农村安全饮水调查报告

1、农村安全饮水调查报告关于纳雍县农村安全饮水工程后续管理的建议案杨义3月17日，有幸参加了纳雍县政协组织的提案办前沟通会，我 作为提案人提出的关于加强纳雍县农村安全饮水工程后续管理 的提案在会上水利局的负责人作了相关的答服，纳雍县人民政 府下发了纳雍县人民政府关于印发纳雍县农村饮水安全管护法 的通知（该文件附后）；但作为我在实际的调研中发现纳雍县 当前农村安全饮水存在很多因管理造成的问题；在此将问题归纳 如下，不当之处，请指正。（一）纳雍县农村安全饮水工程后续管理当前存在的问题一、缺少统筹规划问题，没有合理整合水资源1、水源点没有经过政府进行合理的规划进行保护，造成水 资源严重浪费；由于工农业生

2、产和城乡生活污水随意排放，地表 水和浅层地下水均呈污染加重的趋势，划定水源区域的保护工作 显得尤为重要。有些群众将水源作为自己的私有财产一样据为己 有，造成一些工程因为水源协调而无法实施。2、在工程安排上因水利局对下面乡镇实际情况不了解，仅凭乡 镇的一纸报告安排项目，造成一部分工程缺乏实际的可行性，造 成部分工程重复投资。（二）运行管理方面的问题1管理机构水利部门兴建的饮水工程建成之后没有任何机构和部门管 理。因水利局只管建。建成后的水厂和管道等附属设施由村委会 来管，村委会是只管有水吃就行，没水吃就去向政府反应，不存 在什么管理机构和组织。有的乡镇成立了管水委员会，但形同虚 设，根本没有发挥

3、作用。2管理人员饮水工程运行管理人员不固定，缺乏必要的专业知识，供水系 统的常识都不懂，对供水工程管理人员缺少正规的培训。3管理体制饮水工程供水不按成本收取水费，更不存在提取折旧费和大 修费用，大锅饭式的管理。有水就用，坏了就停用。管理人员没 有责任感，管好管坏不与管理人员的利益挂钩。导致工程管理不 善，使用不久就报废。一是建管体制问题。农村饮水安全项目建设管理的是县水利 局，而项目实施的责任主体应是乡镇，大量的协调工作必须由乡 镇解决，但依然有部分乡镇存在“千言万语争项目，上推下卸建 项目”的现象，由于具体管理不够到位，直接影响了工程建设进 程；二是配套资金问题。农村饮水安全工程项目资金中国

4、家和省 级补助占80%，还有20%资金来自于地方配套和农户自筹，由于 县乡两级财力有限，难以配套，完全取决于向农户收取，而有部 分农户虽然饮水愿望迫切，但不愿筹资以及吃水不交钱的现象时有发生，导致部分供水工程入户率低，难以发挥工程效益最大 化；三是供水成本问题。另外由于宣传不到位，农村居民吃商品 水的观念普遍没有形成，致使水费收缴困难，这样导致水厂管理 费用严重不足，我县有相当数量的农村安全饮水工程不能足额提 取折旧费和大修费，导致水利工程后期难以良性运行；四是运行管理问题。许多已建成的农村供水工程缺乏良性经营 运行机制，责任管理主体缺位，一方面是集体大包大揽，管理不 细，另一方面是简单的甩手

5、承包，工程产权不清，市场运作责任 不明，资产监管失控，加上规章制度不健全，承包人管理水平低 下，管理混乱，直接影响工程的正常营运和效益的发挥；（三）农村饮水安全工程管理的建议及对策一是要提高对农村饮用水安全问题的认识。各级党委政府要 从落实科学发展观的高度，从建设社会主义新农村、构建社会主 义和谐社会的高度，充分认识解决好农村饮用水安全问题的重要 性、紧迫性，把它作为建设社会主义新农村的重要任务来抓；二是要切实加强 对农村饮用水安全建设工作的领导。建议各级政府成立农村饮用 水安全建设领导小组，统一领导、协调农村饮用水安全建设工 作。要把农村饮用水安全建设作为各级政府“三农”工作的重要 内容，列

6、入各级政府政绩考核项目；三是要工程建设管理体制。建议多方协调，统一管理农村和城镇饮用水建设工作，全面整合 水利资源，推行城乡供水一体化；四是要广泛开展农村饮用水安 全科普知识宣传教育。经过宣传教育，一方面要增强农民群众的 水资源保护意识、环保意识和水商品意识，另一方面要切实提高 农民群众的饮用水安全意识，养成良好的卫生习惯，防止疾病传 播。（四）关于农村饮水工程建设资金筹措的建议农村饮水安全工程建设作为社会公益性事业，建议各级政府 发挥主导作用，加大投入力度，引导建立多元化投资机制。一是 继续争取国家农村饮水安全项目专项资金和省级配套资金；二是 建议市县按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，将农村饮水 安全项目资金列入年度财政预算计划，安排专项资金用于工程建 设，三是按照农村公益性事业建设“一事一议”办法，积极引导 受益农民筹资投劳参与工程建设；四是经过政府出台优惠政策鼓 励和支持社会民间资金投入农村饮水安全工程，建立起完善的多 元化投入体系。（五）关于政策扶持的建议建议加大对农村饮水安全工程的政策扶持力度，农村供水工 程建设用地应作为公益性项目建设用地，给予优先安排；农村供 水工程用电应该按照