农村基层人民调解工作存在问题及解决对策

1、2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创 / 3农村基层人民调解工作存在问题及解决对策/-找文章到随着社会的发展，各种利益主体日益多元化，各类人民内部矛盾也日 益显现，但人民调解组织原有的工作机制已无法应对，因此，必须创 新工作机制，充分发挥人民调解灵活、方便、快捷、节约社会成本的优势，积极妥善化解各类人民内部矛盾。一、存在的问题1、没有真正形成联动大调解格局。乡（镇）一级调委会成员一般由 政法、综治、民政、国土、村建、林业、计生、工青妇等部门组成， 但在实际开展工作当中，仍然是以政法综治部门为主，使得政法综治 部门疲于应付，联动大调解形同虚设。2、领导重视不到位。稳定工作、

2、人民调解工作在少部分党政领导中 是说起来重要，做起来紧要，但落实起来次要。表现在乡（镇）调委 会缺乏交通工具，出现紧急情况难以及时赶赴现场，村（居）委调委 会办公经费及调解员的误工补助偏低。自然村调解员和治安信息员队 伍虽已建立，但发挥作用有限。3、运作不够规范。由于村级调解员未接受系统的法律培训，致使有 些调解员在调处矛盾纠纷过程中，存在重结果、重口头、轻程序等问 题，有的口头调解没有笔录，也没有制作调解协议书或登记造册，无 法作为诉讼的证据。二、强化对策1、建立领导责任机制。进一步强化党政一把手负总责、分管领导具体抓，综治委牵头协调，职能部门各负其责、狠抓落实的工作格局。2、健全层级管理机

3、制。一是乡（镇）层面。对于邻里、赡养、婚姻、 继承等一般民间纠纷，由司法所负责调处；对重大复杂的矛盾纠纷由 乡（镇）调委会认真依法调处；对时间长久、一时难以查明原因，且 工作量大，涉及到多方面的矛盾纠纷，由乡（镇）综治委牵头，协调 有关部门，形成整体合力，及时解决矛盾纠纷。二是村级层面，村调 委会负责调处本村较大的纠纷，小组调解员或信息员负责调处本小组 内的一般性纠纷并提供社情信息。总之，要充分发挥人民调解、行政 调解和司法调解的作用，形成全方位的点、线、面三级防范调解机制。3、建立联动大调处机制。加强调解组织建设，充实调整乡（镇）、村 （居）委人民调解委员会，在自然村进一步深化“两站一点”建

4、设，健全完善综治工作站、人民调解工作、治安报警点，落实调解员和治 安信息员队伍。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进 一步明确乡（镇）国土、村建、民政、计生、林业、工青女等部门职 责，对本乡（镇）范围内矛盾纠纷实行联动大调处，不得把本级的矛 盾推给上级、推向社会。4、建立矛盾排查调处机制。一是领导负责包案制度。坚持一把手负责，各级各部门主要领导为第一责任人。二是工作责任制度。坚持“属 地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，分级负责，归口调处。三是 联席会议制度。定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议， 交流通报 情况，研究制定矛盾纠纷的解决办法等。四是排查制度。坚持经常性排查与集中排查相

5、结合。五是挂牌督办制度。对重大矛盾纠纷实行分 级挂牌督办，跟踪调处、限期解决。六是个案查处和工作预案制。七 是信息反馈及报告制度，实行小事每周报，大事随时报，无事零报告。 八是奖惩制度。通过表彰奖励、通报批评，黄牌警告，一票否决等制 度。5、健全保障机制。一是县乡（镇）两级政府要加大基础设施投入。确保各级调解组织有办公室或调解室、有牌子、有印章、有调解工作 台帐、有调解例会和调解记录、有纠纷登记簿。对于调解员要给予一 定的工资或补贴，调动其工作积极性。二要抓好基层调解员的培训。 各级综治委、司法行政机关、人民法院肩负着管理或指导人民调解工 作的职责，可以采取集中培训、以会代训或个别咨询的方式进行，不 断提高调