我国战略性新兴产业发展背景与趋势课件

1、我国战略性新兴产业发展背景与趋势齐建国数量经济与技术经济研究所2011年3月20日一、国务院发布关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定的背景（一）金融危机后国际技术经济新动向 1、国际金融危机期间我国加工贸易受到巨大冲击，暴露出代工产业的脆弱性 2、各国应对金融危机在技术经济层面上的对策要求我们抢占国际技术经济竞争制高点。发达国家抢占国际竞争制高点的动态 为抢占新一轮经济科技竞争制高点，世界主要国家基于争抢竞争优势，争纷纷制定新型产业发展战略和规划，加大投入，出台税收优惠政策，支持技术研发和产业化，积极培育市场，加速新兴产业发展。 2009年12月日本内阁府制定了面向光辉日本的新成长战略 韩国

2、颁布新增长动力规划及发展战略 4（1）重整美国制造业政策框架要点 再次确认制造业是美国经济的核心。要优先支持经济社会发展急需的高技术清洁能源产业，大力发展资本密集和高生产率的生物工程产业，保持航空产业的领导地位，振兴钢铁和汽车工业（重点是电动汽车），积极培育纳米技术产业。此外，要大力发展智能电网。实施低收入家庭房屋节能改造计划，加大力度推进房屋节能改造。 加强基础性和前沿性技术研究。将重要科研机构的R&D预算提高一倍。加强政府研发投入资源整合。通过奖励等措施，探索采取新的措施激励创新和技术突破。将研究与试验开发税收优惠政策永久化。加大制造业技术创新计划实施力度。推进体制机制改革，加强联合研究。

3、保护知识产权。 促进技术扩散和产业化。在商务部成立促进技术商业化和创新型企业发展办公室及国家创新咨询委员会。 美国政府对新兴产业的扶持力度加强，表明在新兴产业领域美国正在通过体制创新实施新的战略。建设英国的未来提出，要为未来投资。从现在起，就要着手建设“明天的经济”。要以建设世界级的现代化基础设施为支撑，大力发展低碳经济、生物产业、数字经济和先进制造，确保英国的世界领先地位； （3）韩国规划新增长领域 韩国在新增长动力规划及发展战略 中提出，重点发展能源与环境，新一代运输装备，新兴信息技术产业、生物产业、产业融合、知识服务六大产业及太阳能电池、海洋生物燃料、绿色汽车等22个重点方向。（2）英国

4、面向未来选择新兴产业6 2009年12月日本内阁府制定了面向光辉日本的新成长战略，提出要充分发挥日本的优势，发展环境与能源、健康（包括医疗、护理、医药）两大产业，到2020年在上述领域要分别创造50万亿日元和45万亿日元新市场，创造140万人和280万人的就业岗位。目标：GDP增长率：到2020年，名义年均增长率超过3%，实际年均增长率超过2%。名义GDP：从2009年的473万亿日元增加到2020年的650亿日元左右。失业率：将失业率降低到3%-4%。Manifesting strengths环境与能源健康开拓新的市场亚洲市场旅游和扩大内需创造需求支持增长的平台科学技术就业与人力资源7（4）

5、日本面向环境与健康规划新产业718世纪60年代19世纪70年代20世纪40年代目 前第一次产业革命第二次产业革命第三次产业革命第四次产业革命蒸汽机电力信息新能源、新信息技术等 以新能源和可再生能源、新一代信息技术为特征的第四次产业革命正在来临，这为我国在国际上的进一步崛起提供了极佳的发展机遇，同时也面临严峻挑战。 世界各国的新措施表明，一场新的产业革命正在酝酿之中。尤其是新能源技术快速发展，有可能使人类迎来以“绿色革命”为标志的新的产业革命。 8 （二）中国宏观经济的阶段性背景 2、工业化正在深化过程之中2022/8/20103、主导产业：传统产业仍然在增长中 主要国家钢生产高峰时的人均钢材消

6、费时间与消费量2022/8/2011粗钢产量及年增长率1989-2010电解铝产量及年增长率1990-2010焦炭产量及年增长率1989-2010烧碱产量及年增长率1989-2009纯碱产量及年增长率1989-2009水泥产量及年增长率1989-2010原煤产量及年增长率1989-2009硫酸产量及年增长率1989-2009发电量及年增长率1989-2010冰箱产量及年增长率1989-2009彩电产量及年增长率1989-2010空调产量及年增长率1989-2010汽车产量及年增长率1989-2010現在地八十年代第2次熱潮-2100-1900-1700-1500-1300-1100-900-7

7、00-500-300-100100300500700900110013001500170019002100夏商周秦漢唐三国隋宋元明清中華民国中華人民共和国紀元中间水平国落后国世界最高水平先進国公元遣唐使年遣隋使年留学日本開始第1次熱潮現在位置上下五千年中国经济于世界经济之地位中国人均收入：西欧人均收入=12：1大約在300年前、中国的GDP約占全世界的？非全球化時代部分全球化時代4、重振中国需要增强竞争力5、持续的高增长低物价局面有可能已经结束 以1970年为基数，美国1971-2009年GDP指数为3.05，CPI指数为5.24，CPI/GDP= 1.72；以1966年为基数，韩国1966-

8、2009年GDP指数为17.19，CPI指数为28.25，CPI/GDP=1.64；以1991年为基数，德国1991-2009年GDP指数为1.23，CPI指数为1.40，CPI/GDP=1.14；以1960年为基数，英国1961-2009年GDP指数为3.12，CPI指数为18.5，CPI/GDP=5.93；以1960年为基数，法国1961-2009年GDP指数为4.17，CPI指数为9.64，CPI/GDP=2.31；以1960年为基数，印度1961-2009年GDP指数为11.83，CPI指数为35.58，CPI/GDP=3.01；以1960年为基数，菲律宾1961-2009年GDP指数

9、为6.25，CPI指数为82.2，CPI/GDP=13.15；以1960年为基数，埃及1961-2009年GDP指数为12.69，CPI指数为74.1，CPI/GDP=5.84；以1990年为基数，阿根廷1991-2009年GDP指数为2.15，CPI指数为9.05，CPI/GDP=4.21；以1960年为基数，新加坡1961-2009年GDP指数为34.11，CPI指数为3.53，CPI/GDP=0.1；以1978年为基数，中国1978-2009年GDP指数为17.99，CPI指数为5.105，CPI/GDP=0.28；以1994年为基数，巴西1995-2009年GDP指数为1.53，CPI

10、指数为2.6，CPI/GDP=0.59 ；以1960年为基数，日本1961-2009年GDP指数为6.43，CPI指数为5，CPI/GDP=0.78； 物价上升的内在推动力 劳动力成本上升（服务价格增长很快）； 生态环境成本补偿； 资源价格上升（矿产、土地、农产品）； 引入性通胀因素； 质量因素（时尚和收入）； 产品安全性因素（食品药品）； 创新成本提高。 房价为什么居高不下？政府责任？客观必然？ 问题： 1、到2020年前后，中国的传统支柱产业达到需求高峰停止增长后，哪些产业接替这些产业的地位成为维持中国经济持续增长的新支柱产业？ 2、应对持续经济增长的人口、资源与环境等压力，需要新的产业支

11、撑。但包括新资源开发与再生资源利用，生态环境改善催生新的节能环保产业外部性强，需要新的制度和机制。 3、在高技术产业领域，中国在国际分工中处于价值链的低端，需要提高竞争力。 4、发展战略性新兴产业，核心技术哪里来？ 5、如何使物价在成本上升的压力下继续保持稳定？ 二、中国战略性新兴产业发展趋势 与上个世纪相比，在节能环保、新能源、新兴信息、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车产业等战略性新兴产业领域，中国都取得了长足进展，制造能力显著提高。制成品出口，甚至包括一些成套设备出口竞争力明显增强，在世界市场上的份额有所提高。但是，我们的生产和出口主要依赖跨国公司的设备、技术，在关键技术方面大多受制

12、于人，在产业价值链分工方面，大多处于微笑曲线的底端。二、中国战略性新兴产业发展趋势第一，节能环保产业节能环保并非一个产业，而是为应对气候变化、保证社会大众健康不因经济增长带来的环境破坏而受到影响的一系列产业领域。节能环保产业是经济发展内生的需求，是经济发展到一定阶段必然要加快发展的产物。因此，节能化保产业将是战略性新兴产业中具有持久增长潜力的一个产业。由于节能环保产业具有较强的外部性，它将是一个没有暴利，但长期受到政府支持，具有较好盈利性的产业。中国节能环保产业的业绩举世瞩目，但我们的能源效率仍然很低。世界节能与环保产业发展已经走向了专业化产业化道路，企业在清洁生产基础上实现了整体解决方案为主

13、的专业化服务模式。我国节能减排与环保仍处于企业自我服务状态，产业化水平依然较低，节能设备、环保设备制造企业规模小，布局分散，高端设备和技术对国外的依赖很强。二、中国战略性新兴产业发展趋势第二，新能源产业新能源产业将会是全世界共同关注的新兴产业。由于全球气候变化、日本地震引发的核能危机、石油资源的快速下降、寻求新型能源的努力是全世界共同的目标。发达国家利用网络信息技术搅乱了世界石油资源主要供应地阿拉伯世界，其重要原因之一也是出于对石油资源控制。中国未来对石油的需求不要说有无资源供给，即使是西方发达国家不给中获取石油设置障碍，仅运输就会造成巨大的压力。在新能源领域，中国的风能、太阳能设备制造能力，

14、投资量，已经占据世界前列，但核心装备和技主要进口。这一行业在未来增长将是持续的，谁掌握了先进技术，率先将成本降低到与化石能源和核能具有竞争力的水平，谁就具有获取持续高利润的潜力。二、中国战略性新兴产业发展趋势第三，高端装备制造产业高端装备制造是人类持续需求的领域，谁的技术领 先，谁就会站在竞争的有利地位。在高端装备制造领域，我们已经是生产大国，但仍 然是技术弱国。主创新能力薄弱，装备制造业 呈现高端失守困局。高端装备国内市场满足率 仅为5%8%。其中，90%的高档数控机床、95% 的高档数控系统、大部分机器人和工厂自动控 制系统依赖进口，科学仪器和精密测量仪器基 本被国外垄断，智能装备对外依存

15、度达70%。 十二五将重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道高端交通装备。面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。二、中国战略性新兴产业发展趋势第四，生物产业生物产业曾经被成为21世纪的主导产业。生物技术革命曾经风靡一时。但是，生物技术产业至今仍然没有成为引领产业革命的主导产业。尽管如此，我们仍不能低估生物技术在不远的将来发生突发性革命的可能性。一旦生物技术，例如基因技术取得产业化突破性

16、进展，其带来的影响将会是革命性的。目前生物技术产业主要是涉及生物医药、生物医学、生物制造和生物农业四大方面。十二五期间我国政府重点扶持的生物技术产业领域将主要集中于上述四方面。我国生物技术产业发展落后主要原因是没有形成具有强大研究开发实力的大型企业。二、中国战略性新兴产业发展趋势第五，新材料产业新材料是所有制造业取得突破的关键。我国新材料领域与国外的差距在缩小，但差距依旧较大。差距主要表现在核心技术和关键装备受制于人，缺乏主知识产权，产品以跟踪、仿制和引进国外技术为主，高端品种发展滞后。问题的关键在于国内没有新材料领衔企业。新材料的种类繁多，需求呈多品种小批量，必须走向世界才能形成规模经济。其

17、特点是，如果出现某个品种核心技术突破，就会出现暴利性增长态势，是风险投资的好选择。二、中国战略性新兴产业发展趋势第六，新性信息产业在信息技术产业领域，我国已经形成世界一流全球最大的网络并向下一代稳步演进，接入光纤化快速推进、3G大规模商用。自主创新取得突破性进展，TD-SCDMA成功实现大规模商用，在网国产设备和自主技术应用比例大幅提升。但是，宽带水平与发达国家差距没有缩小，网络演进面临体制机制的艰巨挑战，核心技术仍然受制于人，信息网络安全面临的挑战日益凸显。 在正在发展和演变的新兴信息技术的集成开发和应用领域，我们还有机会突破跨国公司对中国信息产业的路径锁定，取得重大进展，增强发展能力。这领

18、域包括，加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。尤其是空间技术的民用化发展，包括卫星导航的，中国具有潜力和优势。二、中国战略性新兴产业发展趋势第七，新能源汽车在新能源汽车方面，我国自主生产的电动汽车已经具备较强的产业化应用能力。发展方向是：着力突破动力电池、电驱和电控制领域关键核心技术，加

19、速推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。鉴于中国汽车产业正在快速成长中，电动汽车的试验条件较好，中国有机会在电动汽车领域走向世界前列。 三、中国已经到了强化自主创新发展战 略性新兴产业的阶段日本经济的自主技术创新贡献的阶段性演变中国经济的自主技术创新贡献的阶段性演变 中国已经具备了加强自主创的基本条件：科技投入能力已经较强，研究与开发体系已经具备，科研人才数量巨大，依靠科技进步提高经济社会效益的市场竞争体系已经形成，先进技术知识供给体系初步建立，与发达国家的技术应用能力差距不断缩小。 尤其是：随着中国制造

20、能力的日益提升和在国际贸易中的顺差日益加大，发达国家对中国的技术转移日益趋于谨慎；在涉及核心技术的生产领域，跨国公司越来越倾向于在中国建立独资公司以防止核心技术扩散到我国民族经济体系；发达国家跨国公司通过构建“专利池”的方法，对中国引进技术和组合式创新实施围攻，对中国战略性新兴产业的技术创新进行路径锁定。我们必须努力打破来自发达国家的强力竞争束缚。四、中国发展战略性新兴产业的任务与目标思考 （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济

21、发展方式转变的突出位置。按照市场主导、创新驱动、重点突破、引领发展的要求，以改革创新为动力，以营造良好的产业发展环境为重点，以提升战略性新兴产业国际竞争能力，育成国民经济新支柱产业和先导产业为主线，按照健康发展、协调推进的思路，突破体制机制瓶颈，积极培育市场需求，完善技术创新体系，提升产业发展速度，为产业结构转型升级，实现经济可持续增长，跻身世界技术经济强国奠定坚实基础。（二）基本原则 1、坚持市场主导，妥善处理市场基础性作用和政府引导推动作用之间的关系。 2、坚持创新驱动，妥善处理提升自主发展能力与参与国际分工合作之间的关系。 3、坚持重点突破，妥善处理整体推进与实现重点方向的跨越发展之间的

22、关系。 4、坚持引领发展，妥善处理提升国民经济长远竞争力与支撑当前发展之间的关系。 （三）主要目标和任务 到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。 到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企

23、业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。 再经过十年左右的努力，到2030年，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。 （一）节能环保产业 重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。 1、高效节能。发展高效节能锅炉窑炉

24、、电机及拖动设备、余热余压利用和节能监测等工业节能新技术和装备；鼓励开发和全面推广应用高效节能绿色电器、照明器具、建材等新产品；大力发展节能建筑和节能交通；积极开发推广用能系统优化技术，促进能源的梯级利用和高效利用；积极推进合同能源管理新业态发展。 2、先进环保。以水资源保护和有机废水处理、大气质量改善、重金属污染综合治理的迫切需要为重点，强化适用新技术集成应用，推动高性能、低成本的污水、烟气、固体废物防治成套技术和装备、环境监测仪器设备的开发与产业化；推进高效膜材料及组件、生物环保技术与工艺、控制温室气体排放技术及其相关新材料与药剂的创新发展，提高环保产业的整体技术水平和配套能力；促进污染物

25、资源化利用，大力推进环境服务业发展。 3、循环经济与资源循环利用。大力发展源头减量、循环利用、资源化、再制造、零排放和产业链接、物质流分析等新技术，推进产业化，提高资源产出效率。重点发展共伴生矿产资源、工业生产废弃物综合利用技术，汽车零部件及机电产品再制造、再生资源回收利用，餐厨、农林和建筑废弃物资源化利用。推动跨行业跨企业循环利用联合体建设，促进生产过程协同资源化处理废弃物；大力发展“城市矿山”资源。 （二）信息产业是20世纪80年代才加速发展起来的新产业，包括信息网络产业等都还在发展过程中。这里所说的新一代信息技术，主要是指正在加速升级和快速集成扩散的新信息技术。这些技术的产业化集成应用将

26、会更加深刻影响经济活动和居民生活模式。在这些正在发展和演变的新兴信息技术的集成开发和应用领域，我们还有机会突破跨国公司对中国信息产业的路径锁定，取得重大进展，增强发展能力。这领域包括，加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。 （三）生物产业是基于生物技术的产业。生物技术曾经被认为是21世纪

27、的主导技术。但是到目前为止，现代生物技术产业的规模还不大，尚没有成为经济增长的支撑力量。由于生物技术是与人体健康直接紧密相关的技术，而未来一个时期正是我国全面建设小康社会、提高人民群众生活水平和质量的重要时期，因此，生物产业的发展方向主要确定为：生物医药、生物医学、生物制造和生物农业四大方面。具体包括大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应

28、用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。 （四）高端装备制造产业。高端装备是国民经济核心竞争力的体现。十二五将重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道高端交通装备。面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。 （五）新能源产业。新能源是应对气候变化，降低碳排放的重要支撑。新能源的重点是加快太阳能热利用技术研究开发与推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，