中牟第三次全国土地调查外业核查暨调查项目招标文件

1、中牟县第三次全国土地调查外业核查暨调查项目招标文,件项目编号：中牟政采公开-2018-06-573益工程菅理招标人：中牟县国土资源局/招标代理机构：中益工程管理有限公司日 期：二。一八年七月 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第一章 招标公告-3 - HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 第二章投标人须知-6 -前附表-6 -一、总贝U二、招标项目要求三、招标文件四、投标文件五、评标机构六、开标七、评标、定标八、授予合同第三章 评标办法（综合评估法） 评标办法前附表 第四章合

2、同书（格式）合同条款及格式（样稿）第五章 投标书格式一、封面格式： 二、投标函 三、法定代表人身份证明-11 -11 -23 -24 -26 -27 -27 -28 -29 -29 -35 -35 -44 -44 -45 -46 - TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark63 o Current Document 四、法人授权委托书 -47 - HYPERLINK l bookmark65 o Current Document 五、投标保证金-48 - HYPERLINK l bookmark69 o Current Document 六、投标函附表 -49 -

3、HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 第六章资格证明文件-50 -1、申明资格信-51 -2、投标人资格声明 -52 -3、投标人基本，ff 况一览表 -54 -4、公司主要人员情况简介 -55 -5、投标人近一年已完成的类似项目的业绩表 -56 -6、项目实施方案及措施 -57 -7、服务承诺、合理化建议 -58 -8、反商业贿赂承土若书（格式） -58 -投标人认为应附的其他材料或证明等 1-61 -第一章招标公告中益工程管理有限公司受中牟县国土资源局的委托，就中牟县第三次全国土地调查外 业核查暨调查项目进行公开招标，现欢迎符合相关条件的投标人

4、参加投标。一、项目名称及编号项目名称：中牟县第三次全国土地调查外业核查暨调查项目项目编号：中牟政采公开-2018-06-57二、项目简要说明招标内容：中牟县第三次全国土地调查外业核查暨调查项目预算金额：1840000元人民币质量要求：通过县级、市级核查质检（含抽检），省级或国家级验收合格。标段划分：本项目分为四个标段（一个投标申请人只能申报一个标段）一标段：工作区域：中牟县郑庵镇、刘集镇、广惠街街道办事处、青年路街道办事处和 东风路街道办事处，中牟县万滩镇和雁鸣湖镇。二标段：工作区域：中牟县狼城岗镇和大孟镇。三标段：工作区域：中牟县韩寺镇和官渡镇。四标段：工作区域：中牟县黄店镇、姚家镇和刁家乡

5、。三、投标人资格要求1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2、投标人须提供合法有效的工商营业执照（副本）原件，组织机构代码证（副本）原件、 税务登记证（副本）原件（投标人已办理三证合一的，只提供加载统一社会信用代码的营业 执照副本原件）、开户许可证（原件）、法定代表人身份证（正、反面）复印件、法人授权函 原件及被授权人身份证（正、反面）复印件；3、投标人须是在中国境内注册且具有本次报价服务的经营范围，并在其营业执照核 准的范围内投标；4、投标人须具有测绘乙级及以上资质（测绘需包含以下专业：工程测量、摄影测量与遥感、不动产测绘、地理信息系统工程）（审验原件）；5、投标人须提供

6、项目负责人和技术负责人的相关专业中级工程师以上职称或国家注 册测绘师资格，为本单位员工（提供劳动合同和本单位缴纳的一年及以上养老保险证明）；6、类似业绩：投标人近五年（2013年1月1日以来，以合同签订日期为准）承担过 土地调查（类似的发如：第二次土地调查、年度土地变更调查、集体土地所有权确权登记 发证、农村宅基地和集体建设用地确权登记发证和权籍调查项目等）业绩至少一份（提供 合同书）；7、本项目不接受联合体投标；8、投标人须提供近三年度财务报表。（复印件加盖公章，2018年新成立公司可不提 供）；9、投标人须提供企业依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录证明（复印件加盖公章，2018年新成立公

7、司可不提供）；10、中小企业声明函（属于中小微企业的投标人须提供）；11、投标人须提供自本公告发布之日起公司注册地或项目发生地检察机关出具的行贿 犯罪档案查询结果告知函原件；12、企业信誉要求：依据财政部财库【2016】125号文件规定：投标人需提供中国政 府采购网 或信用中国（）查询相关主体信用记录。对被列入失信被执行人、重大税收违 法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的企业， 不得参与本次投标活动；13、资格审查方式：本项目采用资格后审（以上原件开标时审验）四、投标报名及招标文件的获取1、报名时间： 2018年7月16日9: 00至2018年7月20日18: 002、报名方法

8、：本项目只接受网上报名，不接受其它形式报名。潜在投标人报名需进 入中牟县公共资源交易中心网站（），进行投标人/供应商会员注册，（注册步骤详见办事 指南-办事流程），完成后需到中牟县公共资源交易中心（中牟县房产交易大厦）三楼受理 大厅进行现场审核，现场审核需携带相关资料原件及加盖公章的复印件一套，审核通过后,现场办理CA锁，并审核激活。投标人通过 CA锁登陆进行网上报名及招标文件的下载，纸 质招标文件不再出售。3、标书费收取：投标文件递交截止时间前，携带报名回执在开标地点现场向招标代 理机构缴纳招标文件工本费，未缴纳招标文件费的投标人，不具备本次招标项目的投标资 格。招标文件售价：500元人民币

9、/份，售后不退。五、投标文件递交信息投标文件递交截止时间：2018年8月15日上午9点30分（北京时间）；投标文件递交地点：中牟县公共资源交易中心（中牟县房产交易大厦）四楼第二开标 室其他有关事宜：无六、开标有关信息开标时间：2018年8月15日上午9点30分（北京时间）；开标地点：中牟县公共资源交易中心（中牟县房产交易大厦）四楼第二开标室 七、本次招标联系事项采购人：中牟县国土资源局地址：河南省郑州市中牟县商都大道东 368号联系人：段先生联系方式：9招标代理机构：中益工程管理有限公司地址：郑州市政六街纬五路交叉口河南合作大厦 B座20层联系人：安女士联系电话：1八、本次招标公告发布媒体：本

10、次招标公告同时在中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南省政府采 购网、中牟县政府采购网、中牟县公共资源交易中心网上发布。中益工程管理有限公司2018年7月16日第二章投标人须知条款号条款名称编列内容招标人采购人：中牟县国土资源局地址：河南省郑州市中牟县商都大道东368号联系人：段先生联系方式：1招标代理机构名称：中益工程管理有限公司地址：郑州巾政K街纬五路交叉口河南合作大厦B座20层联系人：安女士联系电话：0371 项目名称中牟县第三次全国土地调查外业核查暨调查项目/招标范围中牟县第三次全国土地调查外业核查暨调查项目工期截止2019年5月底前完成初始数据库的建设和验收工作；截止2019年1

11、2月底之前完成中牟县第三次全国土地调查数据库全 国统一标准时点更新和验收工作。/投标申请人资格条件1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2、投标人须提供合法有效的工商营业执照（副本）原件，组织机构代码证（副本）原件、税务登记证（副本）原件（投标人已办理三 证合一的，只提供加载统一社会信用代码的营业执照副本原件）、开户许可证（原件）、法定代表人身份证（正、反面）复印件、法人 授权函原件及被授权人身份证 （正、反面）复印件；3、投标人须是在中国境内注册且具有本次报价服务的经营范围， 并在其营业执照核准的范围内投标； 4、投标人须具有测绘乙级及以上资质（测绘需包含以卜专业： 工程

12、测量、摄影测量与遥感、不动产测绘、地理信息系统工程） （审验原件）；5、投标人须提供项目负责人和技术负责人的相关专业中级工程师以上职称或国家注册测绘师资格，为本单位员工（提供劳动合同和本单位缴纳的一年及以上养老保险证明）；6、类似业绩：投标人近五年（2013年1月1日以来，以合同签 订日期为准）承担过土地调查（类似的发如：第二次土地调查、 年度土地变更调查、集体土地所有权确权登记发证、农村宅基地和集体建设用地确权登记发证和权籍调查项目等）业绩至少一份（提供合同书）；7、本项目不接受联合体投标；8、投标人须提供近三年度财务报表。（复印件加盖公章，2018年新成立公司可不提供）；9、投标人须提供企

13、业依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录/ 证明（复印件加盖公章，2018年新成立公可可不提供）/;10、中小企业声明函（属于中小微企业的投标人须提供）；11、投标人须提供自本公告发布之日起公司注册地或项目发生地 检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件；12、企业信誉要求：依据财政部财库【2016】125号文件规定：投标人需提供中国政府采购网 或信用中国（）查询相关主体信 用记录。对被列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的企业，不得参与本次投标活动；/13、资格审查方式：本项目采用资格后审。以上内容由招标人代表或招标代理机构代表审查是否接受联合体

14、投标不接受/ 踏勘现场由申请人自行踏勘现场投标申请人提出问题的截止时间各申请人应将质疑问题以书面形式在投标截止、3日前向招标代理 机构提交，招标答疑将以书面形式发给所有招标文件收受人投标申请人书面澄清的时间投标截止日3天前以书面形式（澄清文件）予以答复分包不允许（转包、分包均不允许）偏离不允许构成招标文件的其他材料招标人在招标期间发出的有编号的补遗书和其它有效正式函件投标申请人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文彳忡止之日 g天前投标文件截止时间2018年8月15日上午9点30分（北京时间，卜同）投标申请人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清后24小时内（以发出时间为准）投标申请人确认收到招标文

15、件修改的时间收到修改后24小时内（以发出时间为准）/构成投标文件的其他材 料、按招标文件的要求/投标有效期60日历天（从投标截止之日算起）招标文件费及投标保证金招标文件：500元/份（售后不退）投标保证金金额：每个标段壹力兀人民币（元）投标保证金的形式：转账（从投标人基本账户转出的形式在2018年8月10日下午17:00分前提 交招标代理机构账户，以实际到账时间为准，并到代理机构财务室换取 收据）；未中标人的投标保证金在发出中标通知书后五个工作日内无息 全额退还，中标人的投标保证金在中标人与招标人签订合同后退还。收款单位：中益工程管理有限公司开户行：兴业银行郑州合作大厦支行账 号：462 20

16、0 100 100 016 844报名回执单投标单位在网上报名后需把报名回执打印2份，一份携带到开标地点， 一份做到投标文件内。近年财务状况的年份要求2015,2016,2017 年、近年完成的类似项目的年份要求2013年1月1日至今近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求2017年1月1日至今是否允许递交备选投标力杀不允许签子或盖章要求投标文件正本的投标函、投标函附录、法定代表人身份证明或授权 委托书并由投标人的法定代表人或其委托代理人亲笔签署姓名。投标文件份数伍份（注：投标文件份数共伍份，其中正本壹份，副本肆份，电子文档2份，电子文木只接受 U盘形式）副本可为正本的完全复印件/装订要求投标文件全

17、套应米用胶装或线装方式装订，不得米用活页夹等可随时拆换的方式装订。投标文件不提倡豪华精装。投标文件应编制目录，并逐页标注连续页他封套上写明招标人名称：中牟县第三次全国土地调查外业核查暨调查项目在2018年 月 日时一分前不得开启递交投标文件地点中牟县房产交易大厦/ 4楼第二开标室是否退还申请文件否开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点评标委员会的组建评标委员会构成：有招标人1人，社会专家4人，共5人组成；评标专家确定方式： 在开标前从相关评标专家库中随机抽取确定是否授权评标委员会确/定中标人否评标委员会推荐3名中标候选人10需要补充的其他内容：反商业贿赂承诺书（见后

18、附格式）；招标代理服务费的收取：由中标人按照国家标准一次性向代理公司缴纳中标服务费；其它未尽事宜，按国家有关法律、法规执行。一、总则1、根据中华人民共和国政府采购法以及相关的法律、法规、规章等，并结合招标项目的特点及需 要制定本办法。2、维护招标投标当事人的合法权益，反对不正当竞争。3、投标申请人在投标过程中所涉及的一切费用，不论中标与否，均由投标申请人自负。4、投标文件递交截止时间之后，任何人不得更改投标文件。开标评标时，所有解释均依据本招标文件 及有关文件规定。二、招标项目要求（一）项目概况为满足中牟县第三次全国土地调查外业核查暨调查项目需要，招标人采用公开招标确定中标人1、招 标人：中牟

19、县国土资源局2、代理机构：中益工程管理有限公司3、项目名称及概况：中牟县第三次全国土地调查外业核查暨调查项目4、项目简介：本项目为中牟县第三次全国土地调查外业核查暨调查项目，属于政府采购服务类项目，项目主要以数据采集加工和权属调查核实为主（外业为主），以满足建设中牟县第三次土地调查数据库和专项数据库为具体目标。本项目以中牟县第二次全国土地调查和历年变更调查成果为基础，依据第三次 全国土地调查技术规程（试行）技术标准，按照第三次全国土地调查土地分类标准，利用遥感和 / “互联网+”等新科技手段，以正射影像图为基础，实地调查中牟县境内约955平方公里土地的地类、面积和权属及变化情况，全面掌握全县耕

20、地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理 与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地 数量、质量、分布和构成；开展城镇村内部土地调查，全面摸清中牟县城镇村及开发园区范围内的土 地利用状况；开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定 级调查评价和农村土地利用综合潜力等土地专项调查，建立互联共享的集影像、地类、范围、面积和 权属为一体的中牟县第三次土地调查数据库，建立中牟县第三次土地调查数据库和专项数据库。5、招标控制价：一标段 ：66万元、二标段:42万元、三标段:33万元、四标段：43万元。6、招标内容

21、和范围：一标段：工作区域：中牟县郑庵镇、刘集镇、广惠街街道办事处、青年路街道办事处和东风路街道办事处， 中牟县万滩镇和雁鸣湖镇。工作内容：负责两镇和四个街道办事处约159平方公里的第三次土地调查外业调查、城镇内部调查、农村土地利用综合潜力等专项土地调查、中牟县集体土地所有权成果村级边界外业核实及权属变 化和错误部分的补充调查外业工作。负责两镇约170平方公里的第三次土地调查外业调查、城镇内部调查、农村土地利用综合潜力等专项土地调查、中牟县集体土地所有权成果村级边界外业核实及权属 变化和错误部分的补充调查外业工作。通讯服务：12张手机通讯卡，每月 240钟国内通话+1G国内流量+5G省内流量，需

22、连续提供 24个月的通讯服务。二标段：工作区域：中牟县狼城岗镇和大孟镇。工作内容：负责两镇约 225平方公里的第三次土地调查外业调查、城镇内部调查、农村土地利用 综合潜力等专项土地调查、中牟县集体土地所有权成果村级边界外业核实及权属变化和错误部分的补 充调查外业工作。三标段：工作区域：中牟县韩寺镇和官渡镇。工作内容：负责两镇约 175平方公里的第三次土地调查外业调查、城镇内部调查、农村土地利用 综合潜力等专项土地调查、中牟县集体土地所有权成果村级边界外业核实及权属变化和错误部分的补 充调查外业工作。四标段：工作区域：中牟县黄店镇、姚家镇和刁家乡。工作内容：负责三乡镇约 226平方公里的第三次土

23、地调查外业调查、城镇内部调查、农村土地利 用综合潜力等专项土地调查、中牟县集体土地所有权成果村级边界外业核实及权属变化和错误部分的 补充调查外业工作。7、质量要求：通过县级、市级核查质检（含抽检），省级或国家级验收合格。8、工期和验收 /本项目要求在2018年12月31日前要求全面完成第一阶段的调查，2019年12月31日前完成第三次土地调查统一时点更新阶段的外业调查工作。外业调查单位项目验收采取中标单位自检、作业 单位互检、业主自检、市级抽检的形式，最后以河南第三次全国土地调查办公室组织以专家验收的方 式进行项目终（总）验，中标单位负责部分中牟县第三次土地调查项目验收涉及的验收、检查和数据

24、质检等费用。9、付款方式合同签订后10天内甲方向乙方支付中标价总金额的约 40%外业调查数据成果取得中牟县国土资源局出具的合格证后，甲方向乙方支付中标总价款的约30%中牟县第三次土地调查数据库建设完成并通过河南省国土资源厅验收后，甲方向乙方支付中标总价款的约20%中牟县第三次土地调查数据库通过河南省国土资源厅验收一年后，甲方向乙方支付中标总价款的约10%（二）目标任务通过本次土地现状调查工作，详细调查中牟县土地利用现状情况，摸清家底，并对二调”或年 度变更中错调、漏调的地块进行重调或补测。通过调查中牟县城镇村内部各类土地的利用和分布等状 况，有效提高土地利用率，提高城市和乡村节约集约用地程度，

25、同时为城乡一体化建设奠定基础。工作目标：在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善中牟县土地利用基础数据，直接掌握、翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查和统计制度，实现成果信息化管 理与共享，满足美丽中牟建设、生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、乡村 振兴战略实施、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要，促进 最严格的耕地保护制度、节约用地制度的落实，进一步提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经 济社会可持续发展。工作任务1、负责中牟县农村土地利用现状外业调查工作（国家下发图斑、地方疑问图斑的外业核查及举证）c2、负责

26、中牟县城镇村内部土地利用现状外业调查工作（城市、建制镇、村庄内部现状细化调查（含图斑标注调查）%。/3、按照国家规程标准要求，负责各自标段范围内的土地权属调查外业工作（修错、核实和更新）。4、利用外业调查平板和调查工作底图，完成各自标段范围内的中牟县第三次土地调查专项用地调查与评价外业工作（耕地细化调查与标注、批准未建设的建设用地调查、农村土地利用综合潜力调查）。5、负责调查内业无法通过影像判读的地块信息，主要是针对内业需要外业调查核实的数据情况。6、外业调查成果移交及补充调查，将外业调查成果转交内业进行建库质检，同时对内业处理有问 题或不清楚的现状进行补充调查或更正调查。7、中牟县第三次调查

27、办公室下发的其他外业调查及测绘任务。8、负责中牟县集体土地所有权成果村级边界外业核实及权属变化和错误部分的补充调查外业工 作。9、负责完成中牟县在郑州地区三个托管区域的第三次土地调查数据库外业接连工作，主要包括郑东新区、郑州经开区和郑州航空港区三个区域中原属于中牟县在2012年托管的土地，托管区域土地总面积约为555平方公里，外业接边工作主要包括线状地物、权属界线和行政界线等。（三）项目内容/本项目以中牟县第二次全国土地调查成果为基础，依据第三次全国土地调查技术规程（试行）技术标准，按照第三次全国土地调查土地分类标准，利用遥感和“互联网+”等新科技手段，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、

28、面积和权属，全面掌握全县耕地、园地、林地、草地、商服、 工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细 化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展城镇村内部土地调查，全面摸清中牟县城 镇村及开发园区范围内的土地利用状况；开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量 等级调查评价和耕地分等定级调查评价和农村土地利用综合潜力等土地专项调查并进行外业数据采集 或实地举证等外业调查、举证和核查工作，并将外业调查数据成果移交内业建库单位进行数据入库和 质检。对内业建库单位的疑问图斑或质检问题图斑进行外业再调查或再核实，并提交相应外业调查数 据成

29、果，直至数据满足内业建库标准或要求，最终实现数据达到国家标准。总体思路：中牟县第三次土地调查是对第二次土地调查和年度变更调查“已有内容的细化、变化 内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水 面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的实地调查、举证和核实。具体任务如下：统一制作中牟县土地利用现状调查工作底图项目内业建库单位统一设计和制作中牟县农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简 称城镇村庄）内部土地利用现状调查用工作底图，以满足外业调查单位进行外业实地调查、举证和核 实的工作需要，外业单位对内业建库单位提供的调查单位有权进行质疑、要求

30、答疑，并对内业提取的 疑问图斑或问题图斑进行更正或修改。农村土地利用现状外业工作以行政村为基本单位，、以乡镇（街道）为调查区域，依据第三次全国土地调查技术规程（试行）技术标准，按照第三次全国土地调查土地分类标准，以中牟县2018年米正摄航空测绘影像和国家提供的调查底图为基础，添加基本农田、土地规划等参考数据，由内业建库单位制作更加详细实用的外业调查工作底图。外业调查中标单位利用调查工作底图，利用3s一体化、互联网+、移动调查平板 电脑等先进技术手段，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全县耕地、园 地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、独立工矿、村

31、庄、水域及水 利设施等各类土地的分布和利用现状。城镇村庄内部土地利用现状调查工作底图充分利用中牟县城镇地籍调查和不动产登记成果，、结合中牟县城乡规划与基础测绘正射影像资料， 参考地理国情普查数据，按照国家规程对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查，利用 内业统一制作的调查城镇村调查度图，查清中牟县城镇村内部商服、工业仓储、住宅、公共管理与公 共服务和特殊用地等地类的土地利用状况的要求，进行建设用地细化标注等外业调查工作。土地权属调查结合中牟县农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成的2014年中牟县集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查中牟县农村

32、土地利用现状调查和城镇 村庄内部土地利用现状调查工作底图（村民组界线不参与图斑构成）中，由外业调查标段对中牟县发 生变化的开展补充调查，对调查有问题的进行重新调查并修正，并将成果返回内业建库单位进行权属 界线更新。负责专项用地调查与评价数据采集的外业工作，主要包括以下专项工作的外业工作：耕地细化调查批准未建设的建设用地调查耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价农村土地利用综合潜力调查园区土地调查（四）技术路线与方法技术路线中牟县农村土地利用现状调查是在第二次全国土地调查和最新变更调查数据库基础上，采用高分 辨率的航天航空遥感影像，充分利用现有土地调查、地籍调查、集体土地所有权登记、宅基地和

33、集体 建设用地使用权确权登记、地理省情监测数据、城乡规划、智慧城市（数字城市）、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作的基础资料及调查成果，对国家下发任务图斑和自行提取调查图斑，采用内业 比对提取和“ 3S” 一体化外业调查等技术，准确查清全县城乡每一块土地的利用类型、面积、权属和 分布情况。以第二次全国土地利用现状调查和历年年度变更数据库为基础，结合中牟县2018年优于米最新高清DO龈像，开展基础库地类转换对线状地物、零星地物图斑化；以所有权成果为基础，更新土地调 查权属界线。以城镇村用地图层数据为基础，结合影像特征对城市、建制镇和村庄用地边界进行补充 和调整，初步确定城镇村庄的调查范围和边界

34、，细化内部地类与权属构成。外业调查工作结束后，与 城乡土地调查成果衔接后，形成城镇村庄调查界线。采用“互联网+”技术实地调查每块不一致信息图斑的实地地类、位置、范围、面积、分布等利 用状况，核实调查数据真实性。充分运用大数据、云计算和互联网等新技术，为内业建库单位提供全部的土地调查数据外业成果 数据。在此基础上，开展标准时点统一更新外业调查工作，以便内业建库单位完成统一标准时点的数 据库建设等工作。技术指标数学基础 TOC o 1-5 h z 平面坐标系统：“2000国家大地坐标系” 。高程坐标基准：“1985国家高程基准”。投影坐标系统：采用“高斯 -克吕格投影”。分带方式：按30分带。中央

35、经线：114 00 00。计量单位：长度单位采用米（mD,面积单位采用平方米（m2），面积统一采用地球的椭球面积，统 计汇总单位采用公顷（hm2和亩。比例尺：农村土地利用现状调查可采用1:5000比例尺。城镇村内部土地利用现状调查采用1:2000比例尺。注：椭球面积计算精度与图斑节点密切相关，数据采集节点必须按照技术规程要求采集：（在椭球面积计算过程中，线段长度 70米需要进行插值计算；内插点个数等于线段长度除以70,计算结果取整；在该线段上进行均匀插值参与计算（如线段长度76米，内插点应在38米处），内插点坐标为大地坐标日L,单位为秒，保留 6位小数，小数点后第 7位四舍五入）。平面位置精度

36、：DOMfe物点相对于实地同名地物点的点位中误差，不得大于下表中之规定。特殊地区可放宽倍。规定中误差的两倍为其限差。注意：无论是航空影像、还是航天影像，相当于图上。正确区分影像空间分辨率和地物平面位置 精度的差异。DOM平面位置精度单位：米00M比例尺平地、丘陵地山地、高山地1： 5000. 300301： 1 0000.600. 801； 2 0001.201.60it 5 0002. 50氏75b 10 OOOE. 007.50地类图斑以图斑为基本单元开展调查（包括道路、沟渠、河流等线状地物）。单一地类地块，以及被行政区、 城镇村庄等调查界线或土地所有权界线分割的单一地类地块为图斑。城镇村

37、庄内部同一地类的相邻宗 地合并为一个图斑。道路被权属界线分割的，按不同图斑上图。对飞入飞出地的调查，一般按照“飞出地调查、飞入地汇总”的原则开展，各县（区）（区、市）也可根据实际情况协商调查，保证调查成果不重不漏。调查精度原则上，中牟县农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查全部采用优于米分辨率遥感影像资料；同时，利用地理国情普查、农村土地承包经营权、农村集体土地确权登记发证等影像 资料。按照河南省统一的要求，中牟县第三次土地调查最小上图图斑面积为：建设用地实地面积150平方米；设施农用地实地面积200平方米；农用地（不含设施农用地）实地面积400平方米；其他地类实地面积600平方米

38、。/土地利用现状分类采用第三次全国土地调查工作分类（以下简称工作分类，详见第三次全国土地调查技术规程（试行）。分幅、编号及投影方式农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准，分幅采用国际 1:1 000 000 地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差 和纬差划分，采用经、纬度分幅。图幅编号均以1:1 000 000 地形图编号为基础采用行列编号方法。1:2 000、1:5 000、1:10 000比例尺标准分幅图或数据采用高斯-克吕格投影，按3 分带。调查界线及控制面积确定调查界线以国界线、零米线和各级行政区界线为基础

39、制作，统一确定各级调查控制界线、控制面 积，自上而下逐级提供调查使用。农村土地利用现状调查/ 按照工作分类，实地对调查核实图斑逐一进行地类认定；参照遥感影像，实地调绘图斑边界。土地利用现状调查主要采用综合调绘法。综合调绘法是内业判读、外业调查补测和内业建库相结 合的调绘方法。在开展外业实地调查核实的同时一并开展图斑举证工作，对影像未能反映的中牟县地 物进行补测，以外业调查结果，提供内业进行矢量化和数据建库工作。/ 地类调绘及补测：根据国家下发的调查底图，结合中牟县日常国土资源管理相关资料，根据内业统一制作的调查工作底图，由外业调查单位完成所负责区域的地类调绘及补测工作。负责变化图斑的调查举证工

40、作。根据国家下发的调查底图，结合中牟县日常国土资源管理相关资 料，根据内业统一制彳的调查工作底图，利用调查平板电脑和智能手机的举证和调查软件，由外业调查单位完成所负责区域的地变化图斑的实地调查举证工作，并负责将数据录入相关举证平台和提供给内 业建库单位进行统一建库。城镇村庄内部土地利用现状调查参考利用中牟县城镇地籍调查成果、不动产登记成果和现有的各类城乡土地调查成果，利用现势性强的中牟县于2018年上半年拍摄的精度优于米航空正射影像图，根据中牟县城镇村调查范围线，进行城镇村内部土地利用现状调查的外业工作。根据中牟县影像和土地管理资料，进行城镇村庄内部的土地利用现状细化调查类型的预判工作。 充分

41、利用地籍调查和不动产统一登记成果，查清城镇村庄内部商服用地、工矿仓储用地、住宅用地， 公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用状况。城镇村庄内部土地利用现状调查按照工作分 类汇总。城镇村庄内部土地利用现状调查，在城镇村庄地籍调查数据库成果基础上开展，将城镇村庄地籍 调查宗地成果同类合并，按照工作分类归并地类，被道路、水系等线状地物分割的同类宗地应分 割为不同的图斑，道路、水系、绿地等单独划分图斑进行室内预判，方便外业队伍进行实地调查。对城镇村庄地籍调查数据库未覆盖和城镇村庄新扩区域，可参考中牟县最新的影像图、近期规划 图和地形图，由中牟县国土资源部门组织街道办事处、土管所及村委会相关人员配合

42、建库单位技术人 员，采用内业勾绘和实地核实相结合的方法，预判中牟县城镇村庄内部每个图斑的土地利用类型，外 业调查单位需配合内业建库单位落实到调查工作底图上和数据入库工作。权属界线上图和补充调查将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘到土地调查工作底图上，对实地发生变化的村级权属线进行重调和补调，形成新的权属文件（例如指界通知书、地籍调查表、宗地测量成果表、法人证明材料、土地权属界线协议（争议原由）书等 ）。对城镇以外的独立国有土地使用权界线进行外 业调查与测量，形成调查成果。城镇内部的国有土地使用权界线不调查上图。权属调查原则上以各行政村为基本单位，对集体土地确权登记到村民小组的，也可

43、按照村民小组 的权属界线转绘到土地调查工作底图上。在权属界线上图过程中，因成图精度等客观因素，部分权属界线与遥感影像产生位移的，可根据 协议书记载转绘至遥感影像相关位置，避免产生细小图斑。/ 对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，重新开展权属界线补充调查。专项用地调查基于土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合国土资源精 细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价工作底图的制作和 数据入库工作。耕地细化调查对永久基本农田范围以外的耕地图斑，参考相关部门的有关资料，根据耕地的位置和立地条件， 开展细化外业调查工作

44、，并标注相应属性。包括河道或湖区范围内的耕地、林区范围内的耕地、牧区 范围内的耕地、沙荒耕地等，并将调查成果及时移交到内业建库单位。批准未建设的建设用地调查批准未建设的建设用地按实地现状进行调查，并负责相应的外业调查工作。根据国家下发的批准未建设的建设用地图层，各地整理土地审批资料，补充完善建设用地审批信息，及时报部备案。农村土地利用综合潜力调查农村土地利用综合潜力调查，属于河南省调查自选动作，结合河南省国土资源“三块地”改革方 案，主要调查内容包括农村耕地整治开发潜力调查（高标准农田整治空间潜力调查、非耕农用地整治 和未利用地开发潜力调查）和乡村建设用地腾退复垦潜力调查（村庄整治潜力调查、独

45、立工矿可复垦 潜力调查）。/（1）调查方法：高标准农田整治空间潜力调查。在中牟县农村土地利用现状调查的基础上，以乡镇（街道）为基本单元，套合“十二五”时期及近年来已整治高标准农田项目区，结合土地利用总体规划等其他相关规划，摸清剩余未整治区域的面积、分布情况，并进一步摸清我县辖区内剩余未整治一 般耕地和永久基本农田的数量与分布等情况，形成高标准农田整治空间潜力数据层，汇总统计高标准 农田整治空间潜力。（2）非耕农用地整治和未利用地开发潜力调查：以乡镇（街道）为基本单元，结合高标准农田整 治空间潜力调查成果， 进一步摸清历史形成的未纳入我县耕地保护范围且与现有耕地相对连片的园地、 残次林地、坑塘以

46、及生产道路、沟渠等适宜整治为耕地的非耕农用地数量、分布等情况；在第三次土 地调查成果的基础上，提取未利用地图斑（其他草地、内陆滩涂、沼泽地、盐碱地、沙地、裸土地） 叠加原有耕地后备源调查评价结果，结合土地利用总体规划、生态保护红线等，综合考虑种植条件、 开发成本、产出效益等因素，对现有未利用地的开发潜力进行更新评价；综合形成非耕农用地整治和 未利用地开发潜力调查数据层，汇总统计非耕农用地整治和未利用地开发潜力。/（3）村庄整治潜力调查：以第三次土地调查确定的村庄范围为基础，将村庄内的农用地、未利用地和 村庄空闲地作为闲置用地统计，并通过实地调查，判定村庄范围内的工业仓储用地和公共管理与公共 服

47、务用地的使用状况（在用或废弃），综合形成中牟县村庄整治潜力数据图层，汇总统计村庄整治潜力。（4）独立工矿可复垦潜力调查：提取第三次土地调查成果确定的采矿用地以及村庄独立工业仓储用地等作为独立工矿可复垦潜力的调查范围，通过内业判读和外业调查，将独立工矿区分为生产经营独立 工矿和已废弃独立工矿。对判定为已废弃的独立工矿，实地调查并综合考虑土壤、灌溉、坡度、区位 等条件和污染状况，评价宜耕或宜生态用地等潜力，形成中牟县独立工矿可复垦潜力数据层，汇总统 计独立工矿可复垦潜力。以上外业调查结束后，统一汇交到内业建库们进行数据入库工作（可分批移交）。（五）检查与核查为了保证调查成果的真实性和准确性，按照第

48、三次土地调查有关技术标准的要求，建立调查成果 的县（区）级自检、市级检查、省级核查、国家级最终核查四级检查制度。第三次土地调查采用分阶 段成果检查制度，即每一阶段成果需经过检查合格后方可转入下一阶段，避免将错误带入下阶段工作， 保证成果质量。（六）统一时点更新/第三次土地调查数据统一时点为 2019年12月31日。通过增量更新技术开展统一时点数据更新，利用2019年度土地变更调查工作的正射影像图和年度新增建设用地图斑提取结果，与第三次土地调查数据库对比，通过实地补充调查，开展第三次土地调查 完成时点与2019年12月31日期间的行政界线、图斑界线、地类信息和权属界线的变化调查和图 斑举证工作，

49、通过增量的形式上报。（七）主要成果通过中牟县第三次土地调查，将全面获取覆盖全县的土地利用现状信息，形成一整套土地调查成果资料，包括影像、图形、权属、文字报告等外业调查成果。数据成果分标段中牟县土地调查原妈成果及分类面积数据；分标段中牟县土地权属信息数据；分标段中牟县城镇村庄土地利用分类面积数据；分标段耕地细化调查、批准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级等专项外业调查数据。图件成果中牟县土地利用现状调查外业标段调查工作底图（挂图）；中牟县土地权属分标段外业界线图件；城镇村庄土地利用现状分标段外业调查图件；分标段耕地细化调查、批准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查外业

50、图件。文档成果中牟县第三次土地调查分标段外业调查工作报告；中牟县第三次土地调查分标段技术报告；中牟县第三次土地调查分标段实施方案（或技术设计书）；分标段耕地细化调查、批准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查成果报告。成果交付期限：截止2019年5月底前完成初始数据库的建设和验收工作；截止2019年12月底之前完成中牟县第三次全国土地调查数据库全国统一标准时点更新和验收工作。（八）项目培训及售后服务项目培训投标人需提供完善具体的项目培训方案。售后服务建设期内安排5名以上 （含5名）技术人员于中牟县驻地实施，技术人员至少要有/ 2名测绘工程师、1名本科以上地理信息系统专业人员（提

51、供相关证书）。/服务响应及维护：对项目提供每周7*24小时的实时技术支持响应服务。要求在 24小时响应时间内提供保修、维护等技术服务。数据维护中牟县第三次土地调查数据库和专项数据库数据，投标人需承诺在本项目总验收后质保三年，对双方确认有问题的数据在验收后三年内进行免费的质保、修错或更新。（九）执行法律、政策及技术标准政策和标准中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日修订）； TOC o 1-5 h z 土地调查条例（2016年1月5日修改）；土地调查条例实施办法；/国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（国发201748号）；土地利用现状分类（GB/T 21010 2017）;第三次全国

52、土地调查总体方案（国土调查办20181号）；第三次全国土地调查实施方案（国土调查办20183号）；,第三次全国土地调查技术规程（征求意见稿）；土地权属争议调处办法（国土资源部17号令）；确定土地所有权和使用权的若干规定（国家土地管理局1995）;城镇地籍数据库标准 （TD/T 1015 2007）;基本农田数据库标准（TDT1019-2009）;基本农田划定数据库标准（2017版）；中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260 2007）;全球定位系统（GPS测量规范（GB/T 18314 2009）;卫星定位城市测量技术规范（CJJ 73 2007）; TOC o 1-5 h z 土地变更

53、调查技术规程征求意见稿（）；测绘成果质量检查与验收（GB/T 24356 2009）;基础地理信息数字产品元数据（CHT1007-2001） ; 16、国家基本比例尺地形图分幅和编号（GBT13989-2012） ;/地理空间数据交换格式（GBT17798-2007）;国土资源信息核心元数据标准（TDT1016-2003） ;/数字测绘产品检查验收规定和质量评定；土地利用调查数据库标准；/第三次全国土地调查土地分类；/第三次全国土地调查技术规程（试行）（2018年3月）；河南省人民政府办公厅关于开展第三次全国土地调查的通知（豫政办发2017164号）；郑州市人民政府办公厅关于开展第三次全国土地

54、调查的通知（郑政办文201811号）；中牟县人民政府办公室关于开展第三次全国土地调查的通知（牟政办文201823号）；国务院第三次土地调查办公室第三次全国土地调查总体方案 、第三次全国土地调查实施方案、第三次全国土地调查技术规程和土地利用数据库标准 ;河南省第三次全国土地调查实施方案（豫土地调查办发20182号）；河南省第三次全国土地调查有关技术补充规定（豫土地调查办发20183号）； TOC o 1-5 h z 郑州市第三次全国土地调查实施方案；郑州市中牟县第三次土地调查实施方案；郑州市中牟县第三次土地调查技术方案。其他技术要求本项目文字、数据、图件成果、系统集成和项目验收等环节需满足项目招

55、标公告后国家、省级、市级和县级第三次土地调查办出台的成果检查验收办法、数据库建设标准、系统集成规范、制图规范和其他相关规定。（十）投标要求投标人应承诺严格按照国家及河南省、郑州市的有关法律法规及政策，规范操作，杜绝违法违规 事件。投标人应承诺严格按照相关收费标准进行收费，不得另外收取其他费用。（十一）管理要求各中标人应接受各项规定，切实享受各项权利，严格履行承诺的义务，为招标人做好服务，并接 受管理要求。三、招标文件1、招标文件的组成:（1 ）招标公告（2 ）投标人须知及前附表(3)评标办法(4)合同书格式(5)投标书格式/(6)资格证明文件/2、投标人应认真阅读招标文件中所含的投标须知、规定

56、格式等内容，投标人的投标文件应在实质上响 应招标文件的要求，否则，投标人的投标文件将被拒绝。3、招标文件的解释：投标人对收到的招标文件若有任何疑问，且任何要求澄清的关于招标文件的内容,均应在收到招标文件后 3日内以书面形式向招标人提交，招标人将以书面形式或通过答疑会的方式予以解答，答复将 送给所有获得招标文件的投标人，并作为招标文件的补充组成部分。4、招标文件的修改招标人在招标文件发出后，如需对招标文件进行修改，将以补充通知的形式通知投标人。补充通知将以书面形式发给所有获得招标文件的投标人，补充通知作为招标文件的组成部分。为使投标人在编制投标文件时，把补充通知内容考虑进去，招标人可以酌情延长投

57、标文件递交截止时间，具体延长日期将在补充通知中写明。5、当招标文件、答疑纪要、补充通知内容相互矛盾时，以最后发出的通知(或纪要)为准。四、投标文件1、投标文件的语言与投标有关的所有文件必须使用中文。2、投标文件的组成法人代表授权书或法人代表资格证书；法人代表人和其授权委托人身份证复印件;投标函及投标函附表;投标保证金交付证明;投标人的企业营业执照、税务登记证、企业资质证等复印件;纳税证明资料;投标人资格声明;2015、2016或2017年度财务状况报告；公司主要人员情况表;投标人近五年(2013年1月1日以来，以合同签订日期为准)承担过土地调查(类似的发如：第 二次土地调查、年度土地变更调查、

58、集体土地所有权确权登记发证、农村宅基地和集体建设 用地确权登记发证和权籍调查项目等)业绩至少一份(提供合同书)；技术方案及措施；服务承诺、制度及合理化建议；反商业贿赂承诺书；投标人认为有必要的其他资料。注：所有复印件均需加盖单位公章。3、投标报价投标申请人的投标报价只能有一个，招标人不接受有任何选择报价的投标文件。投标申请人在报价时还应充分考虑项目实施期间包括物价变动在内的各种风险因素。投标申请人须根据目前市场行情，自身实力，项目实施情况及供货方案，合理自主报价。4、投标文件的递交投标文件的密封与标志(1)投标文件要求共伍份，其中正本壹份，副本肆份，电子文档贰份，电子文档只接受U盘形式。(2)

59、投标人应将投标文件密封在一起(包括正、副本及电子文档)，另请单独再用信封密封提交一份投标函附录以供唱标使用，并在包封上写明招标人及招标项目名称、投标人名称，在密封线上须加盖投标人的企业印章、企业法定代表人或其委托代理人印章。(3)投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，并须加盖投标人的企业印章、企业法定代表人或其委托代理人印章。(4)正本、副本如有不一致之处，以正本为准；如果用数字表示的数额与文字表示的数额不一致时，以文字表示的数额为准。(5)全套投标文件应无涂改和行间插字，如有修改须在修改处加盖投标人的企业印章、企业法定代表人或其委托代理人印章。投标文件的递交(1)投标人应在前附

60、表所规定的投标文件递交截止时间之前将投标文件送达开标地点。(2)在投标文件递交截止时间以后送达的投标文件为无效的投标文件，招标人将原封退给投标人。5、投标有效期投标有效期从本须知前附表所规定的投标文件递交截止时间起开始计算。投标文件在本须知前附表所规定的日历天内保持有效。如果出现特殊情况，招标人可要求投标人将投标有效期延长一段时间，这种要求和投标人的答复均应以书面形式进行，同意延期的投标人不能要求也不允许修改自己的投标文件。6、投标文件的修改、补充与撤回投标人可以在投标文件递交截止时间之前以书面形式修改、补充或撤回投标文件。在投标文件递交截止时间后不能修改、补充或撤回投标文件。 TOC o 1