宏观经济形势与政策分析教学课件

1、 主要内容一、世界经济：进入深化调整期二、中国经济：跃向强国关键期三、云南经济: 处于跨越发展期四、完善政策：增强政府调控力五、强身健体：提高企业竞争力仁者见仁，智者见智宏观经济微观化，微观经济宏观化国际经济国内化，国内经济国际化 一、世界经济：进入深化调整期 （一）世界经济一体化加速发展荷兰经济学家丁伯根（Tinbergen）：“经济一体化就是将有关阻碍经济最有效运行的人为因素加以消除，通过相互协调与统一，创造最适宜的国际经济结构。” (1954)美国经济学家巴拉萨（Balassa）：“经济一体化既是一个过程，又是一种状态。就过程而言，它包括旨在消除各国经济单位之间差别待遇的种种举措；就状态

2、而言，则表现为各国间各种形式的差别待遇的消失。” (1961) 一体化的层次及实质1、企业一体化(enterprise integration2、国内经济一体化(domestic integration)3、区域化(regional integration）4、经济全球化（globalization）一体化组织是替代市场的一种资源配置方式经济一体化组织数量迅猛增长据WTO统计，1990年以前，世界上自由贸易区（FTA）仅27个；到2010年10月，向WTO通报的区域贸易安排已有387项，其中197项已经实施；还有一些区域贸易协定并未向WTO通报。一体化的深度和广度进一步深化和拓展突破原来单纯货

3、物贸易自由化和相邻国家间实行一体化的传统；合作领域向服务贸易自由化、投资自由化、贸易争端解决机制、乃至统一的竞争政策、知识产权保护标准、环境标准、劳工标准等方面扩展和深化；越来越多地进行跨地域、跨洲际的经贸合作，地理因素在区域经济一体化中的作用大为减弱。苹果公司80美元。美国批发商和零售商分享75美元。提供存储硬盘的日本东芝公司分享73美元，东芝公司实际得到19美元，其余54美元由硬盘的越南生产商分享。显示器由日本东芝的合资公司提供，分享生产价值20美元，但其生产地在泰国。芯片由美国公司提供，分得13美元。其他零部件34美元由韩国、马来西亚等八国的生产公司获得。最终产品的组装在中国大陆（通过台

4、湾代理商）完成，分得的生产价值不到4美元。ipod第五代播放器由苹果公司2007年推出。在美国市场价为299美元，共有451个部件，其生产价值在全球分割如下：一体化的突出表现：形成蝴蝶效应（Butterfly Effect），指在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应经济一体化是一把双刃剑，机遇与挑战并存单一化、集中化、国际惯例与多样化、分散化、国情（特殊化）之间的统一与矛盾普遍主义（Universalism）与特殊主义（Particularism）、集体主义（Communitarianism）与个人主义（Individualism）的冲突与选择面对全球化:“

5、Think globally, act locally” (ABB总裁)（二）全球经济失衡状况加剧全球经济失衡（global imbalance）指一国拥有大量贸易赤字，而与该国贸易赤字相对应的贸易盈余则集中在其他一些国家的现象（2005，IMF总裁拉托）。全球经济失衡主要表现：美国经常账户赤字庞大、债务增长迅速，而中国和亚洲其他主要新兴市场国家对美国持有大量贸易盈余。 全球市场分工与发展特征世界分工体系面临利益分配不平衡困扰一方面，以“借贷推动发展、消费促进繁荣”的发达经济体，在超前消费的同时，制造业服务业大规模转移到回报更高的发展中国家。结果是资本透支，产业掏空。另一方面，以“发展制造业、

6、通过积累扩大再生产”的亚洲经济体，则在经济发展上依赖发达国家市场，背上了贸易盈余带来的资本包袱，使自己的经济积累被发达国家的资本债务所累。全球虚拟经济和实体经济严重脱节制造业中心逐步从发达国家转向新兴市场国家货币金融中心仍在发达国家发展中国家金融市场不发达，金融体系比较脆弱，在对外交易中长期依赖储备货币进行计价、结算、借贷和投资，货币错配带来的汇率和资产风险增大，风险越来越多地由新兴市场国家承担。全球债务国与债权国在发达国家与发展中国家分布失衡截至2011年底，全球外汇储备已增加至8.5万亿美元，中国拥有3.4万亿美元，占全球外汇储备的三分之一。全球前10大储备经济体依次是中国、日本、俄罗斯、

7、中国台湾、印度、韩国、瑞士、巴西、中国香港、新加坡。全球前10大储备经济体中，有8个是新兴经济体，只有2个是发达经济体。与此相对应，截至2011年底，全球外债余额总值为62.2万亿美元，美国、英国、德国、法国、意大利、荷兰、西班牙、爱尔兰、日本和瑞士分别列全球外债排行榜的前10位。债务排行榜几乎囊括了所有经济强国，排名前10位的发达国经济体外债总和，已经占到全球债务份额的82%，而美国外债余额已超过15万亿美元，占全球外债余额的24%。 财政赤字占GDP的比例，欧元区平均高达7.1%。其中，西班牙达6.9%，意大利达7.7%，爱尔兰达7.2%。2012年，整个的欧洲公共债务占GDP的比例高达9

8、4%。其中，葡萄牙达101%，西班牙超过120%，法国达77%，意大利122% 。这次不平衡具有明显不合理的特点就是低收入者储蓄率反而较高，而发达的富裕人群借钱过度消费。2010年中国消费率35，世界平均61，美国71，印度59，我国明显偏低。2010年中国国民储蓄率51.3，美国15.6%，趋势看两国储蓄率差在加大。 （三）世界经济增速的几种判断V型U型L 型W型等等世界经济复苏过程缓慢，各国增速不一，发达经济体有所复苏，新兴经济体下滑。2011年世界生产总值增长由2010年的3.6%下滑到2011年的3.1%。2012年2.5。2010年美国的GDP增长2.6%，2011年将减至1.7%。

9、2012年2.2。美国今年前8个月1.7%。欧元区2011年的增长1.6%，与2010年持平。2012年0.3。其中希腊4.4，葡萄牙、3.3。今年前7个月0.3%。日本经济2010年全年增长为2.7%。2011年增长率仅为负0.5%。2012年1.8。今年前7个月3.8%。发展中国家2011年经济增长从2010年的7.0%下降到5.9%。2012年5.3。中国和印度仍将是亚洲发展中国家经济体增长的引擎。中国2011年经济增长9.2%，印度为7.1% 。 2012年分别降为8.3和6.7。中国前三季度7.7%，印度6.4%。 拉美的增长将从2010年的5.3%降至2011年的4.3%左右。 2

10、012年降为3.7。非洲2011年经济增长4.3%。2012年降为4.2。独联体国家2011年经济增长4%，1012年4.9。 （四）世界经济在以下方面出现重大调整欧美等在金融危机之后更加重视发展实体经济，在发展制造业方面做各种努力，世界制造业竞争将更加剧烈；全球“产能过剩”矛盾突出，一些行业的重组在所难免，不可避免地引发国际市场上的“价格战”，加剧国际经贸摩擦；一些新兴的经济发展模式，如绿色经济、低碳经济等将成为经济增长新亮点。二、中国经济：跃向强国关键期中国是国土大国大英百科全书中，中国国土957.2900万平方公里，美国951.8287万平方公里，中国是仅次于俄罗斯和加拿大的排名第三国土

11、大国。美国中央情报局网站：“中国国土959.6960万平方公里，美国963.1418万平方公里，中国比美国少3.4458万平方公里。中国是排在美国之后的世界第四。” 中国是人口大国中国13.54亿人口，排世界第一。印度12.15亿人其他过亿人口国家：美国、印度尼西亚、巴西、巴基斯坦、孟加拉国、尼日利亚、俄罗斯、日本、墨西哥中国是快速发展中的经济大国改革开放35年以来，我国GDP年均增长9.7%。2010年我国GDP总值达58786亿美元，比日本多4044亿美元，首次超过日本成为仅次于美国的世界第二大经济体。2011年我国GDP总值74970亿美元，比日本多19290亿美元，第二大经济体的地位更

12、加巩固。2011年我国GDP总量比作为第一经济体的美国少74539亿美元。2009年我国GDP总量约为美国的36.6%，2011年提高到50.1%，我国与美国的经济总量差距不断缩小。 建立了覆盖全部领域的制造业体系，制造业总值位居世界前列，2011年加工业产值已占全球的19.8%，超过美国居世界第一。2011年我国进出口总额36421亿美元，其中出口18986亿美元，进口17435亿美元，中国出口产品遍及全球，成为世界第二大出口大国。2010年中美经济占全球比重比较 经济总量 制造业 服务业 占全球比重 占全球比重 占全球比重 中国 9.5% 19.8% 6.7% 美国 23.3% 19.4%

13、 30.3% 资料来源：中央财经领导小组杨伟民讲话 中美生产和消费占全球比重 生产占比 消费占比 中国 7. 2 % 4.3% 美国 23.4% 26.9% 资料来源：同上2010年网民数近4亿人，移动通信用户7亿多人，居世界第一；外汇储备世界第二；利用外资世界第二；奢侈品消费世界第二；汽车消费世界第一; 煤、水泥和化肥产量连续多年居世界第一；钢、发电量和布的产量基本保持在世界前两位；原油产量居世界第五位；谷物、肉类、棉花、花生、油菜籽、水果产量连续居世界第一位。 1. 我国经济总量与人均之间反差巨大2012年我国人均国民总收入已突破5400美元，仅居世界93位左右。温家宝总理曾感言：“一个很

14、小的问题，乘以13亿，就会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，就会变成一个小数目”。 中国人口及GDP占世界比重 人口 GDP 人均GDP 占世界比重 占世界比重 占世界比重 1820年 36% 33% 90% 2008年 20% 8% 30% 资料来源：UNDP 2012年人均GDP及排名 1 卢森堡 122,272 2 卡塔尔 97,967 3 挪威 96,591 4 瑞士 84,983 5 澳大利亚 66,984 6 阿联酋 66,625 7 丹麦 63,003 8 瑞典 61,098 9 荷兰 51,410 10 加拿大 51,147 11 新加坡 50,714 12 奥地利

15、50,504 13 芬兰 50,090 14 愛爾蘭島 48,517 15 美国 48,147 16 比利时 48,110 17 科威特 46,461 18 日本 45,774 19 德国 44,558 20 法国 44,401 21 冰岛 43,226 22 英國 39,604 93 中国 5 432 胡锦涛：“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。”我国的基本国情和基本矛盾并没有根本改变。继续坚持以经济建设为中心，符合马克思主义基本原理，符合我国客观实际。经济是基础。实现强国目标，首先必须坚持以经济建设为中心，实现经济大国向经济强国的跃升。以经济建设为

16、中心，不是以经济建设为唯一。必须坚持科学发展，和谐发展。2. 我国经济存在发展方式不合理、发展质量不高、发展难以持续等问题传统经济发展方式特征：主要靠“一引三高”引进成熟技术资本高投入资源高消耗污染高排放目前我国很多行业特别是高资源消耗、低端制造业产能严重过剩，与此同时，高端集成电路的90%、轿车制造、纺织机械等高技术装备的70%还依赖进口，2010年我国石油消费一半以上依赖进口，铁矿石、铜矿石的对外依存度均近70。2010年投资率高达47，全社会固定资产投资率占GDP比例达67，投资与消费关系严重失衡。 2010年我国三次产业比例为10.2%、46.8%、43%，第三产业比例远低于发达国家6

17、0以上水平，服务业发展滞后，三次产业比例不协调。我国出口产品中拥有自主知识产权的不到10%，90%是贴牌生产；我国对外技术依赖度达54%，全国出口的57%来自外资企业。我国企业研发支出只占企业销售收入的0.56%，创新能力不足，多数产业缺乏核心技术，已成为我国经济发展的重要制约因素。 人均石油可开采储量只有世界平均的11%，天然气人均储量只有世界平均的4%，煤炭人均可开采储量只有世界人均的55%，人均水资源占有量只有世界人均的31%，人均可耕地只有世界人均的45%，森林只有世界人均的5%。单位产品和GDP的能耗物耗和物却高出世界先进水平20-30%。全国75%的湖泊出现不同程度的富营养化，90

18、%的城市水域污染，1/3的国土不同程度水土流失，沙化土地占国土面积的18%，30%的国土面积不同程度经受酸雨，多数大城市空气质量下降。 3. 大经济小货币带来的风险损失贸易大国与货币小国的反差：大量美元铸币税被征收;人民币内贬外升影响人民利益。2010年和2011年CPI好几个月超过6%。2011年全年涨5. 4%，2012年涨2.6%。自2011年7月7日起再次上调人民币存贷款基准利率，大型金融机构存款准备金率已达21.75%。前年底和去年两次下调各0.5%，仍高于20% 。整存整取定期存款利率一年期为3.50%，三年期为5.00%。自2010年8月份以来，我国的CPI在相当一段时间已高于三

19、年期利率，人民币对内贬值已成为不争的事实。 在人民币对内贬值的同时，人民币对外特别是对美元的汇价却不断升值，而且涨势如虹。 人民币已由2005年月前1美元兑8.11人民币，升值到目前1美元兑6.30左右。2012年5月22日，银行间外汇市场中间价为100美元兑换630.77元人民币，创造了2005年7月21日汇率改革以来的新高。 中国外汇储备增长走势图 中国人民币汇率走势图 人民币内贬和外升都不利于保障我国人民的利益。在国民普遍的收入增长幅度低于通货膨胀率的情况下，人民币对内贬值不利于国民生活水平的稳定和提高。人民币对美元的持续大幅升值，又使得我国不断增加的美元外汇收入和美元外债大大缩水。 人

20、民币内贬外升使我国货币政策进退维谷：如果为了抑制国内通货膨胀和人民币贬值的势头，继续实施货币紧缩政策，会导致大批企业资金链断裂、中小企业破产、失业率上升，影响经济发展和社会稳定；如果不再提高存款准备金率，随着外汇储备的增加每月需要被动地投放近4000亿元左右基础货币，也会导致通货膨胀压力增大；如果使用加息政策替代提高存款准备金率，随着国内利率大幅高于美、日等国的基础利率，又会导致热钱进一步大举进入我国套利，我国面临的基础货币投放压力和通货膨胀压力将更加增大。 传统经济发展方式的风险：在外汇储备突破3万亿美元、持有美元国债近1万亿美元的今天，中国仍然无法改变透支环境，透支资源，透支劳动者健康的发

21、展模式。 “斯蒂格利茨陷阱”：商品化证券化美元化贫困化中国经济陷入美元陷阱、穷国大量借钱给富国是这一恶性循环系统中。“中美国Chimerica”模式是全球化的必然结果？美元化为什么必然导致贫困化？4. 如何看到当前经济形势？2012年主要预期目标：国内生产总值增长7.5；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在46以内；居民消费价格涨幅控制在左右；进出口总额增长10左右，国际收支状况继续改善。 2012年发展实际：GDP增长7.8，略高于原定7.5的目标，低于2011年9.2增速。新增就业1266万人（2011年新增1221万人），城镇登记失业率4.1%。CPI增长2.6，低于原定4左

22、右目标，低于2011年5.4的增速。进出口38667.6亿美元，增长6.2（2011年36421亿美元，增长22.5）年份 GDP增长 2003 100% 2004 101% 2005 113% 2006 127% 2007 142% 2008 96% 2009 91% 2010 104% 2011 92% 2012 78%2010年起GDP增速连续13个季度下滑，2013年第二季度同比仅增长7.5,第三季度增长7.8%。李克强：“主要经济指标处于年度预期目标的合理区间”、“经济保持平稳增长”。决策层对当前经济形势的判断总体比较满意。经济增速下滑是普遍现象： 中国经济增长周期: “逢八衰退、逢

23、二增长”的规律李克强讲话：没有对经济增长速度提出硬性要求。相反，在提高经济运行质量、提高发展水平、增强企业发展后劲等方面提出了许多新要求。坚决不再以牺牲质量而获得速度，不再用速度替代一切，而必须做到速度与质量的高度统一。不会因为经济增长速度要求而放弃经济运行质量的提高、放弃经济结构调整、放弃经济增长方式转变。林毅夫：中国2008年起还应有20年年均8%增长潜力。（后发优势，改革红利等）IMF：建议中国调整经济政策让市场力量而非行政力量发挥更大作用；包括实施金融系统改革；让国有企业上缴更多红利；更多地通过累进所得税而非社会保障缴费提高财政收入。IMF:中国如果不改革2018年后某个时间中国经济增

24、速可能降至4左右；人均GDP到2030年将维持在美国水平的4分之1三、云南经济:处于跨越发展期云南跨越发展是关键1980年到2004年的24年里，云南省的GDP、第一、第二、第三产业产值和人均国内生产总值年分别递增了16%、12.5%、16.5%、19.5%和14.4%。2005年、2006年、2007年、2008年、2009年、2010年、 2011年和2012年GDP又分别增长了9%、11.9%、12%、11%、12.1% 、12.3% 、13.7%和13 。 云南与全国的差距仍相当大据统计，云南省土地面积39.4万平方公里，占全国的4.1%；2010年人口4600万人，占全国的3.44%

25、；2010年全国国内生产总值为39.8万亿元，云南7220亿元，云南只占 1.81%。2011年全国47.15万亿，云南8753亿，云南占1.86%。 2012年全国51.93万亿，云南10309亿，云南占1.98%。产业结构调整的滞后性2012年全国三产比重为10.1%、45.3%、44.6% ；云南省为16.0%、42.9%、41.1%。通过产业结构调整，云南三次产业份额渐渐与全国平均水平看齐，但时间上差距较大。第一产业：1985全国第一产业在GDP中的比重下降到28.4%，相隔8年之后，即1993年云南省的第一产业在GDP中的比重才首次降到30%以下。第二产业：云南到1987年才超过第一

26、产业，实现产业结构由“一、二、三”型向“二、一、三”型的转变比全国晚了9年。第三产业：1985年全国第三产业产值大于第一产业产值比重，实现了产业结构由“二、一、三”型向“二、三、一”型的升级，而云南产业结构升级到“二、三、一”型是在1992年，比全国晚了7年之久。2010年中国各省人均GDP排名排名 省市 GDP(亿) 人口(万) 人均GDP(元) 1 上海市3810.631921.32 198332 北京市3116.991755.00 177603 天津市1842.401228.16 150014 江苏省8203.537724.50 106205 浙江省5363.315180.00 1035

27、46 广东省9128.829638.00 94727 辽宁省3554.914319.00 82318 内蒙古1981.722424.07 81759 山东省7672.18 9470.30 810110 福建省 2339.713627.00 6451 11 重庆市1698.85 2859.00 594212 海南省 479.67 864.07 555113 山西省1807.73 3427.36 527414 吉林省1443.59 2739.55 5269 15 河北省3665.20 7034.40 521016 陕西省1936.87 3772.00 513517 湖北省2934.37 5720.

28、00 513018 河南省4752.01 9487.00 500919 黑龙江1860.003826.00 486120 湖南省2956.226406.00 4615 21 宁夏 281.97 625.20 451022 青海省 239.76 557.30 430223 四川省3451.838185.00 421724 江西省1754.674432.16 395925 广西1845.81 4856.00 380126 安徽省2303.28 6131.00 375727 新疆 744.462158.63 344928 云南省1490.06 4571.00 326029 西藏86.73 290.0

29、3 2990 30 甘肃省 731.662635.46 277631 贵州省 700.92 3798.00 1845 2010年云南GDP总量列全国24位，人均28位。 2012年GDP增长最快的10省区 1内蒙15.1% 2 天津13.8% 3 重庆13.6% 4 贵州13.6% 5 云南13% 6甘肃13% 7陕西12.9% 8 四川12.6% 9青海12.3% 10 安徽12.1%2012年部分省区GDP总额及人均GDP1 天津 12885(亿元)15069(美元)2 北上海20101135654 江苏54058108415 内蒙1598810205 全国519

30、322610527 广西藏695365129 云南 10309352630 甘肃5650349031 贵州680231062012年云南GDP总量仍列全国24位，人均由1010年的28位退至29位。2010和2012年全国GDP增长10.4%和9.2%，云南GDP分别增长12.3%和13。2010全国人口出生率和自然增长率分别为11.9和5.05。云南人口出生率和自然增长率分别为13.1和6.08 。云南资源特征特而散弱优而无势丰而不富人力资源差自然资源优势还没有真正转化为经济优势从经济学视角看，云南经济发展还有一些特点:经济发展还不充分、发展质量不够高、发展不平衡云

31、南经济是一种资源导向、资源消耗型经济，我们的很多产品和产业都与我省的自然资源禀赋有关云南经济增长是投资依赖型，以投资推动为主，投资对云南经济发展的贡献非常大云南经济是政府主导型经济，市场作用还较弱就投资而言，云南的投资总的来说规模不大，增速不快，投资效率不够高。一个原因是云南的经济基础较差、投融资渠道单一，储蓄存款不多，而且长期存在存贷差较大的问题，我省的许多储蓄存款未能有效地转化为本地投资，大部分投到了省外其它地方，究其原因是云南的投资回报率较低。云南投资回报率低的原因：客观上是因为在云南投资成本高。政府投资的比重较高，投资的相当部分又投向国有经济部门。云南的投融资水平不高，工作做得还不够好

32、。因此，调整优化产业结构，提高投融资水平，对云南经济发展意义重大。科学发展、和谐发展是前提跨越发展是关键桥头堡建设是重要契机幸福云南建设是目标云南面临跨越发展的重要历史机遇新科技革命经济全球化中国-东盟自由贸易区建设桥头堡建设新一轮西部大开发云南跨越发展的内容秦光荣：经济发展跃上新台阶；人民生活水平实现新提升；法制云南建设迈出新步伐；文化建设再创新辉煌；生态建设实现新突破；党的建设开创新局面。形成并充分发挥云南的后发优势。（后发优势理论由美国经济史学家1962年提出，又称作“落后得益”、“落后的优势”、“落后的有利性”等，指后起国在推动工业化方面的特殊有利条件。包括替代的广泛性，高起点起步；借

33、鉴先进国家成功经验，少走弯路；引进先进国家技术、设备和资金；避免“落后就要挨打”，激发加快发展的强烈愿望等。在生态、文化、政治和社会建设等率先进入小康用比别人更短的时间实现全面建设幸福云南的目标产业发展上跨越，可否走出具有云南特色的产业跨越发展之路？国民幸福指数最早由不丹王国第四代国王在上世纪70年代提出心理学家马丁塞利格曼：H(幸福)=S(个人生理幸福感受的固定指数)+C(个人生活状态)+V(个人主观选择)经济学家萨米尔森：幸福指数效用/欲望效用欲望预期2010年福布斯全球幸福指数排名：第1位是丹麦第2位是芬兰第3是挪威荷兰和瑞典并列第4奥地利和美国并列14；中国台湾位列70，中国香港81，

34、中国大陆125。央视财经频道举办“2012幸福城市市长论坛”发布的中国幸福感排名前十的省会城市(十大幸福之城)是：拉萨、太原、合肥、天津、长沙、呼和浩特、石家庄、济南、银川、重庆。决定幸福感的主要因素工作状况（就业）收入状况环境状况身体状况精神状况生存状况满意度生活质量满意度情绪愉悦满意度人际交往和谐满意度婚姻家庭满意度个人价值实现满意度四、完善政策：增强政府调控力1、调结构、转方式，尽快摆脱斯蒂格利茨陷阱增长方式与发展方式增长方式是生产要素分配、投入、组合和使用的方式。增长是单纯数量的增加。发展方式是发展的途径、源泉、结构、分配及要素投入的结合方式，其实质是依靠什么方法，借助什么手段，通过什

35、么途径，怎样实现经济发展。发展包括增长，也包括结构变化、社会进步等。发展方式转变基本要求：将以GDP或经济增长的速度为指挥棒推动发展的方式，改变为围绕扩大内需特别是消费需求 、发展服务业和新兴产业、科技和技术创新、节能减排、人口城市化、建设主体功能区、扩大就业、健全公共服务、增加居民收入来编制规划、制定政策、安排工作。（十七届五中全会）主要通过扩大供给能力转变为更多地通过扩大消费实现：供给大于需求；外需主导型；贸易依存度高；消费率低。产业结构方面：主要靠工业拉动转向多靠服务业拉动：2010年中国经济总量占世界9.5%，美国占23.3%；中国制造业占世界19.8%，美国占19.4%；中国服务业占

36、世界6.7%，美国占30.3%；服务业滞后影响就业、物流、环境、竞争力等。城市化：物质形态城市化转变为人口城市化土地城市化行政建制城市化城市化的本质是人口城市化，包括职业和居住的转换（土地城市化大于人口城市化，居住人口多就业人口少）行政区域经济推动转变为主体功能区推动区域不协调主要不是总量不平衡，也不是增速不平衡，而是差距过大、生态环境受损、耕地减少过多过快等人口、经济分布与资源环境承载能力协调区域发展战略与主体功能区战略相协调重点发展、优化发展 、限制发展 、禁止发展等类型，不能搞一刀切，不能一把尺子量到底资源依赖：主要依赖自然资源转向非自然资源（科技、管理、劳动者素质提升）收入分配：分配不

37、公转为公平分配国民收入分配格局（居民收入和劳动报酬比重下降）收入分配差距（城乡、地区、行业、社会成员）收入分配秩序（多劳不多得，要素收入超分配）加快转变经济发展方式，通过提高技术创新能力和核心能力，实现由“中国加工”到“中国制造”、“中国研发”的转变。提高我国出口产品的技术含量和品牌价值，取得国际市场上的定价权，改变目前国际市场上中国人买什么商品什么就涨，中国人卖什么商品什么就跌的被动局面，提高我国参与国际竞争的能力和参与国际分工的收益。2、稳增长、促改革，尽早跨越“中等收入陷阱”中等收入陷阱（MiddleIncomeTrap） ：指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展

38、方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。 世界银行概念：鲜有中等收入的经济体成功地跻身为高收入国家，这些国家往往陷入了经济增长的停滞期，既无法在工资方面与低收入国家竞争，又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争。 收入高低国家标准低收入国家：975美元以下下中收入国家：976-3855美元上中收入国家：3856-11905美元高收入国家：11906美元以上国际上公认实现成功跨越的有日本和“亚洲四小龙”，但就比较大规模的经济体而言，仅有日本和韩国实现了由低收入国家向高收入国家的转换。日本人均GDP1972年接近3000美元，到1984年突破1万美元，花了 12年时间。韩国人均

39、GDP1987年超过3000美元，1995年达11469美元，用了8年。 陷入“中等收入陷阱”的典型代表菲律宾 1980年人均国内生产总值为671美元，2006年仍停留在 1123美元，考虑到通货膨胀因素，人均收入基本没有太大变化。马来西亚1980年人均国内生产总值为1812美元，到2008年仅达到8209美元。阿根廷则在1964年人均国内生产总值超过1000美元，在上世纪90年代末上升到了8000多美元，但2002年又下降到2000多美元，而后又回升到2008年的8236美元。拉美地区还有许多类似的国家，虽然经过了二三十年的努力，几经反复，但一直没能跨过1万美元的门槛。 2012年中国人均G

40、DP5432美元，排全球93位；人均收入排名更低，约世界127位。在人均GDP5432美元的数字下，收入差距过大问题突出，2012年我国基尼系数为0.474，在有统计的136国家中排名108 。基尼系数指在全部居民收入中用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。这个指数在0和1之间，0.2以下表示比较平均，0.20.3较为合理，0.30.5是差距拉大，0.5以上表示收入差距相当悬殊或两级化。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。成功跨越的经验：转变发展方式产业升级增加收入推进公平限制财阀消除垄断反腐倡廉提高公信未成功跨越的教训：转型失败政策失误债台高筑通货膨胀国际收支失衡金融体

41、系脆弱贫富分化缺乏公平腐败严重政权不稳体制落后3、政策选择总体上延续“宽财政、稳货币”的思路由于“没有更多条件实行宽松货币政策”(李克强)，货币政策将维持中性，通过降准降息进行全面放松的可能性较小。财政收入不及预期，预算压力较大，但“宽财政”的思路将坚持。8月1日起免征部分小微企业增值税和营业税显示了财政政策坚持宽松方向。货币政策：“总量稳健、定向扩张” 总量实行全面性的偏紧，造成了中小企业的运营问题。对流动性进行有目的的倾斜，通过利率政策和信贷政策等，对小微企业以及其他符合长期目标的企业予以定向宽松。 财政政策：以供给管理型财政政策为主财政政策总的方向是扩张性的，并以供给管理（尤其是降低企业

42、税收）为主；降低企业税收一方面刺激企业生产积极性，增加供给，从而刺激经济增长，而供给的增加又有助于抑制物价上涨，因此这种政策能够同时实现保增长、抑通胀两个目标。 2012年，全国财政收入11.72万亿，还有几万亿的收费，卖地收入和国企利润总计3万多亿。这些加在一起应该超过16万亿。这为减税留下了较大的空间。从横向来看，中国企业利润税收为世界平均水平的1.8倍左右，亚洲平均水平的2.1倍左右和国民收入相当的样本国家平均水平的1.9倍左右。按企业利润税收负担率由高到低的排名来看，20052010年在所有171个样本国家和47个亚洲样本国中，中国分别位于第4或第5、第3或第4的名次。 降低物流成本。

43、我国目前的物流成本很高，2011年我国物流成本占GDP的18%。其中很大比例是由于高速公路的垄断收费权（过路费、过桥费）使得物流业成本居高不下。2010年云南省物流总费用占全省GDP的20.31%，高于全国平均水平约2.4个百分点，物流成本已占到商品总成本的25%-35%。云南省商贸物流过程在工业企业中所占用的时间占到整个生产经营流程的80%。 降低物流成本有助于降低企业的生产和销售成本。千方百计减轻企业负担。降低企业注册门槛，鼓励各种创业活动。改进工商管理，简化行政管理环节，降低行政性收费标准，免去可以免去的各种收费。加强和改善经济方面的立法、司法、执法，增加这些方面的透明度，提高执法、司法

44、公平，降低交易成本，促进合同的履行，尽可能降低经济纠纷出现的可能性和处理经济纠纷的成本。 实施进口替代战略。把我国对部分产品的进口需求转换为对本国产品的需求。2010年我国的进口总额达到了69616亿元，接近消费总额175536亿元的1/3。刨除通货膨胀因素，我国1990-2010年的进口平均增速为13%。把这些需求中的一部分转换为对本国产品的需求，就相当于扩大了内需。 确保产品质量和消费安全。尤其是食品安全，增强我国产品的吸引力和美誉度，扩大对我国产品的需求。三聚氢胺事件，双汇“瘦肉精”事件等使国内消费者转而消费外国产品，这不仅降低对本国产品的需求，也会削弱政府扩大内需的其他政策的效果。可以

45、考虑实行最先起诉者优先政策，对犯罪者处以高额罚款，并把对犯罪企业的处罚的一定比例甚至全部归最先起诉者所有等办法。李克强：“两个不大”：“政策刺激经济增长空间不大”：尽管经济复苏情况不够理想，但也不会再出台什么经济刺激政策来维持经济增长，而要通过市场机制，运用市场手段，发挥市场经济主体的作用，实现市场的自我调节、经济的自我复苏，更好地激活经济的内生动力。“政府直接投资空间不大”。一方面，中央不会再出台鼓励政府直接投资的政策；另一方面，地方也不要再依靠政府直接投资的方式维持经济的增长速度。政策重心转向改革再提“稳中求进”的总基调政策目标的表述由前期的“稳增长、调结构、控通胀、防风险”调整为“稳增长、调结构、促改革”；当前的重心在改革，维稳是为保证改革与转型创造良好的经济环境。 改革目的进一步突出市场机制作用，发挥市场调节功能本届政府任期内，国务院部门实施的行政审批事项要减少1/3以上。要发挥市场的力量，减少政府的干预。经济增长速度也好，政府投资、政策刺激也罢，都必须让位于市场，让市场来作出判断与调节。所谓“克强指数”，也是“市场指数”，而不是“政府指数”。用电量、铁路货运量、中长期信贷余额等三大刚性指标，都与市场密切相关，都必须来自于市场，并服务于市场，而不是政府。改革和政策调整方针：“稳中求进、坚持以提高经济发展质量和效益为中心”；强调“坚持宏观经济政策连续性、稳定