有计划地建立企业绩效评价制度

1、.：.；有方案地建立企业绩效评价制度为什么要制定一套全国一致的企业效绩统评价体系？正确评价企业的运营结果和运营者业绩是经济管理任务非常重要的根底和前提，也是经济管理任务成败的关键之一。目前国有企业有万户，年国有企业的总资产到达万亿元，净资产到达了万亿元，这些国有资产分布几乎涉及了一切的行业，门类非常齐全，大约占全社会总资产的%左右。这样一个宏大的经济组织怎样进展管理？非常重要的问题就是可以公正、客观、真实地评价企业的运营结果和运营者业绩，这对于管理国有企业是一个非常重要的课题。在方案经济体制下；国家考核企业的规范就是产品产量产值，能消费什么样的产品，能消费多少这样的产品。这样考核企业有许多弊端

2、，呵斥企业大量消费产品，国家积压产品，每隔几年国家就要处置积压产品，处置的主要方法就是企业对积压产品全部核销，然后由财政给企业掏钱补充企业损失的资金。在改革开放以后，他们对方案经济管理方式进展了改革，引入了利润管理机制，就是考核企业的利润额、企业上缴税利。到了明年代，这种考核方法很快显现出许多弊端，由于国有企业的管理方式与私营企业不同，它是一种公共的财富，谁对公共财富担任的问题不断没有处理好。用利润和上缴税利来考核，促使企业千方百计把利润做大l以完成上缴义务作为企业根本的任务目的，这样产生的弊端就是企业留下了大量的资产损失和亏损挂账，长期趴在账上，由继任者和国家处置。年国家对国有经济进展了一次

3、较大的清产核资，清出了企业损失挂账多亿元，占国有企业净资产的%，这样国有企业净资产的就损失了。年国有企业的损失挂账达亿元，占净资产的左右。企业为了完成利润和上缴利税，把很多包袱丢在企业本身；为了完成眼前的利益，不惜牺牲企业的长久利益，这也是呵斥目前许多国企堕入非常困难境地的一个很重要的缘由。此外，他们过去对企业的考核，主要采取上年基数对比方法，“增长率成为重要的法码，差的企业稍做努力，能够很容易被评为优秀企业；好的企业经常被“鞭打快牛。而且，这种基数对比方法还经常导致考核方与被考核方对基数进展讨价讨价，或者“暗示企业为年终故意压低基数而国有余地，使国有经济整体效益受影响。他们在总结全国清产核资

4、阅历和教训的根底上，对国有企业的主要矛盾和问题进展反复研讨，同时，按照国务院指点对国有企业清产核产任务经常化、制度化的要求，下决心要建立一套新的国有经济的考核方法。新评价体系将对国民经济管理起到哪些积极作用？第一，顺应市场经济管理的根本需求。现阶段改革实行政企分开，政府逐渐由过去对企业的直接纳理改成间接纳理，不能够像过去那样对企业直接下方案，而是实行市场监管。对管理国有企业来说逐渐实行市场监管就是考核企业的实践完成情况，企业的运营程度在全国是一个什么样的位置，经过考核使企业逐渐向市场监管要求的运营程度和运营才干过渡。第二，为不同行业、不同规模企业建立一致的“度量衡。国有企业的行业、门类非常齐全

5、，考核的每个企业的情况都非常复杂，有不同的特点，建立一套比较客观、公正的规范，对企业运营程度和运营才干进展科学和规范的评判，让每个企业在大家都能认同的规范下看到本人所处的位置，以及与先进企业的差别。 第三，促使企业把眼前利益和长久利益结合起来。市场猛烈竞争的阅历告诫他们，一个企业今后的生存开展，比眼前利益更为重要。国有企业指点人的任期比较短，企业指点在本人的任期里都想出好成果；很有能够就会牺牲企业的长久利益，这也是现阶段国有企业开展中存在的一个非常突出的问题。他们制定新的企业评价体系，就是要引导企业把眼前利益与长久利益结合起来。第四，使评价与国有企业的改革任务有机结合起来。搞好一个国有企业最重

6、要的无非有三个方面第一，企业的人事管理，怎样能选好企业的指点人和指点班子；第二，分配制度，怎样建立一种对企业有鼓励作用的分配制度；第三；好的产品，怎样可以使产品符合市场需求，在市场中站得住脚。而好的指点班子、好的分配制度、好的产品的实现都需求一套科学、规范的企业评价规范。这既是现阶段国有企业改革的主要目的，也是新的评价体系效力的主要对象。结合以上思索，在对国有企业清产核资的根底上，针对国有企业效益和运营者业绩考核存在的主要矛盾和问题；他们对企业各项财务考核目的和考核方法进展了深化的对比分析，在、三年中又选择了数万户国有企业的各项财务目的进展了反复验算和研讨，同时还自创了国外对企业评价的阅历和方

7、法，于年正式提出了对企业进展综合评价的新目的体系。新评价体系重点考核企业的哪些内容？新的企业效绩评价体系主要从四个方面对企业进展综合评价；一是从企业盈利及资本营运情况对企业进展根本运营才干的综合分析；二是对影响企业资产运营的各项目的进展企业运营程度的综合分析；三是对企业偿债才干的各项目的进展企业信誉情况的综合分析；四是对影响企业后续开展的各项目的进展企业未来开展潜力的综合分析。从以上四个方面，可以综合得出企业运营效绩和运营者业绩的根本结论。他们觉得到，企业的盈利才干、资产运营才干、偿债才干、后续开展才干是企业生存开展的四个最根本方面。根据这四方面内容他们研讨建立了一套新的综合评价目的体系，主要

8、有三个层次，项目的。第一个层次是根本目的，是影响企业最根本的开展要素的一些目的，如净资产收益率、资产负债率，总资产周转率等项。第二个层次是修正目的，是影响企业判别力的各项要素，比如由于方案经济时期的要素，一个企业有很多非消费性资产，能够对企业运营效益程度产生艰苦影响，为到达评价的公正、公平目的，这就需求运用要素分析方法，对企业的营运才干进展修正再如一个企业当年利润几千万，但它的不良资产也有几千万，按财务规定；它的利润应该是零。他们将这些影响企业开展的主要要素确定为修正目的，共有项。第三个层次是评议目的，企业开展是个复杂的过程，有很多东西不能量化，还需求进展人工判别，比如企业指点班子素质，产品在

9、市场上的顺应才干，是很难量化分析的。所以，他们的评价方法还需求对评议目的进展定性评价，以对定量分析进展校正。因此，根本目的、修正目的、专家评议目的共同构成了企业效绩评价新的目的体系。新评价体系考核的根本规范是什么？为到达对国有企业评价的科学和客观，他们这套评价目的体系的一个重要突破，就是建立了一套科学、规范全国一致的分行业的评价规范值，实现了企业考核由过去的纵向对比转向横向实践比较，确保了评价结果的客观公正。为此，为配合这套目的体系，他们经过长时间的探求和研讨，制定了全国一致的动态的每年公布评价规范值。评价规范值以全国国有企业实践的完成程度为根底，分行业、分规模制定。这些规范值以每年全国一切国

10、有企业的决算资料为根据，然后分多个行业，每个行业按企业大、中、小不同规模测算实践完成程度，把实践程度又分为五档：即优秀、良好、平均较低、较差。评价中每个企业将本人的财务目的对应同行业同规模企业的实践规范，他就很清楚知道他在什么位置。这个规范根据全国实践的发生情况测算，比较公正，客观，没有任何人为的要素，假设他到达了优秀，他确实就是优秀；假设一比他在比较低的范围内，他的综合结果确实就是很差。由于这是综合的目的体系，按照过去人工算一定不行了，他们开发了企业效绩评价计算机软件，企业把本人的财务资料输进去以后，与分档的规范值进展对比，就能得出正确的结论。这种结论是公正、客观的，没有什么讨价讨价的余地。

11、新评价体系的突出特点是什么？他们建立的这套新的企业效绩评价方法主要有以下特点；第一、以投资报酬率为中心目的。评价目的设计以分析企业的投入产出为根底，净资产收益率等各种效益目的的权重在整个体系中占左右。国外多数企业的评价目的体系也都是以投资报酬为中心的，他们的净资产收益率与国外的投资报酬率根本相近，这套目的体系与国际上对企业的判别是根本接轨的，便于下一步能和国外评价企业方法进展衔接。第二，采用多层次目的分析方法。目的体系有王个层次，由根本目的、修正目的和评议目的共五项目的组成。其中，对企业实行初步评价时，采用根本目的；对企业实行根本评价时，那么在初步评价的根底上，再采用修正目的对初步结论加以校正

12、；对企业实行综合评价时，那么要在根本评价的根底上，再采用评议目的对根本结论做进一步补充校正。三层次目的实现了多要素互补和逐级递进修正。运用这套目的体系，可以较好地处理以往评价目的单一、分析简单的缺陷，全面地调查影响企业运营和开展的各种要素，包括计量和非计量的，使评价结果更加客观、真实、全面。第三，建立了一套一致的客观评价规范。在这套体系中他们丢弃过去对企业的方案目的管理方式和上年基数比较方式，建立了一套以国有企业实践财务资料为根底，经过一致测算和制定，每年公布一致的评价规范。企业的各项目的与这种客观规范对比，得出企业在这个行业中的位置。评价规范中除全国一致的行业规范程度外，还分为大中、小型不同

13、规模和国民经济不同行业的规范；可以进展恣意的组合对比，非常方便。如企业的不同开展阶段有着不同的规律，而且各企业的根底不一样，假设企业想看他在行业中的程度，他可以用行业规范进展对比；假设国家想看看对不同行业企业的投入产出情况，可以用全国规范进展对比。第四，定性分析与定量分析相结合。这套目的体系是以定量分析为主，量化目的分析大约占分，定性专家评议目的分析大约占四分。这样的定量目的与定性目的相互校正，根本目的与修正目的相互弥补，使这种考核目的比较科学、规范，尤其是实现对企业运营结果比较综合和比较准确的判别。第五，评价方法结合我国国情。我国国有企业历史沿革较长，许多国有企业在进入市场经济后，即要面临猛

14、烈的市场竞争，不断降低本钱、提高效益，又要承当大量的社会性支出和历史遗留问题。这套体系在执行过程中，在按照规定的目的、规范评价企业效绩的同时，充分思索企业承当的社会负担和历史遗囹问题，如企业承当的义务教育、消化的历史遗留问题等，他们在评价中予以充分考核，为实现评价的客观公正，剔除评价过程中的一些艰苦不可比要素，力争使评价结果可以反映企业的真实运营效绩。第六，整个评价任务根本实现计算机处置。现代经济管理已进入到信息时代，包括企业会计核算、财务管理，都经过计算机、网络操作，他们的评价任务也全部采用计算机对企业财务数据进展一致处置，保证任务方便、简快，顺应各个基层企业开展评价任务的需求。新评价体系主

15、要有哪些根本功能？第一，顺应政府对企业管理的需求，有利于促进政府和企业关系转化。过去他们都是直接考核、审批；经过这套评价目的体系，企业直接与客观规范比较，国家不再给企业下达什么方案，企业经过实践完成情况与全国各个行业的各项规范进展比较，对这种比较结果，不需求财政部门和国家其他政府部门批复；很顺应国家对企业的间接纳理，有利于建立新型的政企关系。第二，有利于处理好政企分开后的管理方法问题。政府考核、评价、奖励企业，是对企业运营者奖励的重要根据，有利于建立公平、公正的分配制度，对鼓励制度也是非常重要的，由于这种评价是非常客观的，他的企业在优秀位置上，运营者和他的职工应该收入多，他的企业在很差位置上就

16、应该少拿收入。第三，可以正确评价运营者的业绩。这套目的不仅以他的投资报酬率为中心，还调查影响企业今后开展的多种要素。比如他留下多少损失挂账，多少不良资产，经过这些客观地判别，可以看到一个企业眼前开展与长久开展的结合情况，也可以使企业财务管理与人事管理任务结合起来。过去他们对企业管理，很少对企业厂长经理经过财务业绩来考核，更多地主要从人事上对运营者进展调查。这套评价体系把财务管理与人事管理结合起来，有利于在中国逐渐建立企业家队伍，对企业家的考核逐渐以财务管理即运营业绩为主。第四，有利于企业进展自我诊断。对企业的管理程度诊断，在国外的咨询业来说是非常重要的一个方面，国外会计事务所的诊断收入约占其总

17、收入的%，对企业运营程度的诊断在他们国家还没有真正开场。经过这套体系进展评判，很清楚地看到企业在同行业的位置；比较容易判别他的差距在哪儿，一个是评价他如今的程度如何，二是找到他问题的症结，以采取有效措施，改良企业运营。第五，非常适用于企业集团进展内部控制管理。国有企业逐渐向企业集团过渡，他们的企业集团对子公司管理不断控制的非常厉害，国家及各个企业也直在进展探求，一管就死，一放就乱；这种管理弊端比较大。据统计；近年来许多国有企业对外投资失败率非常高，有的甚至损失率高达%以上。这里面既有经济环境问题，也有管理程度问题，但还有一个非常重要的问题就是企业集团总部对投资工程和子公司怎样考核和评价，使这些损失情况怎样与收入分配、运营者选择有机结合起来。这几年他们经过对部分集团公司进展试点，利用这种效绩评价体系对投资工程和子公司进展考核；