财政投入对教育效果的长期影响分析

1、本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载财政投入对教育效果的长期影响分析本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档， 请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事 如意！中图分类号：G322文献标识码：A=文章编号：1003-903110-0004-03 DOI: /一、引言受各地区经济发展水平的制约，各省份对教育的 重视程度和财政支出不尽相同，因此在研究各地区教 育水平不能忽略财政因素的影响。如果把财政因素作 为个体效应研究，便忽视了财政因素的间组效应或环 境效应，这样做的结果是I类错误被放大，而 多层线 性模型

2、在研究具有层结构的数据时能提供更加稳定的 统计和估计方法” 1因此，本文在分析人均受教育 年限的多阶段自相关性时，引入具有层结构性质的财 政性教育经费指标，探究财政投入对于我国各地区的 教育效果的影响。从模型角度出发，研究财政投入对 教育的长期影响就有说服性和独创性。在理论研究方 面，国外研究中，Milesi-Ferretti , Roubini分析了政府 教育支出通过对私人部门补贴进而促进人力资本积累 的间接作用。尽管理论证明财政教育支出对人力资本 积累和长期经济增长具有促进作用，但在实证方面却本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、

3、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载未得到一致的结论2-4 o SchHtz提出人力资本”概念 是指人身上的知识、技能及健康的总和，一般可通过 正规教育、在职培训、医疗保健以及劳动力转移等方 式进行投资积累5。因此，人力资本可以通过知识、 健康等指标反映而不单单只限于就业人口，本文试从 人均受教育年限这个指标衡量财政性教育投入对人力 资本的影响是可行的。在国内研究中，李震英等在核 定人力资本时也采用了人均受教育年限指标6。在模 型运用方面，Kyo-seong Kim利用分层广义线性模型 分析了影响贫困的各种要素，可知在探究外因方面多 层统计模型有独特的优势7。除此之外，国内张晓雪 等在预测人

4、均受教育年限中证明了人均受教育年限存 在自相关影响，即上一年的劳动人口人均受教育年限 越大，下一年此指标的增长也越大8。因此即，本文 结合两种模型进行分析在理论上是可行的。对此，可以从国内外这方面的研究上以获得理论 支持；在模型运用方面，以人均受教育年限作为衡量 教育效果的指标，运用多层统计的思想9,以人均受 教育年限为第一层，财政性教育经费为第二层，探究 财政投入与实际教育效果之间的内在关系。同时，结 合AR模型的滞后效应和自相关影响，通过三个多层 统计模型逐步展开，探索财政性教育经费对教育效果本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、

5、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载的长期影响，以试着解决财政投入长期效应难以计量 的问题。本文力求在实证分析上得到相关结论，为政 策制定者给予准确的信息。二、数据介绍与处理本文依据历年的中国统计年鉴和中国教育 经费统计年鉴核算了 19972016年中国各省的人均 受教育年限，并以1987年的价格指数为100测得 19972016年的除去通胀因素的财政性教育经费。31 各省市16年样本数据符合变量个数和样本量的比例 1: 10。为保证数据解释更具有直观性， 本文将财政性 教育经费数据作了自然对数处理。三、模型说明为更清晰地反映财政性教育经费的滞后效应以及 滞后各期变化趋势，本文对人均受教育年

6、限滞后一阶 到三阶自相关进行分析，获得不同阶数下财政性教育 经费的长期影响，以长期趋势和短期波动入手确定当 年财政投入作用的时间跨度，模型设定如下：层一：= ?茁+?茁+?茁+?茁 YH +？茁丫干着层二：?茁=r00+r01Xj+?滋 0j本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载?茁 1j=r10+r11Xj+ ?滋 1j?茁 2j=r20+r21Xj+ ?滋 2j ?茁 i=ri0+ri1Xj+ ?滋 ij其中，Yij表示第i个省市第j年的人均受教育年 限，Xj为第j省的财政性教育经费的平均值；

7、n表示 值AR模型滞后阶数，以此探索财政投入的滞后效应 阶数以及财政投入的长期影响。为验证模型的建立是 否具有可研究性，即检验因变量的总变异程度有多少 是由于第二层单位间差异造成的，检验模型的跨及相 关。本文所涉及的跨及相关是指人均受教育年限自相 关的总变异中有多少是由于省市间财政性教育经费差 异而造成的变异所占比例。?籽=七从跨及相关检验可以得到，模型中约 的总变异 是由第二层的因素引起，因此适合做多层线性模型。四、数据分析结果通过用软件分析可得：由表1和表2对比分析可知，在引入二层变量后 三阶模型方差的有显著变化，总体变化约为 ,到难 P值小于，表明引入二层变量能够使模型解释更加清 楚。本

8、文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载截距与滞后各期的回归系数随着省份的不同而不 同，？字2检验的结果显示，截距与滞后各期的回归 系数在省份之间存在着明显的变异，因此可建立 Yi 滞后三阶的层二模型。引入二层变量财政性教育经费 X,获得如下回归结果。由表3可知，模型结果在滞后三阶模型中，财政性教育经费投入效果呈现 隔年递减的趋势。从短期来看，财政性教育经费每增 加1%,将提升人均受教育年限年；从长期来看，财 政性教育经费投入对人均受教育年限的整体效果比较 均衡。根据层二财政性教育经费投入的系数的测算

9、， 第一年的财政经费的投入效果为正值，在其后两年中 会逐步受到其他因素的影响使得财政教育经费投入的 效率被覆盖。因此基于本文的数据为研究的前提下， 财政投入的效应期大约为3年，这也从侧面证明了做 滞后三阶模型的合理性。五、结论及政策建议研究结论.在创新性方面。本文首次利用多层模型探讨了 财政性教育经费投入与教育效果之间关系，并结合层 二变量中财政性教育经费指标，试探究财政性教育经 费投入的效应期，从数值上量化财政投入的影响。.在影响因素方面。对于不同省份而言，人均受本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，

10、请下载教育年限有显著性差异，这些差异有 是由于自身因 素以外其他因素造成的，由信度分析可知，这些因素 中财政性教育经费的投入占据主要因素。.在实证分析方面。从模型可以看出财政性教育 经费每增加一个百分点，对应的人均受教育年限将增 长年。在不考虑持续投入前提下，人均受教育年限会 呈现下降趋势，对应的实际结果就是我国人力资本的 知识水平下降。因此，长期地、不间断地、稳步增长 的政府投入是保证我国人口素质提升的首要因素。当 然本文也存在不足，如在探索教育效果所选用的指标 具有一定局限性，不能反映衡量整体教育水平，需要 加以修正。政策建议科教兴国是提高我国综合实力的重要战略，是实 施可持续发展的必要保

11、障。我国国际地位提升归根到 底是人才素质提升。我国自实施科教兴国的战略以来， 特别是1993年中共中央、国务院颁布的纲要提出 的财政性教育经费占国民生产总值的比重， 在本世纪 末达到4%的战略发展目标以来，财政性投入无法与 政策进行匹配，财政性教育经费一直处于4%水平以下，直到2016年历经19年才完成目标。国家财政对 教育支出制约着中国教育的发展，而历经十九年的未本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载到位经费势必拖累中国整体人才水平。目前如果在保 证财政性教育经费支出占地方 GDP的4%的前提下

12、， 结合我国GDP设定的增长目标，财政性教育经费保守 估计每年的增长率为。在除去其他教育投入的前提 下，我国人均受教育水平的提升仍是一个长远而艰巨 的任务。由于目前财政对教育重量轻质的投入方式，教育 资金的评价与教育质量的评价无法统一联系在一起。 一方面，导致政策的有效性受到空间和时间的限制， 政策的预见性与教育问题偏离。考虑财政教育经费支 出缺乏弹性，教育产业结构链不长，财政资金投入带 来的外溢效用持续作用不佳。另一方面，由于长期教 育经费不足，导致公共教育服务提供与公共教育服务 购买之间存在失衡现象，公众需要优质的教育服务和 实际教育质量之间存在差别，家庭会考虑公共教育以 外的其他教育服务

13、。在现行的教育体制下，教师终身 制”的身份阻碍了原本可以流动的教师资源。两种失衡 的共同作用下，教师会选择更具有利益性的课外培训 班授课，进一步加剧财政性教育投入的低效率。短期 来看，教育经费投入可以带来教育效果的提升，但这 种均衡点是相对较低的，类比索罗模型原理，意味着 教育的持续投入只会在短期内提升人口素质，但其人本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载口素质的增长率会接近于零，其最后的结果就是对财 政对教育经费的投入产生浪费，使得资金的流动性和 靶向性受制约，教育投资收益降低。因此，管理者在

14、教育政策的强压下，虚报教育成果，长期来看，财政 性教育投入收益将趋近于零。对此本文提出以下几点 建议：.规范财政性教育经费管理，提高资金使用效率 由于不同省市经济发展水平不同，在教育经费支出上 具有很大差异。受区域因素和历史因素影响，各省市 自治区在管理分配财政性教育资金上应当更具针对 性。在地域受限的地区，其财政性教育经费的收益曲 线应该是富有弹性的，则可以结合当地实际情况注重 师资力量和基础教育设施建设，解决贫困山区等教师 稀缺，教学设备落后等问题；在教育发展水平较高的 地区，则应侧重教育质量观念的改变，整体出发，以 本省市财政资金滞后性为参考，以资金作长期效用最 大化为目的，对教育发展作

15、长远的规划，教导民众重 视知识重要性，改变由于长期温床式培养所带来的教 育惰性。与此同时，教育主管部门在审核教育项目规 划时，对资金使用进行考核和绩效评价，科学引导教 育资金流向，保证人口教育水平稳步提升。.拓宽财政性教育经费的来源渠道，加大教育投本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载入力度。财政性教育经费投入受省市当年 GDP影响, 相对稳定的外部环境是保证财政投入稳步提升前提。因此拓宽财政性教育经费来源渠道对于调控资金风险，稳定教育投资的外部环境具有重要意义。 一方面, 地方教育附加足额用于教

16、育，并从土地出让收益中按 规定比例计提教育资金，从地方彩票公益金中安排一 定比例用于教育，多渠道增加教育投入；另一方面， 教育主管部门完善投资机制，适当引入非财政性教育 资金，利用公益慈善基金充分发挥社会办教育的积极 性，主张民间资本从事教育事业的投入，从侧面弥补 教育资源的不足。同时为保证多渠道的教育资金来源的稳定性，需 要政府对资金来源纳入财政监督范围，严格执行国家 财政资金管理法律制度和财经纪律，建立科学细化预 算管理机制，以政府约束力和法律效力确保资金落实 到位。.财政与教育联手制定以质”为主量”为辅财政 政策。管理部门分工明确一定程度上可保证实施效率， 但同时也降低了政策的实际可操作性。联合制定政策， 制定投入长期保障机制，这样既可以保证资金投入与 使用监督和审核的统一，又能将责任精确到人，进一 步保证资金落实到位。在此前提下，将财政投入资金本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载引导到资金效果上来，通过科研成果，精品课程和教 学创新等方面控制资金