关注流动人口新需求

1、关注流动人口新需求田雅婷2012-08-07 15:45:15 来源：光明日报2012年8月7日2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。其平均年 龄约为28岁，“80后”新生代农民工占劳动年龄流动人口的近一半当前，中国的城镇人口比重已超过50%，流动人口规模达到历史新高。而现 如今的流动人口流量、流向、结构和利益诉求等都在发生深刻的变化，他们的生 存发展状况、对政府社会管理和公共服务等需求出现的新特征，亟待引起关注。“80后”新生代农民工成流动人口主体，返乡务农的可能性不大国家人口计生委近日发布中国流动人口发展报告2012。报告利用 2011年国家人口计生委组织的流动

2、人口动态监测调查数据，围绕流动人口生存 发展、流动人口社会融合、人口管理和特大城市人口规模调控以及流动人口的计 划生育服务管理等进行了深入分析。报告显示，2011年我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的 17%。“这些流动人口的平均年龄约为28岁，80后新生代农民工占劳动年 龄流动人口的近一半。”国家人口计生委流动人口司相关负责人介绍说，“与他 们的父辈相比，新生代流动人口比较看重自己未来的发展，注重体面就业的发展 机会。”据了解，这些占据主体的新生代农村户籍流动人口，大多数在城市中成 长，基本不懂农业生产，即使经济形势波动，城市就业形势不好，他们返乡务农 的可能性也不大。家庭化迁移成

3、趋势，住房条件和子女教育是影响稳定生活的重要因素据介绍，目前规模庞大的流动人口群体主要集中流向东部地区，新增城市人 口主要集中在国家重点培育的城市群和城镇化地区，广东、浙江、上海、北京、 江苏和福建集中了全国八成以上跨省流入人口。但报告指出，这种单向集中 的态势正在发生转变，由于东部地区劳动力、土地等要素成本上升，资源加工型 和劳动密集型产业向中西部转移加快，中西部劳务输出大省出现人口回流。未来 10年，国家重点培育的城市群和城镇化地区将是城镇新增人口的重要吸纳地， 预计将吸纳一半左右的城镇新增人口。调查发现，流动人口在流入地生活、就业更加趋于稳定。超过三成的流动人 口在流入地居住生活时间超过

4、5年，从事目前工作的平均时间接近4年，全年平 均回老家不足两次。随着生活、就业的稳定性增强，流动人口家庭化迁移趋势日 益凸显。目前，近70%的流动人口与家人一同流动，流动人口在流入地的平均家 庭规模达到2.5人，青少年流动人口和老年流动人口数量不断增加。72%的流动 人口家庭通过租房居住，尤以租住私房为多。因此，住房条件和子女教育正在成 为影响流动人口在城镇稳定生活的重要因素。流动人口融入当地意愿强烈，但缺乏社会参与渠道报告中还指出，尽管2011年流动人口参加各类社会保险的比重稳中有 升，但就业的流动人口在流入地的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、 生育保险和住房公积金（“五险一金”）的

5、参加比重均不超过30%。而且，流动 人口的工作时间普遍较长，平均每周工作54.6小时，远超过劳动法规定的每周 40小时的工作时间；流动人口劳动合同签订率普遍较低，仅有51.3%签订有固定 期限劳动合同，未签订劳动合同的比例超过30%。此外，多数流动人口融入当地的意愿强烈，大多数流动人口关心流入地的发 展和变化，愿意参与所在工作单位或所居住社区的管理和选举活动，希望逐步融 入当地社会。但由于其与流入地其他社会群体交流不多，社会交往仍局限在原有 的亲属、同乡、同学中，因此参加当地社会活动比例也较低。35%的流动人口从 未参加现居住地举办的任何活动，仅有不到一成的流动人口在现居住地参加选 举、评先进及业主委员会活动。报告预测，我国农村劳动力向城镇转移的步伐将逐步趋于平稳，到2020 年，我国城镇化率将达到60%左右，在本世纪中叶，城镇化也将会进入平稳发展 阶段。未来十年，全国城镇人口年均增加1300万至1600万，其中农村转移人口 1000万至1300万。国家人口计生委流动人口司相关负责人表示