2022年财政资金监管定期报告制度

1、第PAGE8页共NUMPAGES8页2022年财政资金监管定期报告制度一、财政资金监管范围和工作目标1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。2、监管范围。(1)、镇人民政府、三权在镇的二级机构、各村及社会团体等涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。(2)、各级政府安排和分配用于本镇及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村_经济收入等_，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。3、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、

2、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作，提高资金使用效益；进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，促进农村基层党风廉政建设。二、财政收入资金监管1、按照财政体制，将税收收入、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。2、严格票据管理。对政府机关、二级机构、村等收取的各类收入一律由镇财政按收入金额统一开取收入凭证，镇财政所确定一名票据专管员管理票据，并在规定工作日内将所收款项按程序缴入规定帐户。3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入财政专户，并附相关_，严禁设“小金库”管理。三、财政支出资金监管1、

3、日常经费支出监管(1)、政府机关、镇直各单位日常公用支出，设备用金，由党政办统一安排，得到采购限额的，一律实行政府采购。(2)、会议费、招待费、小车费、计生经费，按上级核定指标上线控制，特殊情况经镇党委扩大会批准，追加指标。(3)、外出考察、出差、招商引资，设备用金，由党政办统一办理，按月到财政所报帐。2、原始凭证的审核与审批(1)、原始凭证由经办人签字并注明事由，分管领导审核签字，报帐员复核签字，报分管财务领导(镇长)审批。单笔开支在_元以下的单据由镇长直接审批；_元至_元的先由镇理财小组审核后报镇长审批；_元以上的支出，提请党政联席会议讨论，实行_审批。3、财政监督管理(1)、坚持财政预(

4、决)算制度经常性收入和支出，由镇财政所编制收支预算，经镇党委会审批后，严格执行。(2)、镇_和各单位经常性支出、项目资金安排，由分管领导提出方案，镇主要领导初审同意后，提交镇党委会议研究通过，财政方可安排。(3)、临时性、突发性和支出调整。_万元以上大额支出或调整，经党政联席会研究后方可安排支出。四、工程类项目资金监管(1)、项目资金的内容。一切用于改善农村生产生活条件、生态环境、教育、医疗、文化条件以及农村基础设施项目建设的财政补助资金，均为项目资金。包括以工代赈、各类扶贫、公路村村通、环保、水务、校舍危房改造等安排的资金。(2)、项目工程的管理。财政所必须配合相关职能部门严把项目工程的申报

5、关、公示关、检查关，事前实地察看，检查真实、可行；事中跟踪实施，检查质量、进展；事后评估验收，确保群众满意。(3)、项目资金的监管。1、报帐类项目资金的监管。按各主管部门以及财政局相关股室的要求办理，财政所必须安排专人对接，项目合同、预算、决算、审计报告等资料，必须提供完整。资金必须一律拨付到合同签订的工程公司，不得直接付给承建人。2、其他方式项目资金的监管。镇自行安排或镇村通过其他渠道自行_的项目资金，需要政府采购的严格执行政府采购程序，工程招标，投标金额设置需_研究，工程结束超出合同价款的增补部分，也需_研究，形成_，并附审计报告，工程款结算必须有税务_。3、财政所、民生办要同时做好各项目

6、的档案管理工作，要做到一个工程，一个档案，一类工程一个档案柜，其他如捐建或上级部门直接建议的项目工程，也要纳入监管范围。五、村级资金的监管(1)、本镇范围内所有村资金，在所有权、使用权、审批权不变的前提下，由财政所(农经站)确定专人、专户管理，单独分村设帐。(2)、统一帐户，严禁各村单独设户，统一使用财政所(农经站)在农村合作银行开设的村专用帐户。(3)、收入的监管。村安排一名报帐员，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按镇统一制定的财务制度执行，一季度一报帐，所有支出单据必须合规合法，财务监督组签字盖章以及书记主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方式监管。

7、(4)、村资产、资源的监管。各村已在“三资”管理中心建立资产、资源台帐，在构建处置资产、资源时，必须事先书面报告，镇_批准后方可执行，财政所必须同时补充资产、资源台帐，做到资产实物与价值相统一。六、涉农资金的监管(1)、政策宣传。镇财政所和民生工程办公室，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各种补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放_等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。(2)、资金审核。对相关职能站所以及财政所自身编制的各类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清

8、情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。(3)、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与农村局及信用合作银行的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不充许与农村合作银行协商代扣其它款项。七、建立和完善财政资金监管工作机制(1)、加强领导，明确目标。镇成立以分管领导为组长，镇人大、纪检负责人为副组长，党政办公室、财政所、农经站等相关单位负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。(2)、突出重点，细化职

9、责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。乡镇财政资金监管工作涉及部门多、资金量大、环节多，文件要求各地要建立和完善乡镇财政资金监管工作保障机制。各级政府要高度重视监管工作，加强领导和督促，进一步明确各相关部门的职责分工，大力支持乡镇财政实施资金监管工作。各级财政部门要加强指导，赋予乡镇财政履行监管工作的职责，在有关资金和项目管理的文件中要明确规定乡镇财政的监管责任。2022年财政资金监管定期报告制度（二）第一章总则第一条为深入推进乡镇财政科学化精细化管理工作，进一步加强乡镇财政资金监管，规范

10、资金使用程序，提高资金使用效益，充分发挥乡镇财政职能作用。根据财政部_切实加强乡镇财政资金监管工作指导意见_(财政_号)和省财政厅_省加强乡镇财政资金监管实施办法_(黑财乡_号)和省财政_做好乡镇财政联系点工作_(黑财乡_号)等文件要求，结合我市实际，制定本制度。第二条监管原则。按照“大财政、全过程”的原则，将所有财政性资金纳入监管范围，实施事前、事中和事后监管。第三条监管范围。各级政府安排和分配用于乡镇的各种财政资金，以及乡镇_的收入资金等。第四条监管目标。通过加强对乡镇财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金行为。逐步建立起依法理财、

11、科学理财、民主理财的管理机制。第五条乡镇财政资金监管工作在市、乡人民政府的组织领导和市财政局的指导下，由乡镇财政所具体开展日常工作。第二章资金监管职责第六条预算资金监管。坚持先有预算、后有支出的原则，严格预算收支管理，强化预算约束。进一步巩固和完善“乡财市管”改革成果，规范乡镇支出范围、支出标准和审批程序。第七条项目资金监管。乡镇财政所要明确专人监管项目资金，定期不定期对项目实施情况进行实地督查，对督查情况要在项目台账中进行记录，对存在的问题要当面指出并限时纠正。同时，对督查情况定期向市级财政部门和项目主管部门报告。及时掌握项目的开工、进展情况，根据项目建设进度，向上级财政部门申报预拨资金或报

12、账拨款，做好项目支出审核和资金拨付工作。所有工程类建设项目必须留存开工前、施工中、竣工后的相关照片，乡镇财政所要主动搜集项目建设中的所有资料，做到一个项目一本资料，并装订成册，立卷归档。第八条补助性资金监管。市财政局会同相关主管部门及时向乡镇财政所提供相关补助政策文件，并提出具体监管要求，乡镇财政所根据上级财政部门和相关主管部门的委托做好资金监管工作。乡镇财政所要建立与各专业站所、村委会的日常信息联络制度，按照资金用途和管理要求确保专款专用。及时掌握上级下达的资金信息，检查了解资金使用状况，并向上级有关部门报告。第三章监督检查第九条乡镇财政所要加强对单位支出的监督检查，严格对照预算加强审核，对

13、超预算的、不符合规定的支出的予以退回。乡镇财政所要定期开展对部门和单位预算执行情况的监督检查，确保预算支出真实、合法、有效。第十条乡镇财政所要定期抽查审核单位经费预算，对所属预算单位、部门的人员等基本情况进行调查、核实；乡镇财政要积极配合市级财政落实有关资金管理办法，加强对补助对象实有人数等情况的抽查，及时发现和纠正问题，并报告上级财政部门和主管部门。第十一条要严肃工作纪律，加强监督检查。市财政局直接从事乡镇财政资金管理的各业务股室的负责人和分管领导为乡镇财政资金监管工作的责任人；乡镇财政所要加大财政资金监管工作力度，明确分工，落实责任，将财政资金监管工作落实到人。要按照年初工作分工，财政所长和直接负责乡镇财政预算资金、工程类项目资金、补助性资金和村级资金管理的工作人员为乡镇财政资金监管工作的责任人。第十二条乡镇财政所要加强对补助对象基础信息和补助资金发放标准的审核，每年度对本乡镇的惠民补助资金管理和发放工作进行检查，发现问题立即纠正。做到程序不到位的不打卡，手续不齐全的不打卡，资料不完整、数字不准确的不打卡，群众有反映的不打卡，确保补助资金及时、准确发放。第十三条健