愿死后遗体火化”的倡议书上签名， 从此揭开了我国以火葬为主要内容的殡葬改革的序幕， 全国各地逐步开始殡葬 改革，并取得了显著的效果。为了加强殡葬管理，推进殡葬改革， 1997 年 7 月 21 日国务院第 60 次常务会议通过了殡葬管理条例 ，并于 1997 年 7 月 21 日国务院令第 225 号发布实施。公墓的建设适应

13、了社会的需要，适应了殡 葬改革的需要，适应了人民群众安葬骨灰的需要。在中国大陆，殡葬从业者达 40000 人，民间从事这种职业者或许有 10 余万人之多；殡仪馆、为葬场、公 墓等殡葬经营单位也将近 3000 家。随着中国老龄化问题的日趋突显，亡口将 大量增加，公墓的建设势必有一个大的发展。而经济发达地区已经把公墓建设 作为当地人文景观看待。随着新村镇建设的推进，建设一座风景优美、设施完 善、合法健康的公墓项目可以成为一个地区经济发展的增长点， 通过公墓建设， 规定埋坟范围，逐步迁移坟地，可以促使当地的殡葬事业逐步走向规范化、合 理化，从而缓解传统的丧葬文化与日益提升的城乡现代文明之间的矛盾。海

14、南省殡葬业的现状为了保护自然环境和土地资源，促进经济建设和社会主义精神文明建设， 海南省人民政府于 1995 年 4 月 26 日经 71 次常委会议通过了 海南省殡葬管理办法并于 1997 年 12 月 31 日，省政府决定对海南省殡葬管理作了进 一步修改。然而，至今已有 10 多年过去，全省只有海口、三亚、万宁、文昌 儋州、五指山、万宁、定安、白沙等市县设有殡葬管理所，其余 9 个市县目前 还没有殡葬管理机构，殡葬工作由民政局社会福利和社会事务科 （股）负责。而 儋州、昌江等市县，虽有殡葬管理人员编制， 但既无办公场所， 也无管理责任， 实际也无法履行殡葬管理工作职能。据称，目前在很多群众

15、中，多数不知道政 府对殡葬有什么规定和要求。长期以来，政府也没有指定相应的埋葬地点、制定土葬标准，群众只能按 传统进行丧葬。同时，殡葬改革又是一场改变千年习俗的重大变革，涉及千家 万户的利益，投入大、风险高，具有高度的敏感性。殡葬服务是政府公共服务的重要组成部分， 基本的殡葬公共服务理应由各 级政府提供。多年来，由于我省经济力量薄弱，政府投入殡葬服务设施建设的 费用很少，导致我省殡葬服务产品短缺、服务质量不高。如在公墓建设方面， 全省现有的公益性公墓主要集中在东部沿海市县， 大多属于项目开发坟墓搬迁 安置点，真正规划建设的城乡公益性公墓很少。城乡公益性公墓不仅数量少， 而且还存在墓穴大小、墓碑

16、尺寸、占地位置无标准，墓地无人管理等问题。目前我省仅有两个殡仪馆，还存在设备老化等问题，从而导致火化推行难 度较大。个别乡镇、农场、村委会自建的小型公益性公墓，墓穴大小、墓碑尺 寸、占地位置由墓主自行确定，基本无人管理，实际只是集中的乱葬点。如昌 江县猴子山公墓， 占地 500 亩，大大小小、 高高低低、横七竖八地约集中 4000 座坟墓，整个山头光秃秃的。经营性公墓除少数规范经营、服务较好外，多数 经营性公墓管理不够规范、服务意识不强，收费项目欠公开和透明由此可见，海南殡葬改革严重滞后，殡葬服务基础设施薄弱。全省大部分地区到今一些传统的殡葬陋习仍未能改变，文明、节俭的丧葬新风尚还没有真 正形

17、成，推进殡葬改革、加快殡葬服务设施建设迫在眉睫，刻不容缓。XX 县殡葬业的现状XX 县是一个以汉族和黎族为主，苗族、壮族、回族和其他民族为辅的市 县，总人口为 53.77 万元，其中少数民族 20.75 万元，占总人口的 38.59% 。 在“十一五”期间， XX 县的社会经济取得了快速的发展。在“十二五”期间 甚至更长时期内， XX 县经济社会发展将在海南建设国际旅游岛的大背景下， 坚持农业稳市、工业强市、旅游兴市、商贸旺市、水林养市、依法治市，打造 一个全新的西部现代化强县。然而，数千年的丧葬风俗和民族习惯，入土为安 的观念根深蒂固。虽然社会文明日益进步，人们观念日趋现代，但是，受我国 传

18、统的农耕文明的影响，传统文化将土地视为生命的依托，对土地的依赖和向 往，由此产生对土地的深厚感情。这种情感表现在殡葬上，则是将土葬视为生 命的最后归宿和灵魂的家园。 尽管我国推行火葬五十多年， 海南建省二十多年， XX 县目前当地居民至今仍习惯采用传统土葬方式安葬，丧葬陋习盛行，土葬 坟墓到处可见。特别是少数民族的传统陋习，要加以改革更是困难重重。在 XX 县社会经济不断发展，城乡建设日新月异，城乡一体化深入，推进 改革开放进一步深入的背景下， 传统的丧葬文化与日益提升的城乡现代文明的 矛盾更为突出。但随着XX县的国民经济和各项事业的发展，XX县的殡葬制度 改革势在必行。当前国家颁布了殡葬管理

19、条例及节约用地的法规，对死亡人口 作出了一律实行火化的规定。据统计， XX 县绝大多数居民身故以后，亡者的 亲人都是选择在农村寻找或是购买一块土地作为他们的安身之处， 这对于本来XX土地面积就很少的 XX 县来说，更加突出了死人和活从抢土地的现象。死亡其 实是一种自然现象，但受绵延已久的灵魂不灭的迷信观念的影响，大多数 县人认为人死后变成鬼，多以田野、林间山地出现的墓地，都给人以压抑感和 恐惧感。殡葬是一个民族、一个地方传统文化的重要组成部分，它制约规范着 人的行为，人们在祭奠、扫墓时，往往自觉不自觉地夹杂着一些潜在的意思。 迷信落后的东西严重地侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步。现代公墓的出现

20、 较好地解决了乱埋乱葬这种有碍观瞻、大煞风景的行为。另外，现代公墓环境 优雅、庄严祥和，使祭扫者得到熏陶，心灵得以净化，行为受到约束，自觉告 别不文明、不健康的消费、悼念方式，如送花代替烧纸钱就是很好的例证。可 以说，现代公墓对丧葬消费起着导向的作用。XX 镇历史以来就没有统一的百姓墓葬墓地，民众的墓葬用地多为各个村 庄，各姓氏宗祠集中在政府划定的各种种植土地范围内，选择所谓风水较好地 段，进行同村、同族人的故人安葬，几乎各村、各管理区、各镇都有无数的墓 葬群，这些墓葬群更是零散遍布于各区各镇，占用了不少农田、林地、山地。乱埋乱葬的坟墓随处可见，没有一个统一规划，不但大量占用了农村有限 的土地

21、资源，阻碍了当地的经济建设和社会主义精神文明建设，并且严重影响 了当地的自然景观，不利于 XX 县建设国际旅游岛事业的推进。因此，我们要彻底改革传统不利于社会经济发展的殡葬习惯，做好殡葬基 础设施的建设，是 XX 县社会文明发展和社会现代化发展的必然途径。项目建设的必要性、公墓建设是社会和谐发展的需要公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分。如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、老年视为生命之旅的各个阶段，那么陵园和墓地则是人生的归宿。其存在本身具有一定的合理性。随着社会的 发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正 是满足社会和谐发展的需要。

22、、公墓建设是精神文明建设的需要 丧葬消费是一种精神消费，由于其相对稳定性和传承性，它易与封建迷信 的风俗习惯连在一起，产生一些不文明的行为，如哭、闹、烧纸、冥钱等，这 就需要政府去引导，用先进、科学、文明的丧葬理念取代愚昧、落后、迷信的 丧葬观念。所以现代公墓建设是精神文明发展的需要。、公墓建设是殡葬改革的需要 公墓是国家推进殡葬改革的重要载体，可以规范人们的丧葬消费。建国以 来，殡葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确、文明的丧葬观，丧葬 费作为一种传统、民俗，本身具有很多落后的东西，一旦条件允可，很可能死 灰复燃，因此，加强公墓建设管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层 次的消费者

23、的需求，可以起到引导殡葬消费的作用。、公墓建设是城市建设发展规划的需要陵园建设的水平在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。 综观其他城 市的公墓陵园，无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为 城市历史、人文的景观。公墓是城市的组成部分，是重要的人文景观，更应成 为重要的人文纪念公园，而不是堆人为的垃圾堆。因此，一个城市应从历史与 文化的角度搞好公墓陵园建设，提高公墓陵园的文化含量。公墓功能公墓是人们寄托感情的场所和国家推行殡葬改革的载体， 是社会服务中不 可或缺的相对独立的行业。随着历史的变迁、社会的发展，公墓已有简单、单 一的处理骨灰或一体功能演变为多功能的集合体。公墓具备以

24、下几点功能：（一）文明消费的功能死亡本身是一种自然现象，但受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，中国人 相信人死后多变成鬼，所以田野林间山地出现的墓地，都会给人以压抑感和恐 惧感。殡葬是一个民族、一个地方传统文化的重要组成部分，他制约着人的行 为，人们在祭奠、扫墓时，往往自觉不自觉地夹杂着一些潜在的意识。迷信落 后的东西严重地侵蚀着人的心灵，不利于社会的进步。现代公墓的出现较好的 解决了乱埋乱葬这种有碍观瞻、大煞风景的行为。另外，现代公墓环境优雅、 庄严祥和，使祭扫者得到熏陶，心灵得以净化，行为受到约束，自觉告别不文 明、不健康的消费、悼念方式。（二）节约建设资源的功能建设资源节约型、环境友好型的社

25、会，是新时期我国的基本国策，推行殡 葬改革的目标应该寻求人与自然和谐统一。因此，我们要顺应时代要求，深化 殡葬改革对改善生态环境、节约土地资源、促进经济的可持续发展。（三）有利于环境保护的功能采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良 性互动的关系，是环境友好型社会建设的基本要求。进入新世纪，人类以逐渐 从长期对自然的索取、破坏而遭受的处罚中觉醒，一个从破坏自然回归到保护 自然的新理念正在形成，人类将继农业文明和工业文明，进入生态文明的新阶 段。人与自然和谐相处时生态文明的主要特征， 这既是现代文明重要组成部分， 也是先进文化的重要组成部分。党的十七大报告指出： “坚持节

26、约型、环境友 好型社会放在工业基础化、现代化发展战略的突出位置” 。 环境资源是人类发 展必不可少的物质条件，而每年这些资源大量地被告死人无谓消耗，死人与活 人争地盘、争木材，将会严重影响 XX 县经济的持续发展，影响子孙后代的生 存。因此，必须提高科学殡葬意识，改变遗体处理和安置方式，构建社会经济 环境协调发展相适应的殡葬文明，是时代和社会文明发展的要求，只有这样才 能解决殡葬与土地资源紧张，环境质量恶化的矛盾，使社会主义物质文明建设 与精神文明建设和谐地向前发展。（四）树立城市形象的功能 海南省正在实施建设国际旅游岛的重大发展战略， 把旅游业作为支撑区域 经济长远发展的重要支柱产业来培育，

27、以推进旅游服务的国际化进程，进而推 动新一轮海南省乃至全国的改革开放经济发展。伴随着国际旅游岛建设的进 程，为把 XX 县打造成为西部旅游区胜地， XX 县按照全省建设国际旅游岛的大 规划，制定了乐东旅游业发展的思路和目标。XX 县自然景观丰富，人文景观凝重，具有发展旅游业得天独厚的资源优 势和物质硬件。但是，未来日益增长的国内游客对城市形象、城乡居民文明素 质、社会风尚等人文环境必然提出更高的要求。XX 县由于公墓的缺少，土丧活动到处可见，掺夹其中的封建迷信色彩浓 厚，铺张浪费，极尽丧荣，城区周边乱葬乱埋现象十分突出。这些不仅污染环 境，严重地损害 XX 县城市形象，也妨碍公共秩序、危害公共

28、安全，成为 XX 县旅游业发展的突出问题。因此，推进公墓区建设，树立良好的城市形象，展现向上的城乡居民精神风貌，弘扬健康的社会风气，是打造世界旅游精品，不 断提升旅游业整体水平的关键。综上所述，本项目的建设是符合现实需求和必要的。公墓市场分析海南省殡葬市场分析我国是一个拥有 14 亿人口的泱泱大国，占世界总人口的 22% 。这样一个 庞大的消费市场，对于任何一个行业都是具有极大的吸引力。同样，对于我国 殡葬市场，一个刚刚起步的朝阳行业，其中孕育着无限的发展潜力。海南深入推进殡葬改革、 倡导“绿色殡葬”，2012 年海南将加大宣传力度， 进一步使得群众殡葬观念的转变，全面推进“乱葬乱埋”治理工作

29、，加快推进 火化设施建设，加大公益性公墓建设和管理以及全面推行惠民殡葬补贴制度。我省的公益性公墓建设正在不断的建设当中， 其中海口市今年确保开工建 设 5 个农村公益性公墓，并积极引导群众进行规范统一安葬，杜绝乱埋乱葬， 计划在每个区各选一镇（村）建设一个公益性墓地作试点。目前正推进将秀英 区西海岸新区南片区的 2000 余个坟墓搬迁到颜春岭安乐园的工作，同时正在 进行对四个区“三沿七区” 500 米范围内的 8000 多个坟墓进行就地平整、植 树绿化工作。已责成颜春安乐园选出 380 亩集中成片土地， 用于搬迁坟墓的安 置。万宁市公益性公墓建设成效显著。目前，龙滚镇、礼纪镇、东澳镇已建成 的

30、三个公益性公墓共规划 503 亩，墓穴 16750 个，已迁移入坟墓 5650 座。 北坡后山岭公益性公墓规划建设 66.87 亩，规划墓穴 1600 个，总投资 1500 万元，现已完成工程建设的 80% 。长丰福地山公益性公墓规划建设 635 亩， 规划墓穴 29000 个，投资约 1.1 亿元，已动工建设。后安加道仔公益性公墓 规划建设 318 亩，规划墓穴 18000 个，投资约 9 千多万元。东方市累计投入近 2 亿元全力做好生态公墓建设。目前，马岭公墓一期 50 亩已完成工程量 98% ，迁入坟墓 3600 穴，绿化面积达到 70% ；二期建设 334 亩，已完成工程量 60% ，

31、迁入坟墓 12000 穴。13 米宽、 2.5 公里长的绕 墓园公路，水电设施已安装配备齐全。金山公墓、登飞岭公墓和元宝山公墓也 在紧锣密鼓地建设当中。其中，金山公墓 300 亩规划墓穴位 20000 穴，通往 金山公墓的道路拓宽到 7 米并已开始施工；登飞岭公墓 50 亩规划墓穴位 3500 穴，已迁入坟墓 300 穴；元宝山公墓 25 亩规划墓穴位 1500 穴，已迁入坟墓 600 穴。文昌市大力做好公墓建设工作，主要抓好龙楼镇、文城镇、东郊镇、农垦 橡胶研究所四个公益性公墓建设工作。其中，龙楼镇公益性公墓位于龙楼镇航 天发射场旁边，占地面积 123 亩，计划建设墓穴 9060 个，主要用

32、于航天发射 场征地村庄及龙楼镇其他建设项目征地迁移坟墓安置，现已完成建设面积 75 亩，可建设墓穴 5500 个，已建成墓穴 5000 个；已安葬墓穴 2200 个，近期 可解决安置的墓穴有 3300 个。文城镇公益性公墓位于文城城南村委会衙前村 民小组，占地面积 66 亩，计划建设墓穴 6875 个，主要用于文城镇周边涉及 村庄坟墓安置。现已开工建设，计划今年可解决安置的墓穴 3000 个。东郊镇 公益性公墓位于东郊镇中南村委会排港下村民小组，占地面积 50 亩，计划建 设墓穴4517个，分A J区，现已拨付征用土地款400多万元，开始着手平整 土地,计划第一期建设四个区， 今年内可解决安置

33、的墓穴 1734 个。农垦橡胶研 究所公益性公墓位于农垦橡胶研究所一队，占地面积 20.3 亩，计划建设墓穴1500 个，主要用于橡胶研究所地区坟墓的安置，现已清理部分青苗，今年内计划建设可解决安置的墓穴 800 个。除了以上市县外，其他市县也正在如火如荼的展开新一轮的殡葬改革任 务，加快殡葬设施的建设。XX 县殡葬市场分析据海南省第五次人口普查统计， 2010 年末，常住人口总人数 868.55 万人，其死亡率平均为5.73%。其中XX县是一个以汉族和黎族为主，苗族、壮族、 回族和其他民族为辅的市县， 总人口为 53.77 万元，其中少数民族 20.75 万元， 占总人口的 38.59% ，

34、往生者平均每年约有 3.1 万人。但是目前 XX 县还没有 一个真正经政府批复建设的公墓项目，存在着巨大的市场需求空缺。项目 SWOT 分析Strengths （优势）本项目属于政府与企业合作开发项目，是 XX 县唯一一个经 XX 县政 府批准的公墓项目。项目不仅可以获得政府在政策和资金上的大力支持， 还能有效的填补目前 XX 县公墓项目的空白。本项目所建设的福位基本上 用于西环铁路建设、火电项目建设以及沿海发展项目建设所产生需要搬迁 的坟墓，所以销售市场十分广阔，不存在销售困难。项目建设地点山清水 秀，自然生态良好，是建设生态陵园的风水宝地。Weaknesses （劣势）XX 县是个多民族聚

35、居的县市， 少数民族人口总全县总人口的 38.59% 。 目前少数民族基本上都有自己的殡葬风俗，迁葬难度较高，而且 XX 县广大农 村地区，对于公民项目认识度较低，不利于公墓项目的发展。卧龙岭仙乐园建设地点离城区中心较远，路程较远。Opportunities（机遇 ）我国目前已经逐渐进入深度老年化社会和高死亡时期， 65 岁以上的人 口总数约占总人口的 7.8% ， XX 县平均每年往生者有 3.1 万人。而 XX 县 尚未形成稳定的市场，存在着巨大的市场空缺，这是卧龙岭仙乐园项目最 大的发展机遇。Threats （威胁） 项目主要的威胁来自于公民公共殡葬意识的低下，不利于公民的销售，以 及市

36、场价格的调控，致使利润的降低。第三章 建设地址与建设条件建设地址项目选址原则1、交通便利、距离适合；2、地势良好、通风顺畅；、要考虑周边生态环境的影响；3、符合城市发展规划；厂址选择位置XX 镇卧龙岭仙乐园公墓项目位于 XX 镇新建村卧龙岭，距 XX 县 XX 镇约 14 公里，距千家镇约 10 公里，距西线高速公路出口约 8 公里。该陵园墓地东 至石碑岭顶、西至刘文新香蕉园边、南至新建村道路边、北至进竹岗岭脚，面 积约为 780 亩。该地城市规划中属自然绿化环境控制区域， 属很偏僻的山林荒 地，区内除山坡植被树林，没有种植任何农作物和经济作物，不属农田保护区 用地。建设条件气候条件 项目建设

37、地点位于海南岛西南端，属热带海洋性气候，是岛内降雨偏少的 地区。有明显的旱季和雨季。雨季集中于 5 10 月。每年 610 月为台风季 节，年平均台风影响 3.7 次。由于气候温和，可不考虑防寒，但建筑设计应考 虑防台风措施。年平均气温为24 C,月最高平均气温27.2 C,月最低平均气温19 C。年最大降水量 1660.4mm ，年最小降水量 668.7 mm ，年平均降水量mm ，全年降雨集中在 5 10 月，占全年降雨量 80% ，11 月次年 4 月较干旱，降雨量是全年 20% 。月平均湿度 80.04% ，年平均蒸发量 2296.6 mm ，年最大蒸发量 2644.3 mm ，年最小

38、蒸发量 1959.9 mm 。冬季主导风向为东北风，夏季主导风向为东南风，全年平均风速 2 m/s ， 每年台风 3 4 次，具有较大灾害性。地震烈度根据历史地震资料记载和中国地震烈度区划图 （ 1990 ），本地区抗震 设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度为 0.05g 。园区土质为褐性土，土层较 厚，不存在饱和液化砂土，场地属可进行建筑的一般场地。地形地貌卧龙岭属于微丘地貌， 园区内地形以丘陵为主， 纵观整个场地， 三面高厚， 中间低凹，前方开敞，构成马蹄凹地的地形。植被 园区内除山坡植被树林，主要以杂林灌木为主，没有终止任何农作物和经 济作物，不属于农田保护区。外部配套条件、交通条件仙

39、乐园位于 XX 镇西南侧，距 XX 县 XX 镇约 14 公里，距千家镇约 10 公 里，距西线高速公路出口约 8 公里。公墓区位于新建村，西面为农村公路，与西线高速公路相衔接，交通方便、给排水条件本项目生产用水采用开挖水井和就近水塘、水库提取，待市政供水管网建 到项目场地后，再用市政水管网供水。公墓有完整的排水设计系统， 雨水设计自然排放， 生活污水经处理达标后， 再进行排放。、供电条件电源由距离项目约 7 公里处的供电所。区域内已有 110 千伏电线路，可 以满足项目用电需要。、通讯条件项目所在地 XX 县电讯条件都有了较大改善，中国联通、移动通讯信号已 经全覆盖，视讯网络、 INTERN

40、ET 网络等通讯业务都已开通，为项目建立与外 界物流、商流、信息流提供了良好的基础。、原材料供应条件 本项目建设所需水泥、砂、钢材、涂料、墙漆等基建材料均为市场上常用 材料，XX县、三亚市和海口市有充足货源，可满足项目需要。建设条件评价本项目的建设场址具有完善的交通、通讯、给排水、电力等共用设施，各 种外部协作条件已经完全具备，十分有利于本项目的建设，项目具备马上开工 的条件。第四章 建设内容与规模建设理念1、符合国家殡葬改革政策和省市人民政府相关规定；2、充分尊重当地丧葬习俗；3、充分考虑项目公益性及用途的特殊性；4、规划一步到位，项目分期建设。 在全面考虑以上几方面因素的同时，按布局紧凑、

41、交通便捷、互不干扰、 分流有序，并适当考虑分期建设要求，进行整体规划和设计。建设内容本项目为 XX 县 XX 镇卧龙仙乐园建设项目。根据建设规模设置服务区、 办公生活区、还有公益性墓区。 项目建设内容包括办公楼、 服务中心、生活楼、 公祭广场、公墓、前后门牌坊、人工湖、休闲亭、公共厕所、停车场等以及道 路、给排水、供电、绿化和土地平整等配套设施工程。建设规模本项目总规划总用地面积 780 亩，第一期建设用地 400 亩，约合 266680m 2 。主要建设规模如下公益性墓区：葬区占地面积 90000 m 2 ，其中包含公祭广场（含烈士纪念 碑），拟定其建设面积为 4000 m 2；建设 120

42、00 个福位（即墓穴）。项目主要建筑总占地 2500 m 2，总建筑面积 5500 m 2 。服务区：拟定服务中心占地面积 1000 m 2，建筑面积 1000 m 2。办公生活区：总占地面积 1500 m 2，总建筑面积 4500 m 2。拟定办公楼占地面积 500 m 2，建筑面积 1500 m 2；生活楼占地面积 1000 m 2，建筑面积3000 m 2；道路：园区道路按照规划面积的15%计，建设面积为40020 m20绿化：绿化按有关规定， 要求达到绿地率不低于 40% ，绿化率不低于 70% ，其中绿化面积包含有墓区在内，则绿化面积为186760 m2o停车场：拟建设面积15000

43、 m2o人工湖：水域面积拟为10000 m2 o牌坊 2 处，若干休息亭、园椅和各式指示牌、标牌等陵园小品0第五章 总体布局与功能区划规划设计依据1、公益性公墓建设标准 ；2 、殡葬管理条例国务令号第 225 号 ；3、公墓管理暂行办法 ；、海南省殡葬管理办法 ；、海南省公益性公墓建设标准 ；开发建设条件分析场地环境分析园区地处丘陵山区， 东部为石碑岭、 西部刘文新香蕉园、 南至新建村道路、 北至进竹岗岭脚。东、西、北三面山峦环抱，中间地势开敞，是符合葬书 对葬地对四周环境所要求的理念。从整体大环境来看，整个墓园的建设围绕整体大环境，依山而建，能形成 较完整的景观环境系统。对于园区地处丘陵地区

44、，基地外围西北两侧为主山脉，由于主导风向为南 风，且基地地形为东、南侧开阔的地形，接纳徐徐而来的“微风”使整个基地 有温暖温润、和风拂煦、温和滋润之感。朝向分析对于北半球低纬度而言，阳光大多数时间是从南面照射过来，人们生产、 生活是以直接获得阳光为前提，这就决定了人们采光朝向必然是南向的。时间 一长，人们就形成了“面南”的观念，从而出现了“面南而居” 、“面南而立”、“面南而治”的传统文化模式。纵观园区地势，坐北向南，地貌呈“座椅”形状，符合“面南而居”的模 式。综合分析园区整个环境的构成是左右两翼山峦叠嶂，余脉护卫，中间低凹，前方开 敞，构成地形的马蹄凹地。 从景观状况来看， 基地土层较厚，

45、 多为褐土性土地， 岩石层倾向又可排泄多余地下水，海南属热带地区，常年阳光普照，墓园整体 设计围绕“背山面水”的设计理念，园内增添多个人工湖泊，使园区保持滋润 而不过于阴湿，符合葬书中所说的“土欲细而坚，润而泽”的条件， 从而为造就一个充满“生气”的基地打下必要的自然基础，满足人类的吉祥心 理和对良好生态环境的追求。总体布局陵园作为一种文化，是一个民族的历史、社会的传统文化的形象表征，中 国的殡葬文化深受传统习俗影响，尤其是厚葬观在古代中国占有绝对优势，究 其产生、盛行的原因，一是在于灵魂不灭观念和祖先崇拜；二是在于儒家历来 提倡孝道，把养生送死等量齐观， “事死如事生”，有时甚至事死的程度超

46、过养 生。于是，厚葬、隆祭、久祀，便成为传统躬行孝道的最佳方式。随着社会的 进步与繁荣 ,国家的殡葬革新政策与民众的祭尊观念都发生了巨大的变化，“公墓花园化”、“形式节俭化”、“礼仪高雅化”已成为时代的必然。卧龙岭仙乐园 的定位将是融现代化、休闲化为一体，多元化管理、多民族文化与传统孝道文 化教育相结合的现代生态陵园。设计理念规划设计始终体现“以人为本，回归自然、服务全过程”的理念，将人文纪念功能与陵园传统文化有机结合，为广大人民群众提供一个祭扫先人、寄托亲情、弘扬中华传统孝道文化和假日游览休闲、欣赏文化艺术、接受教育的文 明场所。既为社会提供精神文化效应，又能产生较好的经济和社会效益，从而

47、形成良性循环，为构建和谐社会服务。规划设计始终贯彻 “融入自然、 重铸生命、文化建园、 陶冶情操”的方针。 既有利于安置逝者、安抚生者，又有利于祭奠、瞻仰、游览、观光。同时采用 传统文化与现代文化相结合、殡葬文化与多元文化相结合的思想，通过不同的 主题、多变的艺术形式和设计手法，满足不同层次群众的需求。规划设计始终以弘扬传统美德，探求现代理念，营造文化氛围，倡导精神 文化为指导思想，最终达到“陵区园林化、葬式多样化、墓地艺术化、管理现 代化、服务系统化”。按照以上理念， 卧龙岭仙乐园最终将建成一座有浓郁的艺术氛围和地方特 色的绿色生态公园。设计指导思想（1）突出崇尚自然，营造绿色生态空间 陵园

48、规划应充分利用自然环境、地形。尽量不破坏现有的地势和植被。殡 葬园林景观设计的目的是提供一个与殡葬活动互相适宜的环境， 提高殡葬园区 的价值，同时要突出园林生态自然情趣。使往者、生者都处于良好的绿色生态 环境之中。（2）体现陵园与园林的统一 陵园应具有自身的特征。表达庄重、肃穆、简洁、素雅的纪念性气氛。通过大面积的草坪、树木、花卉、院落、亭台、小径、水榭等因素和手法，表达亲切、宁静，为祭奠亲人的人们创造休息、冥想的场所。（3）满足不同阶层、不同民族和不同宗教信仰的要求陵园应考虑人们的各种要求。提供多种选择、多种规格和标准。同时要考 虑不同民族、不同宗教信仰者的比例，力求设计自然化、艺术化的园林

49、环境。 创造出满足不同年龄、不同文化水平、不同活动内容和服务设施完善的殡葬园 林。（ 4 ）突出表现科技文化内涵陵园在重视绿色生态环境的同时，也应重视科技应用、文化建设并与绿色 生态建设有机融合，使陵园处处洋溢着现代科技特征和丰富的文化气息。准确 把握中国传统的殡葬文化，符合当代殡葬改革的最新精神，使现代高科技文化 体现在殡葬园区的空间文化形态上。（5）科学规划统一布局，分期建设留有发展余地针对仙乐园本身情况，科学规划、统一布局合理区划就显得极其重要。同 时陵园的开发建设需要一个较长的周期，投资也是分期分批进行，留有发展余 地。总之，要以可持续发展战略思想为知道，以殡葬和旅游双重市场为导向，

50、充分利用地形资源优势，彻底革新传统的“墓、碑、灵”三位一体的结构，努 力把陵园建设成为祭祀纪念、旅游观光、文化教育的重要场所。总体规划设计原则（1）生态保护的原则。规划确定不对主山体进行大面积、大规模改造，山 上陵园融于自然之中，除主、次园路外，山上只建设必要的亭、台等休息设施 和园区小路，这样既保持卧龙岭仙乐园的自然野趣，又从风水上避免了对地脉 （龙脉）的凿伤。（2）因地制宜的原则。整个陵园的规划建设应本着因地制宜的原则，尽 量在现有地形地貌的基础上进行改造；道路的布置以等高线为主进行流线布 置，保护现有植被和地貌。（3）文化性原则。陵园以自然园林景观为载体，安放先人之陵墓，以山 川自然之美

51、，来抒发和寄托对已故先人的缅怀和敬仰，是一个人们在此祭奠、 瞻仰、缅怀兼休闲的特殊地方，陵园的营造应以中国优秀传统文化为基础，营 造出具文化内涵的建筑、景观、小品和自然环境，达到继承和发扬中国传统殡 葬文化和“以孝为先”的传统美德的目的。（4）经济性原则。以较小的投入达到较大的经济效果。（5）陵园公园化的原则。现代陵园要摒弃阴森、恐怖的感觉，要重新赋 予一种祥和、宁静的氛围。融合中国殡葬文化、陵园文化、中国民俗文化、传 统园林景观设计理念并结合中国风水的和谐关系，以生态学、景观感知、景观 文化及可持续理论为依托，把陵园打造成一个大公园，通过墓碑的合理摆放、 园道的曲折、绿化的自然遮掩、园林小品

52、的有机结合，建成一座陵园“公园”设计方案仙乐园墓址形如降龙，又如重屋，周围重山迭障，远处丹河环抱，为风水 家认为的理想葬地， 即呈前朱雀起午， 后玄武垂头， 左青龙蜿蜒，右白虎驯俯； 形来势止，前亲后倚，宾主相登，左右相称的围合格局的朝向。因山水的分合，构成山环水绕的大环境，砂、朝、案的组合，构成四面拱卫的小环境，达到“山明水秀” 、“日丽风和”的境界。陵园以环形主园路为主轴，贯穿整个园区。园区主、次入口处设置一个牌 坊，主入口处左右两侧分别设置一个可供停放各种车辆的停车场，入口左侧是 陵园的服务区，主要建筑为服务中心。沿主园路往前走，道路右侧为园区的办 公生活区，主要建筑是办公楼和生活楼。公

53、祭广场、烈士纪念碑、公墓区分布在规划用地的中部，以主园路、次园 路相连接。整个园区的主园路呈“日”字型环形分布。总平面布置详见附图。功能分区和墓区划分根据目前陵园地形处理现状及今后业务发展的需要，结合当地的地形、地 貌特点，拟将陵园设置成为不同的功能区。本项目将陵园分为四大区即：办公 生活区、接待服务区、祭祀（烧纸）区、墓群区等。1、接待服务区位于园区主入口处，主要包括入口大门、停车场、服务中心。（1）入口大门项目区设入口两处，主入口位于园区西北侧，次入口位于西南侧。园区主 次入口分别建设古色古香的门楼牌坊一座。（2）停车场停车场位于主入口大门两侧，主要为祭拜者来往车辆及园区接待车停放。（3）

54、服务中心陵园的服务中心位于大门左侧，主要包括客户办理殡葬业务手续的业务厅、为客户提供相应殡葬用品的商品部、卫生间等。、办公生活区沿主入口主园路进入一段路程， 在主园路右侧， 主要包括办公楼和生活楼。（1）办公楼 位于主园路右侧，靠近主入口处，主要包括办公室、监控室、会议室、活 动室、卫生间等。（ 2 ）生活楼位于主园路右侧，靠近主入口处，主要包括食堂、宿舍和水电房等。、祭祀（烧纸）区该区设在在场地中部，是一个公祭广场。作为陵园最基本的功能区，在该 区域设有香炉，供家属烧香祭祀之用，周边用树池种植庭荫树，放置景观石。 在公祭广场内设置一个烈士纪念碑，满足该区域的红色教育需要，时刻提醒人 们不忘生

55、活的来之不易。4、墓群区墓区规划以自然式布局为主， 将墓区按安葬形式不同划分为 2 个区。 整个 墓区预计设置 12000 个福位。为活跃陵园气氛，使环境生动活泼，在各个墓 区内均设有小型雕塑、指示牌、休息厅、园椅等各种园林小品以供游人休息和 管径。根据目前 XX 镇相对流行和接受程度，墓区按照安葬形式的不同划分为： 墓葬区、树葬区。 各类墓地占墓区总面积的百份比为： 墓葬 70 ；树葬 30。（1）墓葬区由于人们对传统墓葬的观念一下子很难改变， 所以在墓区规划出一部分传统墓区。沿袭中国传统的墓碑式样，墓碑造型采用长方形体，它具有稳重、庄严的特点。（2）树葬区行现代树葬方式，有利于保护耕地林地

56、、保护生态环境、促进社会和谐。 树葬区全以柏树为主，墓碑样式可以卧碑或小标牌记载逝者名字，安放于树根 部作为纪念，不留坟头。力求土地资源效益最大化和土地消耗最小化的设计理念。 该区最大特点是 绿树成荫，墓碑小，在树前留一块卧碑，碑上刻几句人生格言以做纪念。整个 园区绿意盎然，小草、绿叶、鲜花交相辉映。第六章 主体工程及公用工程方案工程方案设计依据1、公益性公墓建设标准 ；、殡葬管理条例国务令号第 225 号 ；3、公墓管理暂行办法 ；、海南省殡葬管理办法 ；5、海南省人民政府关于修改 的决定；、民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知 ；、关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知（民发 2008

57、203 号）；、海南省公益性公墓建设标准 ；、民用建筑设计通则 GB50352-2005 ；、建筑抗震设计规范 GB50011-2010 ；、建筑设计防火规范 GB50016-2006 ；、建筑给排水设计规范 GB50015-2003 ；、混凝土结构设计规范 GB50010-2002 ；、公共建筑节能设计标准 GB50189-2005 ；、海南省公共建筑节能设计规范 DBJ03-2006 。墓区设计方案、土葬区墓穴设计方案根据业主要求和海南公益性公墓建设标准 ，本次规划公墓墓穴为土葬方式，考虑到土葬对墓穴尺寸的要求，所有单人墓穴按 1.2 米 x2.4 米（ 2.88 平方米），双人墓穴按 2

58、.4 米 x2.4 米（5.76 平方米）。墓碑高度不超过 0.8 米。 尽量采用小型墓碑，墓穴盖板覆土后作绿化，以增加整个园区绿化面积。、树葬区墓穴区设计方案树葬区全以柏树为主，墓碑样式可以以一块书本大小的卧碑记载逝者名 字，留下几句人生格言，安放于树根部作为纪念，不留坟头。根据土方就地平衡原则，利用陵园自然起伏的地形处理，将用地划分为台 地，台地高差为 0.9m 。、墓碑设计方案 墓区的艺术思想与实用内容是通过多种多样的墓穴表达出来的，墓穴、墓 碑的制造、安放体现艺术性，让人们双重体味人生和艺术的真谛。墓碑是墓区 特有的景观建筑小品，在墓穴、墓碑统一安放统一管理的基础上，要提倡设计 的多样

59、化， 这样既可充分利用土地及空间 ,又使墓区更加美观和艺术化。 对墓区 内所有墓碑的雕刻进行艺术化处理 ,一方面美化园林、保存我国灿烂的书法艺 术，另一方面这些艺术化的碑体将成为陵园墓区中一道独特的风景线，吸引众 多的书法和文学爱好者前去游览。一般墓碑可分为传统墓碑、现代墓碑、艺术 化墓碑。（ 1 ）传统墓碑：墓碑整体设计以简洁、庄严、肃穆、祥和为主题，墓碑 方正，以龙凤的浮雕纹样进行装饰，碑体一般为黑色或白色，上为阴刻墓主人 或墓志铭。（2）现代墓碑：在传统墓碑的基础上去除繁琐的装饰，以简洁、简单的 墓碑为主，只表明墓主人的名字或一些必要的信息。（3）艺术化墓碑：区别与传统墓碑的方正，碑身运

60、用简洁艺术化的线条，线条与碑身有机结合，使整体感觉协调、和谐，墓碑表现以造型美为主，表现墓主人的艺术审美情趣。土葬区墓碑拟采用立式墓碑，墓碑设计宽度为 0.5 米，厚度为 0.3 米，高 度为 0.8 米。树葬区墓碑拟采用卧式墓碑，墓碑设计宽 0.5 米，高度 0.3 米，厚度 0.03 米。墓碑材质通常是天然石材或人工石材，以大理石花岗岩为首选材料。建筑设计方案本项目主要的建筑物包括办公楼、生活楼、服务中心、牌坊。、服务中心服务中心设计为占地面积 1000m2 ，建筑面积 3000 m2 ，3 层高，具有 现代感的中国传统古建筑，屋顶为琉璃瓦，结构采用钢筋混凝土框架结构，内 部装饰为传统木构