安全标准化第五要素(生产设施)课件

1、危险化学品从业单位安全标准化讲座 五、生产设施 5.1 生产设施建设 5.2 生产设施管理 5.3 关键装置及重点部位 5.4 检维修 5.5 拆除和报废 危险化学品从业单位安全标准化讲座 5.1 生产设施建设危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.1.1 生产设施“三同时”的规定 【标准条文】 生产设施建设应满足国家“三同时”的规定；【评分办法】 本项5分。查项目资料及现场抽查，每项不符合扣2分，扣完为止。【条文解释】 一：本条的要求 生产设施建设必须满足“三同时”的要求 （1）什么是“三同时”制度：“三同时”制度是指我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项

2、目，其安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时危险化学品从业单位安全标准化讲座 投入生产和使用。建设项目“三同时”是企业安全生产的重要保障，是事前保障措施。是从一个建设项目的源头上解决安全问题，对防止事故的发生，促进经济发展具有重要的意义。 （2）实施“三同时”的 基本要求：指南P492、考核须注意的问题： （1）首先要确定有无新、改、扩的建设项目，如实地说清楚。若无，该项作缺项处理。 （2）在你企业的生产设施管理制度中要有有关“三同时”的管理制度。暂时无此项目，也要制定，将来可能有。 （3）制度的管理内容，要根据国家安检总局第8号令的要求参考指南第49页的内容进

3、行编写。 危险化学品从业单位安全标准化讲座 （4）有关建设项目的资料要提前准备好，备查。【考核内容】5.1.2 建设项目六阶段的管理 【标准条文】 企业应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理。【评分办法】 本项10分。查个阶段资料及审查报告，每项不符合扣2分，扣完为止。【条文解释】 一：本条的要求: 对建设项目按国家的规定规范管理。危险化学品从业单位安全标准化讲座 二：考核时须注意的问题: （1）我省现在项目的建设程序：（可行性研究）安全评价安全审查设立、批准初步设计安全专篇审查施工图设计施工试生产安全验收评价

4、竣工验收。各阶段的资料、文件、审查意见、备案文件、批准文件都要准备齐全。 （2）对建设项目考核的起点是危险化学品安全管理条例实施以来的建设项目（2002.3.15）。 （3）对于建设项目的规范管理，目前危化品建设项目应当按照国家安监总局第8号令的要求来进行管理。8号令实施之前的项目按照危险化学品安全管理条例和国家安监局第17号令的要求进行管理。危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.1.3 生产设施建设中的变更管理 【标准条文】 生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理【评分办法】 本项5分。查变更资料，每项不符合扣1 分，扣完为止。【条文解

5、释】 一：本条的要求: 1、对建设项目执行变更制度、履行变更程序。 2、对变更的全过程进行风险管理。 二、考核时应注意的问题 1、对于建设项目来说，便更是经常发生的事情，可能发生厂址的改变、工艺的改变、设备的改变，危险化学品从业单位安全标准化讲座 产品的改变、安装位置的改变、管道走向的改变、甚至阀门、法兰形式的改变等等。那么这些改变就是变更，大家注意，便更不能随意，要按照一定的程序来进行变更，要有制度来保证。应当重新进行安全审查的还要进行安全审查、需要重新作安全评价的还要作评价，需要由设计单位出具变更文件的由设计单位出具等等。 2、对变更过程进行风险管理的要求，生产设施的每一个变更，都要进行风

6、险管理，进行风险评价（第2个A级要素里讲到了风险评价的问题，对变更过程中有何风险，危险度级别、采取何种控制措施等进行全方位的风险控制。 3、根据以上要求，要求企业要有变更管理制度及程序，变更过程中的相关资料，变更过程的风险评价报告等有关材料和资料。这些材料要准备齐全，以备检查。危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.1.4 关于“四新”技术的要求 【标准条文】 积极采用先进的，安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备、和新材料，组织安全生产技术研究开发。【评分办法】 本项5分。每项不符合扣2分，扣完为止。 【条文解释】 一：本条的要求: 1、要求我们的生产项目要积极采用“四新”技术。 2、

7、提倡组织安全生产技术研究开发，创造具有自主知识产权的安全生产技术。不断完善安全生产条件，提高安全生产技术水平。危险化学品从业单位安全标准化讲座 二、考核时应注意的问题 1、要求积极采用“四新”技术，包括所采用的安全装备，性能一定要安全可靠。（比如乙炔报警仪采用家用的就不是安全可靠的）。生产工艺、设备不要属于我们国家产业政策调整目录中的淘汰之列。安全生产法明确规定“国家对严重危及生产安全的工艺和设备实行淘汰制度，生产单位不得使用国家明令淘汰，禁止使用、危及生产安全的工艺、设备。”所有单位都要严格遵守。 2、对于新的安全生产技术的开发，我认为是对比较大的具有研发能力的工业集团或生产厂而言的。一般的

8、中小企业无此能力。举例，万华集团的氯气捕消车，就是自己研发的。危险化学品从业单位安全标准化讲座 5.2生产设施的管理危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.2.1 关于生产设施安全管理制度 【标准条文】 制定生产设施安全管理制度【评分办法】 本项3分。查文本，缺1项内容扣1分。【条文解释】 一：本条的要求: 1、 要求企业制定生产设施安全管理制度。 生产设施安全管理制度中要对下列项目（但不限于）进行规范管理：设备的定期检查和考核，设备缺陷和隐患的消除，生产装置的开停车管理，设备停修吹扫方案、压力容器和工业管道的运行维护管理；机、泵设备管理；设备防腐蚀管理；设备、设施保温/保冷管理、起重

9、设备的管理；电气设备的管理；通讯工具及设施的管理运输工具/设施的管理；安全连锁装置的管理危险化学品从业单位安全标准化讲座 2、要求有文本，内容要齐全。根据你企业生产设备、设施的实际情况来制订。 二：考核时应注意的问题: 1、制度要有文本文件，内容不能缺项。在考核时有的单位无文本文件，有的内容不全，希望引起大家的注意。 这项工作的任务比较重。危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.2.2 关于建立生产设施台帐 【标准条文】 建立生产设施台帐【评分办法】 本项3分。查台帐，缺1种设施扣0.5分。【条文解释】 一、本条要求：企业要建立生产设施台帐。 根据本条的要求，企业应当建立生产设施台帐。

10、由于设备、设施的量比较大，这项工作的工作量也是比较大的，但对一些大型企业，规范化管理比较好的企业，企业的生产设施主管部门和生产车间都建有“生产设施台帐”和“生产设施技术档案”。希望我们的企业都要建立。（这里包括了所有的设备设施）。危险化学品从业单位安全标准化讲座 二、考核时应注意的事项： 1、 台帐要齐全。并放置在考核现场。 2、 现场验收时，若所见到的设备设施，没有编入台帐，就要扣除相应的分数。【考核内容】 5.2.3关于安全设施 【标准条文】 各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养并落实到人。安全设施应编入设备检修计划，定期检修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的

11、、检修完毕后应立即复原。【评分办法】 本项5分。查定置管理图，无专人负责扣2分，漏一项扣1分，未定期检修扣2分。随意拆除、挪用 危险化学品从业单位安全标准化讲座或弃置不用扣3分。未立即复原扣2分。扣完为止。【条文解释】 一、安全设施的主要内容： 安全设施包括安全装备和安全附件，安全装备是指为保障安全生产、预防事故、防止事故的扩大，以及在应急情况下抢险救灾而设置的设备、设施、器材等；例如：设备保护连锁装置；阻火设备（管道、储罐、车用阻火器）；安全封断设备（紧急切断阀、水封井、水封罐、气封井等）；超温、超压报警设备；可燃、有毒气体报警装置（包括：固定式和移动式）；防火设施（防火堤，防火（爆）墙，水

12、（汽）幕）；消防设施（消防泵房，消火栓、炮、水带，灭火器材，消防车辆，）；气防设施、设备（空气呼吸器、防毒面具、防化服、洗眼器等）；还有通讯报警、静电消除等装备。危险化学品从业单位安全标准化讲座安全附件是指为保证设备安全运行所配置的安全装置，包括：安全阀、液位计、压力表、呼吸阀、高低液位报警装置、防爆膜（片），防爆门（窗）等。 二、对安全设施的要求及考核要点： 1、建立安全设施管理制度，明确管理部门和责任 一般来说安全设施的管理，分别有设备动力部门、安全管理部门、气防、消防部门分别管理，有各部门再落实到人。 2、建立安全设施台帐 由分管部门分别建立安全设施台帐，明确责任人。 3、有定置图 这些

13、安全设施具体在什么位置。危险化学品从业单位安全标准化讲座4、对安全设施编入设备检修计划，定期检修和检验。 验收时，要查阅检修计划，根据你的检修计划，查你的安全设施检修记录。5、对安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的，检修完毕后应立即复原。 本条主要是根据定置图，进行现场检查，看有没有以上情况。（若无定置图，要根据台帐的内容进行检查）。危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.2.4 关于安全设施的设置 【标准条文】 根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的安全设施设备，并按照国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求；【评分办法】 本项6分。未设置

14、相应的安全设施、设备，每项扣2分，未按规定进行维护、保养，每项扣1分，扣完为止。【条文解释】 一、本条要求： 1、在应当设置安全设施的场所要按规定设置。 2、对设置的安全设施按规定进行维护、保养。 二、考核要点及应注意的问题：危险化学品从业单位安全标准化讲座1、本条的考核主要是现场检查。查看是否在应当设置安全设施的地方按规定进行了设置，设置的位置是否合适、数量是否符合要求，（比如可燃、有毒气体检测报警装置的设置，室内是否15米设置1台，室外是否30米设置一台，探头的位置是否符合要求等等）。 2、查看安全设施是否完好，符合安全运行要求。3、验收存在的问题有的企业报警仪检测比空气轻的，探头设在下方

15、，比空气重的设在上方；距离不符合要求。易燃液体固定顶储罐不设阻火器、呼吸阀；储罐的人孔敞口而设了阻火器；防火堤上开洞，穿管处不密封；灭火器材不维护、检验，失效。压力表、安全阀不定期检测，压力表的红线划在表盘玻璃上等等。希望引起大家的注意。危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.2.5 关于特种设备 【标准条文】 建立特种设备台帐和档案，定期检验、证件齐全。特种设备操作人员持证上岗。【评分办法】 本项8分。未建立特种设备台帐和档案扣4分。未定期检验，每种扣2分。证件不全或过期，每种扣2分。操作人员无证或证属过期，每人扣1分。扣完为止。【条文解释】一、本条要求：1、建立特种设备台帐和档案2

16、、定期检验、证件齐全。（使用证、检测检验报告）3、操作人员持证上岗。危险化学品从业单位安全标准化讲座一、考核要点：1、检查档案和台帐，特种设备台帐里要有，设备名称，位置，投用时间，证书编号，检验日期，下次检验时间等内容。2、档案要有特种设备的所有资料，包括原始资料、设备图纸，使用证，检测检验报告、检维修资料等内容。3、特种设备的操作人员必须持证上岗，证书必须在有效期内。（第四要素要检查，本要素也要检查）。危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.2.6 关于监视和测量设备 【标准条文】 制定监视和测量设备管理制度，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的纪录。【

17、评分办法】 本项5分。无监视和测量设备管理制度，扣3分。无监视和测量设备台帐，扣2分。无定期进行校准和维护，每种扣1 分。扣完为止。【条文解释】一、本条对监视和测量设备要求：1、要有制度2、要有台帐3、要有校准和维护记录。危险化学品从业单位安全标准化讲座二、考核要点：1、监视和测量设备包括电视监控、流量、温度、压力、液位等测量设备。2、本条主要是检查文本文件，所以要求资料要齐全，凡涉及到的监视和测量设备，台帐里都要有内容。管理制度可以包括在生产设施管理制度中。危险化学品从业单位安全标准化讲座 5.3关键装置及重点部位危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.3.1 关于建立制度、定点承包

18、及 检测报警装置的设置 【标准条文】 制定关键装置、重点部位安全管理制度，实行企业管理人员定点承包的安全管理机制；关键装置、重点部位应安装电视监控和可燃、有毒气体检测报警装置。【评分办法】 本项4分。未实施企业管理人员定点承包的安全管理机制，扣4分。每漏一点扣1分。未安装电视监控和检测报警装置各扣2分。扣完为止。【条文解释】一、本条有三条要求：1、制定制度危险化学品从业单位安全标准化讲座2、管理人员定点承包3、设置电视监控和检测报警装置二、名词解释（指南第九页）三、考核要点及注意问题：1、首先要建立制度，应当把本要素所规定的内容都包括在制度中予以明确。2、在安全管理制度中要明确你企业的重点部位

19、和关键装置。3、在承包点设置“管理人员承包责任牌”牌上要注明关键装置、重点部位的名称，承包人的姓名。4、本条所指定点承包的管理人员是企业厂级领导或公司级领导。危险化学品从业单位安全标准化讲座5、要求在关键装置和重点部位安装电视监控和检测报警装置。若不设就要扣分。6、考核方式是根据企业确定的关键装置和重点部位一个点一个点的检查。危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.3.2 关于对承包人的要求 【标准条文】 承包人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，内容符合本规范的要求，并至少每月到承包点进行一次安全活动。【评分办法】 本项4分。每少活动一次扣1分，监督与指导内容每缺一项

20、扣1分。扣完为止。【条文解释】一、本条有2条要求：1、承包人对所负责的关键装置、重点部位的安全监督与指导责任的内容要齐全。（指南第53页）并在管理制度中明确。内容不能缺，否则扣分。2、承包人至少每月到承包点活动一次。危险化学品从业单位安全标准化讲座二、考核要点及注意问题：1、承包人的活动形式：参加班组安全活动、安全检查、督促整改事故隐患、安全工作的指示等。2、每一承包点的承包人在制度中要明确。2、建议企业在各承包点建立管理人员定点承包活动记录本（或建立领导干部承包关键装置重点部位信息反馈卡），记录活动时间、内容，并有承包人签字、车间、安全部门签字。验收时要检查活动记录。危险化学品从业单位安全标

21、准化讲座【考核内容】5.3.3 关于对承包人的考核要求 【标准条文】 安全生产管理部门每季度对承包人承包到位情况进行一次考核，并进行公布。【评分办法】 本项4分。每缺考一人次扣1分，未进行公布扣2分。扣完为止。【条文解释】 本条的要求及注意事项：1、明确规定企业安全生产管理部门负责对承包人进行考核。2、规定考核时间为：每季度一次。并进行公布。可以以文件的形式、简报的形式、通告的形式等进行公布。3、注意对承包人的考核不要有遗漏。否则扣分。危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.3.4 关于建立档案、报告制度及 监督巡检的要求 【标准条文】 建立关键装置、重点部位档案及安全检查书面报告制度

22、，定期进行监督或巡检； 【评分办法】 本项4分。每一项不符合扣1分。扣完为 止。【条文解释】 本条的要求及注意事项：1、关键装置、重点部位的安全，涉及到工艺技术、设备动力、仪表、安全、操作、管理等各个环节和部门。首先要求，对企业的关键装置和重点部位要建立档案，（一个一个建档），把相关的资料都要汇集在档案里。包括工艺参数、控制指标、设备、仪表、安全检查记录危险化学品从业单位安全标准化讲座运行情况、维修、维护情况等等。2、对关键装置、重点部位的安全检查。执行安全检查报告制度。（有关内容见指南第54 页）3、考核的重点是档案和安全检查书面报告的资料文件。【考核内容】5.3.5 关于关键装置、重点部位

23、应 急预案。 【标准条文】 制定关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练。【评分办法】 本项4分。未制定应急预案，每点扣2分。每少演练一次，扣2分。扣完为止【条文解释】 本条的要求及注意事项：危险化学品从业单位安全标准化讲座1、要求对每一处关键装置和重点部位，都要制定预案。2、至少每半年进行一次演练。3、考核要点：检查预案文本，及演练记录。危险化学品从业单位安全标准化讲座 5.4 检维修危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.4.1 关于检维修管理 【标准条文】 建立生产设施安全检维修管理制度，明确检维修时机和频次。【评分办法】 本项3分。查文本，每项不符合扣1分【条文解释】

24、 本条的要求及考核要点：1、制定本条的目的是要求企业加强设备设施的检维修管理，确保检维修过程符合安全生产要求，避免发生安全事故、环境污染和对作业人员的伤害。2、检维修分为日常检维修和定期检维修危险化学品从业单位安全标准化讲座3、在管理制度中要明确的问题：日常检维修和定期检维修的责任部门，职责和检修频次（多长时间检修1次）设备设施停工大检修时，检修项目的“五定”管理要求：定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度。都要在制度文件里体现。4、考核方式：查制度的文本。危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.4.2 关于检维修计划 【标准条文】 制定检维修计划【评分办法】 本项

25、2分。无检维修计划扣2分【条文解释】 本条的要求及考核要点：1、制定检维修计划的目的：在化工生产中，特别是大型石油化工联合企业中，各个生产装置之间，甚至厂与厂之间，是一个有机的整体，他们相互制约，紧密联系。一个装置的开停车必然影响到其他装置的生产，因此大检修必须要有一个全盘的计划，即在检修计划中，根据生产工艺过程及公用工程之间的相互关联，规定各装置先后停车的顺序；停水、停气、停电的具体时间；什么 危险化学品从业单位安全标准化讲座时间灭火炬，什么时间点火炬等等。所以对设备设施的检维修一定要有计划。而且“五定管理”的要求在计划中要充分体现。2、 考核的要点就是检查你的检修计划书。危险化学品从业单位

26、安全标准化讲座【考核内容】5.4.3 检维修过程中的风险控制 【标准条文】 进行检维修前，对检维修作业进行风险评价，采取有效的措施控制风险。【评分办法】 本项5分。未进行风险评价，每次扣2分，控制措施有缺陷，每次扣1分，扣完为止。【条文解释】本条的要求及考核要点：1、在检维修时必须进行风险评价，风险评价的实施者应是你单位的风险评价组织，应有权威性。建议主要采用工作危害分析（JHA）法进行评价。（评价示例在指南第26页）。这个评价的优点是适用于有人参加的作业。检维修正是如此。 风险评价后，要根据评价准则，计算出风险程度，危险化学品从业单位安全标准化讲座要制定控制措施，措施要有针对性，可操作性。考

27、核的要点就是检查你的检维修过程风险评价报告。【考核内容】5.4.4 检维修过程现场管理 【标准条文】 对检维修作业现场进行安全管理。【评分办法】 本项5分。未按有关规定进行现场管理，每发现一项不符合扣1分，扣完为止。【条文解释】本条的要求及考核要点：1、 在检维修作业现场，要根据规定，按照程序，应该办证的要办证，（包括动火，登高、断路、临时用电、进入受限空间等等），应设立隔离带的要设隔离，防护用品要备齐全等。危险化学品从业单位安全标准化讲座2、考核要点：进行现场检查。 5.5 拆除和报废危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】5.5.1 拆除和报废制度 【标准条文】 建立生产设施安全拆除和报废制度【评分办法】 本项2分。无文本，扣2分。内容不符合，每项扣0.5分，扣完为止。【条文解释】本条的要求及考核要点：1、化