王力在全国大企业税收管理工作会议上的讲话

1、.PAGE ：.；全国大企业税收管理任务会议文件之一 积极探求 开辟创新扎实推进大企业税收报务和管理任务在全国大企业税收管理任务会议上的讲话王 力(年月日)同志们： 全国大企业税收管理任务会议今天召开。会议的主要义务是，仔细贯彻落实全国税务任务会议和“十二五时期税收开展座谈会精神，总结一年来全国大企业税收管理任务，交流各地探求大企业税收效力和管理的阅历和做法，研讨部署明年任务义务。这次会议之前，肖捷局长于ll月日主持召开局指点专题会议，听取大企业税收管理司任务汇报，专门研讨如何进一步做好大企业税收效力和管理任务，表达了总局党组对大企业税收任务的高度注重和关怀。他们要结合下一步任务，尽快研讨落实

2、。下面我讲三点意见，供大家讨论。 一、积极探求，务虚创新，大企业税收任务效果明显 一年来，各级大企业税收管理部门按照总局党组的任务部署和去年沈阳会议确定的大企业税收任务总体要求，在机构新、人员少和工佐阅历有限的情况下，着力加强本身建立，积极探求创新，各项任务获得了明显效果。 (一)大企业税收管理机构和人员根本到位 目前，全国国税系统已有个省(区、市)和方案单列市局(以下简称省级局)设立了大企业税收管理处，l个省级局设立了大企业和国际税务管理处，l个直辖市局设立了纳税效力(大企业税收管理)处。全国地方税务系统有个省级局设立了大企业税收管理局，其他地域的省级局那么大都明确由征管、国际税务、纳税效力

3、、纳税评价、货物劳务税或直属征收局等相关业务部门，承当大企业税收效力和管理职能。地市级税务部门也大多按照省级局方式，设立了相应的大企业税收管理机构或明确了承当大企业税收管理任务职责的内设机构。不少地域对大企业管理部门的人员配备高度注重，充分思索开展大企业税收效力和管理任务对人员数量、素质和专业构造的较高要求，配强配齐所需人员，个别省还在全省范围内选调优秀专业人才，为大企业部门任务开展提供了有力的人才保证。目前全国税务系统总局、省、地(市)三级大企业税收管理机构已有人员人，其中国税系统l人，地税系统人。从人员构成情况看，大多本级相关业务部门，普遍具备较好的文化和专业素质。 (二)积极探求大企业税

4、收专业化管理方式总局党组要求，大企业专业化管理初期，要以定点联络企业为抓手，建立定点联络企业制度，在这一范围内，探求建立适宜我国国情的大企业税源专业化管理方式。总局选定了户定点联络企业，积极探求在“三个不变的前提下，构建专业化的大企业税收管理体制，创新效力和管理的内容、方法和手段。为此，大企业税收管理司按照总局党组的要求，在总结阅历、广泛深化调研和征求各方意见的根底上，编制了初稿，分析面临的情势和义务，初步明确了“十二五期间大企业税收任务的思绪和目的。同时，为了有效指点和规范全系统任务，以逐渐实现任务常态化，总局大企业税收管理司还组织编写了，初步明确了大企业税收效力和管理的详细事项、任务内容、

5、处置流程以及各层级的任务职责。 按照去年沈阳会议精神，各地结合本身实践情况，积极开展大企业税源专业化管理方式探求。一是初步建立了定点联络企业制度。按照最新统计，目前国税系统已有个省级局选定了户定点联络企业，地税系统已有个省级局选定了户定点联络企业，各项效力和管理的探求任务逐渐展开。二是积极探求构建大企业税源专业化管理方式。江苏省国税局在原涉外企业管理体制的根底上，构建省、地(市)和县三级大企业税收管理架构，按照专业化管理要求，梳理和合理配置各层级任务职责，发扬各层级比较优势，构成对定点联络企业的管理合力。安徽省国税局按照税源专业化管理的任务思绪，积极谋划在省、地市局设立专业化税源管理机构，上收

6、复杂管理事项，分行业建立税收风险识别模型和目的参数体系，按照企业规模和行业进展分级分类管理，省局定点联络企业的效力和管理事项由省局大企业税收管理部门统筹协调和指点。北京市国税局根据大企业较多和总部集中的特点，正积极探求成立专业化的大企业税收管理机构，对大企业进展相对集中管理。广东省地税局成立大企业税收管理局，既详细承当对总局、省局定点联络企业的部分效力和管理任务，又指点、协调全省地税系统大企业税收效力和管理任务。 (三)为定点联络企业提供针对性效力 为定点联络企业提供优质效力，有效提升其自我服从才干和志愿，是大企业税收管理任务的一项重要内容和要求。为此，总局大企业税收管理司一方面经过走访定点联

7、络企业总部，搜集和了解企业纳税效力需求，及时受理、协调和回复企业诉求，处理了一些企业长期积累并迫切希望处理的涉税问题；另一方面，组织召开了多个行业(企业)任务小组会议，对加强和改良个性化效力进展研讨并提出详细方案。为明确总局机关内部处置总局定点联络企业涉税诉求的职责和任务流程，制定了，从制度上保证了处置涉税诉求的效率和规范。 各地也在加强和改良定点联络企业纳税效力方面进展积极探索。湖南省国税局将提供优质纳税效力作为当前大企业税收管理任务的首要义务，积极自动了解企业效力需求，及时协调处理有关问题，博得了众多大企业的信任和支持。江苏省国税局建立定点联络企业客户协调员制度，签署税企协作服从备忘录，探

8、求个性化纳税效力方式。河南省国税局较好地处理了总局交办的中铝公司的退税问题，遭到企业好评。吉林省国税局兴办期刊，免费发给定点联络企业，宣传和辅导税收政策。 (四)税收风险管理探求初见效果 按照以防控税收风险为目的，以引导和协助 企业建立税收风险内控机制为根底，以风险为导向开展大企业税收风险管理的要求，一年来大企业税收管理司主要做了四项任务：一是去年制定发布了，旨在引导和协助 企业在消费运营管理的各个环节和全过程执行风险管理的根本流程，对企业涉税风险内部控制系统的健全性、合理性和有效性进展测评，培育良好的企业税务风险管理文化，提升企业税务风险自我管理才干。的发布填补了企业全面风险管理内容上的一项

9、空白，遭到了大企业的积极呼应。二是组织对户总局定点联络的内资企业和户外资企业进展了以风险为导向的评价自查，创新了税务检查的方法和手段，效果明显。ll户内资定点联络企业共查补税款l亿元，发现各类税收风险点 多个，并逐户送达了税收检查情况通报和税收风险管理建议书，提出后续整改要求。这种以风险调查测评为先导、企业自查为主、税务机关督导为辅、运用现代信息化手段的税收检查方式，得到了企业的认可和各级税务机关的欢迎。对此，肖捷局长指示：“任务很有效果，留意不断总结，真实加强税收风险管理任务。钱冠林副局长指示：“成果很大，做法也很好，该当仔细总结。建议在条件成熟时编成教材，以不断推进税收管理的科学化程度。在

10、总结提高的根底上，总局今年组织开展了户外资定点联络企业税收风险评价自查任务，查补税款已超越亿元。三是按照风险管理的任务要求，在总结风险评价自查任务实际阅历的根底上，对去年研发运用的税收风险调查测评、自查、复核软件进展了改良和完善，晋级为税务风险管理信息系统，制定下发了(国税函号)，为各地开展风险评价、自查任务提供了有力的技术支持。四是组织召开了总局定点联络企业反避税任务协调会议，研讨和组织实施对部分外资企业开展反避税调查和预商定价安排谈签任务，部分案件将于近期结案。 与此同时，各地大企业税收风险管理探求任务也在积极有序推进。江苏省国税局选择l户省局定点联络企业尝试开展企业涉税风险内控了解与测试

11、。四川省国税局采取企业自评自查和税务机关分析、调查、检查相结合的方法，开展重点企业征管效力质量综合绩效评价行动，今年以来已评价检查户，查补税款l 亿元。湖南省国、地税局在总局组织开展的总局定点联络企业税收风险评价自查任务中，亲密协作，结合成立督导指点小组，深化细致地引导企业开展税收自查和整改，查补税款亿元，并积极研讨和探求自查成果的运用。 (五)积极开展石油石化行业管理探求 总局定点联络企业中的中国石油、中国石化、中国海油都是以勘探、开采、加工、销售石油和天然气为主的国有特大型企业，其成员单位和分支机构遍及全国，其税收收入占户总局定点联络企业税收收入总额的三分之一，具有主业突出、管理规范、消费

12、运营和财务核算方式类似的特点，其税收政策与管理有很多的共性。为了更好地实现对这三户企业的科学化、精细化、专业化管理，同时也为了探求和积累行业管理的规律和阅历，总局启动了对石油石化行业开展行业专业化管理的试点。总局大企业税收管理司自创多年来海洋石油税务管理局的胜利做法，着手组建石油石化行业任务小组，组织开展针对性强的业务培训和任务调研，并根据风险管理要求和行业特点，积极发明条件，尽快制定操作性强的石油石化行业税收管理指点规范。 各海洋石油税务分局根据总局任务要求，组织梳理海洋石油税收政策，针对海洋石油税收管理中出现的新情况、新问题，积极自动与中、外石油公司进展联络沟通并及时向总局反映情况和提出建

13、议，不断改良和完善管理方法和手段，提供个性化纳税效力，征管质量、效力程度和收入规模都有了较大提高。同时，总局大企业税收管理司还积极参与我国与越南协作勘探、开发和开采北部湾油气资源税收磋商，做了大量任务。 (六)信息化建立和税收分析任务稳步推进 为满足大企业税收专业化效力和管理的需求，按照信息管税的要求，总局正在建立全国大企业税收管理信息平台，实现对总局定点联络企业税收风险管理各环节、全过程任务的技术支持和各管理层级的信息共享。一年多来，按照这一要求和现实条件，大企业税收管理司做了四项任务：一是组织编写了大企业税收管理信息平台建立的业务需求，并已提交总局信息办立项；二是在综合征管信息系统中充实大

14、企业税收管理层级识别信息，方便各级大企业税收管理部门对不同层级定点联络企业税收数据信息的抽取、整理和运用分析；三是运用现行重点税源及统计报表软件处理了户总局定点联络企业及各地税务机关一致抽取和上报数据的问题，使各级税务机关建立起大企业税收管理的数据根底，为积累企业征管信息历史数据：开展相关税收分析奠定了根底。四是完成了大企业税收管理信息平台过渡期网络环境的测试任务，目前曾经在大企业税收管理司内部试运转，内容包括根底申报数据、主要法规文献的查询，分地域、分集团根本数据的展现等税收分析任务起步扎实。总局经过协助 各定点联络企业逐渐建立自下而上的涉税信息报送手段和制度，实现企业总部与总局的数据交换，

15、结合税务机关掌握的有关信息，积极探求在总局层面对企业集团开展税源和征管情况分析，发现问题，查找缘由，及时防控，为开展针对性纳税效力和税收管理提供有价值的参考和根据。 各地也在积极发明条件，开展信息化建立和税收分析任务。海南省国税局按照大企业税收专业化管理要求，建立了定点联络企业涉税信息数据库和税收风险分析系统，实现了省局对定点联络企业的税源监控、税收分析、纳税评价等功能。辽宁国税、辽宁地税、山东国税、安徽国税等充分利用本省税源管理信息平台的数据资源和分析功能，积极开展本地域定点联络企业的税源监控和分析任务。 (七)积极开展干部培训和任务研讨 对大企业开展专业化效力和管理，是一项全新的任务，需求

16、宽广税务干部在任务理念、专业知识和技艺上不断更新和提高。为此，总局在扬州税院、辽宁税专、江苏税校等地组织举行了多期大企业税收业务骨干培训班，就税收风险管理、纳税效力、行业税收管理和相关工具软件操作等方面进展培训。为了学习自创国外成熟做法和先进阅历，总局还先后组织与ECD、荷兰税务海关总署、国际货币基金组织委派的专家组，进展了有关大企业税收管理的交流和培训。为了加强对外宣传和研讨任务，总局举行了以“大企业税收效力与管理的探求和创新为主题的年税收论坛，与北京市国税局结合举行了年秋季雁栖税收论坛，与结合开展了“大企业税收管理效力专题征文活动。 各地机构、人员逐渐到位以后，积极组织开展干部培训任务。四

17、川、内蒙、湖南、河南等省(区)国税局精心组织了大企业系统干部全员培训，有的还将地市局分管局指点和县级局指点列为培训范围，以便基层税务机关指点和宽广干部能正确认识和及时了解大企业税收管理任务要求，掌握有关专业知识和技艺。 一年来，全国各级大企业税收管理部门按照专业化管理要求，抑制任务起步阶段的各种困难和阻力，不断探求，勇于创新，做了大量扎实、细致、有效的任务，获得了明显效果。在此，我谨代表总局党组，向他们表示衷心的赞赏和诚挚的问候! 在一定成果的同时，他们也应清醒地看到，我国大企业税收管理任务仍处于起步阶段，面临的问题和困难还比较多，主要表现：一是对大企业税收专业化效力和管理的认识还不尽一致，个

18、别地方对大企业税收管理部门的任务不够了解和支持；二是与专业化管理要求相顺应的内逆管理体制和任务机制有待完善，纵向各层级之间和横向各职能部门之间的关系和职责还没有完全理顺，任务运转不够顺畅；三是先进的效力和管理理念尚未完全运用到详细任务中，专业化管理的内容、方法和手段有待进一步探求和创新；四是大企业税收管理部门的人员数量、专业素质与任务要求还有较大差距，才干建立义务紧迫而繁重。对于这些问题，各级税务机关务必高度注重，采取有效措施，真实加以处理。 二、认清情势，提高认识，全面把握新时期大企业税收任务总体要求 肖捷局长在全国税务任务会议上指出，在属地管理的根底上，以大企业和重点行业税收管理为突破口，

19、大力推进专业化管理。并明确要求，探求制定大企业税收效力和管理任务规范与技术规范，完善大企业税务风险管理技术手段，根据不同企业风险情况，实施有针对性管理。总局研讨制定的全国税收任务“十二五开展规划中也强调指出，要根据纳税人规模、属性、特点及不同需求，创新效力流程、方式、手段，不断提高纳税人的称心度和税法服从度；要创新思绪，强化措施，大力推进以风险管理、信息管税等为主要内容的税源专业化管理，发扬税收风险管理在税源专业化管理中的导向作用。总局对税收专业化管理的部署和要求，为他们做好新时期大企业税收效力和管理任务提供了指点，明确了方向。 根据总局党组的任务部署和税收“十二五开展规划要求，今后一个时期我

20、国大企业税收管理任务的总体要求是，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指点，深化贯彻落实科学开展观，以提高大企业税法服从度为目的，坚持依法治税，创新体制机制，推进专业管理，优化纳税效力，强化风险防控，探求适宜我国国情的大企业税收管理方式，进一步提高税收征管的质量和效率。 贯彻上述总体要求，在下一步任务中需求强调以下三点： 第一，要进一步提高认识，积极改革探求。成立大企业税收管理机构，探求对大企业实施专业化管理，是总局党组作出的艰苦决策。两年来的探求和实际证明，总局党组的决策是正确的。最近，肖捷局长在听取大企业税收管理司任务汇报中，对两年来大企业税收管理司围绕大企业税收效力和管理所做的任务给

21、予了充分一定，同时要求制定未来三至五年大企业税收管理任务规划，完善总局定点联络企业制度，进一步探求大企业税源专业化管理方式，规范对纳税人涉税诉求的宣传解释和纳税效力任务。各级税务机关指点要站在讲政治、顾大局、支持改革的高度，进一步提高做好大企业税收管理任务必要性、重要性和紧迫性的认识。要充分认识到，推行大企业税收专业化管理，是在社会主义市场经济条件下，随着经济全球化的日益开展，税收管理应对大企业集团化、多元化、跨地域甚至跨国运营开展以及企业内部管理决策集中、信息化程度提高、税收博弈才干加强均必然选择；是处理税收征纳本钱偏高、征管资源有限、处置涉税复杂事项才干不强、税企关系有待进一步调和、税收风

22、险不能有效防控等问题的处理之道，是落实科学化、精细化、专业化、信息化管理的有效举措；是改革现行税收管理方式、推进我国税收管理现代化的重要探求。当前，改革尚处在探求阶段，没有现成的方式和阅历可循，存在困难和阻力是正常的。但是，改革的方向曾经明确，不能动摇，要摸着石头过河，边行边试，稳步推进。各级税务机关以及内部各有关部门要积极支持大企业税收管理、部门的任务，加强协调配合，构成任务合力，确保各项改革措施的顺利推进。 第二，要明确目的和思绪，稳步推进任务。根据国际阅历和做法，结合我国国情，成立专门机构，探求大企业实行税收专业化管理的战略目的是：科学配置征管资源，以风险为导向，有效实施服从引导和服从管

23、控，继续改良大企业的税收服从情况，提高税法服从度。实现这一战略目的的途径，是将个性化纳税效力与税源专业化监控有机结合起来，二者要相辅相成，不可偏废其一。按照上述战略目的和实现途径，大企业税收管理任务的详细目的和思绪：是纳税效力个性化。要系统研讨大企业的涉税诉求，从确保政策透明度和执法的一致性出发，以引导和协助 大企业提高自我服从的才干和志愿为目的，尽能够提供量体裁衣式的个性化效力。二是税源管理专业化。要针对大企业集团点多面广线长、税源跨区跨省跨国流动：核算地和运营地相分别、运营决策和信息处置高度集中、征纳信息严重不对称景象异常突出的特点，以风险为导向，以信息为纽带，以制度为保证，构建专业化的税

24、源监控体系，使税源管理更具针对性和有效性。要研讨针对大企业集团的征管新方式，处理“看得见的管不着，管得着的看不见等问题。三是风险防控制度化。要引导和协助 大企业逐渐完善公司治理和税收风险内控机制，最大限制地把税收风险化解在大企业内部和涉税风险发生之前。同时，要加强税务机关的风险防控和应对才干，以风险为导向，依托信息化手段，建立快速、准确的风险识别、分析、评价和应对机制，有效控制税收风险。四是税收服从不断优化。经过专业化的效力和管理，全面改善大企业的税收服从情况，使大企业成为诚信纳税的模范，带动中小企业和全社会整体税收服从程度的提高。 第三，要理顺任务关系，构成管理合力。大企业税源专业化管理是一

25、项涉及全局的任务，需求各个部门的支持配合，在理顺关系的根底上，规范操作，构成合力。一是要理清属地税务机关与大企业税收管理部门的关系。日常税收根底管理与效力任务主要由基层税务机关开展，个性化纳税效力、税收风险分析识别、风险等级排序、风险应对管理和实施、过程监控与绩效评价等、复杂事项由大企业税收管理部门实施，构成业务上相互衔接、任务上相互配合的新格局。二是要理清大企业税收管理部门与同级税政、征管、效力、稽查等部门的关系，划清业务边境，在大企业税收效力和管理各项任务中，构成大企业税收管理部门牵头协调，各部门共同参与，任务职责明确，操作过程规范的新局面。三是要理清总局、省、地(市)三级大企业税收管理部

26、门各自的任务职责与任务重点，以各个管理层级的比较优势为切入点，科学合理配置各个层级的任务职责，构成上下联动、横向互动、信息共享、优势互补的新体制。 三、突出重点，统筹兼顾，扎实做好年各项任务 年是“十二五规划的开局之年，也是大企业税收管理任务在新的起点上开展全面探求的重要一年。各地税务机关要按照总局党组的任务部署和“十二五税收开展规划的要求，着重做好以下几方面任务： (一)研讨制定好“十二五大企业税收效力和管理规划 党的十七届五中全会审议经过的“十二五规划的，明确了“十二五时期我国经济社会开展的指点思想、主要目的和主要义务。总局党组年中专门召开了“十二五时期税收开展座谈会，研讨提出了“十二五时

27、期税收任务的指点思想、根本原那么和主要目的，对税收各项任务作了全面系统的部署。同时，要求各司也要制定“十二五任务规划。研讨制定好大企业税收管理任务“十二五规划，对明确今后五年大企业税收效力和管理各项任务的目的、要求和措施有着重要意义。大企业税收管理司要根据总局党组的要求和“十二五税收开展规划，自创国外阅历和做法，结合我国实践，在仔细研讨大企业税收管理任务面临情势和义务的根底上，按照既勇于创新，又坚持实事求是的原那么，制定“十二五大企业税收效力和管理规划，明确任务方向，确定任务目的，使规划真正做到科学、合理、可行。前段时间，大企业税收管理司做了深化细致的调研任务，总体思绪、框架和主要内容已根本构

28、成，要在充分听取各地意见的根底上，进一步修正、完善和细化，真实将大企业税收效力和管理“十二五规划编制好，使之成为引领大企业税收各项任务的纲领性文件。 (二)逐渐完善和落实大企业税收效力和管理规程 按照总局对大企业实施税收专业化管理探求的任务方针，在“三个不变的前提下，为了探求和实施大企业属地主管税务机关日常管理和各级大企业税收管理部门专业管理相结合的任务方式，总局大企业税收管理司在听取各地意见的根底上，组织起草了(以下简称)。以税收风险管理为导向。以提高大企业税法服从度为目的，以个性效力和针对性管理为主要内容，明确了各级大企业税收管理部门和主管税务机关的任务义务和任务要求，为推进大企业税收管理

29、信息化奠定了根底。 明确了需求各级税务机关落实的任务义务，如协助 大企业建立税务风险内控机制、开展税企协作、一致诉求管理、信息共享等，这些都是按照大企业税收专业化管理方式要求进展的创新和探求，但还缺乏成熟的任务制度，也需求在实际中不断积累阅历，各地要在实际中注重探求，大胆创新，积极提出完善的意见和建议，为的不断完善和优化提供实际根底和机制保证。 明确了各级大企业税收管理部门与主管税务机关对总局定点联络企业开展税收效力和管理的义务、规那么和要求，各地大企业税收管理部门除了落实好本身的任务义务外，还要按照的要求，加强与主管税务机关的任务衔接与协调配合，以构成对总局定点联络企业税收效力和管理的整体合

30、力。 各地要结合实践，贯彻落实好。各省、市税务机关也可对比总局制定的做法，对本省(市)定点联络企业的任务义务和要求，以补充内容的方式予以明确，并在实际中不断总结和完善。 (三)做好定点联络企业纳税效力任务 要根据大企业税收效力的特点和要求，积极自动向定点联络企业宣传税收政策，了解税收政策执行情况、企业艰苦运营变化情况，并及时向有关部门反响，同时积极受理定点联络企业提出的艰苦涉税诉求和个性化效力恳求，牵头组织协调各相关业务部门进展研讨并及时处置、回复。 要根据要求，引导和协助 定点联络企业建立和完善税收风险内部防控体系。要积极研讨企业现有的内部控制机制，经过走访大企业相关部门、组织大企业相关人员

31、填写风险调查询卷等方式，获取大企业税务风险内控机制信息，结合相关税法规定，分析大企业组织管理架构、税务风险内控机制的合理性。经过实地调查、穿行测试等方法，了解和记录大企业税务风险内控流程，结合企业税收征管历史信息，检验和评价大企业税务风险内控机制的运转情况和有效性。在此根底上，将发现的问题及时反响给大企业，协助 大企业采取有效措施建立和完善税务风险内控体系，提升大企业对税收风险的自我防控才干。 要按照相关程序和要求，选择部分公司治理构造好、内控机制健全、税企沟照射畅、服从度较高的定点联络企业，探求签署。协议签署后，大企业应积极自动履行纳税义务，及时完好地向税务机关披露消费运营中的艰苦涉税信息；

32、税务机关应快速有效地处理企业涉税诉求，尽量把化解企业税收风险的管理任务环节前移，促进建立平等、互信、协作的新型税企关系。 (四)探求实施以风险为导向的专业化管理要探求对定点联络企业实行税源专业化管理方式。根据大企业税源类型和风险管理流程，将税源管理职责在不同层级间进展科学分解、合理分工，提升跨区域运营企业集团的管理层级，将跨地域的各个分支机构的税收管理点按看管理的功能和规律进展有序整合实施立体化的团队管理。 要根据税收风险管理的要求，逐渐探求制定风险管理战略规 划，设计分析识别、等级排序、应对处置、绩效评价等税收风险管理流程，建立定点联络企业风险预警目的体系、评价模型及风险特征库，根据大企业的

33、不同风险情况和成因，采取纳税辅导、风险提示、纳税评价、税务检查等风险应对措施。明年，各地可根据要求，运用总局开发的风险管理信息系统，至少选择l户定点联络企业探求进展风险内控机制调查和税收风险评价，分析本地域大企业税收风险环境，制定有针对性的风险管理战略。 要探求对定点联络企业按行业实施分类管理，稳步推进展业税收征控制度建立。要仔细研讨大企业集团的行业特点和商业方式，根据历史征管阅历，找出带有共性的、易发、频发的税收风险点，逐渐建立行业税收风险特征库，设立行业分析模型和风险目的，确定行业重点监控内容和手段，系统研讨防控战略，分行业制定征管方法，夯实大企业税收专业化管理的制度根底。明年，总局将首先

34、在石油石化行业、银行保险行业和通讯行业开展行业管理的相关探求。各地可根据本地域定点联络企业的实践情况，挑选l个主要行业，经过成立行业任务小组开展行业调研、政策评价、诉求分析、内控调查和服从测评等方式，研讨行业特征及其对应的税收管理问题。(五)积极推行信息管税 要根据对总局定点联络企业统筹效力和管理的需求，在目前组织开发的大企业管理信息系统的根底上，继续完善和拓展有关功能，为税源监控、税收分析和纳税评价提供技术支撑。 各地要按照总局要求，大力拓展信息和数据源，广泛采集定点联络企业相关涉税信息和数据，并保证信息和数据的真实、完好、准确、及时。同时，对采集的信息进展加工、整理，逐渐建立健全定点联络企业涉税信息数据库。需求强调的是，各地在信息采集过程中，尽量不要添加企业和基层税务机关的负担，做到可以从税收征管信息系统中抽、取的数据，以及可以从其它渠道共享的数据，绝不让企业或基层税务机关反复报送。 要充分做好数据的分析利用任务。深化开展对定点联络企业的经济税源分析、政策效应分析、管理风险分析和预测预警分析，使大企业涉税信息的利用最大化。在此根底上，提示税收风险，提出加强效力和管理的建议。 要仔细研讨和熟习企业财务核算软件，弄懂弄通各模块功能原理