财政支出项目绩效评价

1、财政支出项目（双创资金专项）绩效评价 自评报告一、项目基本情况包括项目的实施依据、基本性质、用途和主要内容、涉及范 围及实施后达成的主要效益。、实施依据：市政府关于贯彻落实省政府大力推进大众创 业万众创新十条措施的实施意见（榕政综号）。、基本性质：市发改委按照国家发改委、省发改委的部署， 组织开展双创大型活动，营造良好的创业创新氛围。市科技局贯 彻执行我市双创政策，开展众创空间和市创业创新示范中心申报， 通过专家现场评审，局务会研究，报市政府同意后予以颁布。、用途和主要内容、涉及范围及实施后达成的主要效益： 该 项资金主要用于开展创业创新活动，奖励认定的市级众创空间、 市创业创新示范中心和省级

2、互联网孵化器。通过开展发现双创之星走进福建福州、创响中国福州站等活 动，掀起新一轮“双创”热潮，活动成效显著，达到预期目的。目前，我市众创空间的发展尚处于初级阶段，面临人才、经 营及互动模式等诸多挑战，通过资金的扶持，表明政府支持大众 创业万众创新，积极构建双创载体建设的态度。众创空间入驻的团队中有家获得种子资金投资，家获得天使 资金投资，家获得轮融资，家获得轮融资，家获得轮融资，家在 新三板桂牌上市，融资金额达亿元。、年资金到位及支由情况：共收到财政拨款万元，举办发现双创之星活动、创响中国活动共万元，奖励众创空间、创业创新 示范中心、孵化器共万。二、项目绩效评价工作开展情况（一）绩效评价指标

3、和选用原则和依据根据年度财政支由项目绩效自评工作方案要求，利用比较 法对年大众创业万众创新专项进行评价（二）绩效评价工作过程、成立机构，制定方案。为进一步规范绩效自评工作，提高 绩效自评质量，我委成立了财政支由项目绩效评价领导小组，由 委主要领导任组长，成员包括委、办分管领导和相关处室负责人、 经办。根据实际情况制定绩效评价工作方案，对年度列入绩效评 价的大众创业万众创新专项开展财政支由绩效评价。、依据文件，及时拔付。根据福州市人民政府印发关于贯 彻落实省政府大力推进大众创业万众创新十条措施的实施意见的 通知（榕政综号）、福州市人民政府办公厅关于印发建 设创业创新示范中心实施方案的通知（榕政办

4、0号） 文件精 神，会同市财政局做好双创专项资金的审核和拨付工作。（三）存在不足。我委对财政支由项目绩效评价工作处于摸索阶段，绩效评价 指标体系还有待于进一步完善优化，绩效目标与绩效评价指标的 衔接还有待于进一步提高。三、项目绩效评价结论（一）项目绩效评价得分及等级年，我委较好地完成年度绩效目标任务，自评分数分，项目 绩效评分及等级自评良好。(二)项目绩效目标实现情况分析本项目设定个绩效目标,从投入资金、补助标准(创业创新中 心)、补助县区数、各县区补助企业数、创业示范基地覆盖率对 双创专项进行考核，从统计的数据看，均完成目标。、成本目标：投入市级财政资金。目标设置年万元，实际完 成万元，实现

5、目标。、成本目标：补助标准。目标设置示范创业创新中心不少于 万元，实现目标。、数量目标：补助县区数。目标设置年不少于个，实际完成 个，区、县及高新区均获得补助，实现目标。、数量目标：各县区补助企业数。目标设置年不少于个，实 际完成家，实现目标。、可持续影响目标：年创业示范基地覆盖率不少于。实际覆 盖了区、县及高新区，达，实现目标。(三)绩效评价指标得分具体分析、投入(共性指标)：()项目执行时效情况：期初目标编制数条，完成条，得分;()项目单位请款及时性情况：请款率，得分；()项目单位请款准确性情况：偏离率为，得分；()实际支由情况：一是预算执行率，得分；二是资金使用 率，得分；3 / 8、过

6、程管理(共性指标)：()预算绩效管理组织保障情况：我委成立了以主要领导为 预算绩效管理领导小组，并按市财政局年度评价方案要求成立评 价工作组，得分。()目标编制数量：共编制条，得分；()目标个性化程度：“产生与效益”指标共条，得分；()目标全面程度：期初编制三类种目标，得分；()预算执行监控情况：一是开展预算执行监控并按要求填 报监控表和监控报告，得分；二是未列入财政重点监控名单，不 得分；()项目管理制度健全性：我委、市科技局会同财政局共同 制定项目相关管理制度，得分；()项目管理制度执行有效性：项目管理符合相关项目管理 制度，得分；()财务管理制度健全性：我委、市科技局会同财政局共同 制定

7、项目资金管理办法，得分；()财务管理制度执行有效性：资金管理符合相关项目资金 管理办法，得分；()会计信息质量财政、审计检查情况：被列为财政监督检 查和审计对象，无会计信息质量问题，得分；()会计信息质量会计师事务所检查情况：未委托会计师事 务所进行审计，不得分；()会计信息质量单位自查情况：开展会计信息质量自查，得分、产生与效益(自编个性指标)：()产生数量：补助县区数。本指标分。实际完成值不低于 绩效目标值个时得满分。实际完成个，区、县及高新区均获得补 助，得分；()产生数量：各县区补助企业数。本指标分。实际完成值 不低于绩效目标值个时得满分。实际完成个，得分；()产生数量：举办双创活动。

8、本指标分。实际完成值不低 于场时得满分。实际完成场，得分；()产生数量：年末国家级众创空间累计数。本指标分。实 际完成值不低于个时得满分。实际完成个，得分；()产生数量：年末省级众创空间累计数。本指标分。实际 完成值不低于个时得满分。实际完成个，得分；()可持续效益：创业示范基地覆盖率。本指标分。实际完 成值不低于绩效目标值时得满分。实际覆盖了区、县及高新区， 达，得分。(四)项目实施中存在的问题和改进建议、存在的问题：()缺乏持续稳定的盈利模式。目前，大部分的众创空间普 遍面临着商业运作模式不成熟，市场化机制尚不健全，市场资本 未被激活，持续盈利困难的问题。一方面，高昂的租金成本和运 营成本

9、一直是发展的障碍，即使政府财政补贴，也只是杯水车薪; 另一方面，众创空间的大跃进发展，促进市场潜在竞争力加入竞争，瓜分市场，他们多数只能以租金作为重要盈利来源，不能真 正给予创客们场地和服务上的优惠。()品牌影响力不足。福州本土打造的具有品牌知名度众创 空间较少。尽管启迪之星、微软孵化器、腾讯众创空间等在全国 分支机构和办公规模快速扩张，但福州有影响力的众创空间仍不 足，福州急需诸如爱特创业加速器、坚果众创空间等具有本土特 色的品牌众创空间，吸引顶尖的创业人才来榕创业，有利于资源 向优势的众创空间集中，打造福州本土众创空间的核心竞争力， 全面提升福州创新创业环境。()服务质量低。福州众创空间的

10、硬件条件和服务能力差异 性很大。不少众创空间由于是老厂房改造而来，基础设施相对较 差，网速慢、设备老化，装修时考虑不周全，公共空间和交流空 间比例较少，难以满足创业者的需求。()高层次人才引进难。由于福州当地的薪资水平、就业环 境相对于北上广深等一线城市不具有竞争力，对引进高层次人才 和技术性人才扎根落户福州造成一定的障碍。、改进建议：()加快推进众创空间盈利模式市场化。尽管众创空间具有 部分公益属性，但本质是商业运作平台，必须有市场化的盈利模 式来支撑其发展壮大。一是豉励运营主体以自有场地进行众创空 间建设并设立股权投资基金，进一步强化项目孵化服务，在减少 短期资金压力的同时通过长期股权收益

11、实现盈利。二是引导办公 场地的提供方以股权的形式投入到众创空间的管理中，从而降低 众创空间物业成本。三是推动众创空间兼并重组，加快形成品牌 辐射和规模效应，并豉励传统孵化器将众创空间作为孵化链条的 重要组成部分进行整合。()打造双创品牌，扩大福州双创影响力。联合相关部门举 办大型创业活动，每年评审个优秀创业项目，打造“榕创”系列双创 品牌。发挥对台优势，打造海峡两岸创业品牌。引导各类媒体加 大宣传力度，营造浓厚的“双创”氛围。()聚集线上线下资源，提升双创综合服务水平。打造“悦动 福州”等双创服务平台。对接“网上办事大厅”等信息平台，完善线 上与线下实时互动的双创服务体系。豉励大型互联网企业、

12、行业 领军企业向各类双创主体开放技术等资源，支持企业、科研院所、 高校向全社会开放科技基础设施。()要为众创空间与科研机构、高校、律所、行业协会、领 军企业、社会团体等机构的对接牵线搭桥，豉励科研机构的基础 设施、科研仪器等面向众创空间开放，开展合作研究、学术交流、 人才培训等，提高企业创新能力和成品科技含量，引导科技成果 与市场对接；豉励众创空间与高校合作，带动大学生就业；豉励 行业领军企业进驻众创空间，分享经验、提供帮扶；豉励社会团 体举办创业培训活动、创业创新比赛及各种围绕“双创”的公益活 动，培育创客文化，营造大众创业、万众创新的氛围。四、其他需要说明的事项项目实施中好的经验与做法：一是通过开展发现双创之星走 进福建福州、创响中国福州站