诺水河镇全面落实河长制工作方案

1、诺水河镇全面落实河长制工作方案一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、 市关于生态文明建设精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协 调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，深刻认 识我县全面落实河长制在坚定促进转型发展、坚决守护绿水青 山、全面落实主体功能区规划约束和严守资源环境生态红线等方 面的重要性和紧迫性，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、 修复水生态为主要任务，扎实做好全面落实河长制工作，全面推 进河道防洪安全、供水安全、生态安全建设，努力打造“水清、 岸绿、河畅、景美”的健康河流。二、基本原

2、则（一）坚持生态保护与合理开发相结合的原则。牢固树立生态为本、保护优先的发展理念，确立水资源开发利用控制红线， 用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，确保水资源永续利 用的良性循环。（二）坚持政府主导与市场参与相结合的原则。镇政府、村（居）委会是河道维护主体，要主动履行职责。广泛宣传，充分调动各方力量，豉励民间组织、民间资本参与河道治理与维护。（三）坚持属地管理与部门支持相结合的原则。各村（居）委会要按照属地管理的原则，加强辖区内的河道治理与维护，镇 级相关单位要各司其职、加强指导、主动作为、协调推进。（四）坚持工程措施与非工程措施相结合的原则。镇级相关部门要科学规划，积极争取流域面源污染防

3、治、河道岸线治理、 水生态修复等项目进行重点治理。各村（居）委要加强河道的日 常维护与监督，形成人人关注河道、爱护河道的良好社会氛围。三、目标任务（一）做好水质监测监控。 建立和完善多层次、全覆盖的水 质监测监控体系，加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水 质动态变化情况，实时掌握污染物排入及总量、水域交界断面水 质变化情况，分清治污工作责任，力求断面水质逐年好转。（二）全面发展生态农业。大力推进沿河库农业结构调整， 发展环境农业、生态农业、休闲农业，加快调整传统种养殖业， 大力推广应用绿色有机生产技术，控制农药、化肥使用量，全面 整治保护区内的畜禽养殖、围网养殖，切实减少沿河库农业面源 污

4、染。（三）着力推进河库水库整治。采取有效生态措施，改善河库水环境质量。加强生态清淤，每年有计划有重点地实施河库清 淤工程，加强淤泥资源化利用，防止二次污染。四、主要工作（一）水域管理。 一是实施河道保护界限设置项目建设，对 河道管理范围进行勘测，埋设界碑界桩和树立宣传告示牌，划定 并向社会公布城市蓝线，明确各河流水体保护和控制范围；二是 严格执行取水许可，加大“三条红线”制度管控力度。（二）截污治污。 一是指导农民使用高效低毒农药、使用可 降解农膜、配方施肥、免耕少耕、间作套作、秸秆还田等生态环 保耕作技术，减少农业面源污染；二是要做好畜禽养殖规划，严 格执行相关规范规定，督促规模养殖户达标排

5、放；三是加快污水 处理厂建设，着力完善污水管网，全面提高污水集中处理率；四 是加大环保监督执法力度，实施最严格的入河排污口监管制度， 严格控制新增排污口，按照轻重缓急制定排污口治理方案和实施 计划，减少入河污染源；五是建立河道水质安全预警系统，制定 水污染应急管理预案，实现河道水体清洁无黑臭。（三）堤岸巡查。 按照属地管理原则，各河长要定期对河道 岸线、河床进行全面巡查，及时修复受损的堤岸工程及附属设施, 防止生现自然损坏或人为破坏（如塌陷、裂缝及树木、草皮损坏 等），防止沿河各种宣传牌、标志牌、警示牌破损、颜色脱落、 字迹不清等。（四）日常管护。 一是“三查”查清排污口、查清违章建筑 物、查

6、清违章采石采砂；二是“三清”，清除行洪障碍、清除河 道垃圾、清除水面漂浮物；三是“三治”，治理险工险段、治理 污水直排、治理涉水违法；四是“三建”，建绿化亮化工程、建亲水便民设施、建管护安全标牌；五是“三管”，落实管护人员、 落实管护工作、落实管护经费。（五）河面保洁。 各河道村要制定河道保洁实施方案， 加强河面保洁工作及监督检查，督促保洁责任的落实，实现河道 保洁覆盖率80须上（饮用水源地7道保洁覆盖率 100% 。（六）绿化美化。 以乡土树种为主，植树种草，保护河岸护 坦，做好植物种植初期的管理及恶劣天气（高温、干旱、雪灾） 的防护，促进植物生长发育，确保河道绿化成型。（七）清障拆违。 按

7、照“严格控制，保护优先”的原则，切 实加强建设项目占用河道水域的管理。坚持河道巡查和“蓝线” 管理制度，适时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况，及时发 现和处置非法占用水域与岸线资源、乱采乱挖、非法采砂和设置 河道障碍物等行为，充分发挥水域的综合功能，使水域得以持续 利用。五、主要职责（一）河长设置。根据我镇河道水系及管理体系，实施按河道 级别和河道所在地相结合的多级河长制，覆盖全镇范围内的所有 河道。镇域内主要河流及其他跨村的河流，由镇担任一级河长， 流经区域的村（居）领导担任二级河长，流经区域的社长担任三 级河长。不跨村的河流，其河长设置由所在村（居）确定。与河 长设置相对应，每条河流（河

8、段）确定一个联系部门和一名联络 员，协助河长履行有关职责。（二）河长通用职责。 河长是河流保护与管理的第一责任人， 其主要职责是：.掌握河道基本情况。了解河道水质现状和水质改善生态目 标，开展河道排污口等污染源的摸排工作，掌握污染水体的源头、农业面源和生活污染源总量构成及分布状况，将河道信息全面登 记造册，建立河道档案，形成“一河一档”；.制定河道管护制度，落实河道管护方案，明确河道管护标 准，实现“一河一策”；.落实河道管护人员，明确管护范围，做到“一河一段一人”.负责筹集河道管护资金和应急治理资金；.负责对河道管护人员进行业务培训、工作检查、任务督办、工作考核和待遇兑现；.负责接受、处理和

9、回复群众反映河道整治、管护的意见和 建议，及时劝阻涉河违法行为，配合相关执法部门查处涉河违法 案件。（三）各级河长专用职责.镇级河长：负责所桂河段的治理工作，完成治理任务，维 护该河段良好的运行秩序。督导镇级河长和相关部门履行职责； 参与涉河项目的审批；协调河流保护与经济社会发展的矛盾、上 下游之间纠纷处理，组织整改包干河流突由问题；开展水环境应 急处置，协调处理流域保护管理、水环境综合整治的重大问题。.村（居）级河长：对所负责河段的河道管理工作负监管主 体责任。协助镇级河长开展日常河道管理工作，督促社级河长履 职尽责；承担河道治理的牵头、协调和管理等职责，按照政府工 作要求，积极开展河道整治

10、工作。 提由河道管理新思路、 新方法, 并配合相关部门开展集中整治，制定辖区内实施方案，明确工作 目标，落实工作任务。.社级河长：对所负责河段的河道管理负主体责任。负责辖 区内的河道清洁和绿化管理；负责辖区内的河道边乱设广告牌、 乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒、乱侵占毁坏等行为的制止、 上报工作。（四）镇政府职责： 负责辖区内的河道综合管理和河长制推 行工作，负责辖区内水面漂浮物清理打捞等。协助相关部门进行 辖区内河道违法违章行为的综合执法工作。（五）相关部门职责镇党政信访办公室： 负责督办全面实行河长制重大事项；负 责河长制落实情况目标考核管理工作。镇村建站与交管站：划定河流蓝线，统筹规划涉

11、河建设项目。 负责开展城镇生活污水处理厂及污水管网规划、建设和管理工 作；负责城区河道岸线绿地系统规划及绿地、公园的建设管理工 作。对河流污染防治和水环境保护实施统一监管。掌握主要河流 工业源、生活污染源总量构成及分布状况。负责水环境监测和信息发布及汀江流域河长制联系单位。负责沿河土地综合利用规 划，查处违法占用河道管理范围内的用地行为。镇农业综合服务中心： 实行最严格水资源管理保护制度，负 责河道堤防建设管理和行洪畅通，依法查处河道非法采砂行为， 划定河道管理保护范围；负责沿河防护林建设和湿地保护范围内 的生态保护、管理；负责防治农业面源污染，指导农村开展产业 结构调整和生态种植，对农资、农艺提供技术支持和指导；制定 畜禽养殖污染防治规划，抓好沼气池建设工作；负责落实畜禽养 殖禁养区、限养区和适养区的划定；负责指导、监督旅游景区内 河道洁化、绿化和美化工作。执行国家水污染防治产业政策，负 责涉河建设项目立项把关工作。镇财政所：负责落实河道巡查、保洁经费及专项工作经费。六、保障措施（一）加强组织领导。 成立河长制工作领导小组，党委书记 为组长，分管农业、村建、环保与交通的副镇长为副组长，镇级 相关单位和各村（居）委负责人为成员。河长制领导小组下设办 公室（简称河长办），河长办设在农业综合服务中心，分管农业 副镇长兼任办公室主任，水利员负责日常工作。（二）做好宣传引导。利用