农村公共事业与公共政策调查报告范文

1、农村公共事业与公共政策调查报告范文实习内容：通过对农村一些现状的了解，对农村公共设施的观察，以 及对农村公共政策的了解，加上与一些农民和农村基层干部的交谈及“农 村公共事业与公共政策”问卷调查的填写结果，综合以上，对现在农村公 共事业和公共政策有了一些基本的了解。实习总结：本次实习共有两部分，分别对农民和农村基层干部的问卷 调查，调查各有四部分内容，经过调查总结，得到以下结论。一：新农村政策与税费改革 农村建设不可能是一蹴而就的事情，新 农村也并不等同于漂亮整齐的别墅农村或少数几个有质量的示范村庄。人 们，特别是领导干部，对“新农村”的正确理解是使建设新农村这项任务 得以顺利进行的重要前提，一

2、旦理解出现严重偏离，必将在实施过程中给 农村工作带来不可挽回的负面影响。我们的农村经济还是相当脆弱的，农 民尤其经不起折腾，而我们建设和谐社会的任务如此紧迫，也已经浪费不 起时间、花费不起代价来瞎折腾了。改革需要冒险，需要超常规，但并非 是急躁冒进。我们必须谨记，建设社会主义新农村是一场革命而不是一场 运动，它是物质的，也是精神的，它的客观规律性决定了它必须经历一个 较长的培育生长过程。因此，建设新农村应该是一个中长期目标而非一个 短期目标，是一场革命而非一场运动。农村税费改革本是减轻农民负担、增加农民收入的一项政策，是为农 民谋求福利的，必然会受到广大农民的欢迎。可是当上级政策对自己不利 时

3、，作为政策执行者的下级政府，就会违背上级的政策精神，使政策名存 实亡，目标落空，从而损害广大农民的利益。长此下去，这种危害是十分 巨大的，政府在政治上会失去信任，导致政治体系中公信力的丧失，政府在以后的改革中将会不得不求助于强制性措施来继续改革，农村税费改革 的执行效果将因此而大打折扣。农村税费改革的制度性缺陷还表现在其缺乏相关的配套性改革，农村 税费问题的解决离不开相关问题的配套改革，如建立包括金融、价格、收 入、就业、教育、保险、保障等体制在内的公正的城乡宏观政策环境、农 村非农产业的发展和农村工业化、以现代科技和规模经营为特征的农业现 代化、改革户籍制度、建立农村剩余劳动力转移制度、农村

4、基层民主制度 建设等。农村税费改革的过程中，不可避免地会遇到上述方面的问题，没 有相关的配套改革，对税费改革所产生的问题没有相应的制度来解决，只 能是出现问题之后，再去寻找解决方法，这样的制度设计明显滞后，缺乏 系统性，事实上增加了操作的难度，这样势必影响政策执行的力度。此外，随着改革的深入，农村税费体制规范，农民负担减轻，农民对 税费改革的关注会越来越少，将转移到自身的发展问题上来。在缺乏相关 政策制度配合协调的条件下，农村税费改革的政度上也策执行力度有可能 不断地降低，执行的效果也会下降。二：社会保障 现阶段，针对广大农村地区，以占国家总人口70%左 右的农民为受众的社会保障体制尚未出现；

5、 有的只是以极少部分人为保 障对象的五保护制度，以及应对某些农村地区突发性事件的防灾救险。农村的防灾救险在大部分地区也还没有形成一套确定的制度体系。若 是遇到旱、涝、地震等其他突发性的自然灾害，政府会临时地进行相应的 政策性号召，并拨发一定数额的款项，组织、派出相关的救援人员支援灾 区，但是由于救灾款项的筹集、发放要经过若干环节，最终能否及时到达 灾民手中、灾民能获得多少分额还不能确定。因此，农村的防灾救险现在 大都只是消极被动地救治，却不能积极主动地去防治。“养老保险是最重要的社会保障”，而这一重要的社会保障在农村地 区丝毫没有受到重视。中国1. 4亿老龄人口有9000万生活在农村地区， 其

6、中绝大多数人没有退休金或医疗保障，依靠子女赡养这。至于其他方面的社会福利，在农村地区也是难以享受的到。比如医疗 保障，近几年来，中国的医疗改革失败，几近49%的的人感觉“看不起病、 吃不起药”，这部分人虽然也有一些城市地区的贫困人口，但由于农村地 区总体经济的滞后，政府有没有相关的医疗补贴，大多数农村居民为求医 治病而发愁。还有教育福利，鉴于教育之于一个民族、国家发展进步的重 要作用，多数国家对本国教育的支持都不遗余力，尤其是西方发达国家。 可是我国对教育的投入相对来说比较少，广大农村地区的教育资源更是匮 乏得可怜：教师缺乏、工资待遇有差，校舍及相应的教学设备不但落后， 而且严重不足。我国20

7、世纪80年代就已经出台了基础义务教育的相关政 策，可是在农村，小学、初中阶段的基础教育从来没有取消过收缴学费， 并且学费还一直成直线上涨的趋势；再加上高中、大学的收费也涨得惊 人，一般的农村家庭很难承担得起子女的教育花费，因交不起学费而退学 的农村孩子很多，我的家乡也是，高中之前的辍学率高达60%。三：教育文化科技通过调查，农村的教育科技主要有以下困难和不 利因素： 教师缺乏培训，教学法仍是死记硬背；教育财政匮乏和拖欠教师工资；农村学校存在大量的危房和潜危房；校点关闭增加上学困难，学校就宿条件差，辍学率高。教育内容脱离农村实际，教育目标单一，难以满足劳动市场上的多种 需求。教学条件简陋，教育设

8、备缺乏。农村缺乏教育文化与发展不利因素：农村缺少自助性的社区组织，缺乏为农户提供科技、教育培训、福利服务机构。农村长期缺乏民众文化 事业投入，书籍报刊信息难以到达农村地区。农民想要发家致富，但市场经济中处于不利地位。在政府和外地来的 投资项目前面，农民是被动的。但是近些年来，我国被征地农民累计达5000万。随着工业化、城市 化进程的加快，这个数字还在不断增加。据统计，全国今后每年至少有 300万农民被征用土地。五：农村城镇化与公共设施 有些人认为鼓励农民进城应该坚持下去， 而农民进城后的城市化遗留问题是可以解决的，就如美国后来基本解决了 贫民窟式的城市化带来的问题。今天的中国根本不可能具有这样的条件， 城市化所带来的问题只能靠自己消化，无法向外转嫁。而且，今天的中国 拥有9亿农民，远远超出任何一个早发现代化国家的农民数量。如此庞大 的农民人口基数，加之城市就业机会有限，城市接纳系统不完善，9亿中 国农民在短时期内从农村迅速转移出去是根本不可能的事情。因此，我国的城市化只能走城市建设与乡村建设并行的道路。在城市 化的过程中建设乡村而不是破坏乡村，让农民能在城市里不想呆或呆不下 去的时候，愿意且能够顺利回到乡村，并能得到一定的保障生活和发展生 产的条件