煤矿集团公司纪检监察工作发言提纲（八月份）

1、纪检监察工作会议发言提纲今天召集大家来，主要是传达省纪检监察工作电视电话会议精神，简要总结今年以来纪检监察工作，剖析工作中存 在不足和问题，明确今年后4个月公司纪检监察工作思路和 要求。下面我讲四个方面问题。第一个方面：今年以来集团公司的基本情况年初以来，集团公司以安全生产为中心，全面落实“安 全意识全员化、成本意识民营化、管理意识精细化、发展意 识多元化”工作方针，努力实现经济总量持续攀升、经营管 理工作得到全面加强、产业和产品结构进一步优化。公司的 整体形势正在朝着我们的预期目标快速、稳定地发展。一是安全生产持续稳定。从去年的7月30日公司发生 死亡事故后到现在，全公司发生死亡事故起，死亡

2、人，创出 了集团公司历史同期安全生产最好水平，也是集团公司最长 的安全生产周期。二是煤炭产量稳步提升。全公司在保证安全的前提下， 努力抓好产品生产特别是煤炭生产，实现了矿区经济总量的 稳步增长。截止到8月末，商品煤产量实际完成万吨，比上 年同期增产万吨，全年预计完成万吨。三是经济运行态势良好。上半年，全公司共实现企业总 收入亿元，比上年同期增收亿元。其中，煤类收入完成亿元, 比上年同期增收亿元；非煤及其它收入完成亿元，比上年同在处罚“失之于宽”的现象，有些问题该立案的不立案、该 处分的不处分，实在说不过去了，利用组织手段进行处理， 往往用组织手段或行政手段解决，采取免职、解聘、调离现 岗位等办

3、法来替代党政纪的惩处，有的违纪者甚至可以换个 单位继续做官，致使违纪者得不到应有的惩罚，案源流失， 职工群众不满意。四是不能积极配合公司纪委。在公司纪委派员进行案件 调查过程中，个别单位没有积极主动的为公司纪委提供有价 值的信息、介绍本单位的实际情况，公司纪委办案人员制定 案件调查方案后，参与办案的基层纪检监察干部和被调查单 位的领导也不置可否，不能提供有价值的建议，使案件调查 工作走了很多弯路；在公司纪委到基层单位了解举报情况时, 很多单位都已经对相关问题进行了调查，然而，举报问题以 及查证的结果却没有向公司纪委汇报，不能与公司纪委及时 沟通，致使公司纪委得不到第一手信息，造成人力物力的浪

4、费。在公司纪委按照调查结果，拿出处理建议后，有个单位 不能够认真对待，以缺少专业人才为理由，迟迟不做决定， 当事人被检察院收审，收缴了涉案的2万元，被判处有期徒 刑一年缓刑一年的刑罚。当事人行政职务自动解除，受到开 除党籍的处分。我们的企业也遭受到损失，该收回的违纪款 没有收回来，可以说，教训是沉痛的。Ui、侵害企业、职工利益的问题仍然存在。在生产、经营、分配的各个环节中，违规违纪的现象还 没有遏制，个别干部及管钱管物管人的管理人员侵占集体、 职工利益的现象时有发生，管理粗放、贪污受贿、滥用职权、 失职渎职、以权谋私等现象依然存在，这些现象在职工中影 响极坏，有的虽属个案，但严重影响了干部队伍

5、的形象，侵 害了职工利益，干扰了正常的生产经营秩序，造成企业资产 流失、干群关系紧张。这方面的问题很多，我们查处了起截 留案件，每起案件都是事实存在的；基层单位的班子成员甚 至是个别主要领导还有顶风违纪的行为，以今年暑期为例， 各单位的班子成员和中层干部中有多少操办升学宴的、孩子 结婚有多少超标准办酒席的，你们心里都有数，只不过是很 多都没有反映出来。以上这些问题都说明我们平时疏于监察。五、系列阳光工程工作不到位。省煤管局一直高度重视“系列阳光工程”工作，去年年 末制定了考核实施办法，并把它作为班子考核的一项重要内 容。我们有的单位还没有充分认识到纪委应承担的责任，不 能很好的发挥协调职能，不

6、够深入，不敢大胆的去抓、去管， 有的单位还没有形成适合本单位的考核办法。六、效能监察工作不深入。部分单位工作中找不准位置，将正常的经营管理混入效 能监察工作，在认识上、制度上、落实上都存在问题。一是认识上不到位。有些单位怕领导不满意，不敢深管, 工作不到位或者虚报监察成果；有的碍于情面，怕立项部门 的领导误解，不愿意深入监察，走形式、摆过场；有的对什 么是效能监察、为什么要开展效能监察、怎样开展效能监察 以及依据、对象、内容、目标、运作方式都知之甚少。二是制度不健全。部分单位效能监察工作制度尚不配套, 效能监督执行管理和监督制度不到位，可操作性不强；有的 制度甚至当作摆设，供上级检查用；有的在

7、具体操作中，各 有各的做法，没有形成一整套相对比较规范有序的操作程序 和工作制度，形成监督起来无规可循、无矩可蹈的被动局面。 客观上造成许多失职行为不能得到有效制止，达不到必要的 监督效果。三是重立项、轻方案、忽视落实。有的单位年初立项工 作开展都很好，上报很及时，但在方案制定细化上投入力量 不足，措施条款原则性多，可操作性不强，特别是督促落实 执行不力，造成虎头蛇尾，一些立项在运行中不了了之，缺 少过程监督，往往是有措施、无落实，无果而终或者把经营 管理中的数字直接拿过来，作为效能监察的成绩，根本没有 发挥效能监察应有的作用，效能监察立项往往停留在纸上。四是重点不够突出。在效能监察过程中抓重

8、点不具体， 缺乏调查研究，缺乏对问题的具体分析，解决突出问题上不 突出，不能把有限的力量用到刀刃上，使效能监察工作处于 被动应付的低效循环状态，工作缺乏深度，劳而无功，弱化了效能监察的职能作用。五是工作方法滞后。效能监察工作主要是针对已发现的问题开展工作，事后监察较多，防范性的事前监察、事中监 察少，难以制止失职等问题的发生。我们强调要进行全程监 督，但实际操作中往往只是停留在查看记录、督促上报有关 资料等老一套方法，对有关问题的处理意见也只停留在提醒、 打招呼、提建议上，致使效能监察难以收到应有的效果。七、基础工作还很薄弱部分单位纪检监察公文质量不高，公文格式及内容不规 范。表现在有的调查报

9、告不能够很好的表述事情的原委，有 的错误事实分不清主次，有的文件格式不符合要求，有的总 结缺少常项工作内容，信访、案件的卷宗质量不高；档案管 理不健全，个别单位没有按照公司要求建立专门档案柜、上 级文件不齐备、岗位职责、制度、工作措施不健全。八、纪检监察干部政治敏感性不强一是大局意识不强，政治上不敏感。我们有些纪检监察 干部对上级路线、方针、政策和公司党政的决策部署掌握不够, 贯彻不力，思想和行动与集团公司制定的全年党风廉政建设和 反腐败的工作大局不合拍。不能够很好的制定出适合本单位的 具体规划和工作措施，致使每项工作没有亮点，平淡无奇。二是宗旨意识不清，落实上不敏感。个别纪检监察干部对 自己

10、要求不高，对下级也管理不严，执行力不强，监督不到位, 不敢处理问题，不敢碰硬。也可以说，我们有些纪检监察干部 综合素质不强，企业的大政方针、纪检监察的整体工作心中没 数，平时工作得过且过，当一天和尚撞一天钟，不求进取。既 没有做好纪检监察业务工作，又不能配合党政做好协调工作。 纪委工作是双重领导，要服从于公司纪委和本单位党政领导， 要以事实为依据，以党纪国法为准绳，秉公执纪。三是业务学习不勤，思想上不敏感。我们有的纪检监察干 部不重视学习，对新知识、新信息充耳不闻，视而不见，没有 把精力用在学习和工作上。对上级的指示精神理解不了、领会 不透，对公司纪委制定工作制度和活动安排存在疑义，不能很 好

11、的指导本单位工作。下发的学习材料束之高阁，成为书柜里 的摆设。办公室的电脑成为网络游戏、看电影、听音乐的工具。 由于没有学习，不能用新知识、新观点、新政策、新方法安排 布置工作，思想守旧，不能适应新形势下的纪检监察工作。以上这些问题是我任纪委书记7个月以来的感受和一些 认识，我理解大家工作的辛苦，知道你们工作的难度和不易， 之所以说这些，目的是想提升整体工作，出现这些问题，公司 纪委负有90%的责任，公司纪委监督、检查、指导工作不到位, 我负有90%的责任。我们每个单位都是矿纪检监察系统的一份 子，任何一个单位的作为都代表本系统的整体实力，希望大家 都能发挥自己的聪明才智，做好分内工作，作为纪

12、委书记要敢 于叫响“从我做起，向我看齐”，从今天开始，我就要说：“从 我做起，向我看齐，我就是标准，我们要发挥模范带头作用， 并自觉接受监督，做带头抵制消极腐败现象的忠诚卫士，为 矿党风廉政建设和反腐倡廉工作尽一份力量。以上有不当之处 还请各位指正和见谅。第四个问题：近期工作的安排意见月日，我与副书记参加了省煤管局纪检组的工作会议， 听取了全省纪检监察工作会议精神。刚才书记已经传达了省 纪委书记的报告，省纪委新一届领导班子提出了新的的工作 思路，同时也给我们后4个月的工作指明了方向。正在召开 的全会将党内民主如何贯彻落实的问题、权力的制约监督问 题和民众关注的反腐败问题作为下一步党建工作的重点

13、，我 们一定要深刻领会，落实到实际工作中。新矿区正在进入一个产业结构调整的关键时期和实现加 速发展的决定性阶段，用学习实践活动的成果指导工作，转 变思维方式，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预 防的战略方针，积极推进惩防体系建设，进一步解放思想， 增强发展意识，抢抓发展机遇，扩大发展成果，是当前乃至 今后一个时期矿区工作的出发点和落脚点。在这样的关键期, 搞好党风廉政建设和反腐败工作对于集团公司健康发展，具 有十分重大意义。我们一定要在今后一个时期内，解决好所 查找出的问题！一、深入落实党风廉政建设责任制，强化惩防体系建设我们要进一步认清形势，切实把思想和行动统一到集团 公司的要求上来，

14、进一步增强做好落实党风廉政建设责任制 各项工作的紧迫感和责任感，以落实党风廉政责任制为龙头， 把反腐倡廉工作引向深入，发挥纪检监察组织的职能作用， 保证集团公司年初职代会提出的工作目标顺利完成。要以落实责任制为有力抓手，继续深入推进惩防体系建 设，进一步加大反腐败斗争力度，切实加强纪检组织和监督 组织建设，加大源头预防和治理腐败的力度，构建“大宣教” 和“大监督”两个格局为主要内容的惩防体系建设。加强对 各单位落实工作规划及推进惩防体系建设工作的指导、 监督和检查考核，切实发挥惩防体系对全面加强集团公司反 腐倡廉建设的重要作用。继续坚持和不断完善集团公司业已建立的“谁主管、谁 负责，一级抓一级

15、、层层抓落实”的党风廉政建设工作机制， 确保省、市和集团公司各项工作部署及要求的贯彻执行。紧 紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，完善 工作机制，规范工作程序，加强监督检查，严格责任追究， 增强反腐倡廉工作的针对性、灵活性，增强党风廉政建设责 任制的可操作性和有效性，在有效的时间内理顺和总结好反 腐倡廉工作，确保党风廉政建设和反腐倡廉各项任务落到实 处，努力为集团公司的发展保驾护航。二、加大查办违纪违法案件的工作力度，发挥查处案件的治本功能查办违纪违法案件是国有企业纪检监察组织的基本职责 之一，我们要进一步提高对违纪违法案件工作重要性的认识, 牢固树立“不查案件是失职，查不好案件不

16、称职”意识，充 分发挥查处违纪违法案件的预警和治本功能。1、我们要把案件查办工作做为构建惩防体系中最关键、 最重要的环节年初新华网有一个调查：两会召开“网民最关注的问题 是什么”。调查结果出人意料，网民最关注的首要问题不是愈 演愈烈的金融危机，而是腐败问题。尽管我们不能完全相信 网上的调查，但在应对金融危机这样重要的时候，有相当多 的人民群众却十分关注反腐败，我们做为纪委书记，对这一 个问题很值得思考。如何打击腐败，这就要求我们加大查办 案件力度。纪检监察组织不严肃查办和惩处腐败分子，我们 的工作就很难有实质性的突破，也难以取得令人信服的工作 成果，我们在上级组织和职工群众的心目中就没有位置。

17、案 件工作具有其它治本预防措施不具备的功能，因为预防腐败, 要以惩治腐败为前提和基础，报告中提出：更加注重治本， 更加注重预防，更加注重制度建设，这三个更加是以坚决惩 治腐败为前提的。通过查办案件，既能起到惩治腐败的作用， 也能达到预防腐败的效果。2、加强案件线索筛选、排查和案件调查处理工作我们的信访举报工作是联系职工群众的纽带和桥梁，是 维护群众利益、化解矛盾的一项基础性工作，也是我们获取 案件线索的主要渠道。我们要认真处理每一封群众来信，每 一起群众来访，真正做到件件有着落、事事有回音；群众上 访、举报说明我们管理中存在问题，说明我们侵害了职工的 利益，我们要正确面对。要认真解决群众反映强

18、烈的信访问 题，切实维护群众合法权益，切实解决发生在基层的损害群 众利益的问题。通过信访举报，我们可以为查办案件提供大 量的案源线索；可以对群众反映具有苗头性、倾向性的问题 早作处理，有效防止问题的蔓延和恶化；可以加大力度纠正 解决领导干部因工作不作为、不规范、不到位等方面存在的 各种不正之风，了解职工群众对企业党风廉政建设和反腐败 工作的意见和建议，不断研究和改进工作。年底前各纪委要 通过信访调查、效能监察以及党风廉政监督员反馈的信息， 筛选案件线索，抓紧进行初核，该立案的及时立案。办案存 在阻力的，要及时与公司纪委沟通，我会采取适当的办法， 为你们撑腰，帮你们沟通。纪委的职能之一就是查办案

19、件， 要把案件工作作为衡量纪检监察干部作为与不作为的标准， 从明年开始，生产单位、管钱管物的单位，全年没有自办案 件的，年终不能评为先进单位。你们查办没有结果的，公司 纪委查实的的,要扣罚这个单位纪委书记10%的年终一次性奖 金，纪委书记不能评为先进。明年公司纪委将制定案件查处 的指标，作为全年考核的标准，实行一票否决。对于纪检监察范围外的信访举报，要热情对待，耐心解 释；要注意方法、讲究策略；要尽心尽力为职工解决困难、 办实事；要及时妥善的处理好每一件可能影响企业稳定的信 访问题，把矛盾解决在萌芽状态，充分发挥纪检监察信访举 报工作在维护企业稳定中的重要作用。省纪委电视电话会议 提到继续加强

20、民心网建设，畅通诉求渠道。我们特别要对群 众在民心网上的投诉举报，认认真真地办理，进一步提高办 结率和满意率，避免造成不必要的舆论影响，同时确保群众 投诉反映的问题得到及时处理。3、突出查办案件重点一是要加大查办违反廉洁从业“七不准”的案件。在近 几年的案件工作中，可以看出有的领导干部严重违法违纪， 贪图钱财，影响极坏；有的领导干部通过亲友、子女或者特 定关系人共同违纪。我们一定要把查办领导干部违纪违法案 件作为重点，严格执纪，敢于碰硬，从维护集团公司改革发 展稳定全局的高度，加大查办违纪违法案件工作力度。二是 进一步加大查处私设“小金库”的案件。在我们内部讲，虽 然“小金库”专项治理的声势很

21、大，我们自检自查的力度和 范围也很大，现在看来，并不是很理想，没有查出，不等于 没有，我们一定要继续查下去。中纪委对“小金库”治理下 的决心很大，要求也很严格，月日，中纪委公布了设立“小 期增收万元。集团公司的利涧水平远远超出了年初的预计。 特别是在今年煤炭增值税由13%增加到17%,致使我们减少利 润亿多元的情况下，企业营业总收入和利润还超过了去年同 期。这在经济危机影响下是很不容易的。四是重点项目扎实推进。在煤业项目上。铁路将延伸到 矿区，我们将拥有该区段铁路40%的股份，明年7月1日铁路 建成后，每年可将万吨煤炭运回本地，这就从根本上解决了 制约矿区发展的瓶颈问题。现在完成露天剥离300

22、万立方米; 主井、副井、风井、一号斜井、二号斜井施工正在有序进行。 在煤业项目上，收购整合的煤矿完成了矿井的安全改造，今 年能完成商品煤60万吨，实现利润7000万元以上；在膨润 土项目上，完成了膨润土探矿及取样化验等工作，膨润土矿 正式开工，正在紧锣密鼓地建设。同时，全公司各项重点工 程全部按计划组织到位，非煤经济保持稳定的增长势头，重 点项目进展顺利。第二个方面：纪检监察工作开展情况我们在上级纪检监察组织和集团公司党政的领导下，坚 持把贯彻落实新发展理念作为衡量纪检监察工作成效的重要 标准，努力防止和克服单纯就纪检抓纪检、就业务抓业务的 倾向。坚持把科学发展要求贯穿到反腐倡廉工作的全过程，

23、 重视解决苗头性、倾向性问题，从思想上、作风上、纪律上 为企业的改革、发展和稳定提供了有力政治保证。金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用中国共产党纪 律处分条例若干问题的解释，对设立“小金库”和使用“小 金库”款项违纪行为的处理依据做了明确规定，对私设“小 金库”严重者，将被开除党籍；顶风继续违纪者，将一律先 免职再追责。三是加大查处侵犯企业和职工利益的案件。我 们要采取措施，鼓励职工群众对侵犯企业和职工利益的不良 行为进行监督、举报和投诉。对于侵犯企业和职工利益的案 件，要快查快结，从严惩处。要采取更加有效的措施纠正和 防止区队截留工人工资奖金问题，对截留问题继续实行“高 压线”措施，发现

24、一起严查一起，对违纪者一律撤职。4、发挥纪检监察的职能作用严惩腐败在反腐败斗争大格局中，充分发挥纪检监察机关的牵头、 组织和协调作用，这既是中央的明确要求，也是整合反腐败 斗争力量，形成反腐败斗争合力的迫切需要。要加强与检察、 公安、法院、审计等部门联系沟通，建立信息综合反馈机制, 协调解决出现的矛盾和问题。在查办违纪违法案件工作中，要认真剖析信访和案件发 生的原因，针对信访举报、案件发生的特点和规律，重点查 找企业生产经营管理中的漏洞和薄弱环节，提出有针对性的 意见并督促整改。作为纪委书记，工作点多面广，常常令我 们应接不暇，但我认为作为“一把手”，更应该亲自过问，亲 自督办，对违纪案件不枉

25、不纵，一查到底；对违规问题强化 监管，限期整改；对信访案件认真排查，逐一核实。在定性 处理上，要及时与公司纪委沟通，依照党纪国法，做到“宽 严相济做好办案工作，还要有一支高素质的办案队伍。按照中 纪委“四个对”（对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐 败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲 属严格要求）标准，加大办案队伍建设。一是要强化纪律意 识。作为办案人员必须树立大局意识、纪律意识，一个案子, 如果跑风，大案就会变成“小案”，小案就会变成“小错， 不仅对案件工作造成损失，也对我们的形象造成不良影响。 二是要提高办案人员业务素质。要引导鼓励办案人员认真学 习和研究办案业务，掌握

26、办案工作的特点和规律，切实当好 行家里手。在加强办案业务学习的同时，也要努力学习经济、 法律、土地管理等方面的知识，增强查办新形势下新型违纪 违法案件的本领，进一步提高执行政策的能力，初查成案的 能力、突破大要案的能力和水平。努力使每个案件都要做到 “事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、 程序合法”，办成经得起历史检验的铁案。三、以加强领导干部党性修养为重点，推进提高党员素 质工程中央纪委三次全会强调指出，加强领导干部党性修养， 树立和弘扬优良传统和作风，是党的执政能力建设和先进性 建设的重要内容，是贯彻落实科学发展的重要保证。我们要 结合科学发展的整改落实工作，把提高党员素质工

27、程作为“学 习实践活动”的延续。要继续突出抓好“六个着力”，深入落实“八个坚持、八 个反对”的要求，大力倡导“八个方面”的良好作风，促进 领导干部进一步转变作风，切实做到为民、务实、清廉。重 点加强理想信念、党性党风党纪和廉洁从业等方面宣传教育， 引导广大党员干部加强党性修养，树立廉政意识，培养廉政 习惯，形成廉政氛围。要突出加强对领导人员的廉洁从业教 育、对关键岗位人员的预防职务犯罪专项教育和新提拔领导 干部的任前教育。这方面的工作省纪委已经提出了具体要求， 我就不再多说了。、严明党的政治纪律，切实加强对各级领导干部从业行为的有效监督集团公司为应对国际金融危机的漫延和加深，提出了很 多措施和

28、对策，我们要认真贯彻执行，增强政治敏感性，保 证令行禁止，政令畅通。一是要切实抓好“四个文件”的贯彻落实。今年月日至 月日，在不到一个月的时间里，中央连续颁布了中国共产 党巡视工作条例（试行）、关于实行党政领导干部问责的暂 行规定、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、关于开 展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见等四个文件。体现了中央对反腐倡廉建设的高度重视，充分反映了中央加 强反腐倡廉法规制度建设、加大从源头上防治腐败工作力度 的决心。我们一定要采取有效措施，按照省纪委电视电话会 议精神“抓好四个文件的贯彻落实、制定实施方案、推 进制度创新、强化监督检查、加强组织领导”。把贯彻落实“四 个文

29、件”的工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。二是继续加强对政令执行情况的监察力度。对各单位、各部门贯彻执行企业党政重大决策情况，进行经常性的、有 针对性的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的失职渎 职行为，坚决维护企业政令的严肃性，提高各级领导人员的 执行力。我们要继续坚持集团公司对各级领导人员廉洁从业 监督的工作制度，进一步提高制度的约束力，关口前移，真 正形成用制度管权、管事、管人的监督制约机制。三是继续加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发 现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。促使 各级领导干部特别是“一把手”，对所管辖范围内的党风廉政 建设切实负起领导责任。将领导干部作风

30、建设纳入创建“四 好”班子和“五好支部”目标管理考核内容，纳入年终各级 领导班子述职述廉的内容。五、以开拓创新为重点，深化廉政文化建设工程要继续巩固廉政文化建设成果，按照集团公司企业文 化建设实施纲要和关于加强廉政文化建设的实施意见 要求，广泛宣传集团公司“营造廉洁氛围，建设和谐企业” 的廉政文化理念，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、 价值观和地位观、权力观、利益观。不断增强廉政文化建设 的渗透力和影响力。按照反腐倡廉宣教大格局的机制，协调 宣传、组织等部门，以开拓创新为重点，发挥优势，加强协 调，认真谋划，精心组织，形成廉政文化建设的合力。要不断创新形式，丰富内容，注重实效，把廉政文化

31、建 设与企业改革发展稳定、安全生产、经营管理等有机结合起 来，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业 道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，结合本单位的 特点，挖掘廉政文化深层次的东西，把廉政文化“六进”活 动真正落到具体工作中。充分利用矿区既有的文化资源和宣 传教育阵地，开展丰富多彩的群众性廉政文化创建活动。年 要注重在基层各单位选树勤政廉政的典型，发挥正面示范作 用，弘扬正气，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、 干成事的人有地位。集团公司将下发文件，“开展向市五一奖 章获得者、劳动模范、集团公司特等劳动模范、公司机修厂 厂长学习活动”，学习他多年如一日，对党忠诚、对职工倍加

32、 呵护，严格要求自己，努力践行科学发展的勤政廉政事迹。 号召广大党员干部坚定信念，牢固树立群众观念和公仆意识， 做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。我希望各单 位都要树立勤廉典型，作为党员干部学习的标杆。我们要不 断创新廉政文化建设的方法和途径，坚持一般教育与特色教 育相结合、日常教育与主题教育相结合，培训教育与自我学 习相结合，创新示范教育、主题教育和警示教育等形式，切 实发挥反腐倡廉“大宣教”格局作用，探索建立自律与他律 相结合的宣传教育长效工作机制。各单位于10月中旬上报企 业廉政文化的经验。六、以加强目标考核为重点，大力推进系列“阳光工程”在这次管局工作会议上，纪检组书记讲到，

33、系列“阳光 工程”源于新，深化在沈阳。省煤管局把开展系列“阳光工 程”作为加强企业管理，从源头上治理和预防腐败而采取的 重大举措。对这项工作提出了新的更高的要求。在全省煤炭 工作会议上，局长再次明确提出了 “省煤管局将以系列，阳 光工程活动为载体，加强目标考核，促进企业提高经营管 理水平，的要求。同时，下发了省属国有煤炭企业系列“阳 光工程”考核实施办法，决定对系列“阳光工程”情况实行 百分制考核，公司纪委转发了管局文件，并提出具体要求， 各单位要认真贯彻执行。一是各单位要把开展系列“阳光工程”，作为加强反腐倡 廉建设和经营管理的主线，精心抓好落实。要切实加强领导， 摆上重要议程。“一把手”要

34、负总责，亲自抓；主管经营工作 的领导要树立主体意识，具体抓；我们要加强组织协调和监 督检查，配合抓，并负责检查、总结，各于10月中旬上报本单位好的做法及成功的经验O二是要与各项经营管理工作相结合。一要把效能监察工 作寓于系列“阳光工程”之中，通过开展效能监察推动系列 “阳光工程”的深入。二要与开展“成本控制年”活动相结 合，以节约、节支、节俭为重点，大力开展精细化管理活动, 着重加强全省煤炭工作会议提出的“六个”方面的管理。三 要与加强安全生产、提高党员素质工程、廉政文化建设工程、 查办案件、加强监督等工作相结合，统筹协作，整体推进。三是要加强监督检查。要把开展系列“阳光工程”情况, 纳入对各

35、企业党风廉政建设及领导班子考核的重要内容。公 司纪委将会同有关部门对系列“阳光工程”开展情况，按照 百分制进行全面检查和考核，对搞假招标、假公开、暗箱操 作、以权谋私、弄虚作假的行为，进行严肃查处。七、围绕生产经营管理的关键环节，深化效能监察工作我们要继续围绕集团公司提出的“安全意识全员化、成 本意识民营化、管理意识精细化、发展意识多元化”的工作 方针，突出加强对重点领域和关键环节的效能监察。要树立 “节约就是效益”、“节约就是收入”的观念。效能监察的立 项要设身处地的为企业发展着想，从节约一分钱、一滴水、 一度电、一颗螺丝做起，避免一丝一毫的浪费，严禁走形式, 摆过场，不要将正常的经营管理活

36、动搬到效能监察成果之中。 在后4个月，公司纪委将开展国有土地专项治理活动，重点 监察林地面积，林间地出租、使用情况。我们不是职能部门，在开展监察过程中要注意找准位置。一是要摆正与其他职能部门的关系。在开展效能监察工 作中，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不 能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。 要分清与其他职能部门的职责，同时又要注意发挥组织协调 作用，与业务部门密切配合。二是要处理好企业效能监察与企业管理的关系。企业效 能监察是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问 题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意 见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵

37、塞漏洞，而不是 直接参与管理和纠正错误。三是要指导好部门和基层区队实现自我约束。我们从企 业的长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的管理问题，一 方面通过效能监察对失职渎职的人员进行查处，另一方面积 极协助各部门建章立制，完善监督制约机制，促进各部门建 立健全管理制度，实现企业的自我约束。达到监察一批项目、 堵塞一些漏洞、夯实一片基础的目的。八、围绕企业中心工作，扎实有效地开展“五为”活动按照辽煤党组在全系统开展“五为”活动的要求，公司 纪委“五为”活动作为参与安全生产、经营管理工作的有效 载体，我们要结合落实公司二届二次职代会精神，扎扎实实 地组织开展好，切实发挥监督协调作用，为全面完成集团公

38、 司各项生产、经营、安全工作任务提供政治保证。要充分利用班前安全教育的宣传阵地，配合党委抓好班 前会的监督指导；要把安全生产作为头等大事来抓，监督检 查各级管理干部履行安全工作职责情况，坚持贴紧贴近安全 生产；要始终把监督安全生产管理放在第一位，加大事故责 任追究的力度，从严处罚。教育党员领导干部在生产工作当中，争做“六个方面表 率”，有一分热发一份光，成为解决生产关键的行家里手，成 为勤政廉政的先进。树立群众利益无小事的观念，从解决职工最直接、最关 心、最现实的问题入手，针对侵害职工切身利益和企业利益 的问题进行重点监督、严厉查处，维护企业和职工的合法权 益，为集团公司发展创造良好的环境。实

39、施目标管理，深化系列“阳光工程”和效能监察工作， “以成本控制年”活动为载体，强化各级党员领导干部责任 意识和求真务实的工作作风，在降成提效中发挥模范带头作 用，扎实有效地推进反腐倡廉建设。积极响应中央纪委“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人” 主题实践活动，注重提高履职能力，做到规范行为，做好表 率，塑造纪检监察干部可亲、可敬、可信的形象。九、深入“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断加强自身建设按照省属国有煤炭企业纪检监察工作会议精神，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要 求，把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动, 作为加强自身建设的一个有效载

40、体，进一步强化纪检监察干 部队伍建设。一是以突出特色为重点。我们要树立“做党的忠诚卫士、 当群众的贴心人”的理念，把开展“主题实践活动”作为当 前和今后一个时期矿集团纪检监察系统自身建设的主要载体 和抓手，突出“实践”这个重点，着力转变不适应不符合科 学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展以及 党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科 学发展的体制机制；坚持总结经验、完善长效机制，将“主 题实践活动”成果，转化为服务保障企业科学发展的具体行 动，在推动纪检监察工作科学发展上下功夫，不断开创反腐 倡廉工作的新局面。二是以解决问题为关键。按照“讲党性、重品行、作表率”要求，着

41、力增强宗旨观念，强化责任意识，把解决突出 问题为活动的出发点和落脚点，增强党的纪律观念，严格自 律，秉公执纪，严肃查处违纪违法案件，在加强领导干部党 性修养和作风养成中发挥重要作用。三是以建章立制为根本。今年以来在全系统建立健全了 一、党风廉政建设和反腐倡廉工作得到了加强今年以来，我们以“科学发展观”统领纪检监察工作， 相继下发了关于元旦春节期间加强党风廉政建设工作的通 知、关于进一步坚持厉行节约，禁止奢侈浪费行为的通知、 落实十二项措施，充分发挥纪检监察组织的保驾护航作 用、向同志学习活动的通知等文件，在矿时讯建立党风 廉政建设专栏、创办“党风廉政建设工作动态”专刊，召开 了 “企业廉政文化

42、建设推进会”。认真落实中纪委二次会议对 国有企业领导干部提出的“七不准”，大力倡导“八个方面良 好风气”，教育党员领导干部要发扬艰苦奋斗的优良作风，树 立勤俭节约思想、树立过紧日子的思想，从大处着眼，从小 处入手，坚决制止各种不正之风和奢侈浪费行为。集团公司 与35个基层单位签订了党风廉政建设责任状。与基层单 位351名处级干部签订了领导干部廉洁从业承诺书；基层各 单位与科级干部也都签订了廉洁从业承诺书，从思想、行为 等方面筑起领导干部廉洁从业、自我防范第一道防线。同时, 我们注重领导干部的作风建设，对各基层单位党政领导班子 成员深入现场、履行安全生产管理职责情况进行了的监督检 查，各级领导干

43、部都能够自觉执行集团公司对领导履行安全 生产管理的有关规定，各司其职，各负其责，工作作风进一 步转变。二、案件查处工作继续保持了严惩腐败良好势头 工作制度、学习制度、会议制度，各单位要严格执行。要加 强学习，明确纪检监察干部学习的根本目的，致力于“四个” 追求。即：学习求精、知识求新、业务求通、工作求实。通 过学习，努力使我们真正做到“四能”，即：站起来能讲。坐 下来能写，沉下来能帮，走出去能做。会议之后，我准备带 领纪委机关人员到各单位，现场调研。10月份，公司纪委将 按照纪检监察工作四化管理考核内容和标准进行全年工 作检查，并根据检查结果，进一步规范反腐倡廉教育、信访 调查、案件检查、专项

44、治理、效能监察、“阳光工程”等工 作程序，建立科学严密的业务流程。做好后4个月工作，对完成好全年任务至关重要、希望 大家积极进取，扎实工作，充分利用好年底这段时间，把今 年部署的各项工作任务落实好、完成好。年以来，我们进一步完善了信访工作领导机制，严格执 行信访举报工作目标管理细则、信访举报工作制度，充 分发挥纪检监察部门的组织协调作用，不断加大查办案件的 力度，通过创新机制，完善措施，统筹力量、联合办案、集 中办案，在人员少、任务重、难度大的情况下，突出重点对 侵害职工和企业利益的案件进行了查处，并进行了公开处理, 有效地促进了党员领导干部的工作作风转变。认真按照“24 字”要求，重点审理各

45、种手续是否健全、合理，确保依法执 纪、依法办案，使案件工作收到了政治、经济、社会综合效 果。今年以来共受理职工群众的信访举报件，按照案管要求 统计，立案件，结案件，处分违纪人员人。其中处级人，科 级人，一般管理人员入。案件数量与去年同期相比有所下降。三、系列阳光工程工作得到了进一步的深化我们根据省属国有煤炭企业系列“阳光工程”考核实 施办法，制定了 “实施办法”和“考核标准”，分别在八项 “阳光工程”内容上，做了一些硬性的规定。集团公司成立 了 “煤炭价格管理委员会”，对招投标以及合同管理进行了规 范，公司纪委全程参与了供应公司、租赁站、机械制造公司、 矿总医院、运输部、金石公司等单位的招标会

46、，有效的保证 了招标工作的顺利进行；会同有关部门对“小金库”、“招投 标”、“合同管理”进行了检查，及时纠正处理了 “阳光工程” 中存在的问题。各纪委切实担负起组织协调的责任，加强了监督检查，实现了 “阳光”管理，促进了管理水平的提高。、效能监察工作取得了显著的成果我们完善了以行政主要负责人任组长，分管领导具体负 责，纪检监察、工会、财务、审计、供应、销售、企管等业 务骨干为成员的效能监察领导小组，建立厂矿长负责，纪检 监察部门组织协调，专业职能部门配合参与的工作运行机制。对井工矿的工资奖金发放情况进行调研，发现有些基层单位 存在着不按定岗数安排班组长、分配比例高，地面工作人员 和井上下工混岗

47、人员工资偏高，一线职工收入不均衡的问题, 提出整改意见，督促工资部门结合实际情况进行了落实。公 立项，上半年为企业避免损失万元。司纪委扩大指令性效能监察计划,全系统围绕六个方面选题五、纪检监察队伍自身建设得到了不断加强按照省属国有煤炭企业纪检监察工作会议精神，全面加 强纪检监察干部队伍建设。下发了纪检监察工作四化管理 考核内容和标准、关于对纪检监察系统新任职人员进行业 务培训的安排意见、关于对集团公司纪检监察干部进行业 务素质学习的通知，规范了纪检监察系统内业工作标准，完 善了纪检监察干部学习、培训机制。建立健全公文管理制度 和会议制度，在纪检监察系统推行无纸化办公、整合办公资 源等，收到了很

48、好的效果，有力地促进了全系统纪检监察人 员的业务素质的提高。第三个方面：目前工作中存在的不足和问题纵观今年的工作，大家都做了很多，总的说矿井单位好 于地面单位，大单位好于小单位，今天就不一一细说了。由 于我们开的是内部工作会议，大家都是纪委书记，我作为这 个团队的班长，想多说一些工作中存在的不足和问题，找出 工作中的薄弱环节。应该看到，我们的工作距离上级组织和 职工群众的要求，还有很大的差距，各单位不同程度地存在 一定问题：一、党风廉政建设和反腐倡廉工作开展的不均衡。一是党风廉政建设责任制落实乏力。有的单位党风廉政 建设责任制具体工作没有落实到人，责任制流于形式，在追 究责任时，找不到主管的领导，这在我们以前的工作中遇到 过，被责任追究的当事人保留意见，给责任追究带来了不应 有的麻烦；平时对党风廉政建设责任制讲得多，年年都在补 充和完善，落实的具体措施也不少，但遇事简单处理，不能 完全按照责任分工进行追究，基层单位今年就没有追究责任 的案件。二是反腐倡廉工作缺乏系统性。部分单位没有把反腐倡 廉工作作为一项系统工程来抓，工作安排上一味地依赖上级， 公司纪委要求干什么就干什么，往往是照着上级文件套下来， 没有从实际出发确定适合本单位的工作内容和方法，没有制 定适合本单位特点的反腐倡廉教育工作的