深圳市沙滩资源管理制度研究项目

1、深圳市沙滩资源管理制度研究项目 采购需求文件项目名称深圳市沙滩资源管理制度研究采购类型服务类采购人名称深圳市规划和自然资源局（市海洋渔业局）采购方式公开招标财政预算限额（元）贰拾玖万元整（290000元）项目背景 中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见第十六条要求，“构建城市绿色发展新格局。坚持生态优先，加强陆海统筹，严守生态红线，保护自然岸线。” 深圳经济特区海域使用管理条例第七条明确要求，严格保护海岸线，大力开展生态修复，构筑海洋生态安全屏障，将海岸线保护和利用管理纳入海域使用管理；第十六条第二款规定，优质沙滩、典型地质地貌景观、红树林等所在岸线应当列入严格保护岸

2、线；第六十三条规定，市人民政府应当根据沙滩、红树林、珊瑚礁生态环境和资源承载力，制定相关保护措施，实行分类管理。2017年以来，市政府多次召开会议研究全市沙滩管理有关工作，明确由市规划和自然资源局（市海洋局）牵头制定全市沙滩分类管理办法，明确各类沙滩的管理责任单位，在此基础上再由各责任单位制定相应管理制度。投标人资质要求1中华人民共和国境内注册的企业法人；2异地企业参与投标的，需在深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员；3具有深圳市政府采购注册供应商资格；4近三年内无行贿犯罪等违法记录（由深圳市政府采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标

3、文件中无需提供证明材料）；5本项目不接受联合体投标，不允许分包转包。货物清单序号需求内容数量单位备注财政预算限额（万元）1深圳市沙滩管理政策研究报告1本纸质版+电子版292深圳市沙滩资源管理办法(建议稿) 及征求意见汇总、分析论证和解释说明1本纸质版+电子版3深圳市沙滩资源管理办法起草说明及重点、难点工作技术支持1本纸质版+电子版具体技术要求一、工作范围本项目的工作范围为深圳市范围内56个自然沙滩。二、工作内容及要求1.对我市范围内56个自然沙滩情况进行实地等调研；2.检索、梳理现有沙滩资源管理相关法律、法规、规章和规范性文件，形成深圳市沙滩管理政策研究报告；3.结合现行生效文件，协助编制深圳

4、市沙滩资源管理办法的大纲；4.根据经审定的大纲，协助起草深圳市沙滩资源管理办法；5.协助开展外地调研、风险评估、专家论证等工作，并对起草文本进行完善；6.协助征求、汇总各方意见后进行修改；7.协助、配合后续送审工作；8.其他与该项目相关的事宜。商务需求 1、项目服务期限本项目完成期限要求为自合同签订之日起5个月。 2、项目进度安排供应商应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；项目组成员应按采购方的要求参加包括项目审查、讨论等全部工作会议。（1）项目方案设计阶段：自合同签订之日起15日内确定本项目研究内容、制定项目实施计划、前期资料收集梳理、研究人员培训等基础性工作。（2） 调查调研阶段：自合

5、同签订之日起第2个月内在对我市范围内56个自然沙滩情况进行实地等调研的基础上，检索、梳理现有沙滩资源管理相关法律、法规、规章和规范性文件，形成深圳市沙滩管理政策研究报告。（3）项目成果编制阶段：自合同签订之日起第3个月内根据调查调研成果，协助编制深圳市沙滩资源管理办法的大纲；根据经审定的大纲，协助起草深圳市沙滩资源管理办法及说明，并配合开展政策拟定的讨论、调研、意见征求、修改完善。（4）项目成果论证阶段：自合同签订之日起第4个月内通过座谈会、实地访谈、征求意见等形式，邀请海洋、土地、规划、法律专家等进行咨询论证，开展必要的风险评估，确保项目成果的科学性、合法性、可操作性，并配合项目成果送审工作

6、。（5）上报结题阶段 合同签订之日起第5个月内根据采购方工作规则，将项目成果上报后审查结题。 3、组织实施要求：为确保本次项目工作管理规范、实施有力，中标方应成立项目组，按采购方要求完成研究成果。中标方须配合采购方组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意见征询等工作。 4、付款方式：本项目无预付款。课题最终成果提交，经采购方业务会议审议验收合格后支付100%的款项。5、团队人员要求：本项目要求至少5个研究人员（硕士及以上学历）参与完成。 6、验收要求：最终成果验收要求为采购方业务会议审议通过。 7、培训要求：课题成果发布后，中标方应按照采购方要求，开展相关的宣传、培训，使采购方能

7、全面理解本项目研究目标及成果，确保项目成果的准确实施。 8、售后服务要求：自项目服务期限截止之日起1年内，中标方须与采购方保持全面沟通，随时跟进与项目相关的工作，并就项目成果实际使用过程中出现的问题提供咨询、分析和解决建议拟定。评标信息评标方法： 综合评分法 平均价格下浮比例：5%评标方法说明： 评标方法 价格分计算方法可分两种：方法一：价格分=1-（投标报价-最低价）/最低价价格权重100 当价格分0时，取0。方法二：价格分= 1-A投标报价Z 价格权重100 Z-即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5

8、15%作为本次招标最佳报价。 -价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=1。 当价格分0时，取0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。序号评分项权重1价格202技术部分30行号内容权重评分规则1实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）101、评审内容：（1）对项目工作内容解读是否深入、全面；（2）对相关政策的理解是否准确、到位；（3）实施方案内容符合项目需求，项目研究思路、技术

9、路线合理可行。2、评审标准：（1）优：对项目理解准确全面，对项目工作内容有针对性详细分析，实施方案详细且贴切项目实际。（2）良：对项目理解不准确但对项目工作内容分析全面或对项目理解准确但对项目工作内容分析不全面，实施方案详细但针对性不强的。（3）中：对项目理解不准确且对项目工作内容分析不全面，实施方案简要且针对性不强的。（4）差：没有理解项目需求且没有针对项目工作内容进行分析，缺少实施方案的。评价为优得100%分数；评价为良得80%分数；评价为中得60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。2项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议101、评审内容：（1）对项目存在

10、的重点、难点分析是否合理准确；（2）对项目重难点的应对措施判断是否得当；（3）对重难点问题提出的解决路径是否合理且具有可操作性。2、评审标准：（1）优：对项目重难点理解准确全面，有针对性详细分析，且能提出符合深圳实际的应对措施。（2）良：对项目重难点理解不准确但进行了针对性详细分析或对项目重难点理解准确但对重难点分析不全面，应对措施详细但不能完全贴合深圳实际的。（3）中：对项目重难点理解不准确且重难点分析不全面，应对措施简要且不能完全贴合深圳实际的。（4）差：没有正确理解项目重难点且没有详细分析，应对措施不符合深圳实际的。评价为优得100%分数；评价为良得80%分数；评价为中得60%分数；评价

11、为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。3质量保障措施及方案51、评审内容：（1）项目进度控制和完成时间安排是否合理；（2）项目实施涉及的保障措施安排是否全面；（3）项目整体质量控制是否有完整方案。2、评审标准：（1）有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施全面、有效，项目保障措施全面、可行的评价为优，得100%分数；（2）有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施有效性一般，项目保障措施可行性一般的评价为良，得80%分数；（3）项目进度控制措施和沟通协调机制有效性一般，相关保密安全措施有效性一般，项目保障措施可行性一般的评价为中，得60%分数

12、；（4）没有质量保障措施及方案的评价为差，不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。4项目完成（服务期满）后的服务承诺31、评审内容：是否有售后服务计划，并且服务承诺全面、周到，保证措施具体、合理可行。2、评审标准：（1）服务承诺全面周到，具有售后服务计划，保障措施具体、可行的评价为优，得100%分数；（2）服务承诺全面周到，售后服务计划可行性一般，保障措施具体、可行的评价为良，得80%分数；（3）服务承诺不够全面，售后服务计划可行性一般，保障措施针对性不强的评价为中，得60%分数；（4）没有项目完成（服务期满）后的服务承诺的评价为差，不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。5违

13、约承诺21、评审内容：对于违约责任的承诺是否清晰、明了，有效保障采购人的权益。2、评审标准：（1）承诺满足招标文件要求，保证措施合理且有针对性，有具体的违约责任承诺的评价为优，得100%分数；（2）承诺满足招标文件要求，保证措施合理但针对性一般，有具体的违约责任承诺的评价为良，得80%分数；（3）承诺满足招标文件要求，保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺的评价为中，得60%分数；（4）没有违约承诺的评价为差，不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。3综合实力部分40行号内容权重评分规则1投标人同类项目业绩情况20（一）评分内容：近五年内，投标人承担过规划、土地、海洋管理领域立法及政策

14、研究相关项目的，每有1个得2分，满分为20分，否则此项不得分。（二）评分依据：（1）提供合同关键信息作为得分依据。（2）通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。（3）以上资料均要求提供扫描件，原件备查。2拟安排的项目负责人情况10评分内容1.项目主要负责人具备博士学位或副高级以上职称且工作年限满五年，或具备硕士学位或中级以上职称且工作年限满十年的，得2分。2. 近五年内，项目主要负责人主持或参与过规划、土地、海洋管理相关领域的立法项目，每项得分1分，满分为8分。（二）评分依据：1.要求提供项目负责人的相关证书、证明其主持或参

15、与的项目合同作为得分依据。2.以上资料均要求提供复印件加盖投标人公章，原件备查。3拟安排的项目团队成员情况（项目负责人除外）8（一）评分内容团队成员总人数要求至少4人，均需具备硕士及以上学历，未达到人数要求的，不得分。近五年内，团队成员每一人具有规划、土地、海洋、法学相关领域项目经验的，得2分；满分为8分。（二）评分依据：（1）要求提供证明项目主要团队成员参与相关项目的项目合同作为得分依据。（2）以上资料均要求提供复印件，原件备查。4环保执行情况2要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无效并报主管部门处理。采取

16、客观化评分；受过行政处罚不得分5疫情防控51.纳入全国性名单或地方性名单的疫情防控重点保障企业（以下简称“重点保障企业”），直接参与我市政府采购投标的，提供至少一项自身属于重点保障企业的证明材料（名单查询网页链接、名单网页截图、政府部门出具的文件或者企业享受重点保障企业优惠政策的其他证明文件均可），即可得60分。2.未裁员或裁员率低于20%的企业，即投标前一个月实际参加社会保险（至少包括养老保险）的员工人数（含免缴或延期缴纳社会保险人数）不低于2019年12月同口径人数80%（含）的企业，视为稳岗企业，提供自身符合稳岗企业条件的承诺函得40分。 投标人提供虚假承诺的，将做无效投标处理，涉嫌存在违法违规行为的，依法报主管部门处理处罚。4