贵阳土地整理项目策划可行性研究报告

1、贵阳牛场乡土地整理项目可行性研究报告目 录 TCo 1-2 h u PRI l _c40146 1 项目概况 PAGEREF_Toc14014641 h 1 ERLK l _oc1144 .1 项目提出的原由、建设的必要性和意义 PGF_c14012 1HYPERLINK l1.2项目简介 PAGREF oc1014641 1HPRLINKl To0144 2 报告编制依据 AGEREF _Toc140146414 HYERLINK l _To140146415 .相关法律法规政策 PAGEREF _Toc14046415 HYPERLINK 22相关规划及报告AGERE Toc140466

2、3HYPERLINK 2.3图件资料 AGEE _Toc14146417h3HYPERLINK 2.4相关技术规范和标准PAGER Tc101641 h 3 HYPERLIN l _oc14619 3 项目区概况 PGERE _Toc14146419 h 5HYPERLINK l.1 整理区所在区乡简况 PAGEREF _Toc1401420 h 5HYPERLINK 3. 整理区差不多情况 PAGRE _Toc14014621 h 6 YPLINK l_o1401464223. 自然条件PGEREF _T01462 h YPERLINl Toc4016423 4 社会经济条件 AGEE _c

3、14016423 hHYPERLINK 3.5农作物种植情况 PAGEEF Tc140146424 h HPLINKl_Toc10146425 3.6 土地利用现状 AREF _Tc14014425 h 8HYPERLINK l3.7 整理区基础设施状况 PAGERF_Toc10146426 h8 HYPERLK l _Tc10427 项目分析PAGEE _To14014427 h 1YPRLNKlToc140146428.1 项目的合法性分析 AGEREo14648h 1HYPERLI l _oc14014494.3 项目区新增耕地潜力分析 PAGEREF _Toc40146429 h 14

4、 PRNK l Tc1014430 4. 项目区土地适宜性评价PAGERE_To14014430h 14HYPERLINK 4. 项目区土地利用限制性因素分析 EF _c146431h HYERINKl c4014632 .6 项目区生态环境阻碍评价 PERE_Toc101463 h 15HPERLIK l _Toc116433 4.7 公众参与分析 PEREF _Toc140433h 1HYPELINK l Toc10146434 5 项目规划方案及建设内容 PAEEF _Toc1446434h 17HYPERLINK l1 规划原则AGERF_To40146 17 HPELINl _o14

5、146436 5. 项目规划方案与总平面布置讲明 PAGEE _To140636 h 17HYPERLINK l5项目要紧工程内容 PGEF _oc140146437h 19 HYPERLIN l _oc14014638 54 施工进度 PGERE _oc1401643 h 20HYPERLINK 6 投资估算 PAGEEF _Toc1404639 h 2HYPERLINK 7 项目区土地权属调整方案 PAGF _o1401440 h HYPERLINK l _Toc141464418 项目组织实施治理PAGEF _Toc140146441 h 27 HYPERLINKl_To046442 9

6、 效益分析 GEREF _To1401444h 29 HYPERLNK l_To40164391 社会效益分析PAGEREF _To1043 h9HYPERLINK 92 生态效益分析 AEEF Toc401644 h HYPERLINK l _Toc044593 经济效益分析AEREF _Toc1014645h 2HYPERLINK l10结论与建议 GREF_Toc140146446 h 32HYPERLINK l10.1 可行性研究结论GE _Toc0647 h HPERLINl _Toc1014440.2 实施项目的建议 PAEREF 14014648 h 2附 表附表1 项目区土地利

7、用结构变化总表34附表 项目工程任务汇总表35附表 项目施工总进度横道图36附表4 总估算汇总表37附表5 分月用款打算表附表 直接费估算表39附表 项目区单位工程量直接费用表4附表 其他费用表42附表9 土地整理项目区图斑明细表43附表10 当地市场要紧材料价格表48 项目概况11 项目提出的原由、建设的必要性和意义中国共产党十六届五中全会公报中强调：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产进展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主的要求,扎实稳步地加以推进”，同时要求把建设社会主义新农村作为各级政府国民经济和社会进展第十一个五年规划的重要战略任务之一。目前，各地开

8、展的土地整理项目的正是增加农民收入，改善生产条件,提高生活质量，真正落实“建设社会主义新农村”任务的有效保障措施之一。贵阳市白云区牛场布依族乡土地整理项目区土地肥沃、气候和气、水资源丰富、耕地内其他待整理地类多且潜力较大等特点，对该项目区298.01公顷土地进行整理,不仅能够从全然上改善项目区农业生产条件,新增耕地面积110公顷，更重要的是对其它类似地区的土地整理起到良好的示范和带动作用。由此可见,建立和实施本项目是十分必要、十分紧迫的。项目的实施是贵阳市白云区耕地总量动态平衡及项目区耕地增产增收的需要，对未利用地及宜农低产土地进行整理将会产生良好的社会、经济和生态效益。项目的建设不仅对贵阳市

9、白云区具有重要的现实意义,对实现全省耕地总量动态平衡目标也具有重要作用。1.2 项目简介.2.1项目类型本项目类型为省投资重点项目。1.2.2项目性质该项目性质为土地整理项目。1.2.3项目范围项目区位于贵阳市白云区牛场布依族乡东北部,涉及到落刀和小山村两个村。项目区四至:东临乌当区,南达祁山村,西接黄官村,北至龙洞水库；东经106510741，北纬26432650。1.2.4项目规模可能项目总投资规模为742.5万元,每公顷投资2.49万元。1.2.5项目任务目标a)贯彻落实新土地治理法,特不是土地治理法中第四十一条的精神，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增

10、加有效耕地面积,最终达到爱护耕地的目标。b） 项目区建设规模面积98.01公顷,其中耕地26.16公顷，通过农田的整治、改造,形成合理、高效、集约的土地利用结构,可实现净增加耕地面积1.10公顷,新增耕地率为3.%。) 本项目按照农业现代化园区建设要求,为进一步推广实施农田方格化、标准化和农业机械化,进展农业规模经营,实现农业产业化打下基础。） 通过对农田进行整理和改造，提高农田集约化,防止水土流失,改进农业生产条件，爱护生态环境，改善人文景观和自然景观，造福子孙后代。1.2.6项目工期项目可能06年2月开工,007年5月竣工。建设期限为半年。 报告编制依据相关法律法规政策) 中华人民共和国土

11、地治理法；b) 中华人民共和国水土保持法;c) 中华人民共和国水法；d)中华人民共和国土地治理法实施条例;e)中华人民共和国差不多农田爱护条例;.相关规划及报告a） 贵阳市白云区土地利用总体规划(19200年）b) 贵阳市白云区土地开发整理规划(012年)c) 牛场布依族乡土地利用总体规划(99010年)2.3图件资料a) 贵阳市白云区土地利用总体规划图) 贵阳市白云区牛场布依族乡土地利用总体规划图(1：10000）c）贵阳市白云区土地开发整理规划图d） 项目区土地利用现状图(：1000)2.4相关技术规范和标准) 土地开发整理规划编制规程(TD/T1012000);b) 土地开发整理项目规划

12、设计规范（D/T12200);c) 土地开发整理项目验收规程(TD/T1013200）;） 道路工程制图标准（GB5029);e）水利建设项目经济评价规范(L794）;f） 水土保持综合治理技术规范(B/T15199）；g） 灌溉与排水工程设计规范(GB502881999）；h) 渠道防渗工程技术规范(ST/T1181991)；i)水利水电工程制图标准(L3-5);) 堤防工程设计规范(GB50898）;k) 开发建设项目水土爱护方案技术规范(SC204-98);l) 泵站设计规范(GBT506519);) 水工混凝土结构设计规范（T/1919);n）财政部、国土资源部2005年颁布的土地开发

13、整理项目预算定额标准暂行规定。 项目区概况.1整理区所在区乡简况贵阳市白云区位于贵阳市西北郊,其地理位置为东经0321064和北纬2632649之间,北接修文县,东、西、南被乌当区环抱，东南角与云岩区接壤。整个地势东、北、西三面高，中南部较低。中、南部是比较宽敞的坝子、缓丘及河谷阶地,东、北、西三面为山地。全区成马蹄形地貌景观。全区土地总面积27平方公里,占贵阳市土地总面积的11.1。全区辖3个办事处，个居民委员会,5个乡，56个村民委员会,73个村民组；3个农林场(省属、市属、区属各1个)。牛场布依族乡位于贵阳市北部,东经10642041，北纬263260。北邻修文县、东靠乌当区、南接本区都

14、拉乡、西接沙文乡。牛场布依族乡共有13个村民居委会.有56个自然村寨,67个村民小组，2003年有0户共计11人。全乡除汉族外，尚有布、苗、纳西、土家、彝、仡佬等少数民族，占总人口的3215,为3685人,有7个民族村。牛场布依族乡处于贵阳市去丘盆北缘，云雾山西侧。地势总的看市东北高，西南低，四周高,中间低。东北部以山地为主，海拔一般在1301500m，全市最高峰云雾山在那个地点，海拔159m。西南部以丘陵为主，海拔一般在200140m,最低点为沙老河出境处，海拔1190m，全乡最大高差9m。沙老河从中传流而过。山地占全乡面积的12.5%，要紧有东面的云雾山，葛藤坡,北面的云盘山,西面的阴家山

15、；丘陵占2.5%，坝地占5,为中部老沙河两岸行成的堆积岩深坝子。随着人口不断的增加,全区经济建设的进展和城区建设的不断扩大，建设用地的需求将不断增加,这需占用大量土地，且多数是区域、交通位置较好，质量较佳的耕地。加上受自然因素和地形条件的限制，贵阳市白云区可开发的后备耕地资源十分有限。因此,贵阳市白云区要实现中央关于耕地总量动态平衡的目标，形势十分严峻。对白云区而言，实现全区耕地总量动态平衡的要紧途径在于对具有新增耕地潜力的土地进行整理。3.整理区差不多情况项目区位于白云区东北角牛场布依族乡，项目区土地肥沃,气候和气,是牛场布依族乡的要紧产粮区，且已建成800亩的晚番茄基地和000亩的杨梅基地

16、。但从调查的情况来看,项目区农业和农村经济进展存在着以下几个方面的制约因素：(1）水利设施不配套。项目区从80年代先后修建了8条总长6km的灌溉渠道，由于时刻长,没有进行衬砌，加之年久失修,灌溉面积逐步减少,大部分灌溉渠道渗漏十分严峻,水资源白费严峻,水资源白费极大,遇干旱年，大面积减产,是制约项目区农业生产及经济进展的因素之一。()基础设施不完善。项目区大面积土质肥沃,但由于坡地较多,地势不平,无机耕道连通，农业机械化水平底,耕作较不便,每年春耕和秋收时均是人挑马驮，严峻制约农业生产的进展。(3)降雨分布不均。从调查的情况来看，项目区降雨十分丰富，但由于地质条件、地理环境较差，地面径流失大，

17、造成洪灾及旱灾时有发生，也是制约当地农业进展的因素。牛场布依族乡落刀村和小山村一直以来确实是该乡重要的农业生产村，当地农民关于农业生产积极性专门高，目前已建成80亩的晚番茄基地，给农民带来了巨大的经济效益，但由于受项目区基础设施的限制，蔬菜种植业进展受到一定的限制,增加了农民种植蔬菜的成本。假如该土地整理项目能够实施，将使项目区的基础设施得到专门大的改善，十分有利于进展蔬菜种植业,为项目区建设蔬菜基地提供先决条件。项目区蔬菜种植业的进展,不仅能够满足周边地区关于蔬菜的需求,而且能够增加项目区农民收入,提高项目区农民生活水平。3.3 自然条件.3.1气候项目区属亚热带高原季风气候区，四季分明，气

18、候温凉,气温年温差较小，多年平均气温13.4,最冷月月平均2.7，最热月7月平均22.6，极端最高气温3.0(188年7月19日），极端最低气温7（197年1月6日）。平均无霜期6天，年平均日照时数为101140，占可照时数的29%,属低值区。年平均相对湿度82，全年平均雾日属27.8天。路面年平均蒸发量60mm。33.2水文项目区降水量较丰沛,多年平均降水量170m，降水年内分配不均,降雨量年际变化大,最低年占最高年的41.8%总要集中在月,占全年的72左右,13月降雨量的28左右。年平均降水日数（日将水量0.)25.天，日降水量5.0mm的日数1.天，暴雨日（日降水量50mm)2.3天。.

19、3.3地质项目区出露地层有二叠系、三叠系和第四系等。要紧岩石有石灰岩、白去质灰岩、白云碳酸岩、紫色沙石页岩等。3.4地形地貌项目区位于贵州高原中部，属于山地丘陵区，地表切割微弱,起伏较为平缓,耕地集中连片,气候及水土条件较好。3.5土壤项目区石土壤属黔中高原丘陵黄壤、黄石灰土、大眼泥土区。土壤要紧有水稻土、黄壤土、山地黄棕土壤、石灰土、紫色土、潮土等。3.3.6自然灾难项目区要紧自然灾难为干旱和局部性的洪涝灾难，其次为冰雹及倒春寒。.4社会经济条件牛场布依族乡200年全乡工农业总产值11743万元,农业总产值4268万元,其中:种植业万元,林业万元,牧业1759万元,副业4万元。农村社会总产值

20、为22953万元,其中：工业94万元,工业增加值434万元,商业00万元,建筑业196万元，运输业432万元,饮食业6万元,农业268万元。全乡乡镇企业370个,其中:乡办个,个体363个，煤窑6个,乡镇企业总产值1867万元。乡镇企业营业收入2676万元，乡镇企业增加值6336万元,实缴税金2952万元。财政收入9万元，招商引资283万元，人均纯收入3223元，粮食作物总产值49吨，人均粮食2公斤。项目区内农民迫切通过土地整理来改善土地质量,提高土地产出率，实现农业增产、增收、增效益的目的。35农作物种植情况项目区农业生产以人为耕作为主,无机械耕作,生产效益较低,农业基础设施落后,农业生产水

21、平较低。3.6 土地利用现状项目区涉及牛场布依族乡的落刀村和小山村两个村。项目区建设规模29801公顷,其中灌溉水田1.43公顷,占项目区土地总面积耕地面积33%；望天田77公顷,占项目区土地总面积的2.61; 旱地123.01公顷,占项目区总土地面积的1.28 %；菜地0.9公顷,占项目区土地总面积的0.3%；农田水利用地1.88公顷,占项目区土地总面积的0.6%；农村道路2.0公顷,占项目区土地总面积的0.70%;田坎2.47公顷,占项目区土地总面积的.8%;荒草地0.4公顷,占项目区土地总面积的.%;裸岩石砾地30公顷,占项目区土地总面积的1.01%。（详见附表1)。3. 整理区基础设施

22、状况3.1排灌系统骨干设施状况从调查的情况来看,项目区灌溉条件较差,要紧靠龙洞水库、尖山山塘、下游河道及出露的2处泉水进行灌溉,同时项目区所有的灌溉渠道差不多为土渠，即使有的进行过衬砌,但已不能正常运行，渗漏及跨塌十分严峻。龙洞水库(总库容0万m3）已于20年进行除险加固，目前运行正常。尖山山塘总库容.万m3.项目区无排水设施,没有进行水土保持。项目区的田间工程要紧指田间灌溉及排水系统,从调查的情况来看,已有的田间工程全部为土渠，没有进行衬砌,渗漏及跨塌十分严峻，且存在洪水淹没及冲刷现象。.7.交通状况及电力设施项目区有牛场乌当公路穿过,已进行油化，路面条件较好,交通十分便利。现有交通网差不多

23、成型，但局部区域还存在不便于农业生产的情况，需要通过土地整理来改善道路基础设施。项目区农网改造已与201年完成,电力充足，完全能满足工程建设需要。3.7.3农业机械及农机服务设施牛场布依族乡已有农用拖拉机40台,但项目区农业机械较少，仅有少量拖拉机,无农机服务设施。7.4其他)林网建设状况。项目区内尽管没有布置专门的农田防护林，在公路两侧、居民点周围和耕地内部都零星分布有林木，同时,在项目区周边山丘分布着成片生态林和经济林木，森林覆盖率较高，水土保持状况良好。项目区农田小气候优越，有利于农业生产。b） 生态环境爱护设施状况。区内无工业污染,要紧污染源来自居民生活污水和农业生产中的农药化肥等，均

24、没有超过土壤的自净能力，可不能阻碍农业正常生产。c）其它设施状况。项目区电视和通讯网络差不多得到完善,丰富了村民的生活。4 项目分析4. 项目的合法性分析依照贵阳市白云区土地利用总体规划(99720年)、贵阳市白云区牛场布依族乡土地利用总体规划,贵阳市白云区土地开发整理规划2001-2010年，其规划编号为211301，性质为土地整理,作为省投资土地整理重点项目申报。因此，项目实施土地整理的过程,正是落实贵阳市白云区土地开发整理规划(2012010年)的过程,项目的实施与土地利用总体规划的要求完全一致。4.2水资源供需平衡分析.21 项目区水资源概况项目区属亚热带高原季风气候区,四季分明,气候

25、温凉,气温年温差较小，多年平均气温13.4,最冷月1月平均2.7,最热月7月平均.6，极端最高气温33.0(1988年月9日），极端最低气温(1970年1月6日)。平均无霜期265天,年平均日照时数为101140h,占可照时数的9%，属低值区。年平均相对湿度2%,全年平均雾日属27.8天。路面年平均蒸发量60m。项目区降水量较丰沛，多年平均降水量110mm,降水年内分配不均，降雨量年际变化大,最低年占最高年的48%总要集中在4-9月，占全年的72左右。年平均降水日数(日将水量0.mm)205.5天,日降水量5.0mm的日数6.2天,暴雨日（日降水量50m）2.天。项目区降水较足，地表水资源较为

26、丰富，该区没有径流站,依照贵阳市白云区多年平均径流深等值线图查得该区多年平均径流深为55毫米。再依照CV和S值,推算项目区不同频率的地表水资源。4.2. 水资源平衡分析项目区土地总面积为298.1公顷，通过土地整理，新增耕地1110公顷,新增耕地率为7。整理后耕地总面积达到27.26公顷,均为灌溉水田。项目区耕地均为灌溉水田。种植结构为稻、麦（或油菜)轮作,一年两熟。要紧灌溉作物为水稻，冬小麦无需灌溉。项目区的用水量要紧是水稻的灌溉用水量。居民生活用水、牲畜饮水和其他用水所占比重专门少，能够由项目区周边提供，无需本项目水利工程供水,可不参与水量平衡计算。项目区属亚热带高原季风气候区，降水量充沛

27、,年均降水量1170。依照灌溉与排水工程设计规范（B5088-9)，结合项目区所在的地理位置、水资源状况、作物种植类型以及当地社会经济情况和近远期目标,本着与当地标准接近，略高于当地水平的原则，选取灌溉设计保证率为9。.2.3需水量预测(）水稻灌溉定额的确定水稻需水量贵州省水利厅编著的水稻高产节水灌溉新技术依照贵州各地20世纪7-90年代的水稻灌溉试验研究成果和依据彭曼公式绘制的贵州省单季中、晚稻本田期多年平均需水量等值线图,查得单季稻的需水量为67m。在浅湿灌溉条件下，水稻需水量比浅水灌溉条件的需水量可减少1-15，考虑到项目区实施后推广水稻节水灌溉技术,本设计采纳的水稻需水量为530m。b

28、.稻田渗漏量中国要紧作物需水量与灌溉一书依照贵州省部分灌溉试验站的观测材料，结合本项目区水稻田土壤特性，考虑到项目区实施后浅湿灌溉技术正在逐步推广的具体情况，稻田日渗漏量采纳40 mm/d。.育秧用水量项目区普遍推广旱育秧技术,依照水稻高产节水灌溉新技术提供的数据,旱育秧的秧田用水量较小，能够忽略不计。.泡田用水量水稻高产节水灌溉新技术一书依照贵州各地的实测资料分析结果是:“泡田定额的变幅为80 m3/亩-120 m3亩。”考虑到中壤土渗漏量较大的特点,泡田用水量采纳10米m/亩，折合水深0mm。e.降雨利用量贵州省水利厅对各灌溉试验站的实测资料进行了分析计算，许多站点达到75左右，本设计采纳

29、70。单季晚稻本田生长期为6月中旬至9月中旬，计00天。设计典型年降雨量为231.5mm，有效利用雨量为P：水稻总灌溉定额M（2)水稻灌溉用水量计算项目区规划水稻种植面积为222.8公顷，水稻灌溉用水量按以下公式计算:W净=M100 （万3)W毛 W净水 （万3)式中 W净水稻净灌溉用水量(万m3) W毛水稻毛灌溉用水量（万m3) A水稻种植面积（公顷)水稻总灌溉定额（m)水灌溉水利用系数。项目区的灌溉渠系为斗、农两级渠道。灌溉水利用系数取8%。即 净=222.89179000=204.1万 W毛=204.210.85=240.5万3423 供水量预测本工程灌溉水源共计五处，现分述如下:（）龙

30、洞水库大坝坝址以上集水面积1.7km。依照白云区气象站资料,该地多年平均降水量X170m,径流系数0.4，多年平均径流深5265m,多年平均径流量为17526.5/0=8.5万m3,=8%年来水量为85.6=68.02万m。（)尖山山塘来水量计算尖山山塘为于项目区的下游，为尖山倒虹管的要紧补充水源,为杨梅基地及近区田土以及尖山村民组的要紧人饮和灌溉水源，大坝坝址以上集水面积4.96m。依照白云区气象站资料，该地多年平均降水量X=170mm，径流系数=045，多年平均径流深526.5mm,则该山塘坝址以上多年平均径流量为4.96526.5/10261.4万m,P=8年来水量为61140.6=19

31、8.47万m3。（3)1#泉水产水量计算该处泉水位于距普塘关约260m的田坝中。拒调查，该泉水比较稳定,可不能干涸，枯水流量在L/左右。按35天计算,则其枯水年产水量为3/10040.6=9.46万m3，P=5年产水量为12.0万3。（4)#泉水产水量计算该处泉水拒1#泉水约50m,拒调查，该泉水比较稳定,可不能干涸，枯水流量在4/S左右。按5天计算,则其枯水年水量为364/1004036=261万m3，P%年产水量为16.0万m3。(5）关山坡取水水源取水口以上集水面积092 2，枯水流量L/，按365天计算,则其枯水年水量为3656/100240.36=1892m3，50%年产水量为.0万

32、m2。依照以上分析计算,P=0%可供水量为3075万m。(4）水量平衡分析项目区水稻灌溉用水量为24025万m，可供水量为07万m3，可供水量大于水稻灌溉用水量。表1-4 项目区水资源供需平衡表单位:万m3名称需水量供水量水量净余数量240.30.57.274.2.4水资源平衡分析结论通过水资源平衡分析可知:项目区水源充足，远远能满足农作物的需水要求。4 项目区新增耕地潜力分析本项目区涉及面积28.0公顷，可能净增耕地110公顷,新增耕地率为3.2%。新增耕地来源于以下几种地类:11.92公顷来自对田坎的整理，.1公顷来自对荒草地的整理，.0公顷来自对裸岩石砾地的整理,农村道路用地占用.2公顷

33、，农田水利用地占用2.1公顷。详见表4.3。表4. 净增耕地来源表单位：公顷合计农田水利用地农村道路田坎荒草地裸岩石砾地项目区1.10-2.1-22920.3项目区土地适宜性评价项目区内光热充足，水量丰富,项目区土壤类型属潴育性水稻土,地下水丰富，有机质含量高，H值中性到微酸性,适宜多种农作物生长。对项目区土地通过完善水利设施和交通设施能做到旱能灌,涝能排，并对土壤稍加改良,项目区容易改造成高产稳产水田、旱地。土地平坦后,形成比较整齐的格田,更有利于农业的现代化、机械化操作,利用价值较好,同时也可提高耕地质量,改善生态环境。.5项目区土地利用限制性因素分析4.5.自然因素项目区土地肥沃,水量充

34、足,适宜进行土地整理。但由于项目区降雨分布不均匀,地面径流损失较大,造成洪灾和旱灾时有发生，造成农作物减产减收,在整理过程中,应注意建好水利基础设施。.5.社会经济因素a） 资金短缺,投入明显不足。由于耕地经营尤其是粮食生产收益偏低，农民对耕地经营积极性不高，农业生产长期在低水平、低效益状态下运行;而项目区集体经济实力较薄弱,财力不足,不能进行大规模开发建设，对农业基础设施的改造资金投入不足,供求矛盾突出。b) 土地利用集约度不高。项目区内农地经营差不多上以家庭为单位，规模化、集约化经营水平低。c)农业基础设施薄弱，生产条件较为落后，特不是水利设施和田间道路不够，不利于机械化操作，发挥不出应有

35、的效益。目前项目区大部分土地通过农民自发初步改良，适宜种植水稻、玉米等粮食作物和种植瓜果、蔬菜等经济作物。对项目区土地通过完善农田水利设施和交通设施，做到旱能灌涝能排,项目区可建成高产稳产的差不多农田。在正常利用下，对当地或者邻近地区可不能产生土地退化、水土流失等不良后果。4.6 项目区生态环境阻碍评价本项目区内无工业生产,没有受到都市污染，环境质量较好。但本项目土地整理需扰动一定面积的地面，项目施工所产生的堆土、堆石,如不采取水土爱护防止措施,随意堆放将引起局部水土流失，有可能淤积现有沟渠体系,造成对生态环境的破坏。土地整理的过程中,在一定程度上会对现存的自然生态系统造成阻碍,如蛤蟆、蚯蚓等

36、会在短期内减少，但可不能阻碍物种的多样性，因为在项目区内不存在专门的物种。项目区生态环境的爱护与进展要紧是依靠有效的生物、工程措施和科学合理的治理来实现。具体措施如下：1禁止挖沙、取土,乱开发。2.主体工程完工后，其弃土场、弃石场、取料场、临时施工场地采取清理、回填、整平、覆土程序进行场地清理及土地整理，覆土厚度不得小于50cm。通过土地平坦、田间灌排、道路等工程的建设,将起到美化环境、保持水土、涵养水源的作用，使项目区的生态环境和农田小气候得到专门大程度的改善，耕地防洪排涝能力与抗旱能力得到实质性的增强。项目区的资源配置效率将得以较大的提高，项目区内作物常年轮作换茬生长,地表常绿,增加土地生

37、态功能,使土壤侵蚀动力减至最低限度,构建一个良好的农田生态环境系统。4.7公众参与分析项目区农民迫切希望通过土地整理增加有效耕地面积，拓宽就业门路，调整农作物种植结构,提高收入水平，改善生存环境。项目区农民正在探究通过增加土地投资，实行规模化经营的路子，农民这种适应市场变化调整产业结构及通过规模化经营降低生产成本的经营理念,为项目区土地整理后的土地经济提供了良好的组织和经营保障。同时也表现出项目区农民希望对其土地进行整理的强烈愿望。白云区通过长期不间断的土地开发整理项目的实施，探究出了许多成功路子，积存了许多成功的经验。区内干部群众尝到了土地整理的甜头,对土地整理的认识高,参与土地整理的积极性

38、大。同时,多年来的农业综合开发也培养、锻炼了一支思想觉悟高、作风优良、技术过硬的土地整理专业队伍。这些为本项目的建设奠定了坚实的群众基础。 项目规划方案及建设内容.1 规划原则） 尊重自然规律和经济规律。b） 经济进展需要与社会需求相结合。c） 改善生态环境，提高土地生产力。d） 工程技术可行,经济合理。土地整理必须坚持以市场为导向，以社会效益为中心,兼顾经济效益和生态效益,实现土地资源的可持续利用。e) 十分珍惜、合理利用土地，切实爱护耕地的原则。) 因地制宜、保障土地资源可持续利用的原则。要依照项目区土地利用现状分析、适宜性评价和限制性因素分析等,充分预测各种供选方案将带来的后果，合理确定

39、项目区土地利用布局和工程布局,应使其朝有利于长期利用的方向进展。g) 分步实施的原则。土地整理工作涉及面广、利益重大,组织实施十分具体且复杂。因此,在进行土地整理规划时，一定要切合实际。按照土地整理工艺，分期确定不同的整理内容和整理方向，然后分步实施。. 项目规划方案与总平面布置讲明4土地利用布局a) 耕地布局项目区土壤肥沃,给水条件好,全项目区整理后耕地总面积为.2公顷,结合项目区社会经济综合进展情况和满足农业现代化的要求，土地整理后以种植水稻为主。考虑地形、地貌的限制，耕作田块的规格分为格田和梯田规格，田块之间以道路、灌溉渠道、排水沟为界。b)其他用地布局其他用地布局包括农田水利用地、农村

40、道路用地及田坎。农田水利用地和农村道路用地差不多上为了完善项目区的灌排体系和农村道路体系占用的，项目规划本着尽量节约的原则规划。通过土地平坦，能够对原来没有规则的田坎进行整理和重新规划以减少田坎占地。.32田块布局项目区耕作田块的布置总体上依照地形布置。同时减少了地表径流对土壤表层的冲刷及方便机具和畜力的使用。耕作田块形状依照地形布置，在地势平坦的项目区范围采取方形田块布置,因地制宜的选择合适的长宽。4.3道路布局在遵循方便居民出行和耕作、有利于提高农业机械化水平、充分利用现有田间道路等原则的基础上,新建田间道和生产路两级道路。项目区道路共分4米田间道和2米生产路两级。米田间道要紧为作业机械向

41、田间转移及为机器加油、加水、加种等生产操作过程服务，路面只做机械平坦;2米生产路是为人工田间作业和收获农产品服务的生产路,两侧一般布置灌排相临的沟渠。田间道和生产路沿地表地势走向布置。田间道建设标准如下,田间道类型占地宽40米，高出地面05米，路面宽米,设计泥结石路面厚0厘米并铺设10厘米厚的碎石垫层，两侧设.30.5米的浆砌石路肩;田间道类型2占地宽.0米，高出地面0.5米,路面宽3米，设计砼路面厚0厘米并铺设10厘米厚的碎石垫层,生产路建设标准如下，路面宽1.40m，占地2.0，路面铺设00m厚泥结石(碎石），压实路基，路面高出田面0.30m。新修泥结石田间道6条，整修泥结石田间道1条,新

42、修生产路40条，新修人行桥1座。43.农田水利工程布局a）本项目农田水利工程布局的原则1）充分利用现有水利设施,降低工程造价。项目布局方案保留了部分原有渠道和排水沟，并进行了整修。2）尽可能做到渠线短,交叉建筑少，土石方少，占用耕地少,无拆迁。项目区总体地势平坦,在保证灌排的前提下，渠线尽量顺直。)沿高地布置,力求操纵面积最大。4) 灌排系统综合考虑,统一布置，灌排分开修建。5)便于治理。)本项目农田水利工程布局内容1)灌排系统工程。本项目灌排系统布局包括取水工程、输水配水工程、田间调节系统和排水泄水系统。充分利用项目区现有水利设施，依照项目区现状，完善项目区的引、输水网络,灌溉排水系统分开修

43、建,并采纳灌排相邻的“单非式”布置。2)水工建筑物。水工建筑物包括涵洞、涵管、闸、跌水、机械下田建筑物。沟渠过田间道布置涵洞,过生产路布置涵管。每条斗渠、农渠均布置进水闸。沿田间道每个田块设置一座机械下田建筑物。4.3.土地利用结构调整方案项目区规划用地要紧为耕地，共98.0公顷。项目建设区土地通过整理，土地垦殖率达到91.3，土地利用率达到100%。5.3 项目要紧工程内容5.31土地平坦工程为了耕地的合理灌溉，节约用水，充分发挥机械作用效率，提高经营水平和土地生产能力，需对项目区部分土地进行平坦。土地平坦时以格田为差不多单位，格田内部土方挖填差不多保持平衡。同时,为确保排灌渠道水流畅通对地

44、面高程的要求，在格田之间再适当进行土方调配。项目区依照网格计算法等估算挖填土方共9.15万立方米,其中挖方量42.25万立方米，铲运机运土160万立方米;回填表土26.2万方，翻耕土地面积1.公顷。5.农田水利工程项目区水资源丰富,依照灌溉、排涝的要求和服务面积，以及地形坡度,区位自然因素等条件,对项目区沟渠和其他水利设施进行统一规划，当沟渠与生产路交叉时修建涵管，与田间道交叉时修建涵洞。项目区新修斗渠13条，共长1226.0米;新修农渠32条,共长10012.9米；整修斗沟5条,共长6184.2米；新修农沟8条，共长9192.5米；新修斗渠涵管共9座；新修农渠涵管共12座;新修农沟涵管共11

45、座;新修农渠涵洞共座；新修斗沟涵洞共4座;新修农沟涵洞共1座;新修跌水共5个;新修斗渠闸共1座；新修农渠闸共30座;新修泵站共2座;新修600立方米蓄水池共1座;新修30立方米蓄水池共座；新修农沟涵管共11米;新修农渠涵洞共1米;整修拦水坝加高3米。5.3田间道路工程田间道路尽量利用现有的田间道路,在不阻碍区内整体规划的前提下,合理设计和布局。项目区新修泥结石田间道6条,共长3917.米;整修泥结石田间道条,共长24084米；新修生产路40条,共长1321.39米；新修人行桥1座。5. 施工进度本项目规划建设工期个月,从200年月至207年5月,具体工程进度如下:一、前期工程工期1个月,200

46、6年1月。二、土地平坦工程工期3个月,从20年1月开始到07年月完工。三、农田水利工程工期个月，从007年2月开始到200年4月完工。四、田间道路工程工期3个月，从27年1月开始到2007年月完工。五、竣工验收工期个月，207年4月份开始到007年月份。项目施工总进度横道图表见附表3 投资估算6.1.编制依据a） 中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部，财综字1999号新增建设用地土地有偿使用费收缴使用治理方法；b) 中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部,财综字200030号新增建设用地土地有偿使用费财务治理方法；c)中华人民共和国国土资源部,国土资发00282号土地开发整理

47、项目资金治理暂行方法;d) 土地开发整理项目规划设计规范(TD/101220)；e)财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制暂行规定(2005）;f） 财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额(5)；)水利部工程造价预算定额;h) 财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台班费定额(试行稿)(0)；i) 材料价格取自贵阳市工程造价（20年第一、二月份）及贵阳市白云区市场材料调查价格;6.费用计算标准依据财政部经济建设司、国土资源部财务司颁发的土地开发整理项目预算定额标准，项目建设工程相关费用的计算方法和取费标准如下:直接费=直接工程费+措施费直接工程费=人工费+材料费+机械费措施费=直接

48、工程费28%利润（直接费间接费）.0%；税金（直接费+间接费+利润)322;前期工作费=土地清查费+项目可行性研究费项目勘测费项目设计与预算费+项目招标费+重大工程规划编制费，详见表6.1.2:表.3:前期 工作 费 费 率 表土地清查费项目可行性研究费项目勘查费项目设计与预算费项目招标费前期工作费合计单位%费率0.5056.64.5.79注：前期工作费各费用计费基础为工程施工费。工程监理费=工程施工费1.5；(工程监理费按工程施工费的11.5计算,本项目的取费费率为.5%)竣工验收费=工程施工费.0；业主治理费(前期工作费+工程施工费+工程监理费+竣工验收费）20%;其他费用中相关涉及区间费

49、率的,具体费率按工程施工费000万元以上（含300万元)取小值,投资100万元以下(含000万元）取大值，工程施工费10000万元按内插法确定。本项目工程施工费小于100万元。具体取费如下:土地清查费工程施工费0.5;项目可行性研究费工程施工费0.5（项目可行性研究费按工程施工费的.30.5%计算,按区间内插法计算的取费费率为）；项目土地勘查费=工程施工费.65%；项目设计与预算编制费工程施工费2.64（项目设计与预算编制费按工程施工费的2.4计算，考虑到地处丘陵山区,乘以11的系数,本项目取费费率为264);项目招标费=工程施工费.5（项目招标费按工程施工费的30.5计算,按区间内插法计算的

50、取费费率为.%）6.3投资结构估算总金额2.59万元，全部由省财政投资。本项目的工程由土地平坦、农田水利、田间道路组成。项目估算总投资725万元,其中工程施工费61.62万元,占总投资的8371%;其他费用共计70.82万元，占总投资的9.54%；设备购置费35万元，占总投资的.9%;不可预见费156万元,占总投资的16%。6.1.分年度投资本项目共需资金7459万元。施工在半年内完成,前三个月完成投资38.6万元，占项目总投资的 .33；后三个月投入339.44万元，占5.%。项目不可预见费万元，占项目总投资的.6%。7 项目区土地权属调整方案71 土地权属现状项目区所涉及牛场布依族乡落刀村

51、和小山村2个村,个村的土地为农村集体所有。7 土地权属调整方案.进行土地权属调整的缘故与目的土地整理将按照统一规划设计施工,从而打破土地利用现状格局。通过整理,项目区的土地将形成田块、沟渠、道路协调配套的现代化标准农田。为实施土地规模化、集约化经营,土地经营治理单元原则上是以标准地块为差不多单位，因此必须进行权属调整,以幸免权属界线从标准地块中穿过。同时，工程完成后，项目区内的土地质量改善,经济效益提高,农民对项目区内土地收益的重新分配问题比较关注，假如权属调整不当,可能造成土地纠纷，不利于农村稳定。722权属调整原则） 依据国家有关法律法规，增加透明度,坚持效率和自愿相结合;b) 有利于农村

52、社会稳定,有利于农村土地家庭联产承包责任制的长期稳定；c） 维护所有者和使用者的合法利益，爱护农户的合法权益;d) 有利生产建设,促进土地规模化、集约化经营。7.2.3权属调整方案a) 成立由贵阳市白云区人民政府分管副区长为组长，区国土资源治理部门负责人任副组长,区有关部门及项目涉及的各乡、村要紧负责人为成员的土地整理项目权属调整领导小组。b）在土地整理工作开展之前，应做好现有土地的产权登记工作,核实集体所有土地及各单位、个人使用土地的数量、质量、分布、用途,查清各土地使用者使用土地的权属状况,对整理区的土地变更登记进行限制，没有专门情况不得进行变更土地登记。土地整理工作中注意爱护土地产权人的

53、合法权益，不可随意平调集体和个人使用土地。c) 土地整理后，要确保原土地承包人的使用权，以土地整理前后土地评估结果为依据进行土地再分配,保证土地质量得到提高,数量有所增加。d) 土地整理后的农用地分配,坚持参与土地整理各方土地总面积不变和集中连片、便于利用的原则，参照土地综合评价结果,按项目区内各组织的原有土地比例,以标准田块为差不多单元，依照路、渠等线状地物重新调整权属界线,确认边界四至,埋设界桩。e) 国土资源治理部门应依照土地权属调整结果，依据1995国土法字第14号通知进行权属变更登记，并核发土地证书。f)涉及所有权调整的,由国土资源主管部门依据整理前的权属调整协议重新勘定地界，并登记

54、造册,发放土地所有权证书；涉及农民承包地调整的，由乡村集体经济组织依据整理前与承包人签订的协议重新调整并登记造册。8 项目组织实施治理81 组织领导机构设置为确保该土地整理项目的顺利实施，贵阳市白云区人民政府专门成立了土地整理项目领导小组,由区人民政府主管副区长任组长，国土、财政、农业、水利等部门领导为成员,下设办公室，由贵阳市国土资源局白云区分局局长兼任办公室主任,领导小组对项目区建设实行全过程,全方位的组织、协调。同时，在国家、省、市、区土地行政主管部门和上级土地开发整理中心的领导和指导下，按照市场机制，具体负责项目运作。同时在牛场布依族乡建立了项目建设治理领导小组。8.2 工程建设治理a

55、） 实行项目法人制。本项目法人为白云区土地开发中心，项目治理以项目法人为主体，项目法人向省国土资源厅负责。由项目法人治理工程项目,进行监督、协调和治理，并为项目建设和生产经营制造良好的外部环境，关心项目法人解决权属调整和社会治安问题。b) 实行公告制度。本项目全部实行公告制度，同意社会各阶层有效监督，增加工作内容的透明度,防止“暗箱”操作,杜绝腐败发生。c） 实行工程招投标制。本项目全部实行招投标制，增加竞争激励机制，促进工程建设。) 实行合同治理制。本项目为适应社会主义市场经济的要求，积极采纳合同治理制，使项目参与各方明确责任，保证工程质量，提高工作效率。e) 实行工程建设监理制。本项目法人

56、通过招标托付具备相应资质的监理单位，对该项目进行监理。监理单位依照国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设公司及工程建设监理合同,代表监理方对工程实行监管,按照合同操纵工程建设的投资、工期和质量,协调有关各方面的工作关系,使工程建设顺利进行。8.3 资金使用治理建立健全项目财务治理制度，严格执行土地开发整理项目资金治理暂行方法（国土资发0082号）,坚持专款专用,专账核算的原则，严禁截流、挤占和挪作他用。贵阳市国土资源局白云分局严格监控,同时托付区审计局对项目的资金使用定期进行审计，确保土地整理专项资金安全。8.4 工程后续管护措施a) 必要性：本项目由省投资，专项用于项目区

57、内农业基础设施建设,建成后能够为当地人民和政府带来良好的社会、生态和经济效益,为了让该效益持续稳定进展,必须建立一套项目区完成后的养护与治理制度。) 原则：坚持“谁受益,谁养护,谁治理”的差不多原则。该项目实施后，最大的受益者为当地政府和老百姓，理所因此应承但起项目区内基础设施的日常养护和治理的任务。） 建立完善的治理体制。项目完成后，建立以项目区所在乡镇人民政府分管领导和项目所涉及的村组的负责人组成日常养护与治理机构。具体负责组织区内农业基础设施的养护与治理,并建立专人专片负责制，实行年终考核制,治理效果直接与其工资和奖金挂钩。同时,当地国土资源治理部门严格执法监理，使整个项目区的日常养护与

58、治理在一个有效有序的良好环境中进行，以充分发挥项目的最大效益，进一步加快当地建设社会主义新农村的步伐。项目建立后,从增加的净收益中提留一定比例的资金作为日常治理专项资金,严格实行专款专用。9 效益分析9.1社会效益分析) 本项目建设和实施，将为农村剩余劳动力转移提供新的途径，从而促进农村社会稳定。当前城镇和农村普遍存在着大量剩余劳动力，如何为这部分劳动力制造就业机会是关系社会稳定的重要问题,本项目建设和实施可为解决这一问题发挥一定的作用。b) 本项目的建设和实施能够有效缓解人地矛盾,为实现耕地总量动态平衡发挥重要作用。c) 通过此项目的建设和实施能促进农村致富和区域经济进展,项目实施后，增加了

59、耕地面积，提高了耕地质量,为农业增产增收提供了物质基础，从而打开了致富的希望大门。d) 通过本项目的建设和实施,增加了有效耕地面积,有利于当今农村产业结构调整。.2 生态效益分析项目建成后,不仅可净增11.10公顷的耕地面积，而且通过与农田水利建设、农业综合开发、生态环境工程有机结合,通过生物、工程措施，优化农作物种植结构，可涵养水源、治理水土流失，防止土地蜕化和土壤污染,增强土壤肥力和抗灾能力，提高土地产出率。项目建成稳定投产后，项目区作物常年轮作换茬生长，表土植被恢复，地表常绿,森林覆盖率提高，空气净化，环境美化,生态功能增加，土地侵蚀能力降低,更有利于制造一个优良的生态环境。. 经济效益分析本土地整理项目完成后经济效益的计算分为两部分,一是新增耕地面积增加的净收入,二是通过土地整理改造中低产田新增的净收入。项目区经土地整理之后,能够新增耕地111公顷,新增