报关程序暂准进出境货物课件

1、报关程序第六讲 暂准进出境货物一、概述： （一）概念 暂准进境货物是：指为了特定的目的，经海关批准暂时进境，并在规定的期限内复运出境的货物。按关税分类： （1）经海关批准暂时进出境时，纳税义务人应缴纳税款的保证金或提供其他担保暂不纳税，并按规定期限复运进境（出境）的暂准进出境货物；（2）按照货物的完税价格和其在境内、外滞留时间与折旧时间的比例计算，按月征收进出口税的暂准进出境货物。第（1）类货物范围：A在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；B文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；C进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；D开展科研、教学、医疗活动使用的仪器

2、、设备及用品；E上述四项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；F暂时进出的货样；G慈善活动使用的仪器、设备及用品；H供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具；I. 盛装货物的容器；J. 旅游用的自驾交通工具及用品；K. 工程施工中使用的设备、仪器及用品；L. 海关批准的M. 其他暂时进出境用于非商业目的的货物。 第（2）类货物是除上述12类以外的暂准进出境货物，不予介绍。 （二）特征1有条件暂时免予缴纳税费，但要提供担保； 2免交进出口许可证件； 3规定期限内按原状复运进出境（规定期限6个月）；4按货物实际使用情况办结海关手续。单选题:请指出下列哪一项货物或物品不适用暂准进出口通关制度：A、进口

3、待转口输出的转口贸易货物B、在展览会中展示或示范用的进口货物、物品C、承装一般进口货物进境的外国集装箱D、来华进行文艺演出而暂时运进的器材、道具、服装等 答案：解释：属于保税货物的范围。二、程序（一）使用ATA单证册的暂准进出境货物 1范围：仅适用于展览品、交易会、会议及类似活动项下的货物。2ATA单证册制度 （1）含义“暂准进口单证册”，简称ATA单证册，是指世界海关组织通过的货物暂准进口公约及其附约A和ATA公约中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件有效期一年 。 （我国规定自货物进口之日起6个月，超期须经海关批准）。 判断题： （2002年考题）

4、ATA单证册既是国际通用的暂准进口报关单证，又是具有国际效力的担保书，在我国，目前仅适用在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物。答案：正确（2）格式一份ATA单证册一般由8页ATA单证组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、 一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。（3）ATA单证的使用ATA单证册的担保协会和出证协会一般是由商会国际局和各国海关批准的各国国际商会。中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。A正常使用 向出证协会申请 按规定缴纳手续费并提供担保 审核签发ATA单证册 完成货物暂时进、出境 完成特定目的

5、复运进、出境 将签约的ATA证交给原出证协会 A正常使用A正常使用例：我国家的某个企业要到巴黎参加巴黎博览会。企业向中国国际商会提出申请，并交纳一定手续费，提供担保。我国的国际商会审核后，签发ATA单证。企业凭着ATA单证办理出口，在我国海关办理出境手续，海关在签发ATA单证上盖章；货物经过运输，运到巴黎，企业的相关人员凭着签发的ATA单证在巴黎办理进境手续，巴黎的海关在ATA单证上盖章，货物进入巴黎参加展出，展览会结束后，企业按规定，在6个月内复运进境，在巴黎办理退运手续，巴黎海关在单证上面盖章，然后这些展览品经过运输运回到我国的入境口岸了，企业又凭着此张ATA单证在我国的入境海关办理入境手

6、续，海关也是在上面签章。经过以上这些步骤，货物又运回来了。持证人将使用过的，经过各海关签注的ATA单证交还给原出证的协会，取回担保金或者是保函。B非正常使用 货物未按规定期限复运出境 海关征税 涉及索赔 持证人未遵守有关规定 被罚款 3适用我国的ATA单证册的有效期国际ATA单证册的有效期1年 超过6个月，需经直属海关批准我国ATA单证册的有效期6个月 超过24个月，经海关总署批准超过6个月的，需要向海关申请延期。延长最多不超过3次，每次延期不超过6个月。4适用ATA单证册的暂准进出境货物的申报 （1）进境申报 申报进境时，先在核准的出证协会即中国国际商会以及其他商会，将ATA单证册上的内容预

7、录入海关与商会联网的ATA单证册电子核销系统，然后提交纸质单册、提货单等单证。海关在白色进口单证上签注，并留存白色进口单证，退还其存根联和ATA单证册其他各联。（2）出境申报 出境货物发货人或其代理人持ATA单证册向海关申报出境展览品时，向出境地海关提交国家主管部门的批准文件、纸质ATA单证册、装货单等单证。 海关在绿色封面和黄色出口单证上签注，留存黄色出口单证，退还其余各联。 （3）过境申报过境货物承运人或其代理人持ATA单证册向海关申报，将货物通过我国转运至第三国参加展览会的，不必填制过境货物报关单。海关在两份蓝色过境单证上分别签注后，留存蓝色单证，退还其余各联。（4）担保和许可证件 持A

8、TA单证册向海关申报进出境展览品，不需向海关提交进出口许可证件。但如果进出境展览品及相关货物受公共道德、公共安全、公共卫生、动植物检疫、濒危野生动植物保护、知识产权保护等限制的，展览品收发货人或其代理人应当向海关提交进出口许可证件。（5）ATA单证册印刷文字与申报文字我国海关接受中文或英文填写的ATA单证册的申报。 5使用ATA单证册报关的暂准进出境货物的结关 持证人在规定期限内将进境展览品、出境展览品复运出境、进境，海关在白色复出口单证和黄色复进口单证上分别签注，留存单证（正联），退还其存根联和ATA单证册其他各联给持证人，正式核销“结关”。持证人不能按规定期限将展览品复运进出境的，我国海关

9、向担保协会即中国国际商会提出追索。（二）不使用ATA单证册报关的展览品 1进出境展览品的范围（1）进境展览品（2）出境展览品（1）进境展览品 A展示或示范用的货物、物品、为示范展出的机器或器具所需用的物品、展览者设置临时 展台和建筑材料及装饰材料、供展览品做示范宴会用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告等。（1）进境展览品B与展出活动有关的物品，按展览品申报：在展览活动中的小件样品，包括原装进口的或者在展览期间用进口的散装原料制成品的食品或者饮料的样品；为展出的机器或器具进行操作示范，并存示范过程中被消耗或损坏的物料；展出者为修建、布置或装饰展台消耗的低值货物；参展商免费提供并在展出

10、中免费散发的与展出活动有关的宣传品；供各种国际会议使用或与其有关的档案、记录、表格及其他文件。（1）进境展览品C展览会中使用，但不是展览品：展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物范围（交证、纳税）；展览会期间使用的含酒精饮料、烟叶制品、燃料，虽然不是按一般进口货物管理，但海关对这些商品一律征收关税。 （2）出境展览品A国内单位赴国外举办展览会或参加外国博览会、展览会而运出的展览品；B与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品及其他公用物品；C与展览活动有关的小卖品、“展卖品”，可以按照展览品报关出境，不按规定期限复运进境的办理一般出口手续，交验出口许可证件，缴纳出口关税。 2展览品的暂准进出境期

11、限期限6个月，经申请，主管海关批准可延期，延期最多不超过3次，每次不超过6个月；24个月以上，需要经过海关总署的批准。 3展览品的进出境申报 （1）进境申报（2）出境申报（1）进境申报 A进境前，主办单位将展览品的批准件及展览品清单，送展出地海关登记备案； B进境申报可以在展出地海关或非展出地海关办理，非展出地海关办理可以申请转关；C交齐所有必须的单证，并提供担保；D海关在展出地查验时，配合查验；E展览会展出或使用的印刷品、音像制品及其他需要审查的物品，还要经过海关的审查，才能展出或使用。对我国政治、经济、文化、道德有害的以及侵犯知识产权的印刷品、音像制品，不得展出，由海关没收、退运出境或责令

12、更改后使用。（2）出境申报A在出境地海关办理；B提供所有必须单证；C属于应纳出口税的，必须交保证金，核用品、“核两用品”及相关技术的出口管制商品，提交许可证；D海关开箱查验等。 4进出境展览品的核销结关 （1）复运进出境： 按规定期限复运进出境，经海关签发的报关单证明联 办理核销结关；未按规定期限复运进出境，经申请延期，并在延期内复运进出境。 （2）转为正式进出口： 进口：办理申报、纳税手续，需交证的提交许可证件； 出口：补办正式出口手续。（3）放弃或赠送： 放弃：海关变卖后上缴国库； 赠送：接受单位办理进口申报、纳税手续。 （4）毁坏、丢失、被窃：毁坏 报告海关，估价征税；丢失、被窃 按进口

13、同类货物征税；不可抗力灭失、损毁 根据受损情况，减征或免征进口税。 （三）集装箱箱体 1含义既是一种运输设备，又是一种货物。当货物用集装箱装载进出口时，集装箱箱体就作为一种运输设备；当一个企业购买进口或销售出口集装箱时，集装箱箱体又与普通的进出口货物一样了。这里介绍的是指通常作为运输设备暂时进出境的情况。 2报关（1）境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱在投入国际运输前，营运人应当向其所在地海关办理登记手续。海关准予登记并符合规定的集装箱箱体，无论是否装载货物，海关准予暂时进境和异地出境，营运人或其代理人无需对箱体单独向海关办理报关手续，进出境时也不受规定的期限限制。（2）境外集装箱箱

14、体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或其代理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。如因特殊情况不能按期复运出境的，营运人应当向“暂准进境地”海关提出延期申请，经海关核准后可以延期，但不得超过3个月，逾期应向海关办理进口报关纳税手续。（四）暂时进出口货物 1范围：（除以上所讲的以外） 2期限：期限6个月，经申请，主管海关批准可延期，延期最多不超过3次，每次不超过6个月；24个月以上，需要经过海关总署的批准。 3进出境申报 A提交所有必需单证 （1）进境申报 B国家规定需要的，应提交有关许可证件 C免缴纳进口税，但要提供担保 A提交所有必需单证 (2) 出境申报 B除特殊

15、情况外，不需交验许可证件 4核销结关 （1）复运进出境 凭复运进出境报关单核销结关 （2）转为正式进口 提交证件，正式报关、纳税 （3）放弃 按放弃货物处理 （4）核销结关 上述情况，均需提供有关单据、单证核销，海关退还保证金等手续结关选择题：1某电影制片厂与境外一影视公司合作拍摄电影片。因在华拍摄，需要从境外暂时进口一批由境外影视公司提供的摄影器材以车辆，报关时间向海关提交了保证函。按海关规定其担保期为：A进口之日起的6个月B一般情况下不超过30天C与滞报期限一致，为14天D与滞纳期限一致，为7天答案：A选择题：2下列哪项货物或物品不适用暂准进出口通关制度：A进口待转口输出的转口贸易货物B在

16、展览会中展示或示范的进口货物、物品C承装一般进口货物进境的外国集装箱D来华进行文艺演出而暂时运进的器材、道具、服装等答案：A选择题：3下列暂准进出境货物应当按“暂时进出口货物”申报的是：A马戏团演出用动物B安装设备时使用的工具C集装箱箱体D国际车展展台用照明器具答案：AB选择题：4暂准进口的施工机械、工程车辆、安装用仪器应在规定期限内复运出境，超过规定期限，应从什么时候开始按月征收进口关税和进口环节税？A第6个月B第7个月C第8个月D第12个月答案：B选择题：5我国已于1992年5月加入ATA公约及伊斯坦布尔公约，并于1993年11月27日正式生效。下列单位中的哪些单位是为属于上述公约而由国家

17、确定的担保单位？A中国国际贸易促进会B中国国际商会C中国人民保险公司D中国太平洋保险公司答案：B 选择题：6我国政府已经部分加入了ATA公约和货物暂准进口公约，目前ATA单证册在我国仅适用于部分货物，按照现行的规定下列不属于ATA单证册书用范围的货物是：A昆明世界园艺博览会上的进口展览品B广州商品交易会上的暂准进口货物C财富论坛年会暂准进口的陈列品D美国政府代表团访华人员随身携带的物品答案：D选择题：7根据关于货物暂准进口的ATA单证册公约的规定，下列关于ATA单证册的表述正确的是：A是用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件B是国际统一通用的海关申报单证C一般由公约

18、的各缔约方海关机构签发D必须使用英语或法语，如果需要，也可以同时用第三种语言印刷答案：ABD四、格兰杰因果关系检验 自回归分布滞后模型旨在揭示：某变量的变化受其自身及其他变量过去行为的影响。然而，许多经济变量有着相互的影响关系GDP消费问题：当两个变量在时间上有先导滞后关系时，能否从统计上考察这种关系是单向的还是双向的？即:主要是一个变量过去的行为在影响另一个变量的当前行为呢？还是双方的过去行为在相互影响着对方的当前行为？ 格兰杰因果关系检验（Granger test of causality）对两变量Y与X，格兰杰因果关系检验要求估计:(*)(*)可能存在有四种检验结果：（1）X对Y有单向影

19、响，表现为（*）式X各滞后项前的参数整体为零，而Y各滞后项前的参数整体不为零；（2）Y对X有单向影响，表现为（*）式Y各滞后项前的参数整体为零，而X各滞后项前的参数整体不为零；（3）Y与X间存在双向影响，表现为Y与X各滞后项前的参数整体不为零； （4）Y与X间不存在影响，表现为Y与X各滞后项前的参数整体为零。 格兰杰检验是通过受约束的F检验完成的。如:针对中X滞后项前的参数整体为零的假设(X不是Y的格兰杰原因)。 分别做包含与不包含X滞后项的回归，记前者与后者的残差平方和分别为RSSU、RSSR；再计算F统计量： k为无约束回归模型的待估参数的个数。 如果: FF(m,n-k) ，则拒绝原假设

20、，认为X是Y的格兰杰原因。 注意： 格兰杰因果关系检验对于滞后期长度的选择有时很敏感。不同的滞后期可能会得到完全不同的检验结果。 因此，一般而言，常进行不同滞后期长度的检验，以检验模型中随机误差项不存在序列相关的滞后期长度来选取滞后期。 例5.2.4 检验19782000年间中国当年价GDP与居民消费CONS的因果关系。 取两阶滞后，Eviews给出的估计结果为： 判断：=5%，临界值F0.05(2,17)=3.59拒绝“GDP不是CONS的格兰杰原因”的假设，不拒绝“CONS不是GDP的格兰杰原因”的假设。 因此，从2阶滞后的情况看，GDP的增长是居民消费增长的原因，而不是相反。 但在2阶滞

21、后时，检验的模型存在1阶自相关性。 随着滞后阶数的增加，拒绝“GDP是居民消费CONS的原因”的概率变大，而拒绝“居民消费CONS是GDP的原因”的概率变小。 如果同时考虑检验模型的序列相关性以及赤池信息准则，发现：滞后4阶或5阶的检验模型不具有1阶自相关性，而且也拥有较小的AIC值，这时判断结果是:GDP与CONS有双向的格兰杰因果关系，即相互影响。 分析：5.3 模型设定偏误问题 一、模型设定偏误的类型 二、模型设定偏误的后果 三、模型设定偏误的检验 一、模型设定偏误的类型 模型设定偏误主要有两大类:(1)关于解释变量选取的偏误，主要包括漏选相关变量和多选无关变量，(2)关于模型函数形式选

22、取的偏误。 1. 相关变量的遗漏（omitting relevant variables） 例如，如果“正确”的模型为:而我们将模型设定为: 即设定模型时漏掉了一个相关的解释变量。这类错误称为遗漏相关变量。 2. 无关变量的误选 (including irrevelant variables) 例如，如果 Y=0+1X1+2X2+仍为“真”，但我们将模型设定为: Y=0+ 1X1+ 2X2+ 3X3 +即设定模型时，多选了一个无关解释变量。 3. 错误的函数形式 (wrong functional form)例如，如果“真实”的回归函数为: 但却将模型设定为: 二、模型设定偏误的后果 当模型设

23、定出现偏误时，模型估计结果也会与“实际”有偏差。这种偏差的性质及程度与模型设定偏误的类型密切相关。 1. 遗漏相关变量偏误 采用遗漏相关变量的模型进行估计而带来的偏误称为遗漏相关变量偏误（omitting relevant variable bias）。 设正确的模型为: Y=0+1X1+2X2+却对 Y=0+ 1X1+v进行回归，得:将正确模型 Y=0+1X1+2X2+ 的离差形式: 代入得:(1)如果漏掉的X2与X1相关，则上式中的第二项在小样本下求期望与大样本下求概率极限都不会为零，从而使得OLS估计量在小样本下有偏，在大样本下非一致。 (2)如果X2与X1不相关，则1的估计满足无偏性与

24、一致性；但这时0的估计却是有偏的。 由 Y=0+ 1X1+v 得:由 Y=0+1X1+2X2+ 得:如果X2与X1相关，显然有如果X2与X1不相关，也有Why?2. 包含无关变量偏误 采用包含无关解释变量的模型进行估计带来的偏误，称为包含无关变量偏误（including irrelevant variable bias）。 设 Y=0+ 1X1+v (*) 为正确模型，但却估计了 Y=0+1X1+2X2+ (*) 如果2=0，则(*)与(*)相同，因此，可将(*)式视为以2=0为约束的(*)式的特殊形式。 由于所有的经典假设都满足，因此对 Y=0+1X1+2X2+ (*)式进行OLS估计，可得

25、到无偏且一致的估计量。 但是，OLS估计量却不具有最小方差性。Y=0+ 1X1+v 中X1的方差:Y=0+1X1+2X2+ 中X1的方差: 当X1与X2完全线性无关时: 否则：注意：3. 错误函数形式的偏误 当选取了错误函数形式并对其进行估计时，带来的偏误称错误函数形式偏误（wrong functional form bias）。容易判断，这种偏误是全方位的。 例如，如果“真实”的回归函数为:却估计线性式 显然，两者的参数具有完全不同的经济含义，且估计结果一般也是不相同的。 三、模型设定偏误的检验 1. 检验是否含有无关变量 可用t 检验与F检验完成。 检验的基本思想:如果模型中误选了无关变量

26、，则其系数的真值应为零。因此，只须对无关变量系数的显著性进行检验。 t检验：检验某1个变量是否应包括在模型中； 2. 检验是否有相关变量的遗漏或函数形式设定偏误 （1）残差图示法F检验：检验若干个变量是否应同时包括在模型中。 残差序列变化图（a）趋势变化 ：模型设定时可能遗漏了一随着时间的推移而持续上升的变量 （b）循环变化：模型设定时可能遗漏了一随着时间的推移而呈现循环变化的变量 模型函数形式设定偏误时残差序列呈现正负交替变化 图示：一元回归模型中，真实模型呈幂函数形式，但却选取了线性函数进行回归。 （2）一般性设定偏误检验 但更准确更常用的判定方法是拉姆齐(Ramsey)于1969年提出的

27、所谓RESET 检验（regression error specification test）。 基本思想： 如果事先知道遗漏了哪个变量，只需将此变量引入模型，估计并检验其参数是否显著不为零即可； 问题是不知道遗漏了哪个变量，需寻找一个替代变量Z，来进行上述检验。 RESET检验中，采用所设定模型中被解释变量Y的估计值的若干次幂来充当该“替代”变量。 例如，先估计 Y=0+ 1X1+v 得: 再根据第三章第五节介绍的增加解释变量的F检验来判断是否增加这些“替代”变量。 若仅增加一个“替代”变量，也可通过t检验来判断。 例如，在一元回归中，假设真实的函数形式是非线性的，用泰勒定理将其近似地表示为

28、多项式： RESET检验也可用来检验函数形式设定偏误的问题。 因此，如果设定了线性模型，就意味着遗漏了相关变量X12、 X13 ，等等。（*） 因此，在一元回归中，可通过检验(*)式中的各高次幂参数的显著性来判断是否将非线性模型误设成了线性模型。 对多元回归，非线性函数可能是关于若干个或全部解释变量的非线性，这时可按遗漏变量的程序进行检验。 例如，估计 Y=0+1X1+2X2+但却怀疑真实的函数形式是非线性的。 这时，只需以估计出的的若干次幂为“替代”变量，进行类似于如下模型的估计:再判断各“替代”变量的参数是否显著地不为零即可。 例5.3.1：在4.3商品进口的例中,估计了中国商品进口M与G

29、DP的关系，并发现具有强烈的一阶自相关性。 然而，由于仅用GDP来解释商品进口的变化，明显地遗漏了诸如商品进口价格、汇率等其他影响因素。因此，序列相关性的主要原因可能就是建模时遗漏了重要的相关变量造成的。 下面进行RESET检验。 用原回归模型估计出商品进口序列: R2=0.9484 （-0.085） （8.274） （-6.457） （6.692） R2=0.9842 在=5%下，查得临界值F0.05(2, 20)=3.49判断：拒绝原模型与引入新变量的模型可决系数无显著差异的假设，表明原模型确实存在遗漏相关变量的设定偏误。 *（3）同期相关性的豪斯蔓（Hausman）检验 由于在遗漏相关变

30、量的情况下，往往导致解释变量与随机扰动项出现同期相关性，从而使得OLS估计量有偏且非一致。 因此，对模型遗漏相关变量的检验可以用模型是否出现解释变量与随机扰动项同期相关性的检验来替代。这就是豪斯蔓检验（1978）的主要思想。 当解释变量与随机扰动项同期相关时，通过工具变量法可得到参数的一致估计量。 而当解释变量与随机扰动项同期无关时， OLS估计量就可得到参数的一致估计量。 因此，只须检验IV估计量与OLS估计量是否有显著差异来检验解释变量与随机扰动项是否同期无关。对一元线性回归模型 Y=0+1X+所检验的假设是 H0：X与无同期相关。 设一元样本回归模型为: 以Z为工具变量，则IV估计量为： (*) (*)式表明，IV估计量与OLS估计量无差异当且仅当ziei=0，即工具变量与OLS估计的残差项无关。 检验时，求Y关于X与Z的OLS回归式： 在实际检验中，豪斯蔓检验主要